QĐ-UBND - HoaTieu.vn

- Việc an táng người qua đời phải phù hợp với tín ngưỡng, phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa, nếp sống văn minh hiện đại và được thực hiện trong các nghĩa trang, trường hợp an tán[r]

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH

-CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc

-Số: 3005/QĐ-UBND Thái Bình, ngày 20 tháng 12 năm 2012

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN QUY HOẠCH, XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGHĨA TRANG NHÂN DÂN THEO MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI

BÌNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003;

Căn Nghị định số 35/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 Chính phủ xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang;

Căn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020; Căn Quyết định số 2285/QĐ-UBND ngày 25/9/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình việc phê duyệt Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn tỉnh Thái Bình;

Căn Quyết định số 1868/QĐ-UBND ngày 14/8/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt đề cương Đề án xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang nhân dân theo mơ hình nơng thơn địa bàn tỉnh Thái Bình;

Căn Quyết định số 17/2012/QĐ-UBND ngày 20/11/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh việc Ban hành quy định nếp sống văn hóa địa bàn tỉnh Thái Bình;

Xét đề nghị Sở Xây dựng Tờ trình số 77/TTr-SXD ngày 27/11/2012 việc phê duyệt đề án: Quy hoạch, xây dựng quản lý sử dụng nghĩa trang nhân dân theo mơ hình nơng thơn trên địa bàn tỉnh Thái Bình,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều Phê duyệt Đề án quy hoạch, xây dựng quản lý sử dụng nghĩa trang nhân dân theo mơ hình nơng thơn địa bàn tỉnh Thái Bình, với nội dung chủ yếu sau:

- Xác định giải pháp chủ yếu, làm để xã triển khai lựa chọn địa điểm phù hợp lập quy hoạch chi tiết xây dựng quản lý nghĩa trang nhân dân phù hợp với dân số, diện tích đất tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội

- Từng bước đưa công tác quy hoạch, xây dựng quản lý sử dụng nghĩa trang xã vào nếp, nhằm tiết kiệm đất, thuận lợi cho việc phân vùng sản xuất, cải thiện điều kiện môi trường, tạo cảnh quan môi trường nông thôn

II Định hướng quy hoạch, xây dựng quản lý sử dụng nghĩa trang nhân dân: 1 Yêu cầu:

- Mỗi xã quy hoạch tối đa không nghĩa trang với bán kính phục vụ 2-3 km bảo đảm tuân thủ Quyết định số 2285/QĐ-UBND ngày 25/9/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn tỉnh Thái Bình Trong giữ ngun mở rộng nghĩa trang có phù hợp với quy hoạch chung xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Bình - Nghĩa trang phải quy hoạch chi tiết, phân khu rõ ràng, đồng hạ tầng kỹ thuật, tạo ngăn cách với đất nơng nghiệp, có trồng xanh cách ly; trước mắt có điểm thu gom xử lý (đốt nghĩa trang) chất thải rắn gỗ quan tài, vật dụng người cố tiến tới có hệ thống thu gom xử lý nước thải

- Việc an táng người qua đời phải phù hợp với tín ngưỡng, phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa, nếp sống văn minh đại thực nghĩa trang, trường hợp an táng khuôn viên nhà thờ, nhà chùa, thánh thất tôn giáo phải bảo đảm vệ sinh môi trường chấp thuận quyền địa phương theo phân cấp Ủy ban nhân dân tỉnh - Có kế hoạch sớm di chuyển mộ lẻ nằm rải rác cánh đồng gần khu dân cư nghĩa trang tập trung

- Khuyến khích quy hoạch nghĩa trang tập trung phục vụ cho nhiều địa phương khác nghĩa trang có sử dụng hình thức an táng văn minh, đại nhằm tiết kiệm đất, kinh phí xây dựng giảm thiểu ô nhiễm môi trường

2 Định hướng quy hoạch xây dựng nghĩa trang nhân dân

a) Một số tiêu kỹ thuật quy hoạch, xây dựng nghĩa trang nhân dân:

- Quy hoạch xây dựng nghĩa trang nhân dân vị trí yên tĩnh, cao ráo, khơng sạt lở - Khoảng cách an tồn vệ sinh môi trường tối thiểu từ nghĩa trang táng tới khu dân cư cơng trình cơng cộng 500 m chưa có hệ thống thu gom xử lý nước thải 300 m nghĩa trang có hệ thống thu gom xử lý nước thải từ mộ táng

- Khoảng cách an tồn vệ sinh mơi trường tối thiểu nghĩa trang táng đến khu khai thác nước sinh hoạt tập trung km

- Khoảng cách an tồn vệ sinh mơi trường tối thiểu từ nghĩa trang đến mép nước gần mặt nước (sơng, hồ, biển) khơng dùng cho mục đích nước sinh hoạt:

+ Đối với nghĩa trang táng 200 m + Đối với nghĩa trang cát táng 100 m

- Khoảng cách tối thiểu an tồn giao thơng vệ sinh mơi trường từ nghĩa trang tới đường giao thông Quốc lộ, tỉnh lộ 200 m, đường huyện, đường trục xã 100 m phải có xanh cách ly

- Xung quanh nghĩa trang phải xây dựng hệ thống nước, khơng để nghĩa trang bị úng ngập tránh rò rỉ nước nghĩa trang khu vực xung quanh

- Khu vực xử lý nước thấm từ nghĩa trang phải bố trí phía hạ lưu (nơi có địa hình thấp nghĩa trang)

b) Xác định hình thức táng nghĩa trang nhân dân:

- Giai đoạn trước mắt (từ năm 2012 đến trước năm 2020): Hình thức chơn cất theo phong tục truyền thống, chủ yếu mai táng

- Giai đoạn tiếp theo: Thời kỳ đầu gồm hình thức mai táng hỏa táng, sau hình thức hỏa táng mục tiêu chính; thực việc quy hoạch, xây dựng Đài hoa táng Công viên vĩnh

c) Phân khu chức nghĩa trang:

Nghĩa trang nhân dân quy hoạch gồm phân khu: Khu táng khu cát táng (đối với địa phương có nhu cầu chơn cất lần phân thành phân khu)

Để khắc phục tâm lý chôn cất xã khác, nghĩa trang lớn mang tính liên vùng, liên xã quy hoạch tổng thể mặt khu chơn cất bố trí khu lô mộ cho xã riêng biệt

d) Kiến trúc mộ:

Nghiên cứu tiêu chuẩn hoá số loại mộ phổ biến nhằm đồng kiến trúc mộ với hình thức đơn giản trang trọng phù hợp với điều kiện kinh tế người dân

Tuân thủ theo Điều 14 Quy định thực nếp sống văn hóa địa bàn tỉnh (Ban hành kèm theo Quyết định số 17/2012/QĐ-UBND ngày 20/11/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình) e) Bố trí giao thơng nghĩa trang:

- Trục giao thơng từ cổng vào nhà tiếp linh rộng m - Đường lô mộ (đường phân lô) rộng 3,5 m

- Lối bên lơ mộ (đường phân nhóm) rộng 1,2 m - Khoảng cách lối hai hàng mộ liên tiếp 0,8 m - Khoảng cách mộ liên tiếp hàng 0,5 m f) Mật độ xây dựng nghĩa trang nhân dân:

- Khu vực táng, chơn cất lần: Diện tích đất chơn cất tối đa 70%, diện tích đất giao thơng tối thiểu 10%, diện tích đất xanh tối thiểu 15%, diện tích đất cho cơng trình phụ trợ tối thiểu 5%

- Khu vực cát táng: Diện tích đất chơn cất tối đa 60%, diện tích đất giao thơng tối thiểu 15%, diện tích đất xanh tối thiểu 15%, diện tích đất cho cơng trình phụ trợ tối thiểu 10% 3 Định hướng cơng trình chủ yếu cần xây dựng giai đoạn đầu (5 năm) nghĩa trang nhân dân:

a) Nhà tiếp linh:

Bố trí xây dựng nhà tiếp linh hình vng mái trục trung tâm nghĩa trang phần cuối khu cát táng với diện tích xây dựng từ 49 m2 (7 x 7) m đến 81 m2 (9 x 9) m.

b) Giao thông:

- Xây dựng đường bê tơng trục giao thơng từ cổng vào nhà tiếp linh đường phân khu khu táng khu cát táng;

- Xây dựng đường bê tông lát gạch lối bên lơ mộ (đường phân nhóm), lối hai hàng mộ liên tiếp (diện tích xây dựng xác định cho năm vào dự báo số lượng mộ cát táng năm)

c) Khu xử lý rác thải: Xây dựng lò đốt rác với diện tích m2.

- Trồng xung quanh nghĩa trang bụi với chiều cao 2-3 m tạo môi trường ngăn trâu bò vào phá hoại nghĩa trang

- Cây xanh bóng mát trục trung tâm từ cổng vào đến nhà tiếp linh 4 Một số công tác tăng cường tổ chức quản lý nghĩa trang:

Xây dựng ban hành quy chế quản lý nghĩa trang nhân dân địa phương gồm nội dung chủ yếu sau:

- Sử dụng đất nghĩa trang nhân dân - Lưu trữ hồ sơ quản lý nghĩa trang nhân dân - Phương pháp xác định vị trí phần mộ

- Chính sách xã hội đối tượng đặc biệt - Các hành vi bị cấm

- Các giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường III Tổ chức thực hiện

1 Sở Xây dựng:

- Tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh nội dung quản lý nhà nước nghĩa trang

- Tổng hợp, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã tổ chức lập quy hoạch xây dựng nghĩa trang, kế hoạch xây dựng, cải tạo, đóng cửa di chuyển nghĩa trang cấp địa bàn tỉnh - Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, khai thác sử dụng nghĩa trang đinh kỳ hàng năm tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Xây dựng

2 Sở Tài nguyên Môi trường:

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh giao đất xây dựng nghĩa trang

- Hướng dẫn chủ đầu tư lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường theo quy định, trình cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt

3 Sở Tài chính:

- Hướng dẫn việc sử dụng vốn ngân sách đầu tư xây dựng, cải tạo mở rộng, di chuyển nghĩa trang, chi phí quản lý nghĩa trang, nguồn thu dịch vụ nghĩa trang

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt phương án khai thác kinh doanh nghĩa trang tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng làm sở cho tổ chức, cá nhân định giá dịch vụ nghĩa trang theo khung giá Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt

4 Sở Lao động Thương binh Xã hội:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quy chế quản lý nghĩa trang quy mô cấp I đầu tư nguồn vốn ngân sách Nhà nước

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thỏa thuận Quy chế quản lý nghĩa trang quy mô cấp I cá nhân, tổ chức đầu tư

- Chủ trì, phối hợp sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã xây dựng chế độ, sách xã hội, trình tự, thủ tục thẩm quyền giải đối tượng đặc biệt, đối tượng sách việc an táng chết trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành 5 Sở Kế hoạch Đầu tư:

- Lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng nâng cấp sửa chữa nghĩa trang đầu tư từ nguồn vốn ngân sách theo định Ủy ban nhân dân tỉnh

- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định xã hội hóa đầu tư xây dựng nghĩa trang, xây dựng danh mục dự án xây dựng nghĩa trang xã hội hóa, kêu gọi đầu tư

6 Sở Y tế:

Hướng dẫn việc bảo đảm u cầu an tồn, vệ sinh phịng dịch, vệ sinh môi trường nghĩa trang theo quy định Bộ Y tế

7 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch; Sở Thông tin Truyền thông; quan phát thanh, truyền hình, báo chí:

Thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân thực quy định xây dựng quản lý nghĩa trang, hình thức an táng văn minh, tiết kiệm đất, bảo vệ môi trường

8 Ủy ban nhân dân huyện, thành phố:

- Làm chủ đầu tư xây dựng cơng trình nghĩa trang đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước

- Lập kế hoạch tổ chức xây dựng, cải tạo, đóng cửa, di chuyển nghĩa trang phần mộ riêng lẻ nghĩa trang địa bàn huyện, thành phố

- Tổ chức thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang địa bàn huyện, thành phố

- Phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang đầu tư nguồn vốn ngân sách Nhà nước - Thỏa thuận quy chế quản lý nghĩa trang tổ chức cá nhân đầu tư xây dựng nghĩa trang theo phân cấp địa bàn quản lý, giám sát, kiểm tra việc thực quy chế quản lý nghĩa trang cấp

- Phê duyệt giá dịch vụ nghĩa trang đơn vị quản lý nghĩa trang cung cấp nghĩa trang đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách địa bàn

- Thực chế độ, sách xã hội đối tượng đặc biệt, đối tượng sách việc an táng chết theo quy định Ủy ban nhân dân tỉnh

- Báo cáo Sở Xây dựng Ủy ban nhân dân tỉnh hàng năm nội dung công tác quản lý nghĩa trang

9 Ủy ban nhân dân cấp xã:

- Tổ chức lập quy hoạch chi tiết xây dựng quy chế quản lý nghĩa trang nhân dân địa bàn - Quản lý nghĩa trang địa bàn xã, cụm xã theo phân công Ủy ban nhân dân huyện - Tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn quản lý theo quy định pháp luật

- Xây dựng trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt giá dịch vụ nghĩa trang nghĩa trang đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách địa bàn

Điều Sở Xây dựng có trách nhiệm quản lý tổ chức thực Đề án theo quy định hiện hành Nhà nước

Nơi nhận:

- Như Điều 3;

- CT, PCT UBND tỉnh; - L.Đ VPUBND tỉnh; - Lưu: VT, XDCB, TH

TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH