Tạo động lực làm việc cho công chức tại cục thuế tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ YẾN NHI TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 8.34.01.01 Đà Nẵng - 2020 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS Nguyễn Quốc Tuấn Phản biện 1: PGS.TS Phạm Thị Lan Hương Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Đăng Hào Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con người tài sản quý giá tổ chức, liên quan mật thiết đến thành công hay thất bại tổ chức Một tổ chức đạt hiệu công việc cao đòi hỏi nhân viên tổ chức phải làm việc cách tích cực sáng tạo, muốn đạt điều người quản lý phải thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân viên phải có cách thức phương pháp phù hợp với nhân viên Thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” t heo Quyết định số 520/QĐ-BTC ngày 13/4/2018 Bộ trưởng Bộ Tài việc phê duyệt kế hoạch xếp, sáp nhập Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố thành Chi cục Thuế khu vực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Theo Cục thuế tỉnh Kon Tum xây dựng Đề án xếp tổ chức máy phòng thuộc Cục Thuế Đề án hợp Chi cục Thuế huyện, thành phố thành Chi cục Thuế khu vực Cục Thuế tỉnh Kon Tum thực việc xếp, hợp chi cục thuế, phòng chức Cục thuế cắt giảm nhiều chức danh lãnh đạo Chi cục Trưởng; Trưởng phịng, đội việc nhiều ảnh hưởng đến tư tưởng cán bộ, công chức ngành Ngồi ra, đời sống sinh hoạt cơng chức ảnh hưởng số thay đổi vị trí công tác, trụ sở làm việc Vậy làm để tạo môi trường làm việc tốt để cơng cơng chức phát huy tính hiệu quả, hiệu lực cơng việc; làm để nhân viên gắn bó lâu dài với tổ chức thời buổi kinh tế thị trường ngày vấn đề nan giải nhà quản trị Chính mà chọn đề tài: " Tạo động lực làm việc cho công chức Cục Thuế tỉnh Kon Tum" làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực sách tạo động lực, xác định nhân tố tác động đến việc tạo động lực làm việc cho công chức Thuế tỉnh Kon Tum từ đưa giải pháp nhằm nâng cao tinh thần làm việc cán công chức 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa sở lý luận khoa học tạo động lực làm việc, xây dựng mơ hình lý thuyết cho nghiên cứu Phân tích đánh giá thực trạng nguồn nhân lực sách tạo động lực cho cơng chức Cục Thuế tỉnh Kon Tum Tiến hành điều tra ý kiến công chức công tác tạo động lực từ đề xuất giải pháp, kiến nghị giúp cho cán nhân viên quan làm việc hiệu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Là công tác tạo động lực cho công chức làm việc cục Thuế tỉnh Kon Tum thực nào, sách tạo động lực quan áp dụng Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Đề tài nghiên cứu số nội dung chủ yếu liên quan đến việc tạo động lực thúc đẩy người lao động Về thời gian: Thời gian nghiên cứu làm năm 2018-2020 Về không gian: Nghiên cứu, đề xuất giải pháp để tạo động lực cho công chức làm việc Cục thuế Tỉnh Kon Tum Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp thu thập liệu sơ cấp; phương pháp nghiên cứu định tính; phương pháp định lượng; Phương pháp xử lý liệu phân tích số liệu Bố cục đề tài Kết cấu luân văn phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục luận văn chia làm ba chương sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận tạo động lực làm việc cho công chức Chƣơng 2: Thực trạng công tác tạo động lực làm việc Cục Thuế tỉnh Kon Tum Chƣơng 3: Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tạo động lực làm việc cho công chức Thuế tỉnh Kon Tum Tổng quan tài liệu nghiên cứu Tại Việt Nam, việc nghiên cứu tạo động lực làm việc chủ yếu trình bày giáo trình quản trị nguồn nhân lực, hành vi tổ chức, nghiên cứu khoa học luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ tạo động lực làm việc CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 1.1.1 Khái niệm động lực, động lực làm việc tạo động lực làm việc a Nhu cầu: Nhu cầu hiểu không đầy đủ vật chất hay tinh thần mà làm cho số hệ quả( tức hệ việc thực nhu cầu) trở nên hấp dẫn b Động thúc đẩy: Động ám nổ lực bên lẫn bên ngồi người có tác dụng khơi dậy lịng nhiệt tình kiên trì theo đuổi cách thức hành động xác định Động ảnh hưởng đến hiệu suất công việc người lao động, phần công việc nhà quản trị định hướng khơi dậy động người lao động nhằm hoàn thành mục tiêu tổ chức c Động lực: Động lực trình thể cường độ, định hướng mức độ nỗ lực cá nhân nhằm đạt mục tiêu Ba thành tố định nghĩa động lực là: Cường độ, định hướng bền bỉ Cường độ mô tả mức độ cố gắng người d Động lực làm việc: Động lực lao động khát khao tự nguyện người lao động để tăng cường nỗ lực nhằm hướng tới đạt mục tiêu tổ chức e Tạo động lực làm việc: Tạo động lực làm việc vận dụng hệ thống sách, biện pháp, cách thức quản lý ảnh hưởng tới người lao động làm cho họ có động lực cơng việc, làm cho họ hài lịng với cơng việc mong muốn đóng góp cho tổ chức 1.1.2 Vai trò tạo động lực làm việc 1.2 NỘI DUNG CỦA CÁC HỌC THUYẾT CƠ BẢN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 1.2.1 Thuyết phân cấp nhu cầu Abraham F Maslow (1943) 1.2.2 Thuyết hai yếu tố Frederick Herzberg ( 1957) 1.2.3 Thuyết X thuyết Y 1.3 CÔNG CỤ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 1.3.1 Đặc điểm công việc Công việc thú vị vừa thu hút quan tâm sâu sắc nhân viên khiến nhân viên làm việc nhiệt tình suất Đặc điểm công việc định đến hành động người lao động Trên sở phân công công việc phù hợp, làm việc tốt, đóng góp họ cần tổ chức cấp công nhận 1.3.2 Thu nhập phúc lợi Thu nhập Phúc lợi có vai trị quan trọng việc xác định mức thoả mãn cá nhân công việc 1.3.3 Môi trƣờng làm việc Môi trường làm việc cán bộ, công chức gồm: sở vật chất, tinh thần; chế độ sách, mối quan hệ lãnh đạo nhân viên nhân viên với nhau; văn hóa cơng sở … 1.3.4 Đánh giá thành tích Người quản lý cần xác định mục đích việc đánh giá thành tích Nếu biến đánh giá thành trừng phạt dẫn đến tâm lý sợ hãi, bao che, đổ lỗi, né tránh.v v Thiếu cơng đánh giá gây bất mãn cho cơng chức, gây đồn kết nội bộ, làm suy giảm động lực làm việc 1.3.5 Cơ hội đào tạo thăng tiến Chính sách thăng tiến có ý nghĩa việc hồn thiện cá nhân, tăng động lực làm việc cho cá nhân cán bộ, công chức, viên chức đồng thời sở để thu hút, giữ chân người giỏi đến làm việc với tổ chức Việc tạo hội thăng tiến cho viên chức giúp họ khẳng định thể mình, nhận hội để phát triển nghề nghiệp gắn bó với tổ chức, có ý thức phấn đấu nỗ lực nhiều thực thi công vụ 1.3.6 Sự hỗ trợ lãnh đạo Công việc nhà lãnh đạo giúp cấp đạt mục tiêu Các nhà lãnh đạo phải người đưa phương hướng hành động hỗ trợ hai dể đảm bảo mục tiêu cá nhân phù hợp với mục tiêu chung KẾT LUẬN CHƢƠNG Tại chương 1: Những vấn đề sở lý luận động lực tạo động lực làm việc khái qt hóa để làm sở xây dựng mơ hình nghiên cứu Từ giải thích mối quan hệ nhân nhân tố ảnh hưởng động lực làm việc người lao động Việc phân tích, làm rõ khái niệm nội dung lý luận liên quan đến động lực, động lực làm việc tạo động lực làm việc sở, tảng quan trọng để định hướng cho việc nghiên cứu thực trạng chương đề xuất giải pháp chương luận văn CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ TỈNH KON TUM 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CỤC THUẾ TỈNH KON TUM 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục Thuế tỉnh Kon Tum thành lập theo định số 342/QĐ-TCCB ngày 08/09/1991 Bộ trưởng Bộ Tài sở thực nghị kỳ họp thứ Quốc hội khoán VIII, ngày 12/08/1991 chia tách địa giới hành tỉnh Gia Lai – Kon Tum tách thành hai tỉnh Gia lai Kon Tum Địa trụ sở tại: 380B đường Phan Đình Phùng, phường Ngơ Mây, thành phố Kon Tum , tỉnh Kon Tum Cho đến ngày 01/04/2020 Cục Thuế Kon tum bao gồm: Văn phòng Cục Thuế tỉnh Kon Tum, Chi cục Thuế thành phố Kon Tum, Chi cục Thuế khu vực số 1, Chi cục Thuế khu vực số 2, Chi cục Thuế Ngọc Hồi, Chi cục Thuế Đăk Glei, Chi cục Thuế huyện Sa Thầy, Chi cục Thuế huyện Ia H’Drai 2.1.2 Chức nhiệm vụ a Vị trí chức Cục thuế tỉnh Kon Tum tổ chức trực thuộc Tổng Cục Thuế, có chức tổ chức thực cơng tác quản lý thuế, phí, lệ phí khoản thu khác ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ quan thuế quản lý thu địa bàn theo quy định pháp luật b Nhiệm vụ quyền hạn Cục Thuế thực nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm theo quy định Luật Quản lý thuế, luật thuế, quy định pháp luật có liên quan khác nhiệm vụ quyền hạn cụ thể 10 2.2.3 Cơ cấu theo độ tuổi Công chức làm việc Cục Thuế tỉnh Kon tum chủ yếu độ tuổi 35 đến 50 nhóm tuổi đánh giá cơng chức trẻ, động, sôi công việc, hoạt động xã hội khác có tâm huyết với nghề đóng góp nhiều thành cơng mục tiêu ngành cơng tác đồn, đảng … 2.2.4 Cơ cấu trình độ học vấn Trong năm qua, ngành Thuế tỉnh Kon Tum quan tâm, trọng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức, khâu tuyển dụng đầu vào Nhìn chung nguồn nhân lực Cục Thuế đào tạo chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu đơn vị 2.2.5 Cơ cấu nguồn lực cục thuế tỉnh Kon Tum Cục thuế tỉnh Kon tum năm 2020 với tổng số công chức giữ chức vụ lãnh đạo bao gồm: Cục trưởng, Phó Cục trưởng; Chi Cục trưởng, phó Chi cục trưởng; Trưởng phịng, phó trưởng phịng; Đội trưởng, Phó Đội trưởng) 102 người số lượng cơng chức 263 người chiểm 38,8% 2.3 CÁC CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC HIỆN TẠI ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC NGHÀNH THUẾ KON TUM 2.3.1 Xây dựng hệ thống thang đo đánh giá thực trạng sách tạo động lực 2.3.2 Phân tích thực trạng sách tạo động lực làm việc công chức Thuế tỉnh Kon Tum a Đặc điểm công việc Mặc dù phân công công việc phù hợp với lực, khả công chức nhiên nhiều công chức cho phân công công việc chưa hợp lý nhiệm vụ, trách nhiệm 11 giao chưa rõ ràng cụ thể nguyên nhân Cục thuế tỉnh Kon tum thiếu công chức công tác chuyên môn nghiệp vụ nên phân công cho hợp đồng 68 làm công tác chuyên môn hỗ trợ cho công chức dẫn đến việc quy nhiệm vụ, trách nhiệm chồng chéo, không rõ ràng b Thu nhập phúc lợi Tiền lương: Trong năm qua, Ngành Thuế nói chung Cục Thuế tỉnh Kon Tum nói riêng coi trọng vai trị công tác tiền lương sử dụng chúng công cụ nâng cao động lực thúc đẩy đối công chức làm việc Tuy nhiên vấn đề tăng lương phải theo quy định nhà nước có sở pháp lý điều chỉnh nâng lương cho cơng chức mà Cục Thuế ln tạo điều kiện cho công chức đủ điều kiện nâng lương trước thời hạn, giải nâng lương định kỳ theo quy định Mặc dù thu nhập từ công việc đủ để đáp ứng nhu cầu sống nhiên công chức làm việc cục thuế tỉnh kon tum lại cho thu nhập lại không tương xứng so với lực làm việc đóng góp họ cơng việc Chính cơng việc áp lực nhiều tiền lương trả lại không tương xứng với công sức mà họ bỏ nên nhiều cơng chức hay có xu hướng nghỉ việc để tìm cơng việc khác có mức lương cao Qua thấy nhiều cơng chức chưa hài lịng cơng tác tiền lương Phúc lợi Công chức làm việc Cục thuế tỉnh Kon Tum hưởng đầy đủ sách phúc lợi đầy đủ theo quy định theo quy chế chi tiêu nội Cơng đồn quan thường xun quan tâm chăm lo đời sống Cán công chức thăm hỏi hỗ trợ Cán công chức đau ốm, 12 tai nạn, tặng quà cho cháu thiếu nhi ngày 01/6 Tuy nhiên mức hỗ trợ tiền cịn thấp nguồn kinh phí cơng đồn hạn chế c Môi trƣờng làm việc: Trong năm 2014 trở lại Cục thuế tỉnh Kon tum trú trọng việc xây dựng, cải tạo lại trụ sở làm việc Các Chi cục thuế đầu tư xây dựng với sở hạ tầng khang trang, rộng rãi, thoáng mát, đầy đủ trang thiết bị đại, đáp ứng nhu cầu cơng việc Ngồi hàng năm, Cục thuế tỉnh Kon tum tiến hành mua sắm máy móc, thiết bị đáp ứng nhu cầu sử dụng Máy móc, thiệt bị thường xuyên bảo trì, sửa chửa Tạo điều kiện thuận lợi cho công chức làm việc cách hiệu d Đánh giá thành tích Qua kết khảo sát nhận thấy Cục thuế tỉnh Kon Tum đánh giá thành tích xác kịp thời; tiêu chí đánh giá thực công việc rõ ràng, hợp lý; việc đánh giá tiến hành khoa học, khách quan công nhân viên Tuy nhiên kết việc đánh giá thành tích lại xử dụng để làm tính thu nhập tăng thêm quý, năm không xử dụng việc xét thi đua, khen thưởng, đề bạc, bổ nhiệm cách hợp lý Dẫn đến việc đánh giá thành tích mang tính hình thức e Cơ hội đào tạo thăng tiến Hiện nay, quan nhà nước hội thăng tiến không dựa lực, trình độ chun mơn mà phải phải dựa mối quan hệ, thâm niên công tác, lực chưa phải yếu tố xem xét Cục thuế tỉnh Kon Tum không ngoại lệ, cơng chức có nhiều hội đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ nhiên lại khơng xem tiêu chí để đề bạc, thăng tiến công việc 13 f Sự hỗ trợ lãnh đạo Lãnh đạo tạo Cục thuế tỉnh kon tum nói chung chi cục thuế trực thuộc nói riêng ln động viên khuyến khích cơng chức cơng việc, họ ln lấy ý kiến đóng góp nhân viên công việc thường truyền cảm hứng hợp tác tốt nhân viên quan Luôn quan tâm, sâu sát đến tâm tư nguyện vọng, đời sống vật chất, tinh thần cán bộ, công chức người lao động quan, gương mẫu, nêu cao tinh thần trách nhiệm thân cơng việc Chính mà tiêu chí hỗ trợ lãnh đạo đánh giá cao 2.3.3 Đánh giá chung công tác tạo động lực làm việc Cục Thuế tỉnh Kon Tum a Tích cực Cục Thuế tỉnh Kon Tum có cấu công chức trẻ, đào tạo với trình độ học vấn cao đáp ứng nhu cầu thích ứng cơng việc.Sự phân cơng cơng việc phù hợp với khả công chức, hợp lý Mức thu nhập công chức ngành thuế cao ổn định so với khối hành nhà nước Chính sách phúc lợi cơng khai rỏ ràng, minh bạch, khoảng trợ cấp thực cách đầy đủ Công chức xét tăng lương theo quy định đáp ứng nhu cầu cán bộ, công chức nguời lao động Cơ sở vật chất khang trang, tiện nghi, trang bị đầy đủ máy móc, thiết bị đại đáp ứng yêu cầu công việc Việc đánh giá thành tích tiến hành cách xác, kịp thời theo quy định, với tiêu chí rỏ ràng, hợp lý, kịp thời, phản án mức độ hồn thành cơng việc cơng chức Cục thuế tỉnh Kon Tum ln tạo điều kiện cho cơng chức có 14 hội để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng cho nhu cầu thăng tiến cá nhân Cán Lãnh đạo có đầy đủ đạo đức, lực, trình độ, chuyên môn nghiệp vụ Công chức lãnh đạo quan quan tâm, hỗ trợ hướng dẫn kịp thời, tạo điều kiện, giúp đỡ công việc b Hạn chế Cơng việc nhàm chán, khơng khuyến khích tự sáng tạo công chức cơng việc Vẫn cịn bất hợp lý việc phân công công việc dẫn đến việc trách nhiệm, nhiệm vụ quyền lợi công chức bị ảnh hưởng làm cho công chức cảm thấy họ bị áp lực công việc Thu nhập trả khơng tương xứng so với mà cơng chức đóng góp so với tổ chức Mặc dù đánh giá cơng việc xác, kịp thời nhiên đánh giá lại mang tính hình thức, phần thưởng giá trị thấp chưa có tác dụng khuyến khích cao Cơ hội thăng tiến phát triển cho Cán cơng chức khó khăn, việc bổ nhiệm chưa dựa lực trình độ mà thường phụ thuộc vào mối quan hệ Số lượng Cán cơng chức cử đào tạo cịn ít, thời gian đào tạo ngắn tập trung vào chuyên môn nghiệp vụ ngành để đáp ứng yêu cầu công việc tại, chưa trọng đến việc đào tạo bồi dưỡng thêm kỹ mềm quản lý, giao tiếp, thương lượng, giải vấn đề, quản lý thời gian… Công tác đào tạo chưa thực hiệu quả, cịn mang tính hình thức chưa trọng, đầu tư thời gian c Nguyên nhân 15 Chính sách khen thưởng chủ yếu thực theo định 145/QĐ-CT định việc ban hành quy chế chi tiêu nội số định mức chi nội đơn vị thuộc trực thuộc Cục Thuế tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016-2020 Cục thuế chưa bổ sung thêm hình thức khen thưởng khác sách khen thưởng chưa tạo động lực làm việc cho Cán công chức Việc tuyển dụng công chức dựa theo tiêu biên chế mà tổng Cục Bộ tài giao, mà Cục thuế khơng thể chủ động việc tuyển dụng, bố trí cán bộ, phân cơng cán để đảo bảo thực tốt nhiệm vụ Việc tính lương cho cơng chức cịn theo quy định cứng nhắc lương lại không đáp ứng nhu cầu cho sống công chức làm việc thành phố, thu nhập không tương xứng với mức sống thành phố Tiền lương tối thiểu chung (tiền lương sở) áp dụng cho cán bộ, công chức, viên chức cách tiếp cận điều kiện cũ, với sách tiền lương thấp không đủ sống, chưa đảm bảo cho nhu cầu sống Việc đánh giá thực công việc thực theo văn quy định chung chưa có tiêu chí cụ thể vị trí cơng việc, bên cạnh văn quy định tỷ lệ % công chức khen thưởng danh hiệu việc đánh giá thực cơng việc chưa thật sợ thích hợp đảm bảo cơng Việc bổ nhiệm công chức chức vụ lãnh đạo lãnh đạo cấp Chi cục đề cấp Cục cịn phải đồng ý đảng, quyền nơi công chức đề bạc đồng ý nên cịn mang ý kiến chủ quan ban ngành chưa đưuọc thống toàn thể công chức 16 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chương này, tác giả giới thiệu tổng quan Cục Thuế tỉnh Kon Tum với thông tin chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tác giả đánh giá khái quát thực trạng nguồn nhân lực Cục Thuế thơng qua mơ hình, cấu tổ chức, số lượng, chất lượng nguồn nhân lực Bên cạnh đó, tác giả tiến hành khảo sát, phân tích, đánh giá sách tạo động lực làm việc Cơng chức thời điểm Từ rút vấn đề tồn tại, hạn chế để đưa đề xuất giải pháp chương nhằm khắc phục hạn chế tồn nhằm tạo động lực thúc đẩy công chức làm việc Cục Thuế tỉnh Kon Tum 17 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ TỈNH KON TUM 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP Xây dựng tổ chức máy quản lý thuế đại, hiệu lực, hiệu phù hợp với yêu cầu thực thi nhiệm vụ quan thuế định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế đại theo nguyên tắc tập trung thống nhất; Cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp với nhiệm vụ quản lý thuế Phát triển, đào tạo nguồn nhân lực gắn liền với bố trí, sử dụng nhằm phát huy đầy đủ lực, phẩm chất cán công chức thời gian tới Cải cách thủ tục hành thuế, hướng đến mục tiêu đưa Việt Nam thành quốc gia hàng đầu Thuận lợi dịch vụ Thuế Duy trì mục tiêu Việt Nam bốn nước đứng đầu khu vực Đông Nam Á xếp hạng mức độ thuận lợi thuế Nâng cao tinh thần trách nhiệm công chức, nắm vững quy định pháp luật hành quy định theo thủ tục hướng dẫn công việc soạn thảo ban hành Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp Thuế Đẩy mạnh thủ tục hành thuế hỗ trợ người nộp thuế hình thức điện tử thơng qua phần mềm website ngành Thuế Tăng cường lực công tác tra, kiểm tra, giám sát tuân thủ người nộp thuế sở ứng dụng công nghệ thông tin đại, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật thuế, giảm nợ đọng thuế Xây dựng sở liệu người nộp thuế đầy đủ, xác, tập 18 trung thống tồn ngành thuế; đồng thời đẩy mạnh áp dụng phương pháp quản lý rủi ro sở ứng dụng công nghệ thông tin nghiệp vụ quản lý thuế, nghiên cứu hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin Nâng cao tính minh bạch trách nhiệm giải trình quan thuế hoạt động phạm vi khn khổ trách nhiệm trước Bộ trưởng, Chính phủ, Quốc hội, người dân 3.2 GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ TỈNH KON TUM 3.2.1 Đối với đặc điểm công việc: Phải Phân tích thiết kế cơng việc từ việc để thuận cơng tác bố trí, phân cơng, sử dựng công chức thực tốt, công chức phát huy lực, sở trường họ làm tăng hiệu cơng việc Cục thuế cần thực số nội dung sau: Thứ nhất, cần xây dựng, hoàn thiện đề án làm việc trả lương theo vị trí việc làm theo chức danh nghề nghiệp Thứ hai, thiết kế mô tả công việc ứng với vị trí việc làm, phận tiêu chuẩn đánh giá thực công việc hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, phân công công việc phù hợp, hiệu cao Thứ ba, Việc tuyển dụng công chức phải dựa theo nguyên tắc vào chổ trống sơ đồ vị trí việc làm để trình Tổng cục Thuế tuyển dụng công chức phù hợp với yêu cầu, vị trí việc làm Cuối cùng, xây dựng phân công công việc rõ ràng, hợp lý Thực luân chuyển theo nguyện vọng công chức để tránh tình trạng nhàm chán, tăng hứng thú cơng việc Tạo điều kiện cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao Ngoài phần áp lực công việc công chức 19 cịn tình trạng phân cơng cho hợp đồng lao động hỗ trợ công chức công việc yêu cầu có tính trách nhiệm cao cơng việc 3.2.2 Đối với sách tiền lƣơng phúc lợi: a Chính sách tiền lương: Cần thiết phải thay đổi lại sách tiền lương Tiền lương phải xây dựng dựa theo vị trí việc làm, khối lượng cơng việc chất lượng công việc Nâng cao động lực làm việc cho Cơng chức thơng qua việc áp dụng sách khen thưởng, cơng nhận thỏa đáng Ngồi mức thưởng theo quy định, quan áp dụng thêm hình thức thưởng khác từ nguồn kinh phí quan b Chính sách phúc lợi: Cần phải thay đổi, đổi lại số nội dung chi tiêu nội cho phù hợp so với điều kiện kinh tế cần phải thay đổi, bổ xung kịp thời Cơ quan, Cơng đồn cần thường xuyên tổ chức phong trào thể dục thể thao, tham quan du lịch cải thiện đồi sông tinh thần công chức 3.2.3 Đối với môi trƣờng làm việc Môi trường làm việc ảnh hưởng không nhỏ đến công chức, mơi trường làm việc an tồn với đầy đủ trang thiết bị cần thiết cơng chức sẻ cảm thấy thuận lợi trình làm việc họ sẻ cảm thấy u thích cơng việc hơn, hiệu công việc sẻ cao Xây dựng văn hóa cơng sở: Xây dựng mơi trường làm việc chuyên nghiệp: Tăng cường công tác kỷ luật, kỷ cương: Xây dựng môi trường làm việc cạnh tranh lành mạnh: 20 3.2.4 Đối với đánh giá thành tích Việc đánh giá chất lượng nguồn nhân lực phải tiến hành thường xuyên liên tục, đánh giá cần có chế kiểm tra, giám sát với thang đo khoa học Cần xây dựng Bản mô tả công việc giúp xác định chức nhiệm vụ cụ thể công chức, tiêu chuẩn lực cá nhân cần có để đáp ứng yêu cầu cơng việc Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá cơng việc thơng qua vị trí việc làm cách đầy đủ, hợp lý, xác, cơng bằng, khách quan Đánh giá thành tích phải sử dụng để làm đào tạo, bồi dưỡng, thăng tiến nghiệp cho cơng chức Kết q trình đánh giá thành tích phải xử dụng để làm xét thi đua, khen thưởng Quy định định trách nhiệm cho lãnh đạo, người đứng đầu quan không rõ ràng, minh bạch khâu đánh giá cán Sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho nhóm vị trí việc làm khác 3.2.5 Đối với hội đào tạo thăng tiến a Tạo hội đào tạo cho Cán cơng chức Cần có kế hoạch mục tiêu đào tạo cụ thể, trọng công tác đào tạo, học tập nghiệp vụ, Cán phân công giảng dạy phải tập trung đầu tư thời gian nghiên cứu tìm nội dung cần thiết phải giảng dạy, chuẩn bị giảng để giảng dạy cách hiệu tránh trường hợp đào tạo qua loa hình thức, hiệu Bên cạnh cần có kiểm tra đánh giá kết học tập, kiểm tra nghiệp vụ Cán cơng chức quan, có hình thức thưởng phạt tùy theo kết 21 Tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ kiến thức nghiệp vụ chun mơn nhiều hình thức khác nhau, đa dạng hố hình thức đào tạo Nội dung đào tạo phải gắn liền với nhu cầu cơng việc Ngồi nội dung theo yêu cầu ngành, Cục thuế cần đào tạo kỹ mềm cho công chức Bồi dưỡng, nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị tốt, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, hết lòng phấn đấu lợi ích nhân dân, dân tộc; có lĩnh trị vững vàng, khơng dao động trước khó khăn, thử thách; có lực hồn thành nhiệm vụ giao; có nhân cách lối sống mẫu mực, sáng; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, tơn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân b Tạo hội thăng tiến Cục thuế cần tạo hội thăng tiến bình đẳng cho cơng chức có thành tích cống hiến với hy vọng phát triển nấc thang nghề nghiệp, đảm bảo thăng tiến phải dựa lực, hiệu công việc đảm bảo cơng bằng, bình đẳng việc tiếp cận hội thăng tiến Xây dựng rõ “sơ đồ thăng tiến” để người cơng chức nhìn thấy họ thăng tiến điều kiện để thăng tiến Kiểm tra, sát hạch lại lực chuyên môn, lực quản lý cơng chức giữ chức vụ Đội trưởng, Phó Đội trưởng Nếu yếu lực, trình độ, chun mơn nghiệp vụ khả lãnh đạo xem xét thơi giữ chức vụ lãnh đạo để tạo điều kiện cho cơng chức có đầy đủ lực phẩm chất đạo đức 3.2.6 Nâng cao hỗ trợ lãnh đạo Lãnh đạo phải người truyền cảm hứng cho nhân viên 22 cách thể người có tầm nhìn thơng qua việc đưa mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ cụ thể, hướng dẫn nhân viên làm theo Luôn khuyến khích, động viên nhân viên kịp thời vào thời điểm quan trọng Lãnh đạo phải gương sáng để công chức noi theo Lãnh đạo cần phải nhìn nhận cách khách quan, đối xử cơng nhân viên Lãnh đạo cần phải lấy ý kiến đóng góp, nhận xét tồn thể cơng chức dựa theo tinh thần tập trung dân chủ qua đứng quan điểm lợi ích chung để xem xét đưa định Đối với công chức q trình làm việc có phát sinh sai phạm, Lãnh đạo phê bình, nhắc nhở sai phạm cơng chức nên kín đáo, khéo léo tế nhị rộng lượng với sai sót khơng nghiêm trọng Bên cạnh khéo léo, tế nhị việc phê bình cần thiết phải nghiêm khắc, cứng rắn để đảm bảo tính răn đe Cần linh hoạt việc phê bình hồn cảnh phải coi trọng tính cơng bằng, đứng lợi ích tập thể Lãnh đạo phải thường xuyên lắng nghe, nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân viên Thăm hỏi, hỗ trợ, tạo điều kiện công chức gặp điều kiện khó khăn 3.2.7 Phân cơng cơng việc hợp lý: Việc phân công công việc phải phù hợp với khả năng, sở trường, độ tuổi Quy định lại trách nhiệm, nhiệm vụ cho công chức rõ ràng, cụ thể Số lượng công chức phân bố không đồng Chi cục thuế Cục Thuế nên xem xét lại để luân phiên luân chuyển, phân công điều động lại công chức cho phù hợp 23 Thừa lãnh đạo, thiếu công chức làm công tác chuyên môn nghiệp vụ Trong thời gian tới Cục thuế không nên bổ nhiệm thêm chức vụ lãnh đạo trừ trưởng hợp thực có thành tích vượt trội cơng việc 3.2 KIẾN NGHỊ Hồn thiện hệ thống ngạch, bậc lương cho khoa học, hợp lý Xây dựng, ban hành hệ thống bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo thay hệ thống bảng lương hành Cải cách sách tiền lương vấn đề cấp bách khối đơn vị hành chính,sự nghiệp Việc cải cách phải tiến hành cách đồng phải đáp ứng ngân sách nhà nước Cần thiết phải sửa đổi lại quy chế chi tiêu nội Bộ tài theo giai đoạn cho phù hợp với nhu cầu thực tế Cần rà sốt lại tồn diện lực, cấp, trình độ chun mơn công chức công chức không đủ điều kiện lực chun mơn, cấp khơng phù hợp tiến hành tinh giảm biên chế theo giai đoạn Bộ tài chính, Tổng cục Thuế cần rà sốt lại tiêu biên chế Cục thuế để tuyển dụng công chức cho phù hợp với nhu cầu 24 KẾT LUẬN Động lực làm việc cơng chức đóng vai trị vơ quan trọng công tác quản lý nhân Nếu nhân viên khơng có động lực thúc đẩy cơng việc họ khơng phát huy hết khả vốn có Qua nghiên cứu sách tạo động lực công chức làm việc Cục thuế tỉnh Kon Tum Tác giả nêu tồn tại, hạn chế công tác tạo động lực cơng chức Từ đưa giải pháp phù hợp cải cách sách tiền lương thuộc phạm vi điều chỉnh nhà nước; Cải cách đào tạo nâng ngạch thuộc phạm vi Bộ tài Tổng cục Thuế Về giải pháp cho Cục Thuế tỉnh Kon Tum gồm: Quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần công chức; phân công công việc hợp lý; tạo hội đào tạo thăng tiến cho công chức; nâng cao hỗ trợ lãnh đạo; hoàn thiện công tác đánh giá công việc; xây dựng văn hóa cơng sở Do thời gian, phạm vi nghiên cứu trình độ cịn hạn chế, nên chắn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót cần bổ sung hồn thiện Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy cơ, cơng chức công tác Cục thuế tỉnh Kon Tum để tác giả hồn thiện đề tài nghiên cứu Một lần tác giả xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Quốc Tuấn, công chức công tác Cục thuế tỉnh Kon Tum tận tình giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn! ... nhằm tạo động lực thúc đẩy công chức làm việc Cục Thuế tỉnh Kon Tum 17 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ TỈNH KON TUM 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP Xây dựng tổ chức. .. trạng sách tạo động lực làm việc công chức Thuế tỉnh Kon Tum a Đặc điểm công việc Mặc dù phân công công việc phù hợp với lực, khả công chức nhiên nhiều công chức cho phân công công việc chưa hợp... động lực làm việc 4 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 1.1.1 Khái niệm động lực, động lực làm việc tạo động lực làm việc a Nhu cầu: