Bài giảng môn học THIẾT KẾ & QUẢN LÝ DỰ ÁN CNTT PGS.TS. Nguyễn Văn Định, Khoa CNTT,

Bài giảng môn học THIẾT KẾ & QUẢN LÝ DỰ ÁN CNTT PGS.TS Nguyễn Văn Định, Khoa CNTT, ĐHNN Hà Nội Chương Đấu thầu dự án Công nghệ Thông tin Mở đầu Việc tổ chức đấu thầu Dự án Công nghệ thông tin giống việc tổ chức đấu thầu dự án khác, trình tổ chức đấu thầu phải tuân theo luật Đấu thầu Tuy nhiên, dự án CNTT dự án thực lĩnh vực công nghệ thông tin tuân thủ nguyên tắc hoạt động công nghệ thông tin trình thực dự án q trình đấu thầu cịn phải thực quy định Luật Công nghệ thông tin, Luật Thương mại điện tử tùy theo lĩnh vực hoạt động dự án Để đảm bảo thực thành công việc tổ chức đấu thầu dự án CNTT, cán tham gia vào trình tổ chức đấu thầu (bên mời thầu) phải có kiến thức quản lý kinh tế đồng thời cần có kiến thức, hiểu biết CNTT Các bên tham dự đấu thầu, muốn thắng thầu cần có người làm quản lý tốt, cần có kiến thức CNTT, am hiểu thị trường lĩnh vực gói thầu mà đơn vị tham gia đấu thầu Các vấn đề trình bày chương dựa Luật Đấu thầu (61/2005/QH11) Luật Công nghệ thông tin (51/2001/QH10) nước CNXHCN Việt nam 3.1 Các khái niệm đấu thầu dự án Công nghệ thông tin 3.1.1 Các khái niệm hoạt động đấu thầu Theo từ điển tiếng Việt (xuất 1998) giải thích khái niệm đấu thầu: “đấu thầu việc đọ công khai, nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt cho làm cho bán hàng” Dưới ta định nghĩa khái niệm đấu thầu theo quy định Luật Đấu thầu  Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu, người cung cấp dịch vụ tư vấn, hàng hố, xây lắp gói thầu thuộc dự án, đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực dự án sở bảo đảm tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế  Hoạt động đấu thầu bao gồm hoạt động bên liên quan trình lựa chọn nhà thầu Bao gồm: Bên mời thầu bên tổ chức đấu thầu (đại diện cho chủ đầu tư), Nhà thầu bên tham gia đấu thầu để giành quyền cung cấp dịch vụ, hàng hóa cho dự án  Trình tự thực đấu thầu : gồm bước o chuẩn bị đấu thầu, o tổ chức đấu thầu, Bài giảng môn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 47 o đánh giá hồ sơ dự thầu, o thẩm định phê duyệt kết đấu thầu, o thông báo kết đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng  Đấu thầu nước trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nước  Đấu thầu quốc tế trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nước nhà thầu nước Các nhà thầu nước tham gia đấu thầu quốc tế ưu đãi theo quy định pháp luật  Phân biệt đấu giá đấu thầu o Giống nhau: - có bên mua bên bán (hàng hóa, dịch vụ) - Việc mua bán thơng báo cơng khai, bảo đảm tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế cho bên o Khác Tiêu chí để phân biệt Đấu giá Đấu thầu Chủ đầu tư (người tổ chức đấu Là người bán giá/đấu thầu) người mua hay bán Là người mua Giá Càng cao tốt Càng thấp tốt Mức giá ban đầu: Giá trần/Giá sàn Giá sàn (giá tối thiểu cần Giá trần (giá tối đa cho phép thu về) gói thầu) Đối tượng mua sắm (hàng hóa/dịch Biết trước rõ ràng tên, Chỉ có u cầu tính năng, vụ) loại hàng hóa khơng biết tên, loại hàng Đặt cọc trước tham dự lần trước tham dự Tối thiểu hai lần: tham dự đấu giá thầu bảo đảm thực HĐ thắng thầu 3.1.2 Các loại gói thầu nhà thầu 3.1.2.1 Các loại gói thầu: Gói thầu phần dự án, số trường hợp đặc biệt gói thầu toàn dự án Luật đấu thầu quy định có loại gói thầu sau:  Gói thầu dịch vụ tư vấn, bao gồm: a) Dịch vụ tư vấn chuẩn bị dự án : bao gồm việc lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi; b) Dịch vụ tư vấn thực dự án: bao gồm việc khảo sát, lập thiết kế, tổng dự toán dự toán, lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, giám sát thi công xây dựng lắp đặt thiết bị; Bài giảng môn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 48 c) Dịch vụ tư vấn điều hành quản lý dự án, thu xếp tài chính, đào tạo, chuyển giao cơng nghệ dịch vụ tư vấn khác  Gói thầu mua sắm hàng hố : gồm máy móc, thiết bị, ngun liệu, nhiên liệu, vật liệu, hàng tiêu dùng dịch vụ khơng phải dịch vụ tư vấn  Gói thầu xây lắp : gồm cơng việc thuộc q trình xây dựng lắp đặt thiết bị cơng trình, hạng mục cơng trình, cải tạo, sửa chữa (phịng máy, hệ thống điện, đường dây mạng)  Gói thầu EPC : gói thầu bao gồm tồn cơng việc thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư xây lắp (chẳng hạn thiết kế, xây dựng hệ thống mạng LAN cho khoa CNTT, ĐHNNHN) 3.1.2.2 Các loại nhà thầu: Có loại nhà thầu ứng với loại gói thầu trên:  Nhà thầu tư vấn nhà thầu tham gia đấu thầu để thực gói thầu dịch vụ tư vấn cung cấp kiến thức, kinh nghiệm cho hoạt động dự án  Nhà thầu cung cấp: nhà thầu tham gia đấu thầu để thực gói thầu cung cấp hàng hóa  Nhà thầu xây dựng: nhà thầu tham gia đấu thầu để thực gói thầu xây lắp  Nhà thầu EPC : nhà thầu tham gia đấu thầu để thực gói thầu EPC Ngồi ra, với loại nhà thầu, phân biệt nhà thầu nước nước ngoài: o Nhà thầu nước nhà thầu thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam o Nhà thầu nước nhà thầu thành lập hoạt động theo pháp luật nước mà nhà thầu mang quốc tịch Nhà thầu nước ngồi trúng thầu thực gói thầu Việt Nam phải tuân theo quy định Chính phủ Việt Nam quản lý nhà thầu nước 3.1.3 Điều kiện tổ chức tham gia đấu thầu 3.1.3.1 Điều kiện bên tổ chức đấu thầu  Cá nhân tham gia tổ chức đấu thầu (bên mời thầu) phải có đủ điều kiện sau: o Am hiểu pháp luật đấu thầu, o Có kiến thức quản lý dự án, o Có trình độ chun mơn phù hợp với u cầu gói thầu o Có trình độ ngoại ngữ đáp ứng u cầu gói thầu tổ chức đấu thầu quốc tế  Thành viên tổ chuyên gia đấu thầu phải có đủ điều kiện sau đây: o Có chứng hồn thành khố học chun gia đấu thầu, o Có trình độ chun mơn liên quan đến gói thầu; o Am hiểu nội dung cụ thể tương ứng gói thầu; o Có tối thiểu năm cơng tác lĩnh vực liên quan đến nội dung kinh tế, kỹ thuật gói thầu Bài giảng mơn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 49 Chứng hồn thành khố học chun gia đấu thầu Thành viên tổ chuyên gia đấu thầu không thiết phải tham gia bên mời thầu ngược lại Trường hợp chủ đầu tư không đủ nhân nhân không đáp ứng điều kiện quy định tiến hành lựa chọn (thuê) tổ chức tư vấn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp có đủ lực kinh nghiệm thay làm bên mời thầu Trong trường hợp, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm trình lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu, ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu sau thương thảo, hoàn thiện hợp đồng 3.1.3.2 Tư cách hợp lệ nhà thầu  Nhà thầu tổ chức có tư cách hợp lệ có đủ điều kiện sau đây: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư cấp theo quy định pháp luật có định thành lập tổ chức khơng có đăng ký kinh doanh trường hợp nhà thầu nước; có đăng ký hoạt động quan có thẩm quyền nước mà nhà thầu mang quốc tịch cấp trường hợp nhà thầu nước ngồi; Hạch tốn kinh tế độc lập; Khơng bị quan có thẩm quyền kết luận tình hình tài khơng lành mạnh, lâm vào tình trạng phá sản nợ đọng khơng có khả chi trả; trình giải thể  Nhà thầu cá nhân có tư cách hợp lệ có đủ điều kiện sau đây: Năng lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật nước mà cá nhân cơng dân; Đăng ký hoạt động hợp pháp chứng chuyên môn phù hợp quan có thẩm quyền cấp; Khơng bị truy cứu trách nhiệm hình Bài giảng mơn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 50 3.1.3.3 Các hình thức nhà thầu liên danh Khi nhà thầu tham gia thực dự án với nhà hầu khác, ta cần phân biệt vai trò nhà thầu sau  Nhà thầu nhà thầu có tư cách hợp lệ tham gia đấu thầu, chịu trách nhiệm đứng tên dự thầu, ký kết hợp đồng kinh tế với bên trước sau trúng thầu  Nhà thầu phụ nhà thầu thực phần công việc theo thỏa thuận với nhà thầu chính, nhà thầu phụ khơng phải người chịu trách nhiệm việc tham gia đấu thầu  Nhà thầu liên danh: Là nhà thầu với nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu đơn dự thầu Các thành viên nhà thầu liên danh phải ký kết văn thỏa thuận liên danh, đề cử nhà thầu làm đại diện để xin dự thầu Văn phải nộp hồ sơ dự thầu 3.1.4 Kế hoạch đấu thầu 3.1.4.1 Thông tin đấu thầu  Các thông tin sau đấu thầu phải đăng tải tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu (http://muasamcong.mpi.gov.vn) quan quản lý nhà nước đấu thầu: a) Kế hoạch đấu thầu; b) Thông báo mời sơ tuyển, kết sơ tuyển; c) Thông báo mời thầu đấu thầu rộng rãi; d) Danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu; e) Kết lựa chọn nhà thầu; f) Thông tin xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu; g) Văn quy phạm pháp luật đấu thầu hành; Các thông tin sau đăng tải tờ báo đấu thầu trang thơng tin điện tử đấu thầu đăng phương tiện thông tin đại chúng khác (các báo, trang web khác trung ương địa phương, báo ngành) để tạo thuận tiện việc tiếp cận tổ chức cá nhân có quan tâm Các dự án cơng Chính phủ quy định chi tiết thông tin đấu thầu Trang thông tin điện tử đấu thầu Bài giảng môn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 51 3.1.4.2 Kế hoạch đấu thầu  Kế hoạch đấu thầu phải người có thẩm quyền phê duyệt văn sau phê duyệt định đầu tư phê duyệt đồng thời với định đầu tư trường hợp đủ điều kiện để làm sở pháp lý cho chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu, trừ gói thầu cần thực trước có định đầu tư Người phê duyệt kế hoạch đấu thầu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định  Kế hoạch đấu thầu phải lập cho toàn dự án; trường hợp chưa đủ điều kiện thật cần thiết phép lập kế hoạch đấu thầu cho số gói thầu để thực trước  Trong kế hoạch đấu thầu phải nêu rõ số lượng gói thầu nội dung gói thầu Nội dung gói thầu bao gồm: a) Tên gói thầu; b) Giá gói thầu: giá trị gói thầu xác định kế hoạch đấu thầu sở tổng mức đầu tư tổng dự toán, dự toán duyệt quy định hành c) Nguồn vốn; d) Hình thức lựa chọn nhà thầu; phương thức đấu thầu; e) Thời gian lựa chọn nhà thầu; f) Hình thức hợp đồng; g) Thời gian thực hợp đồng  Việc phân chia dự án thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng dự án có quy mơ gói thầu hợp lý Mỗi gói thầu có hồ sơ mời thầu tiến hành đấu thầu lần Một gói thầu thực theo hợp đồng; trường hợp gói thầu gồm nhiều phần độc lập thực theo nhiều hợp đồng 3.1.4.3 Một số khái niệm khác văn tổ chức đấu thầu  Hồ sơ mời sơ tuyển toàn tài liệu (do bên mời thầu cung cấp) bao gồm yêu cầu lực kinh nghiệm nhà thầu, làm pháp lý để bên mời thầu lựa chọn danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu  Hồ sơ dự sơ tuyển toàn tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời sơ tuyển  Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu (do bên mời thầu cung cấp) để sử dụng cho đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế bao gồm yêu cầu cho gói thầu, làm pháp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu; cho việc thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng  Hồ sơ dự thầu toàn tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu hồ sơ mời thầu Hồ sơ dự thầu phải có Giá dự thầu giá nhà thầu nêu đơn dự thầu (giá phải không vượt giá trần gói thầu đưa hồ sơ mời thầu) Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá giá dự thầu giá sau giảm giá Bài giảng môn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 52  Giá đề nghị trúng thầu giá bên mời thầu đề nghị sở giá dự thầu nhà thầu lựa chọn trúng thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu  Giá trúng thầu giá phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu làm sở để thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng  Hợp đồng văn ký kết chủ đầu tư nhà thầu lựa chọn sở thỏa thuận bên phải phù hợp với định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu  Bảo đảm dự thầu việc nhà thầu thực biện pháp đặt cọc: đặt cọc tiền mặt, ký quỹ nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm dự thầu nhà thầu thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu  Bảo đảm thực hợp đồng việc nhà thầu thực biện pháp đặt cọc: đặt cọc tiền mặt, ký quỹ nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà thầu trúng thầu thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu  Kiến nghị đấu thầu việc nhà thầu tham gia đấu thầu đề nghị xem xét lại kết lựa chọn nhà thầu vấn đề liên quan đến q trình đấu thầu thấy quyền, lợi ích bị ảnh hưởng  Thẩm định đấu thầu việc kiểm tra, đánh giá quan, tổ chức có chức thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà thầu để làm sở cho người có thẩm quyền xem xét, định theo quy định Luật Đấu thầu Việc thẩm định kết lựa chọn nhà thầu việc đánh giá lại hồ sơ dự thầu 3.2 Các hình thức đấu thầu dự án Cơng nghệ thơng tin 3.2.1 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 3.2.1.1 Đấu thầu rộng rãi Đây hình thức chủ yểu áp dụng đấu thầu Các quan quản lý nhà đầu tư khuyến khích hình thức đấu thầu rộng rài Các đặc điểm hình thức này:  Khơng hạn chế số lượng nhà thầu tham dự  Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện, thời gian dự thầu phương tiện thông tin đại chúng  Bên mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho tất nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu theo thời hạn thông báo mời thầu  Trong hồ sơ mời thầu không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Với gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn Nhà nước, nói chung bắt buộc phải thực hình thức đấu thầu rộng rãi, trừ số trường hợp đặc biệt bắt buộc phải áp dụng hình thức đấu thầu khác Bài giảng môn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 53 Dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên cho mục tiêu đầu tư phát triển, bao gồm: a) Dự án đầu tư xây dựng mới, nâng cấp mở rộng dự án đầu tư xây dựng; b) Dự án đầu tư để mua sắm tài sản kể thiết bị, máy móc khơng cần lắp đặt; c) Dự án quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị, nông thôn; d) Dự án nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật; e) Các dự án khác cho mục tiêu đầu tư phát triển; Dự án sử dụng 100% vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; Dự án sử dụng 100% vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm phục vụ việc cải tạo, sửa chữa lớn thiết bị, dây chuyền sản xuất, cơng trình, nhà xưởng đầu tư doanh nghiệp nhà nước 3.2.1.2 Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế áp dụng trường hợp sau đây:  Theo yêu cầu nhà tài trợ nguồn vốn sử dụng cho gói thầu  Gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật kỹ thuật có tính đặc thù; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà có số nhà thầu có khả đáp ứng yêu cầu gói thầu  Do yêu cầu cần giữ bí mật Khi thực đấu thầu hạn chế, phải mời tối thiểu năm nhà thầu xác định có đủ lực kinh nghiệm tham gia đấu thầu; trường hợp thực tế có năm nhà thầu, chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét, định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế áp dụng hình thức lựa chọn khác 3.2.1.3 Chỉ định thầu Thực chất định thầu định nhà thầu tham gia thực gói thầu, điều chưa nhà thầu thực  Chỉ định thầu áp dụng trường hợp sau đây: a) Sự cố bất khả kháng thiên tai, địch họa: Với cố cần khắc phục chủ đầu tư bên mời thầu phải với nhà thầu định tiến hành thủ tục định thầu theo quy định thời hạn không mười lăm ngày kể từ ngày định thầu b) Gói thầu yêu cầu nhà tài trợ c) Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia, an ninh, an tồn lượng Thủ tướng Chính phủ định thấy cần thiết; Bài giảng môn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 54 d) Gói thầu mua sắm loại vật tư, thiết bị để phục hồi, tu, mở rộng công suất thiết bị, dây chuyền công nghệ sản xuất mà trước mua từ nhà cung cấp mua từ nhà thầu cung cấp khác phải bảo đảm tính tương thích thiết bị, cơng nghệ; e) Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu 500 triệu đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp có giá gói thầu tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển; gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu 100 triệu đồng thuộc dự án dự toán mua sắm thường xuyên; trường hợp thấy cần thiết tổ chức đấu thầu  Khi thực định thầu, phải lựa chọn nhà thầu xác định có đủ lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu phải tuân thủ quy trình thực định thầu Chính phủ quy định  Trước thực định thầu quy định điểm b, c, d e đây, dự tốn gói thầu phải phê duyệt theo quy định 3.2.1.4 Mua sắm trực tiếp Đây hình thức ký hợp đồng mua sắm với nhà thầu trúng thầu gói thầu trước Mua sắm trực tiếp áp dụng khi:  Mua sắm trực tiếp áp dụng hợp đồng gói thầu có nội dung tương tự ký trước khơng q sáu tháng  Khi thực mua sắm trực tiếp, mời nhà thầu trước lựa chọn thơng qua đấu thầu để thực gói thầu có nội dung tương tự  Đơn giá nội dung thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không vượt đơn giá nội dung tương ứng thuộc gói thầu tương tự ký hợp đồng trước  Được áp dụng mua sắm trực tiếp để thực gói thầu tương tự thuộc dự án thuộc dự án khác 3.2.1.5 Chào hàng cạnh tranh  Điều kiện áp dụng: Chào hàng cạnh tranh áp dụng trường hợp có đủ điều kiện sau đây: o Gói thầu có tổng giá trị tỷ đồng; o Nội dung mua sắm hàng hố thơng dụng, sẵn có thị trường với đặc tính kỹ thuật tiêu chuẩn hố tương đương chất lượng  Phương thức áp dụng: o Bên mời thầu phải gửi yêu cầu chào hàng cho nhà thầu o Nhà thầu gửi báo giá đến bên mời thầu trực tiếp, fax qua đường bưu điện o Đối với gói thầu phải có tối thiểu báo giá từ nhà thầu khác (các nhà thầu phải độc lập tài chính) 3.2.1.6 Tự thực Bài giảng môn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 55  Điều kiện áp dụng: o Hình thức tự thực áp dụng chủ đầu tư có đủ lực kinh nghiệm để thực gói thầu thuộc dự án quản lý sử dụng o Dự tốn cho gói thầu phải phê duyệt theo quy định o Đơn vị giám sát việc thực gói thầu phải độc lập với chủ đầu tư tổ chức tài 3.2.1.7 Lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt Trường hợp gói thầu có đặc thù riêng biệt mà khơng thể áp dụng tất hình thức (3.2.1.1 – 3.2.1.6) chủ đầu tư phải lập phương án lựa chọn nhà thầu, bảo đảm mục tiêu cạnh tranh hiệu kinh tế trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định 3.2.2 Các quy định chung đấu thầu 3.2.2.1 Các phương thức đấu thầu  Đấu thầu túi hồ sơ hai túi hồ sơ: o Đấu thầu túi hồ sơ áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC Hồ sơ dự thầu gồm: - Hồ sơ dự thầu: Một túi hồ sơ bao gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài - Việc mở thầu tiến hành lần o Đấu thầu hai túi hồ sơ áp dụng đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Nhà thầu nộp túi hồ sơ dự thầu đề xuất kỹ thuật đề xuất tài riêng: - Hồ sơ dự thầu: Hai túi hồ sơ, túi đề xuất kỹ thuật, Túi 2: đề xuất tài - Việc mở thầu tiến hành hai lần; đó, đề xuất kỹ thuật mở trước với tất nhà thầu tham dự đấu thầu để đánh giá Túi đề xuất tài mở với nhà thầu có đề xuất kỹ thuật đánh giá đạt yêu cầu  Đấu thầu hai giai đoạn đấu thầu giai đoạn: o Phương thức đấu thầu hai giai đoạn áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC có kỹ thuật, cơng nghệ mới, phức tạp, đa dạng thực theo trình tự sau đây: - Trong giai đoạn một, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật, phương án tài chưa có giá dự thầu; sở trao đổi với nhà thầu tham gia giai đoạn xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai; - Trong giai đoạn hai, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, nhà thầu tham gia giai đoạn mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm: đề xuất kỹ thuật; đề xuất tài chính, có giá dự thầu; biện pháp bảo đảm dự thầu o Phương thức đấu thầu giai đoạn áp dụng dự án thông thường, việc tổ chức đấu thầu gồm có giai đoạn đấu thầu hai giai đoạn Bài giảng môn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 56 3.2.2.2 Bảo đảm dự thầu Bảo đảm dự thầu việc nhà thầu phải nộp khoản tiền đặt cọc tham gia đấu thầu gói thầu cung cấp hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC, trước thời điểm đóng thầu Trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, nhà thầu thực biện pháp bảo đảm dự thầu giai đoạn hai o Giá trị bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu theo mức xác định tính chất gói thầu cụ thể khơng vượt 3% giá gói thầu duyệt o Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu thời gian hiệu lực hồ sơ dự thầu cộng thêm ba mươi ngày o Trường hợp cần gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu gia hạn tương ứng hiệu lực bảo đảm dự thầu; trường hợp này, nhà thầu không thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu nộp bao gồm giá dự thầu phải gia hạn tương ứng hiệu lực bảo đảm dự thầu Trường hợp nhà thầu từ chối gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu bên mời thầu phải hoàn trả bảo đảm dự thầu cho nhà thầu o Bảo đảm dự thầu trả lại cho nhà thầu không trúng thầu thời gian không ba mươi ngày kể từ ngày thông báo kết đấu thầu Đối với nhà thầu trúng thầu, bảo đảm dự thầu hoàn trả sau nhà thầu thực biện pháp bảo đảm thực hợp đồng o Nhà thầu không nhận lại bảo đảm dự thầu trường hợp sau đây: o Rút hồ sơ dự thầu sau đóng thầu mà hồ sơ dự thầu hiệu lực; o Trong thời hạn ba mươi ngày kể từ nhận thông báo trúng thầu bên mời thầu mà không tiến hành từ chối tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng thương thảo, hoàn thiện xong từ chối ký hợp đồng mà khơng có lý đáng; o Không thực biện pháp bảo đảm thực hợp đồng theo quy định Tóm tắt yêu cầu đảm bảo dự thầu hình thức đấu thầu: Các hình thức đấu thầu xây lắp, cung cấp hàng hóa, gói thầu EPC Đảm bảo dự thầu (C/K) Đấu thầu rộng rãi Có Đấu thầu hạn chế Có Chỉ định thầu Khơng bắt buộc, C/K Mua sắm trực tiếp Không Chào hàng cạnh tranh Không Tự thực Không Đấu thầu trường hợp đặc biệt Khơng Gói thầu dịch vụ tư vấn Không Bài giảng môn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 57 3.2.3 Các hành vi bị cấm hoạt động đấu thầu Đưa, nhận đòi hỏi thứ có giá trị, dẫn đến hành động thiếu trung thực, không khách quan việc định lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hợp đồng Dùng ảnh hưởng cá nhân để tác động, can thiệp cố ý báo cáo sai thông tin làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hợp đồng Cấu kết, thông đồng bên đấu thầu (bên mời thầu, nhà thầu, quan quản lý nhà nước) để thay đổi hồ sơ dự thầu, thông đồng với quan thẩm định, tra làm ảnh hưởng đến lợi ích tập thể, lợi ích quốc gia Tổ chức cá nhân vừa tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu vừa thẩm định kết lựa chọn nhà thầu Nêu yêu cầu nhãn hiệu, xuất xứ hàng hoá cụ thể hồ sơ mời thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá, xây lắp gói thầu EPC (chỉ phép nêu yêu cầu tính năng, tiêu kỹ thuật loại hàng hóa, dịch vụ) Tham gia đấu thầu với tư cách nhà thầu gói thầu làm bên mời thầu Chia dự án thành gói thầu trái với quy định (chia nhỏ, lớn, không đồng bộ) Nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp hàng hố, xây lắp cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, trừ trường hợp gói thầu EPC Tiết lộ tài liệu, thông tin đấu thầu sau đây: a) Nội dung hồ sơ mời thầu trước thời điểm phát hành theo quy định; b) Nội dung hồ sơ dự thầu, sổ tay ghi chép, biên họp xét thầu, ý kiến nhận xét, đánh giá chuyên gia nhà thầu tư vấn hồ sơ dự thầu trước công bố kết lựa chọn nhà thầu; c) Các yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu bên mời thầu trả lời nhà thầu trình đánh giá hồ sơ dự thầu trước công bố kết lựa chọn nhà thầu; d) Báo cáo bên mời thầu, báo cáo tổ chuyên gia, báo cáo nhà thầu tư vấn, báo cáo quan chun mơn có liên quan q trình đấu thầu, xét thầu thẩm định trước công bố kết lựa chọn nhà thầu; e) Kết lựa chọn nhà thầu trước phép công bố theo quy định; f) Các tài liệu đấu thầu có liên quan khác đóng dấu bảo mật theo quy định pháp luật bảo mật 10 Sắp đặt cho người thân tham gia đấu thầu mà làm bên mời thầu, xét thầu, thẩm định kết lựa chọn nhà thầu người phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu 11 Làm trái quy định quản lý vốn, gây khó khăn thủ tục cấp phát, toán theo hợp đồng ký chủ đầu tư nhà thầu 12 Dàn xếp, thông đồng hai hay nhiều nhà thầu, nhà thầu thực gói thầu nhà thầu tư vấn giám sát quan nghiệm thu kết thực Bài giảng môn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 58 13 Đứng tên tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án quan, tổ chức mà cơng tác thời hạn năm kể từ việc quan, tổ chức 14 Cho nhà thầu khác sử dụng tư cách để tham gia đấu thầu chuyển nhượng thầu (cho nhà thầu khác thực hợp đồng sau trúng thầu 15 Lợi dụng việc kiến nghị đấu thầu để cản trở trình đấu thầu ký kết hợp đồng 16 Áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu không thông qua đấu thầu rộng rãi không đủ điều kiện theo quy định 17 Tổ chức đấu thầu nguồn vốn cho gói thầu chưa xác định dẫn tới tình trạng nợ đọng vốn nhà thầu 3.2.4 Xét duyệt trúng thầu hủy đấu thầu 3.2.4.1 Xét duyệt trúng thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Nhà thầu tư vấn xem xét đề nghị trúng thầu đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: Có hồ sơ dự thầu hợp lệ; Có đề xuất mặt kỹ thuật bao gồm lực, kinh nghiệm, giải pháp nhân đánh giá đáp ứng yêu cầu; Có điểm tổng hợp mặt kỹ thuật mặt tài cao nhất; trường hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao có điểm mặt kỹ thuật cao nhất; Có giá đề nghị trúng thầu khơng vượt giá gói thầu duyệt 3.2.4.2 Xét duyệt trúng thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp EPC Nhà thầu cung cấp hàng hóa, xây lắp thực gói thầu EPC xem xét đề nghị trúng thầu đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: Có hồ sơ dự thầu hợp lệ; Được đánh giá đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm; Có đề xuất mặt kỹ thuật đánh giá đáp ứng yêu cầu theo hệ thống điểm theo tiêu chí "đạt" Có chi phí thấp mặt bằng; Có giá đề nghị trúng thầu khơng vượt giá gói thầu duyệt 3.2.4.3 Phê duyệt thơng báo kết đấu thầu  Người có thẩm quyền chịu trách nhiệm xem xét, phê duyệt kết đấu thầu sở báo cáo kết đấu thầu báo cáo thẩm định kết đấu thầu Trường hợp có nhà thầu trúng thầu văn phê duyệt kết đấu thầu phải có nội dung sau đây: a) Tên nhà thầu trúng thầu; b) Giá trúng thầu; c) Hình thức hợp đồng; Bài giảng mơn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 59 d) Thời gian thực hợp đồng; e) Các nội dung cần lưu ý (nếu có) Trường hợp khơng có nhà thầu trúng thầu, văn phê duyệt kết đấu thầu phải nêu rõ khơng có nhà thầu trúng thầu hủy đấu thầu theo quy định pháp luật  Việc thông báo kết đấu thầu thực sau có định phê duyệt kết đấu thầu người có thẩm quyền Trong thơng báo kết đấu thầu khơng phải giải thích lý nhà thầu không trúng thầu 3.2.4.4 Hủy đấu thầu loại bỏ hồ sơ dự thầu  Huỷ đấu thầu áp dụng trường hợp sau đây: a) Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư nêu hồ sơ mời thầu; b) Có chứng cho thấy bên mời thầu thông đồng với nhà thầu; c) Tất hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu; d) Có chứng cho thấy tất nhà thầu có thơng đồng làm ảnh hưởng đến lợi ích bên mời thầu  Trách nhiệm tài huỷ đấu thầu o Trường hợp huỷ đấu thầu khơng lỗi nhà thầu bên mời thầu có trách nhiệm đền bù chi phí tham gia đấu thầu cho nhà thầu, trừ trường hợp hủy đấu thầu khơng có nhà thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu o Trường hợp hủy đấu thầu lý thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư chi phí đền bù người có thẩm quyền định lấy từ chi phí dự án Trường hợp lý khác lỗi bên mời thầu gây cá nhân có liên quan thuộc bên mời thầu chịu trách nhiệm toán o Trường hợp huỷ đấu thầu lý bên mời thầu thơng đồng với nhà thầu cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm đền bù chi phí cho nhà thầu khác  Hồ sơ dự thầu bị loại bỏ trường hợp sau đây: o Không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu; o Không đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật theo tiêu chuẩn đánh giá; o Có sai lệch với tổng giá trị tuyệt đối lớn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn Bài giảng môn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 60 3.3 Hợp đồng với nhà thầu 3.3.1 Nguyên tắc xây dựng hợp đồng Các hợp đồng ký kết giứa chủ đầu tư (hoặc đại diện chủ đầu tư) vơi nhà thầu phải dựa nguyên tắc sau:  Hợp đồng phải phù hợp với quy định Luật Đấu thầu quy định pháp luật có liên quan  Trường hợp nhà thầu liên danh, hợp đồng ký với chủ đầu tư phải có chữ ký tất thành viên tham gia liên danh  Giá hợp đồng không vượt giá trúng thầu, trừ trường hợp (quy định khoản 4, điều 46, Luật Đấu thầu)  Trường hợp phát sinh khối lượng cơng việc số lượng hàng hóa nằm ngồi phạm vi hồ sơ mời thầu dẫn đến giá hợp đồng vượt giá trúng thầu phải người có thẩm quyền xem xét, định 3.3.2 Nội dung hợp đồng Hợp đồng phải bao gồm nội dung sau: Đối tượng hợp đồng Số lượng, khối lượng Quy cách, chất lượng yêu cầu kỹ thuật khác Giá trị hợp đồng Hình thức hợp đồng Thời gian tiến độ thực Điều kiện phương thức toán Điều kiện nghiệm thu, bàn giao Bảo hành nội dung mua sắm hàng hoá, xây lắp 10 Quyền nghĩa vụ bên 11 Trách nhiệm vi phạm hợp đồng 12 Thời hạn có hiệu lực hợp đồng 13 Các nội dung khác theo hình thức hợp đồng 3.3.3 Hình thức hợp đồng Hợp đồng kinh tế chủ đầu tư nhà thầu áp dụng theo hình thức sau, tùy theo điều kiện cụ thể tính chất gói thầu: 3.3.3.1 Hình thức trọn gói: Bài giảng mơn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 61  Được áp dụng cho phần công việc xác định rõ số lượng, khối lượng  Giá hợp đồng trọn gói khơng thay đổi suốt thời gian thực hợp đồng Chủ đầu tư toán cho nhà thầu giá ghi hợp đồng nhà thầu hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng (giá trị hợp đồng khơng thay đổi) 3.3.3.2 Hình thức theo đơn giá  Được áp dụng cho phần công việc chưa đủ điều kiện xác định xác số lượng khối lượng  Chủ đầu tư toán cho nhà thầu theo khối lượng, số lượng thực tế thực sở đơn giá hợp đồng đơn giá chấp nhận điều chỉnh theo quy định điều chỉnh hợp đồng (giá trị hợp đồng thay đổi) 3.3.3.3 Hình thức theo thời gian  Được áp dụng cho phần công việc nghiên cứu phức tạp, tư vấn thiết kế, giám sát xây dựng, đào tạo, huấn luyện  Chủ đầu tư toán cho nhà thầu theo tháng, tuần, ngày, làm việc thực tế sở mức thù lao cho chuyên gia nêu hợp đồng mức thù lao chấp nhận điều chỉnh theo quy định điều chỉnh hợp đồng (giá trị hợp đồng thay đổi) 3.3.3.4 Hình thức theo tỷ lệ phần trăm  Được áp dụng cho phần công việc tư vấn thông thường, đơn giản  Giá hợp đồng không thay đổi suốt thời gian thực hợp đồng Giá hợp đồng tính theo phần trăm giá trị cơng trình khối lượng cơng việc Chủ đầu tư tốn cho nhà thầu giá ghi hợp đồng nhà thầu hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng (giá trị hợp đồng không thay đổi) 3.3.3.5 Nhiều hợp đồng phận hợp đồng chung Trường hợp hợp đồng có nhiều hợp đồng phận thuộc hình thức hợp đồng áp dụng ngun tắc tốn cho hợp đồng phận theo hình thức tương ứng 3.3.4 Ký kết bảo đảm thực hợp đồng 3.3.4.1 Ký kết hợp đồng  Căn để ký kết hợp đồng Hợp đồng ký kết vào tài liệu sau đây: a) Kết thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; b) Quyết định phê duyệt văn thông báo kết lựa chọn nhà thầu; c) Hồ sơ dự thầu tài liệu giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu lựa chọn; d) Hồ sơ mời thầu  Các điều kiện để ký kết hợp đồng với nhà thầu: a) Hồ sơ dự thầu nhà thầu lựa chọn cịn hiệu lực; Bài giảng mơn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 62 b) Thơng tin lực kỹ thuật, tài nhà thầu cập nhật thời điểm ký hợp đồng phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu 3.3.4.2 Bảo đảm thực hợp đồng Nhà thầu trúng thầu phải thực biện pháp bảo đảm thực hợp đồng trước hợp đồng có hiệu lực, trừ lĩnh vực đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn hình thức tự thực Biện pháp bảo đảm thông thường nhà thầu phải đặt cọc số tiền cho chủ đầu tư trước ký kết hợp đồng, với điều kiện sau  Giá trị bảo đảm thực hợp đồng quy định hồ sơ mời thầu tối đa 10% giá hợp đồng; trường hợp để phòng ngừa rủi ro cao giá trị bảo đảm thực hợp đồng phải cao không 30% giá hợp đồng phải người có thẩm quyền cho phép  Thời gian có hiệu lực bảo đảm thực hợp đồng phải kéo dài chuyển sang thực nghĩa vụ bảo hành (nếu có)  Nhà thầu không nhận lại bảo đảm thực hợp đồng trường hợp từ chối thực hợp đồng sau hợp đồng có hiệu lực  Số tiền đặt cọc hoàn lại cho nhà thầu nhà thầu hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng, sau khấu trừ chi phí phát sinh (nếu có) mà nhà thầu phải trả 3.3.5 Thực - Nghiệm thu - Thanh lý hợp đồng 3.3.5.1 Giám sát thực Sau hợp đồng có hiệu lực, hai bên (chủ đầu tư & nhà thầu) thực nghĩa vụ theo hợp đồng Việc giám sát thực hợp đồng thực theo quy định sau đây: a) Chủ đầu tư chịu trách nhiệm giám sát nhà thầu việc thực hợp đồng; b) Cá nhân giao nhiệm vụ giám sát thực hợp đồng phải bảo đảm công tâm, trung thực, khách quan, có đủ lực, kinh nghiệm, kiến thức chuyên môn để thực nhiệm vụ phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư trước pháp luật việc thực nhiệm vụ mình; c) Nhà thầu tư vấn giám sát thi cơng thiếu trách nhiệm thông đồng với nhà thầu xây dựng xác nhận sai khối lượng, chất lượng cơng trình nhà thầu tư vấn nhà thầu xây dựng phải bồi thường thiệt hại bị xử lý theo quy định Điều 75 Luật Đấu thầu quy định pháp luật có liên quan; 3.3.5.2 Điều chỉnh hợp đồng Việc điều chỉnh hợp đồng áp dụng hình thức hợp đồng theo đơn giá, hình thức hợp đồng theo thời gian thực theo quy định sau đây: a) Trường hợp Nhà nước thay đổi sách thuế, tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng điều chỉnh theo sách kể từ thời điểm sách có hiệu lực; Bài giảng mơn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 63 b) Trường hợp có khối lượng, số lượng tăng giảm trình thực hợp đồng phạm vi hồ sơ mời thầu khơng lỗi nhà thầu gây việc tính giá trị tăng giảm phải vào đơn giá hợp đồng; c) Trường hợp giá nhiên liệu, vật tư, thiết bị nêu hợp đồng Nhà nước kiểm sốt có biến động lớn ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hợp đồng phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét, định Việc điều chỉnh hợp đồng áp dụng thời gian thực hợp đồng theo hợp đồng ký phải người có thẩm quyền xem xét, định Giá hợp đồng sau điều chỉnh không vượt dự tốn, tổng dự tốn giá gói thầu kế hoạch đấu thầu duyệt, trừ trường hợp người có thẩm quyền cho phép Trường hợp có phát sinh hợp lý cơng việc ngồi phạm vi hồ sơ mời thầu chủ đầu tư thoả thuận với nhà thầu ký hợp đồng để tính tốn bổ sung công việc phát sinh báo cáo người có thẩm quyền xem xét, định Trường hợp thoả thuận khơng thành nội dung cơng việc phát sinh hình thành gói thầu tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu 3.3.5.3 Nghiệm thu - Thanh lý hợp đồng Giá hợp đồng điều khoản cụ thể toán ghi hợp đồng sở để chủ đầu tư toán cho nhà thầu  Việc nghiệm thu hợp đồng thực theo quy định sau đây: a) Việc nghiệm thu phần hay toàn hợp đồng phải tiến hành phù hợp với nội dung hợp đồng ký kết; b) Cá nhân tham gia vào trình nghiệm thu phải bảo đảm cơng tâm, trung thực, khách quan, có đủ lực, kinh nghiệm, kiến thức chuyên môn phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực nhiệm vụ  Việc lý hợp đồng phải thực xong thời hạn bốn mươi lăm ngày kể từ chủ đầu tư nhà thầu hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng; trường hợp gói thầu thật phức tạp phép kéo dài thời hạn lý hợp đồng khơng q chín mươi ngày Tài liệu Tham khảo chương Bài giảng “Đấu thầu & Quản lý dự án” Đại học Ngoại thương Hà Nội (2008) Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 Quốc hội nước CNXHCN Việt nam ban hành 2005 Luật Công nghệ thông tin số 51/2001/QH10 Quốc hội nước CNXHCN Việt nam ban hành 2001 Nghị định số 111/2006/NĐ - CP Chính phủ nước CNXHCN Việt nam ban hành 2006 Hà nội – 2013 Bài giảng môn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 64 Thí dụ Vận dụng Luật Đấu thầu, xử lý tình sau: Tình Thực kế hoạch dự thầu duyệt, quan T tổ chức đấu thầu rộng rãi nước gói thầu: “Cung cấp máy tính lắp đạt hệ thống mạng” Đơn vị A chi nhánh Tổng công ty F (TCT_F) tham gia đấu thầu gói thầu Đơn dự thầu chi nhánh A phó giám đốc chi nhánh ký sở giấy ủy quyền hợp lệ Giám đốc chi nhánh A Kinh nghiệm lực mà đơn vị A kê khai kinh nghiệm lực TCT_F, kèm theo giấy ủy quyền TGĐ TCT_F cho phép đơn vị A phép sử dụng kinh nghiệm lực TCT_F để tham gia đấu thầu gói thầu Hỏi: a/ Việc ủy quền giám đốc đơn vị A cho phó phó GĐ ký hồ sơ dự thầu có phép khơng? b/ Việc ủy quyền TGĐ TCT_F cho đơn vị A có cho hợp lệ không? c/ Tư cách tham dự đấu thầu đơn vị A coa coi hợp lệ khơng? Tình Bên mời thầu tổ chức đấu thầu rộng rãi nước gói thầu EPC Có 10 HSDT nộp, có HSDT mà đơn dự thầu nêu rõ HSDT liên danh công ty A + B + C công ty A cử làm đại diện liên danh Trong trình đánh giá HSDT (sau mở thầu), bên mời thầu khơng tìm thấy văn tỏa thuận liên danh công ty A + B + C, mà tìm thấy văn thỏa thuận liên danh sau: - Thỏa thuận liên danh A + B, có nội dung A đứng đầu liên danh chịu trách nhiệm thực 80% giá trị gói thầu, B thực 25% giá trị gói thầu - Thỏa thuận liên danh A + C, có nội dung A đứng đầu liên danh chịu trách nhiệm thực 85% giá trị gói thầu, C thực 15% giá trị gói thầu Hỏi: - Hồ sơ dự thầu nhà thầu liên danh A + B + C có hợp lệ khơng, Tại sao? - Nếu phép thay đổi hồ sơ, nhà thầu liên danh phải thay đổi nào? Tình Ban quản lý dự án X tổ chức đấu thầu gói thầu cung cấp máy tính Theo quy định, bảo đảm dự thầu phải ngân hàng Nhà nước xác nhận nộp nộp thời điểm nộp hồ sơ DT Tuy nhiên, trước thời điểm đóng thầu 01 ngày, nhà thầy Y (đã ký mua HSMT) cử người đến nộp tiền mặt BQL DA không nhận Hơm sau, trươc thời điểm đóng thầu 01 giờ, nhà thầu Y mang nộp HSDT, BQLDA không nhận hồ sơ, với lý khơng có bảo đảm dự thầu theo quy định Hỏi: - Gói thầu thuộc loại gói thầu gì? - Theo bạn, BQL DA xử lý có khơng? - Theo bạn, có nên nhận HSDT nhà thầu Y hay không? Bài giảng môn học “Thiết kế Quản lý dự án CNTT” – nvdinh@vnua.edu.vn 65 ... thực dự án: bao gồm việc khảo sát, lập thiết kế, tổng dự toán dự toán, lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, giám sát thi công xây dựng lắp đặt thiết bị; Bài giảng môn học ? ?Thiết kế Quản lý. .. thực Bài giảng môn học ? ?Thiết kế Quản lý dự án CNTT? ?? – nvdinh@vnua.edu.vn 55  Điều kiện áp dụng: o Hình thức tự thực áp dụng chủ đầu tư có đủ lực kinh nghiệm để thực gói thầu thuộc dự án quản lý. .. cầu nhà tài trợ c) Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia, an ninh, an tồn lượng Thủ tướng Chính phủ định thấy cần thiết; Bài giảng môn học ? ?Thiết kế Quản lý dự án CNTT? ?? – nvdinh@vnua.edu.vn 54 d)