Đang tải... (xem toàn văn)
1. Xác định các rủi ro suốt vòng đời của dự án, đánh giá tác động đối với dự án trong trường hợp các rủi ro xảy ra để từ đó đề xuất phân chia rủi ro một cách hợp lý, phù hợp các quy định[r]
(1)BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 19/2019/TT-BGTVT Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2019
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN CHI TIẾT VỀ LĨNH VỰC ĐẦU TƯ VÀ NỘI DUNG BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ
THUỘC LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI
Căn cứLuật Xây dựngsố 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; Căn cứLuật Đầu tưsố 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014;
Căn cứNghị định số 63/2018/NĐ-CPngày 04 tháng năm 2018 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư;
Căn Nghị định số 12/2017/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Đối tác công - tư;
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư hướng dẫn chi tiết lĩnh vực đầu tư nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư thuộc lĩnh vực giao thông vận tải.
Chương 1
QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
Thông tư hướng dẫn chi tiết lĩnh vực đầu tư nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư lĩnh vực giao thông vận tải
Điều Đối tượng áp dụng
1 Thông tư áp dụng quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (sau viết tắt hình thức PPP) thuộc lĩnh vực giao thơng vận tải
(2)Điều Quy định chung báo cáo nghiên cứu khả thi
1 Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư theo hình thức PPP (sau viết tắt báo cáo NCKT) bao gồm nội dung chủ yếu theo quy định khoản Điều 29 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2018 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (sau viết tắt Nghị định số 63/2018/NĐ-CP) Thơng tư Ngồi ra, báo cáo NCKT phải bao gồm nội dung theo hướng dẫn Thông tư số
09/2018/TT-BKHĐT ngày 28/12/2018 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư (sau viết tắt Thông tư số 09/2018/TT-BKHĐT)
2 Đối với dự án có cấu phần xây dựng, báo cáo NCKT phải bao gồm thiết kế sở theo quy định pháp luật xây dựng
Điều Đầu tư lĩnh vực giao thông vận tải
Dự án đầu tư xây dựng, cải tạo, vận hành, kinh doanh, quản lý cơng trình hạ tầng, cung cấp dịch vụ cơng lĩnh vực:
1 Đường bộ;
2 Đường sắt;
3 Đường thủy nội địa;
4 Hàng hải;
5 Hàng không
Chương 2
NỘI DUNG BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI Điều Căn lập báo cáo nghiên cứu khả thi
Căn lập báo cáo NCKT gồm:
1 Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến việc triển khai dự án theo hình thức PPP;
2 Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến ngành, lĩnh vực đầu tư dự án;
(3)4 Các định, văn cấp có thẩm quyền bước lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư dự án (trừ dự án PPP nhóm C);
5 Các văn pháp lý khác có liên quan (nếu có)
Điều Sự cần thiết mục tiêu đầu tư
1 Thuyết minh chi tiết bối cảnh chung:
a) Thuyết minh bối cảnh chung kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương giai đoạn dự án triển khai; phát triển hệ thống đường giao thơng có liên quan; điều kiện, môi trường tự nhiên tác động đến dự án;
b) Tổng quan ngành, lĩnh vực mà dự án đề xuất, ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp quy định pháp luật chuyên ngành dự án;
c) Sự phù hợp quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội;
d) Nhận định lợi ích dự kiến dự án đóng góp cho quốc gia, địa phương
2 Phân tích cần thiết đầu tư dự án, nhu cầu xã hội:
a) Mức độ đáp ứng nhu cầu cơng trình thời điểm trước sau đầu tư dự án; tiềm lợi ích mang lại dự án làm sở xác định nhu cầu, thời điểm quy mô đầu tư dự án;
b) Trong dự báo nhu cầu sử dụng cơng trình, sản phẩm dịch vụ dự án, phải phân tích nhu cầu tại, dự báo nhu cầu tương lai cách khoa học, kết dự báo phải dựa sở phân bổ nhu cầu cho phương thức vận tải toàn mạng lưới (nếu có); trình bày chi tiết số liệu đầu vào, kết tính tốn theo hướng dẫn chuyên ngành (nếu có) kịch khác suốt vòng đời dự án Chi tiết hồ sơ tính tốn dự báo nhu cầu phải đóng kèm theo hồ sơ báo cáo NCKT;
c) Chi tiết thực trạng cơng trình vấn đề giải dự án; cơng trình, dự án có liên quan (dự án hỗ trợ dự án cạnh tranh); phân tích ảnh hưởng dự án khác đến việc thực dự án (có thể tác động mặt doanh thu, lợi nhuận, chi phí ); thuyết minh tác động tích cực ảnh hưởng tiêu cực dự án dự án đề xuất
3 Mục tiêu dự án
(4)b) Mục tiêu cụ thể: nêu rõ số cụ thể, định lượng (số lượng, chất lượng thời gian); thuyết minh thể vấn đề, thực trạng giải quyết, số lượng hưởng lợi từ dự án; quy mô công suất dự án cần đạt để đáp ứng nhu cầu sử dụng mục tiêu cụ thể khác
Điều Lợi việc đầu tư dự án theo hình thức PPP tham vấn ý kiến cơ quan, tổ chức
1 Phân tích lợi việc đầu tư dự án theo hình thức PPP (bao gồm việc nghiên cứu chuyển đổi hình thức đầu tư dự án đầu tư nguồn vốn đầu tư cơng), phân tích rõ lợi khả thu hút nguồn vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý khu vực tư nhân; kết khảo sát thực tiễn khả triển khai dự án khu vực tư nhân; phương án phân chia rủi ro bên có liên quan
2 Trình bày đầy đủ hạn chế việc đầu tư dự án theo hình thức PPP so với hình thức khác, bao gồm: lực quản lý thực dự án bên liên quan; tính phức tạp việc xây dựng thực điều khoản hợp đồng dự án
3 Đối với dự án nhà đầu tư đề xuất, báo cáo NCKT phải phân tích rõ lợi nguồn vốn, khả cân đối vốn nhà đầu tư; khả cân đối phần nhà nước tham gia; lực, kinh nghiệm quản lý nhà đầu tư; khả thu hồi vốn, hiệu đầu tư khả tiếp nhận xử lý rủi ro
4 Trong trình lập báo cáo nghiên cứu khả thi phải tổng hợp ý kiến tham vấn việc đầu tư thực dự án quan, tổ chức sau đây: Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, đoàn đại biểu quốc hội tỉnh, thành phố nơi thực dự án; hiệp hội nghề nghiệp liên quan đến lĩnh vực đầu tư
Điều Sự phù hợp dự án với quy hoạch, kế hoạch phát triển
1 Thuyết minh phù hợp quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, vùng địa phương; mức độ đáp ứng quy hoạch duyệt trường hợp phân kỳ đầu tư hạn chế tiêu chuẩn kỹ thuật
2 Thuyết minh phù hợp dự án với lĩnh vực đầu tư quy định Điều Thông tư
3 Trường hợp phân kỳ đầu tư nhằm giảm mức độ phức tạp dự án, tăng tính khả thi độ hấp dẫn dự án, cần thuyết minh chi tiết quy mô dự án, kế hoạch tổng thể thực dự án để phân tích khó khăn q trình thực dự án
Điều Quy mô, địa điểm dự án nhu cầu sử dụng nguồn tài nguyên
(5)hạng kỹ thuật cơng trình dự án phù hợp quy chuẩn, tiêu chuẩn cấp có thẩm quyền ban hành; phương án đầu tư phù hợp với dự báo tăng trưởng nhu cầu nội dung phân kỳ đầu tư (nếu có)
2 Địa điểm thực dự án: mơ tả địa điểm, vị trí dự án, phạm vi dự án (điểm đầu, điểm cuối, điểm khống chế); địa danh chủ yếu nơi dự án qua Trường hợp xung quanh địa phận thực dự án có dự án cơng trình khác triển khai phải phân tích mức độ ảnh hưởng dự án dự án đề xuất
3 Nhu cầu sử dụng đất: xác định phạm vi (ranh giới) sử dụng đất bố trí mặt dự án; tổng diện tích đất chiếm dụng dự án (chiếm dụng tạm thời, chiếm dụng vĩnh viễn), lợi địa điểm với dự án, hành lang bảo vệ (nếu có), phân loại theo mục đích sử dụng đất trạng làm sở xác định kinh phí đền bù định hướng cơng tác giải phóng mặt
4 Nhu cầu sử dụng nguồn tài nguyên: thu thập số liệu đánh giá nguồn tài nguyên khu vực dự án; khả sử dụng làm vật liệu xây dựng (trữ lượng, chất lượng) tính khả thi việc khai thác
Điều 10 Điều kiện tự nhiên khu vực xây dựng trạng cơng trình
1 Điều kiện tự nhiên: số liệu khảo sát thu thập được, trình bày chi tiết điều kiện tự nhiên khu vực xây dựng cơng trình, đánh giá điều kiện tự nhiên với việc xây dựng cơng trình, dự án
2 Đánh giá trạng cơng trình theo tiêu chí kỹ thuật đầu tư dự án; tình trạng cụ thể cơng trình mức độ đáp ứng yêu cầu khai thác; khả tận dụng tồn phần cơng trình
3 Đánh giá trạng cơng trình định giá tài sản cịn lại cơng hình kết cấu hạ tầng giao thông vận tải theo quy định hành dự án khai thác kết cấu hạ tầng vận tải
Điều 11 Thuyết minh kỹ thuật, công nghệ giải pháp chủ yếu
1 Thuyết minh rõ danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật chủ yếu áp dụng cho dự án thơng số kỹ thuật chủ yếu
2 Trình bày nội dung thiết kế sở lập theo quy định pháp luật xây dựng vị trí xây dựng, hướng tuyến cơng trình, danh mục quy mơ, loại, cấp cơng trình phù hợp với quy mơ đầu tư, tiêu chuẩn, cấp hạng kỹ thuật cơng trình dự án; phân tích mặt kỹ thuật phương án phân kỳ đầu tư (nếu có)
(6)dụng, kết nối cơng trình hữu; giải pháp kiến trúc, mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng cơng trình, kích thước kết cấu cơng trình xây dựng Khi áp dụng giải pháp kỹ thuật, công nghệ, vật liệu phải thuyết minh, làm rõ khả đáp ứng số đánh giá chất lượng mặt kỹ thuật mang lại hiệu cao cho dự án
4 Báo cáo NCKT dự án xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải phải bao gồm bảng tính tốn kết cấu kết cấu chịu lực áp dụng kết cấu mới; có tính tốn, so sánh kinh tế - kỹ thuật lựa chọn phương án kỹ thuật, giải pháp thiết kế để đảm bảo lựa chọn phương án tối ưu
5 Thuyết minh cơng trình hạ tầng kỹ thuật có liên quan; phương án kết nối hạ tầng kỹ thuật ngồi cơng trình; giải pháp đảm bảo an tồn phịng chống cháy, nổ; đảm bảo an tồn giao thơng; vệ sinh mơi trường an tồn lao động
Điều 12 Kế hoạch thực hiện, tiến độ thời hạn hợp đồng dự án
1 Trình bày kế hoạch tổng thể thực dự án (lập biểu tiến độ dự án), nêu rõ mốc thời gian bắt đầu kết thúc cơng việc dự án như: lập báo cáo NCKT, phê duyệt đầu tư dự án, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, ký hợp đồng dự án, giai đoạn xây dựng, giai đoạn vận hành, thời hạn chuyển giao, mốc thời gian khác (nếu có) Kế hoạch xây dựng phải phù hợp điều kiện triển khai để đảm bảo tiến độ thực dự án
2 Đối với dự án có cấu phần xây dựng: lập tiến độ thi công tổng thể vào khối lượng xây dựng điều kiện địa hình, địa chất, đặc điểm thời tiết khu vực dự án làm sở xác định thời gian giai đoạn thực dự án tính tốn kinh phí, phân bổ vốn đầu tư cho phù hợp tiến trình thực đầu tư
3 Thời gian kinh doanh, khai thác dự án: xác định từ đưa cơng trình, dự án vào khai thác sử dụng từ nhận bàn giao từ quan quản lý đến hết thời gian kinh doanh, khai thác dự án theo phương án tài chính; thời gian phải tính đến đơn vị ngày
Điều 13 Giải phóng mặt bằng, tái định cư
1 Phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư phải phù hợp với nhu cầu sử dụng đất xác định theo quy định khoản Điều Thông tư này, tuân thủ quy định Nhà nước việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư quy định hành khác, bao gồm:
a) Phạm vi giải phóng mặt bằng;
(7)c) Kinh phí thực hiện; dự kiến kế hoạch chi trả phù hợp với kế hoạch tổng thể thực dự án làm sở bố trí kế hoạch vốn xác định lãi vay;
d) Đánh giá tác động giải phóng mặt bằng, tái định cư đề biện pháp giảm thiểu; cần thiết tổ chức điều tra, tham vấn cộng đồng để xây dựng phương án thực hợp lý
2 Phương án tổng thể giải phóng mặt bằng, tái định cư phải cấp có thẩm quyền địa phương nơi dự án qua thống văn
3 Nội dung phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư theo quy định Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy định khác có liên quan
Điều 14 Tổng mức đầu tư, tổng vốn đầu tư phương án tài chính
1 Tổng mức đầu tư phải xác định đầy đủ, đảm bảo tính xác theo quy định pháp luật quản lý chi phí đầu tư xây dựng quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP, Thông tư số 09/2018/TT-BKHĐT 28/12/2018 Thơng tư này, cần tính tốn, làm rõ nội dung:
a) Chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí dự phịng cho khối lượng phát sinh trượt giá chi phí khác theo quy định pháp luật;
b) Chi phí dự phịng, chi phí lãi vay chi phí cần thiết pháp luật cho phép liên quan huy động nguồn vốn (chi phí bảo lãnh, phí cam kết, bảo hiểm tín dụng, môi giới) thời gian xây dựng phải xác định sở tiến độ giải ngân phù hợp với tiến độ thực dự án (phải xây dựng dòng tiền thực dự án)
2 Tổng vốn đầu tư phải xác định đầy đủ, đảm bảo tính xác theo quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP quy định khác có liên quan, cần tính tốn làm rõ nội dung:
a) Xác định tổng mức đầu tư theo quy định Khoản Điều này;
b) Phân định mức vốn chủ sở hữu tối thiểu, vốn vay phần Nhà nước tham gia dự án (nếu có);
c) Cơ sở cần thiết tính tốn chi phí liên quan đến vốn lưu động ban đầu để khai thác, vận hành dự án (nếu có)
(8)a) Luận chứng đầy đủ sở xác định tham số mô hình tài dự án; sở tính tốn, đánh giá tính khả thi mặt tài tính khả thi huy động vốn dự án, xác định thời gian thu hồi vốn lợi nhuận;
b) Thuyết minh chi tiết khoản chi mơ hình tài chính: tổng vốn đầu tư dự án kèm theo kế hoạch tài dự án (kế hoạch huy động vốn cho dự án), mức lãi suất dự kiến, điều kiện vay vốn khoản chi khác;
c) Doanh thu dự án: chi tiết mức giá phí dự kiến áp dụng phù hợp với loại hợp đồng dự án, mặt chung quy định pháp luật hành, đồng thời kết phân tích dự báo nhu cầu quy định điểm b khoản Điều Thơng tư này, thuyết minh tính tốn chi tiết kịch khác doanh thu dự án (ở mức bản, mức tối thiểu mức tối đa);
d) Phân tích mối quan hệ yếu tố đầu vào khơng an tồn yếu tố đầu (độ nhạy) phù hợp yếu tố đầu vào mơ hình tài (bao gồm phân tích trường hợp có phương án tài tối ưu phương án tài khơng tối ưu);
đ) Phân tích chi tiết tham số đầu mơ hình tài để đảm bảo khả vay vốn dự án, tối thiểu gồm: tỷ lệ vốn vay vốn chủ sở hữu; tỷ suất khả trả nợ (DSCR); tỷ suất lợi nhuận ròng vốn chủ sở hữu tối thiểu hay tỷ suất nội hoàn vốn chủ sở hữu; tỷ suất nội hồn tài dự án (IRR); giá trị rịng tài (NPV) thời gian hoàn vốn (Thv)
4 Trường hợp dự án xác định cần có phần Nhà nước tham gia dự án để đảm bảo tính khả thi tài cho dự án, cần mơ hình tài kết phân tích tài loại hợp đồng lựa chọn dự án, thuyết minh chi tiết nội dung có liên quan đến phần Nhà nước tham gia dự án theo quy định Khoản 1, Mục IX, Phụ lục III, Thông tư số 09/2018/TT- BKHĐT ngày 28/12/2018, bao gồm:
a) Sự cần thiết phải có phần Nhà nước tham gia dự án;
b) Xác định giá trị tối đa, khả cân đối vốn; cách thức, kế hoạch tiến độ giải ngân nhà đầu tư;
c) Các yêu cầu phần Nhà nước tham gia dự án như: phương án khác phương án lựa chọn, giá trị, công cụ đề xuất, chế giải ngân, chế toán
Điều 15 Lựa chọn loại hợp đồng dự án
(9)2 Phân tích ưu điểm, nhược điểm loại hợp đồng dự án lựa chọn, nhìn nhận từ góc độ phân chia rủi ro yếu tố liên quan đến tính khả thi việc thực dự án
3 Làm rõ trách nhiệm bên việc thực hợp đồng dự án (bao gồm: thiết kế, xây dựng, vận hành, thu xếp vốn) quan nhà nước có thẩm quyền, nhà đầu tư doanh nghiệp dự án tổ chức khác có liên quan (bên cho vay, đơn vị cung ứng đầu vào, nhà thầu )
Điều 16 Vốn đầu tư, kế hoạch tính khả thi việc huy động vốn
1 Chi tiết nguồn vốn đầu tư dự án, phân khai cụ thể kế hoạch vốn ứng với nguồn vốn (bao gồm vốn chủ sở hữu, vốn vay, phần Nhà nước tham gia dự án) tương ứng với tiến độ triển khai dự án
2 Đánh giá tính khả thi việc huy động nguồn vốn thực dự án; nhu cầu, khả toán thị trường, sức chi trả người sử dụng dịch vụ quan tâm nhà đầu tư, bên cho vay dự án
Điều 17 Quản lý thực dự án, quản lý khai thác bảo trì cơng trình
1 Chi tiết lực cấu tổ chức quản lý thực dự án quan nhà nước có thẩm quyền giai đoạn cụ thể thực dự án từ lập, thẩm định báo cáo NCKT
2 Xác định số đánh giá chất lượng công trình kết cấu hạ tầng giao thơng khía cạnh: kỹ thuật, vận hành, môi trường, xã hội, tài chính, tiến độ q trình xây dựng, vận hành, khai thác (sau viết tắt số KPI) làm sở bên thực việc giám sát dự án Căn vào đặc điểm cụ thể dự án, xác định nội dung cần giám sát trình thực dự án yêu cầu việc phải đáp ứng nội dung để xác định số KPI có liên quan đến dự án; số, cần nêu rõ để đo lường, đơn vị cung cấp thơng tin để đánh giá số trình tự giám sát
3 Chi tiết công tác quản lý, khai thác bảo trì cơng trình thực theo quy định pháp luật quản lý, khai thác bảo trì cơng trình có liên quan
Điều 18 Phân tích rủi ro dự án đề xuất ưu đãi, đảm bảo đầu tư
1 Xác định rủi ro suốt vòng đời dự án, đánh giá tác động dự án trường hợp rủi ro xảy để từ đề xuất phân chia rủi ro cách hợp lý, phù hợp quy định pháp luật cho quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư, đồng thời đề xuất biện pháp giảm thiểu rủi ro trách nhiệm bên việc quản lý rủi ro trình thực dự án Các nội dung phải trình bày dạng bảng phân định trách nhiệm gánh chịu rủi ro dự án, bao gồm:
(10)thuật, cơng nghệ, sản xuất; rủi ro tài chính; rủi ro tình hình kinh tế vĩ mơ; rủi ro nhu cầu thị trường; rủi ro vận hành; rủi ro kết thúc hợp đồng rủi ro khác (nếu có);
b) Mơ tả rủi ro dự án đồng thời phân tích khả xảy rủi ro mức độ ảnh hưởng chúng dự án (về chi phí, tiến độ, thay đổi thiết kế, bố trí vốn ); đánh giá tác động mặt tài dự án rủi ro xảy ra, trường hợp cần thiết, cần thử nghiệm phương án khác mơ hình tài để đánh giá tác động đó;
c) Căn điều kiện cụ thể mặt kỹ thuật, kinh tế tài dự án; kết phân tích tài nhằm đánh giá tác động rủi ro dự án chi phí lợi ích biện pháp giảm thiểu rủi ro Báo cáo NCKT cần nêu chi tiết việc phân chia rủi ro dự kiến trách nhiệm bên việc quản lý rủi ro trình thực dự án; kiến nghị cụ thể mức độ hỗ trợ quan nhà nước có thẩm quyền, chế chia sẻ rủi ro quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư
2 Căn đánh giá rủi ro dự án tình hình thị trường tài nước quốc tế, thuyết minh chi tiết đề xuất ưu đãi đầu tư, loại hình bảo lãnh, bảo đảm đầu tư Chính phủ quy định Chương IX Nghị định số 63/2018/NĐ-CP điều kiện kèm theo nghĩa vụ dự phòng cần thiết bên thời gian thực hợp đồng dự án
3 Thuyết minh chi tiết phương án xử lý trường hợp dự án có nguồn thu thực tế sai khác nhiều so với nguồn thu ước tính, dự báo để giảm trừ thời gian thu phí hồn vốn
Điều 19 Hiệu kinh tế - xã hội tác động dự án
1 Phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án
Báo cáo NCKT phải trình bày đảm bảo đầy đủ nội dung quy định Mục V, Phụ lục III, Thông tư số 09/2018/TT-BKHĐT ngày 28/12/2018, theo đó:
Xác định tổng thể yếu tố chi phí yếu tố lợi ích mặt kinh tế - xã hội dự án (bao gồm yếu tố lợi ích định lượng được, yếu tố định lượng khơng định giá định tính) Trên sở đó, phân tích hiệu kinh tế -xã hội dự án, bao gồm: đánh giá định tính tác động dự án mà không định lượng định lượng dạng tiền tệ định lượng rõ tác động định lượng dạng tiền tệ; tính tốn, lượng hố phân tích lợi ích người sử dụng trường hợp có dự án (bao gồm việc trả phí) khơng có dự án, đánh giá số hiệu kinh tế - xã hội dự án; kết tính tốn phải đưa tối thiểu thơng số sau: giá trị rịng kinh tế (ENPV), tỷ suất nội hoàn kinh tế (EIRR) tỷ số lợi ích chi phí kinh tế (BCR)
(11)tố chi phí lợi ích định lượng quy đổi thành tiền làm sở để tính tốn tiêu phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án, nêu kết luận hiệu kinh tế - xã hội dự án sở nhóm yếu tố cịn lại
2 Tác động mơi trường dự án: báo cáo NCKT bao gồm báo cáo đánh giá tác động môi trường lập, thẩm định phê duyệt theo quy định pháp luật môi trường
3 Tác động xã hội dự án: báo cáo NCKT cần thuyết minh yếu tố tác động đến xã hội hỗ trợ tái định cư, bình đẳng giới, lao động, tạo việc làm biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực trình thực dự án tuân thủ theo quy định hành
4 Các tác động khác: báo cáo NCKT cần thuyết minh yếu tố tác động quốc phòng, an ninh tác động khác (nếu có) dự án q trình thực
Điều 20 Kết luận kiến nghị
1 Trong phần kết luận, trình bày tóm tắt nội dung báo cáo NCKT dự án, tối thiểu gồm:
a) Tên dự án; tên quan nhà nước có thẩm quyền; tên đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư đề xuất;
b) Địa điểm thực dự án diện tích sử dụng đất (nếu có);
c) Quy mơ, cơng suất, tiêu chuẩn kỹ thuật chủ yếu;
d) Dự kiến tổng vốn đầu tư, tổng mức đầu tư (phân khai rõ phần Nhà nước tham gia dự án, có);
đ) Loại hợp đồng dự án thời gian hợp đồng dự án (dự kiến tiến độ thực dự án, thời gian kinh doanh, khai thác);
e) Các tiêu tài thuộc phương án tài chính;
g) Ưu đãi bảo đảm đầu tư;
h) Các nội dung khác
2 Trong phần kiến nghị, đưa kiến nghị đề xuất (nếu có)
Chương 3
(12)1 Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 10 tháng năm 2019 thay Thông tư số 86/2015/TT-BGTVT ngày 31 tháng 12 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn chi tiết lĩnh vực đầu tư nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư thuộc lĩnh vực giao thông vận tải
2 Trường hợp văn quy phạm pháp luật viện dẫn Thông tư sửa đổi, bổ sung thay thực theo văn sửa đổi, bổ sung, thay
Điều 22 Tổ chức thực hiện
Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường Việt Nam, Cục trưởng Cục thuộc Bộ Giao thông vận tải, Giám đốc Ban Quản lý dự án thuộc Bộ Giao thông vận tải, Thủ trưởng quan, đơn vị cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./
Nơi nhận:
- Văn phịng Chính phủ;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Công báo;
- Cổng TTĐT Chính phủ; - Cổng TTĐT Bộ GTVT; - Báo Giao thơng, Tạp chí GTVT; - Lưu: VT, ĐTCT(03b)
KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG