3.3. Giải pháp phát triển kinh tế cửa khẩu của huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng những năm tới
3.3.1. Tăng cường công tác quy hoạch phát triển KTCK
3.3.2. Phát triển đồng bộ CSHT bên trong KVCK và kết nối KVCK với các trung tâm huyện lỵ của tỉnh
3.3.2.1. Giao thông
Giải pháp phát triển giao thông là yếu tố quyết định cho sự phát triển KTCK huyện Trà Lĩnh nơi có địa hình khó khăn phức tạp, nên giao thông cần phải được đầu tư xây dựng, kết nối hệ thống giao thông KVCK của địa phương với các huyện trong tỉnh... nhằm thúc đẩy lưu thông, giảm chi phí, thu hút lượng hàng hóa và du khách qua KVCK huyện Trà Lĩnh.
Vì vậy, cần thực hiện đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng hệ thống giao thông đối ngoại của huyện Trà Lĩnh nói riêng và của tỉnh Cao Bằng nói chung tạo điều kiện để tỉnh phát huy lợi thế về phát triển cửa khẩu, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đó là tuyến đường cao tốc nối Trà Lĩnh - Cao Bằng với Đồng Đăng - Lạng Sơn, tuyến đường cao tốc Bắc Kạn – Cao Bằng, đường Hồ Chí Minh nâng cấp từ tỉnh lộ 203 đạt tiêu chuẩn cấp III miền núi. Nâng cấp, mở rộng và cải tạo các tuyến đường tỉnh lộ đạt tiêu chuẩn cấp IV miền núi, các tuyến đường huyện đi qua địa bàn khu KTCK nâng cấp lên cấp V miền núi, trải nhựa. Mở mới một số tuyến trong các khu vực chức năng trung tâm KVCK để khai thác quỹ đất bố trí các công trình theo chức năng của KVCK đạt tiêu chuẩn đường đô thị loại IV đến loại III, một số tuyến đường chuyên dụng vận tải hàng hóa hạng nặng được thiết kế theo tiêu chuẩn phù hợp. Đối với hệ thống các điểm đỗ, bến xe, các điểm bốc xếp hàng hóa trung chuyển theo nguyên tắc đảm bảo diện tích cho phát triển dài hạn, đầu tư bãi đỗ xe quy mô khoảng 1 - 2ha, tập trung trên các tuyến đường quốc lộ để dễ dàng trong sang tải và vận chuyển.
Điều kiện về hạ tầng giao thông: Hệ thống giao thông kết nối giữa Cao Bằng với các Trung tâm kinh tế lớn của Việt Nam cơ bản đã được nâng cấp. Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch tuyến đường bộ cao tốc Đồng Đăng (Lạng Sơn) - Trà Lĩnh (Cao Bằng). Hiện nay, tỉnh Cao Bằng đang đề nghị điều chỉnh Quy hoạch đầu tư trong giai đoạn 2019 – 2025.
Đẩy mạnh phát triển hạ tầng trong KVCK: Kho tàng, bến bãi để phù hợp với tình hình thực tế và tiếp tục đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KVCK Trà Lĩnh, sớm hình thành Khu hợp tác kinh tế biên giới Trà Lĩnh - Long Bang, khai thác có hiệu quả các hoạt động xuất nhập khẩu, chế xuất, kho vận, thương mại, dịch vụ và du lịch; thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến đầu tư, tăng cường quan hệ giao thương, hợp tác, đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia.
3.3.2.2. Thông tin liên lạc, viễn thông
Đẩy mạnh phát triển mạng lưới bưu chính viễn thông theo hướng bền vững, bảo đảm hệ thống thông tin và cung cấp thông tin cho cơ sở thông suốt, kịp thời đáp ứng nhu cầu của người dân và công tác chỉ đạo, điều hành trên địa bàn KVCK. Xây dựng và mở rộng mạng băng thông rộng đến các xã, thôn, bản thuộc KVCK phục vụ nhu cầu sử dụng của người dân và công tác chỉ đạo, điều hành. Đẩy mạnh việc xã hội hóa và phát triển hạ tầng viễn thông, phát triển các điểm truy cập công cộng tại các địa điểm thích hợp với từng khu vực như trường học, nhà văn hóa, đồn biên phòng, điểm bưu điện văn hóa xã và các trung tâm giáo dục cộng đồng,... để lắp đặt thiết bị nhằm thu hút và tạo điều kiện tốt nhất cho người dân trên địa bàn KVCK có thể khai thác, sử dụng có hiệu quả các dịch vụ điện thoại cố định, di động và truy cập Internet. Triển khai có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thông tin về cơ sở, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới. Theo đó, thực hiện các giải pháp tăng cường năng lực cán bộ, cơ sở vật chất thông tin và truyền thông cơ sở trên địa bàn KVCK. Phổ cập kiến thức tin học và kỹ năng khai thác Internet cho cấp quản lý và người dân trong KVCK.
Cấp nước trên địa bàn KVCK chia làm 2 loại chính: Cấp nước tập trung, cấp nước phân tán theo điểm lẻ. Hệ thống cấp nước tập trung tại các khu vực tập trung dân cư, các xã, thị trấn và một số khu vực có các hoạt động sản xuất kinh doanh tập trung của khu KTCK Cao Bằng. Trước mắt đầu tư hệ thống cấp nước tại thị trấn Tà Lùng, tiếp đến đầu tư hệ thống cấp nước tập trung cho khu vực thị trấn Hùng Quốc và cửa khẩu Trà Lĩnh, rồi đến các KVCK khác theo thứ tự ưu tiên. Đối với các khu vực nông thôn thì sử dụng nguồn nước giếng khoan, đầu tư thêm hệ thống bể lọc và có các biện pháp xử lý đảm bảo tiêu chuẩn nước hợp vệ sinh hoặc sử dụng các bể chứa nước mưa bảo đảm tiêu chuẩn nước sạch nông thôn.
3.3.3. Tăng cường thu hút đầu tư vào KVCK Trà Lĩnh
3.3.3.1. Về thu hút nguồn vốn đầu tư
Định hướng thu hút đầu tư phát triển KTCK Trà Lĩnh, Cao Bằng trên cơ sở đa dạng hóa các nguồn đầu tư. Các nguồn vốn từ ngân sách tập trung chủ yếu cho các công trình thiết yếu trong giai đoạn đầu nhằm tạo tiền đề để thu hút các nguồn vốn khác tham gia đầu tư. Dự kiến cơ cấu các nguồn vốn như sau:
Nguồn vốn phát triển khu KTCK tỉnh Cao Bằng được phát triển bằng các nguồn vốn chủ yếu sau:
Đối với nguồn vốn từ ngân sách nhà nước: Nguồn vốn ngân sách là có hạn. Tập trung chủ yếu cho các dự án cấp thiết, khung hạ tầng, Nhà nước ứng trước vốn để đầu tư vào các lĩnh vực có tính "dẫn dắt" tạo tiền đề để thu hút các nguồn vốn khác tham gia đầu tư. Vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ có mục tiêu trong dự toán ngân sách hàng năm để hỗ trợ xây dựng các công trình, kết cấu hạ tầng quan trọng cấp thiết cho khu KTCK chiếm khoảng 20 - 25%. Đây là nguồn vốn có tính chất tạo dựng cơ sở lòng tin để thu hút các nguồn vốn đầu tư khác và tập trung vào khơi thông các điểm nghẽn thu hút đầu tư.
Vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước chiếm khoảng 10 - 15%: Nguồn vốn tín dụng chủ yếu từ Ngân hàng chính sách và Ngân hàng phát triển Việt Nam. Để nắm bắt được nguồn vốn này Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu và UBND tỉnh cần rà soát các dự án có tính khả thi về thời hạn hoàn vốn, lập dự án khả thi, đề suất bảo lãnh tín dụng giao cho các đơn vị, tổ chức có năng lực làm chủ đầu tư thông qua đấu thầu.
Vốn của doanh nghiệp và dân cư. Để đảm bảo thu hút nguồn vốn này cần thiết phải hình thành các hành lang cơ chế ưu đãi cụ thể với từng loại hình dự án, đảm bảo tính hấp dẫn vượt trội so với các khu vực khác đặc biệt về hỗ trợ kỹ thuật, đất đai, thuế, lao động... Đây là nguồn vốn tiềm năng và có tính cơ động phụ thuộc rất nhiều vào tính ổn định của việc thực thi các cơ chế ban hành. Tỉnh cần ban hành cơ chế ưu đãi riêng cho các doanh nghiệp địa phương bỏ vốn làm ăn và các tổ chức tín dụng cho vay các dự án trên địa bàn khu KTCK. Nguồn vốn này chiếm khoảng 40 - 45% tổng vốn giai đoạn 2015 - 2020, mức độ thu hút được nguồn vốn này phụ thuộc rất nhiều vào chính sách thu hút đầu tư.
Vốn từ việc thu phí qua khu KTCK được giữ lại để tái đầu tư cho khu KTCK. Sau này, nguồn vốn này có thể là nguồn vốn chính để đầu tư cho các cửa khẩu. Nguồn vốn này để đầu tư cho các công trình phục vụ quản lý và mở rộng khu KTCK và các cửa khẩu còn lại.
Vốn từ các hình thức huy động khác chiếm khoảng 25 - 30%, kể cả việc áp dụng các hình thức đầu tư Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT), Xây dựng - Chuyển giao (BT), Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (BTO); vốn của các tổ chức tín dụng; vốn của các tổ chức, vốn mục tiêu quốc gia, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), vốn các nhà tài trợ. Đề xuất các dự án ưu tiên có tính chất khung hạ tầng có tính dài hạn tác động đến các dự án khác, cùng tham gia nguồn vốn ngân sách để tập trung vào các dự án tạo tiền đề thu hút các nguồn vốn khác.
Theo quy định tại Nghị định số 32/2017/NĐ-CP, ngày 31/3/2017 của Chính phủ về tín dụng đầu tư của nhà nước, tất cả các dự án thực hiện đầu tư trên địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn đều được vay vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước (không bao gồm dự án nhiệt điện, sản xuất xi măng, sắt thép; dự án đầu tư đường bộ, cầu đường bộ, đường sắt và cầu đường sắt).
Ngoài các chính sách ưu đãi áp dụng chung đối với các doanh nghiệp đầu tư tại địa bàn có điều kiện đặc biệt khó khăn, trong các lĩnh vực còn có các chính sách ưu đãi bổ sung, cụ thể:
- Đối với đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp: Chính phủ đã ban hành Nghị định số 57/2018/NĐ-CP, ngày 17/4/2018 của Chính phủ về cơ chế chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trong đó quy định một số ưu đãi và hỗ trợ đầu tư bổ sung của Nhà nước dành cho các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Chính sách đặc thù hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Cao Bằng theo Nghị quyết số 58/2016/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng.
Để giải quyết vấn đề vốn đầu tư cho phát triển KTCK Trà Lĩnh cần có biện pháp phân kỳ vốn đầu tư phù hợp cho từng giai đoạn, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm và có những giải pháp tích cực mạnh mẽ về cơ chế chính sách huy động vốn.
Cùng với các chương trình mục tiêu quốc gia và của tỉnh để xây dựng chương trình trọng điểm của khu kinh tế, xác định các loại hình công trình ưu tiên đầu tư cho mỗi ngành, mỗi lĩnh vực nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ về tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cơ cấu kinh tế và giải quyết các vấn đề về đời sống xã hội, tiếp tục đầu tư nâng cấp hiện đại hóa hạ tầng khu kinh tế và các hạng mục khác theo quy hoạch tổng thể khu kinh tế đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Vốn huy động từ dân và doanh nghiệp. Tạo môi trường thuận lợi với hệ thống pháp luật đầy đủ nhằm huy động nguồn vốn trong dân. Thực hiện chính sách ưu đãi về lãi suất cho đầu tư, cho đổi mới trang thiết bị, chính sách khuyến khích dân đầu tư. Khuyến khích các thành phần kinh tế, đầu tư phát triển các doanh nghiệp tư nhân, huy động vốn ứng trước của dân và doanh nghiệp cho đầu tư cơ sở hạ tầng, trước hết cho việc cung cấp điện và cung cấp nước.
Về vay tín dụng, các ngân hàng, tín dụng đóng trên địa bàn và ngoài huyện Trà Lĩnh cần mở rộng các hoạt động cho vay để phát triển sản xuất. Nâng cao năng lực của ngành ngân hàng trong việc hướng dẫn đầu tư, thẩm định dự án vay vốn để đảm bảo không mất vốn cho vay. Điều chỉnh lãi suất cho vay theo cân đối cung cầu và theo mục tiêu định hướng của vùng và của tỉnh. Đối với những dự án theo mục tiêu quy hoạch, tạo điều kiện cho vay ưu đãi phục vụ người nghèo, giải quyết việc làm; đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số. Đối với nông dân thực hiện thế chấp bằng nông phẩm sau khi bán nông sản xong, nông dân dùng phiếu bán hàng do người mua trả để thanh toán trả nợ ngân hàng, hoặc căn cứ vào diện tích canh tác, ngân hàng cho vay theo mức vay cho một đơn vị diện tích trong một vụ mùa. Đối với doanh nghiệp, thế chấp vay vốn lưu động phải là vật tư, hàng hoá, chứng từ có giá..., thế chấp vay vốn cố định phải bằng máy móc, nhà xưởng, chứng từ có giá...
Có những giải pháp thu hút các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp cổ phần có nguồn tài chính mạnh ở các Tổng công ty, các địa phương có nhu cầu đầu tư, các công ty lớn muốn mở các chi nhánh, cơ sở gia công đầu tư theo quy hoạch tại khu vực. Các giải pháp đó tương tự như các giải pháp thu hút đầu tư nước ngoài vào khu vực và tỉnh, trong chừng mực nhất định, cần tính đến giành lợi thế cho các đối tác này so với đối tác nước ngoài...
Về chính sách vay vốn và tín dụng: Tiếp tục cải tiến thủ tục vay vốn, có biện pháp cụ thể cử cán bộ tín dụng trực tiếp hướng dẫn giúp người dân lập thủ tục vay vốn, để đồng bào vay được vốn của ngân hàng. Phối hợp với Hội phụ nữ, Hội Nông dân mở rộng hình thức xây dựng tổ vay vốn để giúp nông dân tiếp cận tốt hơn với vốn tín dụng và sử dụng nguồn vốn này có hiệu quả. Thực hiện có hiệu quả chính sách cho vay vốn xoá đói giảm nghèo và tạo việc làm thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội. Khuyến khích các hình thức huy động vốn trong dân, vốn của các nhà đầu tư trong nước để đầu tư tăng năng lực sản xuất, phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các hợp tác xã, các trang trại và hộ gia đình. Ngân hàng Nhà nước nghiên cứu để có chính sách phù hợp cho các tổ chức tín dụng đầu tư vốn đối với vùng phù hợp với chính sách phát triển của Nhà nước.
Thực hiện có hiệu quả các chương trình dự án về nông thôn, như nông thôn mới, chương trình mục tiêu quốc gia, phát triển các vùng sản xuất chuyên canh phục vụ xuất khẩu. Đào tạo nghề, nâng cao trình độ tay nghề, chất lượng lao động cho người dân, nhằm khai thác hết các tiềm năng của người dân, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của phát triển kinh tế,... kiểm soát chặt chẽ an ninh quốc phòng, quản lý và hạn chế tối đa các hành vi vi phạm pháp luật xảy ra trên địa bàn KVCK, phối hợp với các ngành chức năng phía đối tác (Trung Quốc), phòng chống và ngăn chặn có hiệu quả các hành vi phạm tội về kinh tế, hình sự và dân sự, tích cực trồng rừng, trồng cây phân tán, bảo đảm vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh cho người và sản phẩm hàng hóa.
3.3.3.2. Các giải pháp xúc tiến đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư
Ban quản lý KKTCK tỉnh, chính quyền địa phương và các Trung tâm tư vấn và xúc tiến đầu tư, Trung tâm xúc tiến thương mại của tỉnh, của các Sở, Ban ngành liên quan phối hợp vận động xúc tiến đầu tư vào khu KTCK.
Công tác xúc tiến đầu tư vào khu KTCK cần tập trung làm nổi bật các lợi thế hấp dẫn đầu tư của khu KTCK, trên cơ sở quảng bá, giới thiệu gắn liền với kế hoạch, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Cao Bằng. Tập trung thu hút đầu tư vào các ngành, lĩnh vực dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, hình thành khu chức năng trong khu KTCK... Bên cạnh các dự án có quy mô vừa và nhỏ, tập trung thu hút các dự án lớn tạo hiệu ứng đầu tàu và lan tỏa, có tác động ảnh hưởng tới phát triển kinh tế - xã hội của cả khu KTCK. Đa dạng hoá các hình thức thu hút đầu tư nhằm khuyến khích các nguồn vốn cả trong và ngoài nước tham gia vào phát triển khu KTCK. Sử dụng các hình thức đầu tư BT, BOT, PPP... để khuyến khích đầu tư tư nhân vào các dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật và các dự án kinh doanh, sản xuất trong khu KTCK. Thực hiện thống nhất, chủ động công tác xúc tiến đầu tư với sự tham gia tích cực, đồng bộ của các Bộ, ngành và tỉnh Cao Bằng. Dành kinh phí hợp lý từ ngân sách Nhà nước cho công tác vận động xúc tiến đầu tư. Đổi mới về nội dung và phương thức vận động, xúc tiến đầu tư theo một chương trình chủ động, có hiệu quả, phù hợp với từng địa bàn, loại hình doanh nghiệp. Tổ chức công bố rộng rãi quy hoạch chi tiết, danh mục các dự án ưu tiên đầu tư và các chính sách khuyến khích đầu tư vào khu KTCK để các nhà đầu tư và người dân được biết. Cung cấp miễn phí các thông tin cần thiết cho các nhà đầu tư đến tìm hiểu cơ hội đầu tư. Hỗ trợ kinh phí cho các doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân có công thu hút các nhà đầu tư đầu tư vào khu KTCK.
3.3.3.3. Đẩy mạnh các dịch vụ hỗ trợ thương mại
Tăng cường công khai minh bạch hóa các thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian làm thủ tục. Nâng cao vai trò và công tác sau thông quan. Tiếp tục mở rộng các bến bãi ra phía ngoài khu KTCK nhằm giảm bớt quá tải trong KVCK. Giảm bớt thủ tục của thuế, công khai minh bạch các loại thuế, giảm thời gian và kinh phí cho người dân. Tiếp tục tăng cường thực hiện các nhiệm vụ có hiệu quả với tinh thần: “Chuyên nghiệp – Minh Bạch – Hiệu quả”, tăng cường công tác tuyên truyền, cung cấp thông tin về quản lý hải quan đối với hoạt động XNK, triển khai kế hoạch thông quan tự động, niêm yết công khai các văn bản theo quy định, xây dựng đường dây nóng, đặt hòm thư góp ý để phục vụ phản ánh, góp ý của người dân và doanh nghiệp. Hoàn thiện cơ sở vật chất, đầu tư trang thiết bị phục vụ hiện đại hóa đáp ứng nhu cầu trong thời kỳ đổi mới. Tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các nhà cung cung cấp mở rộng và hoàn thiện hệ thống thông tin theo Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động của tỉnh tại các KVCK đến 2025 và tầm nhìn đến 2030, làm tốt công tác báo chí để tuyên truyền, phổ biến về các hoạt động của khu KTCK, ứng dụng công nghệ thông tin. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, kê khai cấp mã số thuế, tăng cường công tác thanh tra, kiểm soát, nâng cao chất lượng thanh tra kiểm tra thuế. Thực hiện có hiệu quả công tác quản lý và cưỡng chế thu nợ, gia hạn nộp thuế cho các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực xây dựng cơ bản chưa được nhà nước thanh toán vốn đã được ghi trong dự toán vốn ngân sách. Đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ, tuyển dụng đúng người, đúng nghề, luân chuyển hợp lý nhằm ngăn chặn các hành vi tiêu cực có thể xảy ra. Mở rộng và nâng cao các tổ chức tín dụng và ngân hàng thương mại đáp ứng nhu cầu của người dân và doanh nghiệp. Thực hiện nghiêm túc chương trình kết nối Ngân hàng với Doanh nghiệp, điều chỉnh giảm bớt lãi xuất vốn vay, xem xét gia hạn các khoản vay, cơ cấu lại thời hạn vay theo quy định.
3.3.3.4. Thúc đẩy phát triển du lịch
Cơ sở để dự báo lượng khách qua khu vực là do dân cư giữa các địa phương giáp biên hai nước đã có mối quan hệ qua lại từ lâu và nhiều người trong số họ là họ hàng thân tộc nên nhu cầu qua lại thăm hỏi của dân cư hai bên rất lớn, hiện nay phía Trung Quốc đã đồng ý cho phép cư dân biên giới được phép đi du lịch sang tỉnh Cao Bằng (Việt Nam) bằng giấy thông hành biên giới, đây là một trong những điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh phát triển du lịch của tỉnh.
Bên cạnh đó, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, nhiều danh lam thắng cảnh của tỉnh được tu bổ, tôn tạo đưa vào khai thác du lịch nên khả năng thu hút khách thăm quan từ phía bạn sẽ tăng lên. Khi tuyến đường liên huyện, liên tỉnh của bên phía bạn được nâng cấp xây dựng được thông suốt thì khách quá cảnh qua cửa khẩu Cao Bằng không chỉ là khách của các địa phương giáp biên mà còn có các du khách từ các tỉnh sâu phía trong nội địa của Trung Quốc quá cảnh qua cửa khẩu tới các địa phương Việt Nam.
Gắn kết các hoạt động du lịch của khu vực với tổng thể du lịch của tỉnh Cao Bằng, liên kết với các tour du lịch của vùng, đặc biệt là các điểm du lịch lớn trong vùng như Thác Bản Giốc, hang Pác Bó, hồ Thang Hen.... Hình thành các tour du lịch từ các địa phương Trung Quốc sang Việt Nam và ngược lại để khai thác thị trường khách 2 nước.
Là một tỉnh có nhiều khu du lịch là điểm đến của du khách trong và ngoài nước, Cao Bằng đang đẩy mạnh khai thác, từng bước đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Cao Bằng có nhiều khu di tích lịch sử (có 02 di tích quốc gia đặc biệt, 29 di tích xếp hạng quốc gia, 66 di tích cấp tỉnh). Với đặc điểm một tỉnh miền núi có nhiều nhóm dân tộc thiểu số cùng sinh sống tạo nên một nền văn hóa đa dạng và ẩm thực phong phú.
Năm 2018, Hội đồng Chấp hành UNESCO đã thông qua nghị quyết công nhận Công viên Địa chất Non Nước Cao Bằng là Công viên Địa chất Toàn cầu UNESCO. Đây là một trong những yếu tố quan trọng góp phần khơi dậy tiềm năng du lịch tỉnh Cao Bằng.
3.3.4. Xây dựng cơ chế chính sách phù hợp cho phát triển KTCK Trà Lĩnh
3.3.5. Phát triển nguồn nhân lực
Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Tập trung đào tạo phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho các ngành nghề có tính chất quyết định đến hình thành và phát triển KTCK trong các ngành dịch vụ, sản xuất như: xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư, quản lý và giám sát dự án, logistic, quản lý kho bãi, quản lý thuế, nghiệp vụ xuất nhập khẩu, tài chính, ngân hàng,...
Tăng cường công tác tuyển chọn, đào tạo cán bộ, nhất là cán bộ chuyên môn làm việc trong hệ thống các cơ quan quản lý trong KVCK, cán bộ xã và cán bộ thôn bản, chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ là người dân tộc thiểu số.
Thực hiện tốt chế độ dự bị, cử tuyển để đào tạo và tăng nhanh số cán bộ có trình độ chuyên môn, nhất là cán bộ chuyên môn biết tiếng dân tộc; chú ý đội ngũ cán bộ làm việc trong các lĩnh vực khuyến nông, khuyến lâm, giáo dục - đào tạo và chăm sóc sức khỏe nhân dân.
Thực hiện miễn phí toàn bộ tiền khám, chữa bệnh tại các trạm y tế, trung tâm y tế, bệnh viện cho đồng bào dân tộc.
Tăng cường kinh phí cho việc thực hiện chương trình và thời lượng phát sóng phát thanh, truyền hình xuống tận thôn, bản.
Chính sách đối với cán bộ xã, bản; xây dựng đội ngũ cán bộ. Thường xuyên đào tạo bồi dưỡng kiến thức phổ thông về nông lâm nghiệp, về vệ sinh môi trường, công tác vận động quần chúng. Nghiên cứu xem xét về chế độ bồi dưỡng trợ cấp hàng tháng đối với những người làm công tác thôn bản.
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý (LĐQL) trẻ được đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, có ý chí phấn đấu, rèn luyện để nâng cao kiến thức, năng lực thực tiễn, có khả năng lãnh đạo, chỉ đạo, vận dụng cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước vào tình hình của cơ quan, đơn vị.
Tuy nhiên, bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ LĐQL trẻ của huyện còn một số hạn chế, như: Thiếu khả năng độc lập, quyết đoán trong giải quyết và xử lý công việc; một số cán bộ chưa có khả năng dự báo để chủ động xây dựng chương trình kế hoạch công tác, chỉ đạo, tổ chức thực thi nhiệm vụ, hiệu quả công tác chưa cao. Số cán bộ, công chức, viên chức LĐQL trẻ có trình độ chuyên môn sau đại học, cao cấp lý luận chính trị còn ít. Để thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Trà Lĩnh lần thứ XXI, Chương trình “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ LĐQL trẻ giai đoạn 2016 - 2020” của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy Trà Lĩnh đã xây dựng và ban hành Quyết định về việc thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Chương trình “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ LĐQL trẻ giai đoạn 2016 - 2020”.
Chương trình “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CBLĐQL trẻ, giai đoạn 2016 - 2020” phấn đấu đến năm 2020, có 15% CBCCVC lãnh đạo, quản lý trẻ, cán bộ nguồn quy hoạch có trình độ chuyên môn sau đại học; chú trọng đào tạo cán bộ, công chức thuộc các lĩnh vực nông nghiệp, y tế, văn hóa - du lịch, kinh tế đối ngoại. Trên 95% CBLĐQL trẻ được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức quốc phòng - an ninh, kỹ năng lãnh đạo quản lý theo chức danh. Mỗi sở, ban, ngành, huyện, Thành phố có 1 đến 2 cán bộ, công chức sử dụng thông thạo được một trong năm thứ tiếng (Anh, Pháp, Đức, Trung, Nga), đặc biệt là tiếng Trung Quốc. 100% CBLĐQL trẻ sử dụng thành thạo Tin học, công nghệ thông tin trong quản lý điều hành. 100% CBLĐQL trẻ và công chức, viên chức trong quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên, trong đó trình độ cao cấp, cử nhân chiếm 60%...
Công tác tuyên truyền được huyện tăng cường để đội ngũ cán bộ LĐQL trẻ nâng cao nhận thức, trách nhiệm trong việc tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng. Khuyến khích cán bộ LĐQL tự học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng, năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao.