Bài giảng Lịch sử nhà nước và pháp luật Việt Nam - Bài 9: Nhà nước và pháp luật Việt Nam từ cách mạng tháng Tám đến nay tìm hiểu những quan điểm khác nhau về xây dựng Nhà nước thời kỳ này; lý do Đảng ta lựa chọn con đường xây dựng Nhà nước kiểu mới; các nét cơ bản về chính sách chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội qua các giai đoạn phát triển từ năm 1945 đến nay.
LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM Giảng viên: ThS Nguyễn Thị Nguyệt v1.0015104206 11 BÀI NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ CÁCH MẠNG THÁNG TÁM ĐẾN NAY Giảng viên: ThS Nguyễn Thị Nguyệt v1.0015104206 MỤC TIÊU BÀI HỌC • Trình bày quan điểm khác xây dựng Nhà nước thời kỳ • Chỉ lý Đảng ta lựa chọn đường xây dựng Nhà nước kiểu • Trình bày nét sách trị, kinh tế, văn hóa – xã hội qua giai đoạn phát triển từ năm 1945 đến • Trình bày thành tựu mặt lập pháp từ năm 1946 đến v1.0015104206 HƯỚNG DẪN HỌC • Đọc tài liệu tham khảo • Thảo luận với giảng viên sinh viên khác vấn đề chưa nắm rõ v1.0015104206 CẤU TRÚC NỘI DUNG 9.1 9.2 Nhà nước pháp luật thời kỳ chống Mỹ cứu nước, thống tổ quốc (1954 – 1976) 9.3 Nhà nước pháp luật chế tập trung quan liêu, bao cấp (1976 – 1986) 9.4 v1.0015104206 Nhà nước pháp luật thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp (1945 – 1954) Nhà nước pháp luật thời kỳ đổi 9.1 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT THỜI KÌ KHÁNG CHIẾN CHỐNG THỰC DÂN PHÁP (1945 – 1954) 9.1.1 Cuộc đấu tranh giành quyền 9.1.2 Bảo vệ, củng cố quyền nhân dân, bước đầu xây dựng hệ thống pháp luật năm đầu sau Cách mạng tháng Tám 9.1.3 Nhà nước pháp luật kháng chiến chống thực dân Pháp v1.0015104206 9.1.1 CUỘC ĐẤU TRANH GIÀNH CHÍNH QUYỀN • • Phong trào yêu nước đầu kỷ XX, tiêu biểu phong trào Cần Vương, Đông Du Phan Bội Châu, Duy Tân Phan Chu Trinh, phong trào bạo động Việt Nam quốc dân Đảng đứng quan điểm giai cấp để đấu tranh nên nhanh chóng thất bại Con đường cách mạng Nguyễn Ái Quốc vận dụng chủ nghĩa Mác – Lênin xác định: Thực cách mạng tư sản dân quyền chuẩn bị tiến lên cách mạng xã hội chủ nghĩa, không qua thời kỳ phát triển tư chủ nghĩa Thực song song nhiệm vụ: Đánh đổ thực dân Pháp, giành độc lập dân tộc đánh đổ giai cấp địa chủ phong kiến đem lại ruộng đất cho nông dân Xác định công nhân nông dân động lực chính, giai cấp cơng nhân nắm quyền lãnh đạo v1.0015104206 9.1.1 CUỘC ĐẤU TRANH GIÀNH CHÍNH QUYỀN (tiếp theo) • • Cuộc đấu tranh thành lập quyền Xơ Viết Nghệ Tĩnh năm 1930–1931 lãnh đạo Đảng thất bại để lại học kinh nghiệm: Đối tượng quyền cách mạng thực dân, phong kiến tất lực lượng giai cấp phong kiến mà phần tử phản động Tập hợp lực lượng tán thành đấu tranh cho độc lập dân tộc: Công nhân, nông dân thành phần yêu nước khác Trước chuyển biến mau lẹ tình hình giới nước, Đảng ta kịp thời chuyển hướng đạo chiến lược cách mạng, thay hiệu lập Chính phủ Xơ Viết cơng nơng hiệu lập Chính phủ cộng hồ dân chủ Thực khởi nghĩa phần giành quyền cục địa phương tiến tới tổng khởi nghĩa giành quyền tồn quốc Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công Nhà nước dân chủ nhân dân thành lập v1.0015104206 9.1.2 BẢO VỆ, CỦNG CỐ CHÍNH QUYỀN DÂN CHỦ NHÂN DÂN, BƯỚC ĐẦU XÂY DỰNG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT TRONG NĂM ĐẦU SAU CÁCH MẠNG THÁNG TÁM (1945 – 1946) Với tuyên ngôn độc lập 1945, Hồ Chủ tịch khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, nước dân chủ, độc lập • Bộ máy nhà nước: Ngày 01/6/1946, tiến hành tổng tuyển cử thành công, Quốc hội lập ra, Chính phủ thức nhân dân thành lập với tên gọi thức Chính phủ liên hiệp kháng chiến Hồ Chủ tịch đứng đầu Tại địa phương, việc xây dựng củng cố quyền tiến hành khẩn trương: Thành lập Hội đồng nhân dân đến cấp tỉnh, thành phố, thị xã; thành lập Uỷ ban hành cấp v1.0015104206 9.1.2 BẢO VỆ, CỦNG CỐ CHÍNH QUYỀN DÂN CHỦ NHÂN DÂN, BƯỚC ĐẦU XÂY DỰNG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT TRONG NĂM ĐẦU SAU CÁCH MẠNG THÁNG TÁM (1945 – 1946) (tiếp theo) • • Lực lượng vũ trang: Chấn chỉnh, mở rộng giải phóng quân đổi tên thành vệ quốc đoàn Đồng thời thành lập phát triển lực lượng cơng an nhân dân Tồ án: Tồ án qn Hà Nội, Hải Phịng, Thái Ngun, Ninh Bình, Vinh, Huế, Quảng Ngãi, Sài Gịn, Mỹ Tho v1.0015104206 Toà án binh lâm thời Toà án thường Toà án đặc biệt Hà Nội Toà thượng thẩm (cấp kì) Hà Nội Tồ đệ nhị cấp (cấp tỉnh) Tồ sơ cấp (cấp huyện) 10 9.2 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TRONG THỜI KỲ CHỐNG MỸ CỨU NƯỚC,THỐNG NHẤT TỔ QUỐC (1954 – 1976) (tiếp theo) • Tổ chức nhà nước giai đoạn 1964 – 1975: Giai đoạn Mỹ đẩy mạnh chiến tranh xâm lược Việt Nam, miền Bắc từ thời bình phải chuyển sang thời chiến, đồng thời chuyển hướng tổ chức phương thức hoạt động: Quyền lực Quốc hội phát huy cao hơn, hoạt động thông qua Ủy ban thường vụ Quốc hội; Hội đồng phủ quan điều hành tối cao Nhà nước Tiến hành hợp số tỉnh thành tỉnh Chính quyền địa phương cấp ln phát huy vai trị to lớn, tích cực tổ chức quản lý sản xuất, chiến đấu, đời sống, đảm bảo cho nhu cầu sức người sức cho chiến trường v1.0015104206 18 9.2 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TRONG THỜI KỲ CHỐNG MỸ CỨU NƯỚC,THỐNG NHẤT TỔ QUỐC (1954 – 1976) (tiếp theo) • Pháp luật: Hình thức văn bản: Bên cạnh văn có trước đây, Nhà nước ban hành số luật – hình thức văn có giá trị pháp lý cao so với Sắc lệnh, Nghị định Hiến pháp năm 1959: Đây Hiến pháp thứ hai Việt Nam, bao gồm lời nói đầu 10 chương 112 điều, với nội dung: Xác định chất Nhà nước dân chủ nhân dân; Ghi nhận đầy đủ quyền nghĩa vụ: trị, xã hội, kinh tế, văn hóa; xác định tổ chức máy nhà nước Ban hành số văn lĩnh vực khác để kịp thời phục vụ nhiệm vụ cách mạng: Pháp luật tổ chức máy nhà nước; Pháp luật kinh tế, văn hóa, xã hội; Pháp luật quyền tự dân chủ; Pháp luật an ninh, trị, trật tự v1.0015104206 19 9.2 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TRONG THỜI KỲ CHỐNG MỸ CỨU NƯỚC,THỐNG NHẤT TỔ QUỐC (1954 – 1976) (tiếp theo) Chính quyền pháp luật ngụy quyền miền Nam: • Tổ chức máy ngụy quyền: Tổ chức theo thể Cộng hịa tổng thống, tuân thủ Hiến pháp 1967 ngụy quyền: Quốc hội quan lập pháp, bao gồm Hạ nghị viện Thượng nghị viện Tổng thống người khơng nắm trọn quyền hành pháp mà cịn lấn át quyền lập pháp tư pháp Hệ thống tư pháp bao gồm: Tối cao pháp viện hệ thống Tòa án (Tòa án thường Tòa án đặc biệt) Chính quyền địa phương: Phân chia thành cấp tỉnh đứng đầu Tỉnh trưởng, quận đứng đầu Quận trưởng, xã đứng đầu Xã trưởng • Pháp luật: Có hệ thống pháp luật hồn chỉnh theo mơ hình pháp luật Pháp nhằm hợp pháp hóa củng cố quyền, trì quan hệ xã hội chế độ thuộc địa chủ nghĩa tư thực dân mới, bao gồm nhiều ngành luật hình thức văn phong phú: Các văn có tính lập hiến: Hiến ước, Hiến chương, Hiến pháp Các Bộ luật, Đạo luật Các Sắc luật, Sắc lệnh Tổng thống Các Nghị định, Quyết định hành v1.0015104206 20 9.2 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TRONG THỜI KỲ CHỐNG MỸ CỨU NƯỚC, THỐNG NHẤT TỔ QUỐC (1954 – 1976) (tiếp theo) Chính quyền cách mạng miền Nam Việt Nam kháng chiến chống Mỹ: • Trong giai đoạn đầu (1960 – 1969) Mặt trận dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam thực chức quyền cách mạng Ở địa phương hình thức quyền Ủy ban nhân dân tự quản địa phương • Giai đoạn hai (1969 – 1976) thành lập nhà nước Cộng hòa miền Nam Việt Nam với cấu tổ chức từ trung ương đến địa phương, theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phù hợp với thời chiến • Về pháp luật thời kỳ chủ yếu dạng sách, quy định vấn đề quan trọng đường lối chiến lược sách lược, đồng thời phục vụ nhiệm vụ cấp bách cách mạng v1.0015104206 21 9.3 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TRONG CƠ CHẾ TẬP TRUNG QUAN LIÊU, BAO CẤP (1975 – 1986) 9.3.1 Sự thành lập nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 9.3.2.Tổ chức nhà nước giai đoạn 1975 – 1986 9.3.3 Pháp luật, Hiến pháp năm 1980 v1.0015104206 22 9.3.1 SỰ THÀNH LẬP NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Bước 1: Tiến hành Hội nghị hiệp thương trị thống tổ quốc Thống mặt nhà nước Bước 2: Tiến hành tổng tuyển cử bầu Quốc hội (25/4/1976) Bước 3: Tiến hành kỳ họp Quốc hội (24/6 – 03/7/1976) v1.0015104206 23 9.3.1 SỰ THÀNH LẬP NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM (tiếp theo) Tạm thời sử dụng Hiến pháp 1959 hệ thống văn cho miền, tiến tới xây dựng Hiến pháp văn pháp luật Thống pháp luật Khẩn trương xây dựng Hiến pháp văn pháp luật phù hợp với tình hình nước v1.0015104206 24 9.3.2 TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN 1975 – 1986 Hội đồng trưởng Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hội đồng nhà nước Chủ tịch Hội đồng trưởng Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hội đồng nhân dân tỉnh Uỷ ban nhân dân tỉnh Tòa án nhân dân tỉnh Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hội đồng nhân dân huyện Uỷ ban nhân dân huyện Tòa án nhân dân huyện Viện kiểm sát nhân dân huyện Hội đồng nhân dân xã Uỷ ban nhân dân xã Quốc hội v1.0015104206 25 9.3.3 PHÁP LUẬT, HIẾN PHÁP NĂM 1980 • • Hệ thống pháp luật xây dựng thực thống nước Ban hành Hiến pháp 1980, Hiến pháp nước Việt Nam thống nhất, quy định vấn đề sau: Bản chất nhà nước vai trò lãnh đạo Đảng: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam nhà nước chun vơ sản (Điều 2) Khẳng định vai trị Đảng đội tiện phong tham mưu chiến đấu giai cấp công nhân Việt Nam, lực lượng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội, nhân tố chủ yếu định thắng lợi cách mạng Việt Nam (Điều 4) Khẳng định quyền làm chủ nhân dân thực quyền thơng qua Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp nhân dân bầu Thể chế hóa đường lối xây dựng kinh tế mới, văn hóa mới, người xây dựng quốc phịng tồn dân Quy định quyền nghĩa vụ công dân Quy định cấu tổ chức Nhà nước Ban hành nhiều văn pháp luật chủ yếu nhằm tiếp tục củng cố máy quyền Hoạt động kinh tế chủ yếu điều chỉnh đạo, chủ trương tập thể v1.0015104206 26 9.4 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT THỜI KỲ ĐỔI MỚI 9.4.1 Khái quát trình đổi quan điểm đổi Nhà nước pháp luật 9.4.2 Nhà nước Việt Nam thời kỳ đổi 9.4.3 Hệ thống pháp luật thời kỳ đổi v1.0015104206 27 9.4.1 KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI VÀ QUAN ĐIỂM ĐỔI MỚI VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Lạm phát tăng vọt Đời sống nhân dân khó khăn Sản xuất đình đốn Đảng Nhà nước đưa sách nhằm tạo chuyển biến v1.0015104206 28 9.4.1 KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI VÀ QUAN ĐIỂM ĐỔI MỚI VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT (tiếp theo) • • Trước tình trạng khủng hoảng kinh tế xã hội vào năm 70, 80 kỉ XX, Đảng Nhà nước có sách để tạo chuyển biến trình lên cách mạng Việt Nam Đường lối đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo diễn Đại hội toàn quốc lần thứ VI Đảng năm 1986 tiếp tục phát triển qua kì đại hội, đưa quan điểm chủ yếu sau: Đối với Nhà nước: Giữ vững chất giai cấp; quyền lực nhà nước thống nhất, bên cạnh có phân cơng phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy nhà nước; tăng cường quản lý xã hội pháp luật; tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Đối với pháp luật: Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân; tăng cường dân chủ bảo đảm công xã hội, bảo đảm phát triển hài hòa phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội; ổn định trị, an ninh quốc phịng, phục vụ đắc lực cho việc hội nhập kinh tế quốc tế; cải cách chế thi hành pháp luật, nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật v1.0015104206 29 9.4.2 NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI • • • • Đã có nhiều biện pháp áp dụng để đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước theo hướng tinh giản, gọn nhẹ, có phối hợp thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Trong giai đoạn này, Quốc hội phát huy vai trò mạnh mẽ mình, lực trình độ đại biểu Quốc hội nâng lên Số lượng văn pháp luật ban hành tăng có chất lượng Đặc biệt, giai đoạn Quốc hội tăng cường thực quyền giám sát tối cao thông qua việc nghe thảo luận báo cáo Chủ tịch nước, Chính phủ, thành viên Chính phủ, Tịa án Viện kiểm sát Chức nhiệm vụ Chính phủ quy định rõ ràng cụ thể Từ Hiến pháp năm 1992, Hội đồng trưởng đổi thành Chính phủ, phân định rõ chức quản lý hành nhà nước chức kinh doanh Tiếp tục củng cố đổi tổ chức hoạt động Tòa án Viện kiểm sát theo Hiến pháp 1992 v1.0015104206 30 9.4.3 HỆ THỐNG PHÁP LUẬT THỜI KỲ ĐỔI MỚI Trong thời kỳ này, hệ thống pháp luật Việt Nam có tiến vượt bậc, chưa có từ trước tới Hệ thống pháp luật xây dựng phục vụ cho việc xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Pháp luật thời kỳ có thành tựu sau: • Ban hành Hiến pháp – Hiến pháp 1992 với nội dung bản: Hiến pháp tiếp tục khẳng định thành tựu to lớn mà nhân dân ta đạt được, khẳng định chế độ trị vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, khẳng định vị trí Nhà nước tổ chức xã hội; khẳng định ý chí tâm bảo vệ tổ quốc Về tổ chức máy nhà nước: Có nhiều quy định tổ chức máy nhà nước, nguyên tắc hoạt động mối quan hệ quan nhà nước Hiện nay, Hiến pháp 2013 Quốc hội thông qua, thay cho Hiến pháp năm 1992 • Bên cạnh đó, Quốc hội khóa tích cực thảo luận thông qua nhiều dự án luật văn luật, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, có chiếm phần lớn quy định kinh tế Tuy nhiên, quy định pháp luật chưa ổn định, thường xuyên phải sửa đổi v1.0015104206 31 TÓM LƯỢC CUỐI BÀI Trong học này, tìm hiểu nội dung sau: v1.0015104206 • Nhà nước pháp luật thời kì kháng chiến chống thực dân Pháp (1945 – 1954) • Nhà nước pháp luật thời kì chống Mỹ cứu nước, thống tổ quốc (1954 – 1976) • Nhà nước pháp luật chế tập trung quan liêu, bao cấp (1976 – 1986) • Nhà nước pháp luật thời kì đổi 32 ... quan liêu, bao cấp ( 197 6 – 198 6) 9. 4 v1.0015104206 Nhà nước pháp luật thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp ( 194 5 – 195 4) Nhà nước pháp luật thời kỳ đổi 9. 1 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT THỜI KÌ KHÁNG... v1.0015104206 • Nhà nước pháp luật thời kì kháng chiến chống thực dân Pháp ( 194 5 – 195 4) • Nhà nước pháp luật thời kì chống Mỹ cứu nước, thống tổ quốc ( 195 4 – 197 6) • Nhà nước pháp luật chế tập... 21 9. 3 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TRONG CƠ CHẾ TẬP TRUNG QUAN LIÊU, BAO CẤP ( 197 5 – 198 6) 9. 3.1 Sự thành lập nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 9. 3.2.Tổ chức nhà nước giai đoạn 197 5 – 198 6 9. 3.3