Việc kết nối giữa cổng thông tin điện tử, ứng dụng dịch vụ công trực tuyến của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đến các cơ sở dữ liệu quốc gia,[r]
(1)BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 32/2017/TT-BTTTT Hà Nội, ngày 15 tháng 11 năm 2017
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VỀ VIỆC CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN VÀ BẢO ĐẢM KHẢ NĂNG TRUY CẬP THUẬN TIỆN ĐỐI VỚI TRANG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ
HOẶC CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
Căn Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng năm 2006;
Căn Nghị định số 17/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông;
Căn Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2007 Chính phủ Ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước;
Căn Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2011 Chính phủ quy định về việc cung cấp thơng tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử quan nhà nước;
Thực Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ về Chính phủ điện tử;
Theo đề nghị Cục trưởng Cục Tin học hóa,
Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Thông tư quy định việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến bảo đảm khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước.
Mục Lục
(2)Điều Phạm vi điều chỉnh
Điều Đối tượng áp dụng
Điều Giải thích từ ngữ
Điều Nguyên tắc chung xây dựng cổng thông tin điện tử dịch vụ công trực tuyến4 Chương II: CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 5
Điều Yêu cầu mức độ dịch vụ công trực tuyến
Điều Công bố danh mục dịch vụ công trực tuyến
Điều Hồ sơ hành điện tử
Điều Biểu mẫu điện tử tương tác
Điều Trao đổi thông tin với người sử dụng trình thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ
Điều 10 Xác thực người sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ
Điều 11 Yêu cầu dịch vụ công trực tuyến
Điều 12 Đánh giá hài lòng người sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 11
Điều 13 Công bố mức độ dịch vụ công trực tuyến 11
Điều 14 Bảo đảm hiệu sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 12
Chương III: BẢO ĐẢM KHẢ NĂNG TRUY CẬP THUẬN TIỆN 12
Điều 15 Quy định chung thiết kế, xây dựng cổng thông tin điện tử dịch vụ công trực tuyến 12
Điều 16 Giao diện, bố cục chức tối thiểu cổng thông tin điện tử 13
Điều 17 Hỗ trợ truy cập cho thiết bị di động 14
Điều 18 Hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận thông tin 15
Chương IV: QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ 16
(3)Điều 20 Sử dụng Giao thức truyền siêu văn an tồn 16
Điều 21 Bảo đảm an tồn thơng tin liệu 16
Điều 22 Kiểm tra, đánh giá cổng thông tin điện tử, dịch vụ công trực tuyến 16
Chương V: TỔ CHỨC THỰC HIỆN 18
Điều 23 Trách nhiệm thực 18
Điều 24 Hiệu lực thi hành 18
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
Thông tư quy định việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến bảo đảm khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử, cổng thông tin điện tử, cổng dịch vụ công trực tuyến (sau gọi chung cổng thông tin điện tử) quan nhà nước Điều Đối tượng áp dụng
1 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; Tổng cục, Cục quan tương đương; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) quan chuyên môn trực thuộc; Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương; tổ chức, cá nhân có liên quan
2 Khuyến khích quan, tổ chức khơng thuộc đối tượng áp dụng quy định Khoản Điều vận dụng thực quy định Thông tư cách phù hợp
Điều Giải thích từ ngữ
Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau:
(4)2 Cổng dịch vụ công trực tuyến điểm truy cập thống tới dịch vụ công trực tuyến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
3 Người sử dụng tổ chức, cá nhân sử dụng cổng thông tin điện tử dịch vụ công trực tuyến để khai thác thông tin, thực dịch vụ phục vụ nhu cầu
4 Cơ quan cung cấp dịch vụ công trực tuyến quan tiếp nhận thực dịch vụ công trực tuyến cho người sử dụng (sau gọi tắt quan cung cấp dịch vụ)
5 Hồ sơ loại giấy tờ mà đối tượng thực thủ tục hành cần phải nộp xuất trình cho quan có thẩm quyền giải thủ tục hành trước quan thực thủ tục hành giải cơng việc cụ thể cho cá nhân, tổ chức
6 Hồ sơ hành điện tử hồ sơ tạo ra, gửi đi, nhận, lưu trữ phương tiện điện tử
7 Biểu mẫu điện tử không tương tác biểu mẫu thủ tục hành (mẫu đơn, mẫu tờ khai) định dạng lưu trữ dạng tệp tin điện tử để tải điền thông tin
8 Biểu mẫu điện tử tương tác (e-Form) biểu mẫu hồ sơ thủ tục hành thể dạng ứng dụng máy tính (thơng thường dạng ứng dụng Web) để người sử dụng cung cấp, trao đổi liệu với ứng dụng dịch vụ công trực tuyến Biểu mẫu điện tử tương tác phải bao gồm tối thiểu trường thông tin quy định biểu mẫu thủ tục hành (mẫu đơn, mẫu tờ khai) Biểu mẫu điện tử tương tác thực việc thu thập liệu theo yêu cầu thủ tục hành định dạng thống cho quan cung cấp dịch vụ Các liệu quản lý sở liệu ứng dụng dịch vụ công trực tuyến
9 Xác thực người sử dụng quy trình thiết lập tin tưởng danh tính người sử dụng truy cập sử dụng hệ thống thông tin
10 Thiết bị di động thiết bị kết nối mạng khơng dây có cài đặt phần mềm ứng dụng, dễ dàng mang theo sử dụng nhiều môi trường Các thiết bị bao gồm: thiết bị nhỏ (như điện thoại thơng minh), thiết bị lớn (như máy tính bảng)
(5)1 Việc xây dựng cổng thông tin điện tử dịch vụ công trực tuyến quan nhà nước phải theo nguyên tắc lấy người sử dụng làm trung tâm
2 Nguyên tắc lấy người sử dụng làm trung tâm thể sau:
a) Những giấy tờ, thông tin liên quan đến người sử dụng cung cấp lần thành công cho quan nhà nước thực dịch vụ cơng trực tuyến, giấy tờ, thơng tin đó, cịn giá trị sử dụng theo quy định, cung cấp lại thực dịch vụ công trực tuyến lần sau cho quan nhà nước Đối với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết nối, chia sẻ liệu quan thuộc, trực thuộc giấy tờ, thông tin cung cấp lại thực dịch vụ công trực tuyến lần sau cho quan thuộc, trực thuộc khác bộ, tỉnh đó;
b) Thực thủ tục hành nhanh gọn hơn, giảm thiểu số lần người sử dụng phải đến quan nhà nước;
c) Bảo đảm thuận tiện cho người sử dụng Chương II
CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN Điều Yêu cầu mức độ dịch vụ công trực tuyến
1 Dịch vụ công trực tuyến mức độ phải cung cấp đầy đủ thông tin sau:
a) Tên thủ tục hành chính;
b) Trình tự thực hiện;
c) Cách thức thực hiện;
d) Thành phần, số lượng hồ sơ;
đ) Thời hạn giải quyết;
e) Đối tượng thực thủ tục hành chính;
g) Cơ quan giải thủ tục hành chính;
(6)i) Thơng tin có mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, mẫu kết thực thủ tục hành chính, yêu cầu, điều kiện, phí, lệ phí;
k) Hình thức nhận hồ sơ, trả kết (trực tiếp, qua dịch vụ bưu chính, qua mơi trường mạng);
l) Văn quy phạm pháp luật quy định trực tiếp thủ tục hành chính, định cơng bố thủ tục hành
2 Dịch vụ cơng trực tuyến mức độ phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu sau:
a) Cung cấp đầy đủ thông tin dịch vụ công trực tuyến mức độ 1;
b) Cung cấp đầy đủ biểu mẫu điện tử không tương tác cho phép người sử dụng tải để khai báo sử dụng;
c) Hồ sơ in từ biểu mẫu điện tử không tương tác sau khai báo theo quy định chấp nhận hồ sơ khai báo biểu mẫu giấy thông thường
3 Dịch vụ công trực tuyến mức độ phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu sau:
a) Đáp ứng yêu cầu dịch vụ công trực tuyến mức độ 2;
b) Các biểu mẫu dịch vụ cung cấp đầy đủ dạng biểu mẫu điện tử tương tác để người sử dụng thực việc khai báo thông tin, cung cấp tài liệu liên quan (nếu có) dạng tệp tin điện tử đính kèm gửi hồ sơ trực tuyến tới quan cung cấp dịch vụ;
c) Hồ sơ hành điện tử xếp, tổ chức, lưu trữ sở liệu ứng dụng dịch vụ công trực tuyến để bảo đảm khả xử lý, tra cứu, thống kê, tổng hợp, kết nối, chia sẻ với sở liệu hệ thống ứng dụng liên quan;
d) Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực môi trường mạng;
đ) Việc tốn phí, lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp quan cung cấp dịch vụ qua dịch vụ bưu
4 Dịch vụ công trực tuyến mức độ phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu sau:
(7)b) Cung cấp chức toán trực tuyến để người sử dụng thực việc tốn phí, lệ phí (nếu có) qua mơi trường mạng;
c) Việc trả kết cho người sử dụng thực trực tuyến, qua dịch vụ bưu trực tiếp Kết dạng điện tử dịch vụ cơng trực tuyến có giá trị pháp lý kết truyền thống theo quy định kết điện tử quan chuyên ngành Việc trả kết trực tuyến thực theo thống người sử dụng quan cung cấp dịch vụ qua nhiều hình thức sau: thơng báo cổng thơng tin điện tử có dịch vụ cơng trực tuyến; gửi qua chức trả kết dịch vụ công trực tuyến; gửi qua thư điện tử người sử dụng Khuyến khích gửi kết qua kênh giao tiếp điện tử khác như: tin nhắn điện thoại di động, dịch vụ trao đổi thông tin mạng
Điều Công bố danh mục dịch vụ công trực tuyến
1 Tại mục “Dịch vụ công trực tuyến” cổng thông tin điện tử Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Tổng cục, Cục quan tương đương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải thơng báo đầy đủ, kịp thời tồn danh sách dịch vụ công trực tuyến quan, đơn vị thuộc, trực thuộc
2 Danh sách dịch vụ công trực tuyến phân loại theo ngành, theo lĩnh vực, theo cấp hành thể rõ mức độ dịch vụ để thuận tiện cho việc tìm kiếm, sử dụng
3 Tên dịch vụ công trực tuyến phải đặt theo tên thủ tục hành tương ứng quy định văn quy phạm pháp luật
Điều Hồ sơ hành điện tử
1 Đối với biểu mẫu điện tử không tương tác
(8)b) Phải bảo đảm in tương đương biểu mẫu giấy, rõ ràng để người sử dụng điền thơng tin dễ dàng, xác
2 Tạo lập hồ sơ hành điện tử
Căn vào lực xử lý, lưu trữ hệ thống, yêu cầu số lượng, chất lượng hồ sơ hành điện tử, quan cung cấp dịch vụ cần xác định thông số phù hợp cho việc tạo lập hồ sơ hành điện tử thông báo rõ cho người sử dụng biết sử dụng dịch vụ
3 Yêu cầu tạo lập hồ sơ hành điện tử
a) Yêu cầu chất lượng hồ sơ hành điện tử tạo máy quét, chụp ảnh số: Hồ sơ phải rõ nét, kích thước đủ lớn để đọc dễ dàng nội dung hồ sơ hình máy tính in giấy;
b) Định dạng tệp tin hồ sơ hành điện tử sau số hóa: tệp tin hồ sơ hành điện tử sử dụng định dạng văn bản, hình ảnh, áp dụng định dạng văn bản, hình ảnh mục Văn Ảnh đồ họa thuộc Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước ban hành kèm theo Thông tư số 22/2013/TT-BTTTT văn sửa đổi, cập nhật có;
c) Dung lượng cho tệp tin hồ sơ hành điện tử: dung lượng tối đa cho tệp tin tải lên gắn kèm hồ sơ hành điện tử phải thơng báo vị trí chọn tệp tin đính kèm biểu mẫu điện tử tương tác để người sử dụng biết thực
Điều Biểu mẫu điện tử tương tác
1 Giao diện biểu mẫu điện tử tương tác cần thiết kế trực quan, dễ sử dụng, thuận lợi cho người sử dụng
2 Tại trường nhập liệu biểu mẫu, liệu có sở liệu ứng dụng dịch vụ công trực tuyến phải cung cấp chế độ chọn để người sử dụng nhập lại
(9)4 Dịch vụ công trực tuyến cần cung cấp chức lưu trữ (ghi tệp in) thông tin người sử dụng nhập vào biểu mẫu điện tử tương tác
Điều Trao đổi thơng tin với người sử dụng q trình thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4
1 Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ cần có chức trao đổi thông tin quan cung cấp dịch vụ với người sử dụng trình thực dịch vụ tối thiểu sau:
a) Chức cho phép người sử dụng theo dõi, kiểm tra việc tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành chính;
b) Chức thơng báo tự động cho người sử dụng biết thông tin việc tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành
2 Hình thức thơng báo trao đổi thông tin với người sử dụng
a) Thông báo cổng thông tin điện tử cung cấp dịch vụ công trực tuyến người sử dụng đăng nhập vào dịch vụ;
b) Thông báo qua thư điện tử người sử dụng;
c) Thông báo qua tin nhắn điện thoại di động người sử dụng;
d) Thông báo qua dịch vụ trao đổi thông tin mạng;
đ) Thông báo qua hình thức khác phương tiện điện tử
Điều 10 Xác thực người sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ phải xác thực người sử dụng người sử dụng thực dịch vụ, phù hợp với yêu cầu dịch vụ
2 Phương thức xác thực người sử dụng tối thiểu thông qua tên người sử dụng mật
Điều 11 Yêu cầu dịch vụ công trực tuyến
(10)a) Mục hướng dẫn thực việc thực số dịch vụ hành cơng thường gặp để giúp người sử dụng biết thủ tục, bước tiến hành muốn thực công việc;
b) Mục câu hỏi trường gặp nội dung trả lời để giúp người sử dụng tự tìm giải đáp vướng mắc thơng thường thực thủ tục hành chính, sử dụng dịch vụ công trực tuyến
2 Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ cần đạt yêu cầu tối thiểu sau:
a) Phải tương thích với trình duyệt Web thơng dụng;
b) Dễ dàng tìm thấy dịch vụ: người sử dụng dễ dàng tìm dịch vụ sau tối đa 03 lần bấm chuột từ trang chủ cổng thông tin điện tử cung cấp dịch vụ công trực tuyến; dễ dàng tìm dịch vụ cơng cụ tìm kiếm phổ biến;
c) Có chế hướng dẫn, tự động khai báo thông tin: hỗ trợ tự động điền thông tin người sử dụng thơng tin người sử dụng cung cấp đăng ký tài khoản lần sử dụng dịch vụ trước, thông tin quan nhà nước có sở liệu hệ thống dịch vụ công trực tuyến; hỗ trợ việc điền, kiểm tra thông tin theo định dạng quy định sẵn; có giải thích chi tiết thơng tin cần nhập (đối với thơng tin có u cầu riêng, mang tính chất chun ngành);
d) Có chức để người sử dụng đánh giá hài lòng dịch vụ sau sử dụng (sau gọi tắt chức đánh giá);
đ) Bảo đảm thời gian xử lý, trao đổi liệu nhanh: trường hợp hệ thống biết rõ thời gian xử lý, trao đổi liệu lâu 10 giây cần cung cấp thơng báo thể tỷ lệ phần trăm hồn thành việc xử lý;
(11)g) Có địa thư điện tử để tiếp nhận góp ý người sử dụng
3 Cổng thông tin điện tử cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến phải có chức thống kê kết giải hồ sơ dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ Mỗi dịch vụ phải thông báo số liệu thống kê tối thiểu từ đầu năm tới thời điểm sau:
a) Số lượng hồ sơ trực tuyến tiếp nhận;
b) Số lượng hồ sơ trực tuyến giải quyết;
c) Tỉ lệ hồ sơ trực tuyến giải hạn;
d) Tổng số hồ sơ tiếp nhận qua hình thức trực tuyến khơng trực tuyến;
đ) Số liệu mức độ hài lòng người sử dụng dịch vụ theo nội dung đánh giá quy định Điều 12 Thông tư
Điều 12 Đánh giá hài lòng người sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4
1 Nội dung đánh giá
a) Đánh giá tổng thể dịch vụ;
b) Đánh giá chi tiết dịch vụ, bao gồm: đánh giá mức độ thuận tiện sử dụng dịch vụ (dịch vụ dễ sử dụng, thời gian đáp ứng dịch vụ giao tiếp, xử lý liệu); mức độ hạn xử lý, trả kết quan nhà nước; thái độ hỗ trợ, xử lý dịch vụ công trực tuyến quan nhà nước (độ nhiệt tình, cách giao tiếp cán bộ, cơng chức hướng dẫn, xử lý);
c) Mỗi nội dung đánh giá theo 03 (ba) mức độ: Rất hài lòng, Hài lòng, Chưa hài lòng
2 Chức đánh giá cần có tối thiểu nội dung Đánh giá tổng thể quy định Điểm a Khoản Điều
Điều 13 Công bố mức độ dịch vụ công trực tuyến
(12)cung cấp quan thuộc, trực thuộc bộ, tỉnh lên danh mục dịch vụ công trực tuyến cổng thông tin điện tử bộ, tỉnh
2 Cục Tin học hóa - Bộ Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm định kỳ đột xuất kiểm tra việc công bố danh mục dịch vụ công trực tuyến cổng thông tin điện tử Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Tổng cục, Cục quan tương đương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Điều 14 Bảo đảm hiệu sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 Các biện pháp bảo đảm hiệu sử dụng dịch vụ công trực tuyến:
a) Lựa chọn thủ tục hành thiết thực, có nhu cầu sử dụng cao để xây dựng thành dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4;
b) Kiểm tra, đôn đốc việc tiếp nhận xử lý hồ sơ trực tuyến;
c) Tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến;
d) Đào tạo, hướng dẫn người sử dụng sử dụng dịch vụ công trực tuyến;
đ) Thực quy định Điều Thông tư
2 Đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ chịu trách nhiệm tham mưu cho Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ triển khai nội dung bảo đảm hiệu sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ
3 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh triển khai nội dung bảo đảm hiệu sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ
Chương III
BẢO ĐẢM KHẢ NĂNG TRUY CẬP THUẬN TIỆN
Điều 15 Quy định chung thiết kế, xây dựng cổng thông tin điện tử dịch vụ công trực tuyến
(13)a) Đáp ứng nhu cầu người sử dụng;
b) Tuân thủ quy định Điều Thông tư này;
c) Tuân thủ Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, kiến trúc Chính phủ điện tử cấp kiến trúc quyền điện tử cấp tỉnh
2 Việc kết nối cổng thông tin điện tử, ứng dụng dịch vụ công trực tuyến với ứng dụng, sở liệu khác nội Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trao đổi, chia sẻ, sử dụng lại liệu dùng chung bộ, tỉnh thực thơng qua tảng tích hợp, chia sẻ liệu bộ, tỉnh
3 Việc kết nối cổng thông tin điện tử, ứng dụng dịch vụ công trực tuyến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đến sở liệu quốc gia, hệ thống thơng tin có quy mơ phạm vi từ Trung ương đến địa phương để trao đổi, chia sẻ, sử dụng lại thơng tin, liệu có với bộ, với tỉnh thực theo quy định Điều 16 Thông tư số 13/2017/TT-BTTTT ngày 23 tháng năm 2017 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông Quy định yêu cầu kỹ thuật kết nối hệ thống thông tin, sở liệu với sở liệu quốc gia
4 Cổng thông tin điện tử, dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ phải hỗ trợ địa Internet hệ IPv6, DNSSEC phù hợp với lộ trình ứng dụng IPv6 theo Kế hoạch hành động quốc gia IPv6 Đề án triển khai tiêu chuẩn DNSSEC cho hệ thống máy chủ tên miền (DNS) “.VN”
Điều 16 Giao diện, bố cục chức tối thiểu cổng thông tin điện tử
1 Giao diện phải bảo đảm thuận tiện cho người sử dụng, vùng thông tin phân biệt rõ ràng
2 Các hạng mục thông tin chủ yếu quy định Chương II Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thơng tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước (sau gọi tắt Nghị định số 43/2011/NĐ-CP) phải hiển thị trang chủ danh mục vị trí thuận tiện cho người sử dụng dễ nhận thấy
(14)Bố cục trang chủ bao gồm phần: phần đầu trang, phần thơng tin phần chân trang
a) Phần đầu trang: gồm có đầu đề giới thiệu (banner) danh mục chức (menu). Đầu đề giới thiệu phần trang chủ với thơng tin bản: hình Quốc huy biểu trưng quan tên đầy đủ quan tiếng Việt với kiểu chữ chân phương Dưới đầu đề giới thiệu danh mục thể chức như: Trang chủ, Giới thiệu, Dịch vụ công trực tuyến, Sơ đồ cổng thông tin điện tử chức khác;
b) Phần thông tin chính: phần nằm phần đầu trang phần chân trang thể hạng mục thông tin chính, đầu mục tin chọn lọc, cập nhật, chức phục vụ người sử dụng tìm kiếm, trao đổi thơng tin với quan nhà nước;
c) Phần chân trang: hiển thị thông tin quyền thông tin quan chủ quản cổng thông tin điện tử Các thông tin quan chủ quản cổng thông tin điện tử tối thiểu cần có bao gồm: tên đơn vị, người chịu trách nhiệm, địa chỉ, số điện thoại liên hệ, địa thư điện tử đơn vị
4 Các chức tối thiểu cổng thông tin điện tử
a) Các chức hỗ trợ theo quy định Điều 15 Nghị định số 43/2011/NĐ-CP;
b) Chức sơ đồ cổng thông tin điện tử (site map): sơ đồ cổng thông tin điện tử phải thể đầy đủ, xác cấu trúc hạng mục thông tin, dịch vụ cổng thông tin điện tử cấu trúc hình dạng văn cho người sử dụng, dạng tập tin XML cho máy tìm kiếm
Điều 17 Hỗ trợ truy cập cho thiết bị di động
1 Cổng thông tin điện tử quan nhà nước phải hỗ trợ việc truy cập từ thiết bị di động tối thiểu hạng mục Thông tin chủ yếu theo quy định Chương II Nghị định số 43/2011/NĐ-CP
(15)3 Việc thiết kế, xây dựng cổng thông tin điện tử hỗ trợ cho việc truy cập từ thiết bị di động khuyến khích áp dụng theo hướng dẫn kỹ thuật Truy cập nội dung Web thiết bị di động phiên 2.0 (WCAG 2.0, địa liên kết: https://www.w3.org/TR/WCAG20) Sáng kiến truy nhập Web (WAI) Tổ chức Web giới (W3C) phiên WCAG cập nhật có
Điều 18 Hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận thông tin
1 Cổng thông tin điện tử quan nhà nước phải hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận thông tin theo yêu cầu tối thiểu sau:
a) Bảo đảm màu sắc độ tương phản hợp lý: kết hợp màu màu chữ phải có độ tương phản rõ ràng để hỗ trợ người khiếm thị dễ dàng nhận biết Hạn chế sử dụng màu sắc để nhấn mạnh nội dung đoạn văn Khuyến khích có chức cho phép người sử dụng thay đổi màu sắc độ tương phản màu màu chữ;
b) Không sử dụng chữ hay đối tượng nhấp nháy, chữ tự động chuyển động để bảo đảm sử dụng chương trình đọc hình cần thiết;
c) Cung cấp thông tin tương đương: cung cấp dịng văn (text) mơ tả nội dung thơng tin tương đương cho đối tượng văn biểu tượng, hình ảnh, phím xác nhận, chữ nghệ thuật, biểu đồ, đồ thị, tất liên kết hình ảnh; dịng văn diễn tả nội dung thơng tin đối tượng thông tin âm thanh, video;
d) Định hướng thông tin: sử dụng cụm từ có nghĩa để gắn với đường liên kết sử dụng thuộc tính tiêu đề để cung cấp thông tin bổ sung giúp làm rõ miêu tả cụ thể mục đích liên kết; sử dụng thuộc tính đề mục để phân chia phần nội dung thông tin trang thơng tin;
đ) Trình bày bảng liệu: cung cấp thơng tin tóm tắt cho bảng liệu để mơ tả bảng thể liệu gì, tên tiêu đề bảng; sử dụng kỹ thuật đánh dấu để liên kết ô liệu với ô tiêu đề tương ứng cho bảng liệu có nhiều mức logic tiêu đề hàng hay cột
(16)tích hợp cổng thơng tin điện tử công nghệ, chức hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận thông tin (tự động đọc nội dung, tăng giảm cỡ chữ)
Chương IV
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ Điều 19 Bảo đảm tính cập nhật hoạt động liên tục
Cơ quan chủ quản cổng thông tin điện tử, quan cung cấp dịch vụ công trực tuyến chịu trách nhiệm:
1 Bảo đảm thời hạn cung cấp, xử lý lưu trữ thông tin theo quy định Điều 17 Nghị định số 43/2011/NĐ-CP
2 Bảo đảm nhân lực để quản lý, vận hành, trì cổng thơng tin điện tử xử lý dịch vụ công trực tuyến theo quy định Mục Chương IV Nghị định số 43/2011/NĐ-CP
3 Thực việc bảo trì, bảo dưỡng, trì hoạt động, nâng cấp, chỉnh sửa cổng thông tin điện tử theo quy định Mục Chương IV Nghị định số 43/2011/NĐ-CP
4 Bảo đảm thông tin dịch vụ công trực tuyến cập nhật đầy đủ, xác, sẵn sàng, truy cập lúc
Điều 20 Sử dụng Giao thức truyền siêu văn an toàn
Các quan nhà nước phải sử dụng Giao thức truyền siêu văn an toàn (HTTPS) để tăng cường bảo đảm an toàn cho truy cập dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ
Điều 21 Bảo đảm an tồn thơng tin liệu
Cơ quan chủ quản cổng thơng tin điện tử, dịch vụ cơng trực tuyến có trách nhiệm tuân thủ quy định Thông tư số 03/2017/TT-BTTTT ngày 24 tháng năm 2017 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông Quy định chi tiết hướng dẫn số điều Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ bảo đảm an tồn thơng tin theo cấp độ văn quy phạm pháp luật bảo đảm an tồn thơng tin liệu
(17)1 Cổng thông tin điện tử, dịch vụ công trực tuyến quan nhà nước kiểm tra, đánh giá định kỳ hàng năm đột xuất theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền
2 Nội dung kiểm tra, đánh giá: kiểm tra việc tuân thủ quy định cung cấp thông tin, dịch vụ công trực tuyến xây dựng, quản lý cổng thông tin điện tử theo quy định Nghị định số 43/2011/NĐ-CP, Thông tư văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn liên quan
3 Hình thức kiểm tra, đánh giá
a) Kiểm tra trực tuyến cách truy cập trực tiếp vào cổng thông tin điện tử quan nhà nước;
b) Kiểm tra việc sử dụng phần mềm công cụ (Hệ thống thu thập, đánh giá việc sử dụng thông tin dịch vụ công trực tuyến);
c) Kiểm tra trực tiếp trụ sở quan chủ quản cổng thông tin điện tử
4 Trách nhiệm kiểm tra, đánh giá
a) Cục Tin học hóa - Bộ Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm: định kỳ hàng năm đột xuất kiểm tra, đánh giá cổng thông tin điện tử, dịch vụ công trực tuyến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; xây dựng, quản lý, trì, vận hành Hệ thống thu thập, đánh giá việc sử dụng thông tin dịch vụ công trực tuyến để kiểm tra, đánh giá tần suất cập nhật viết, số lượng truy cập vào hạng mục thông tin theo quy định Nghị định số 43/2011/NĐ-CP số lượng truy cập, mức độ dịch vụ công trực tuyến; hướng dẫn, phối hợp với đơn vị liên quan triển khai hệ thống này;
b) Đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thực kiểm tra, đánh giá cổng thơng tin điện tử dịch vụ công trực tuyến bộ, đơn vị thuộc, trực thuộc bộ;
(18)Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 23 Trách nhiệm thực hiện
1 Cục Tin học hóa - Bộ Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm: phổ biến, hướng dẫn thực nội dung Thông tư này; tổ chức kiểm tra việc tuân thủ quy định Thông tư này; tham mưu cho Bộ Thông tin Truyền thông xử lý vấn đề phát sinh q trình thực Thơng tư
2 Đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm: phổ biến, hướng dẫn thực quy định Thông tư cho đơn vị thuộc, trực thuộc; triển khai nhiệm vụ quy định Thông tư
3 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: phổ biến, hướng dẫn thực nội dung Thông tư cho quan nhà nước địa phương; triển khai nhiệm vụ quy định Thông tư
Điều 24 Hiệu lực thi hành
1 Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2018 thay cho Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT ngày 31 tháng năm 2009 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông Quy định việc cung cấp thông tin bảo đảm khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử quan nhà nước
2 Trong q trình thực hiện, có vấn đề phát sinh, vướng mắc, quan, tổ chức, cá nhân cần phản ánh kịp thời Bộ Thông tin Truyền thông để xem xét, bổ sung, sửa đổi./
Nơi nhận:
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ (để b/c); - Văn phịng Trung ương Đảng;
- Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Quốc hội;
- Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước;
(19)- Cơ quan Trung ương đồn thể; - Tịa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Ủy ban quốc gia ứng dụng CNTT;
- Đơn vị chuyên trách CNTT Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ;
- Sở TTTT tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư pháp);
- Cơng báo, Cổng TTĐT Chính phủ;
- Bộ TTTT: Bộ trưởng Thứ trưởng; quan đơn vị thuộc Bộ; Cổng TTĐT Bộ TTTT;
- Lưu: VT, THH (260b)