4. Kiến nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan khác ở trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, th[r]
(1)QUỐC HỘI
- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: /201 /QH14 Hà Nội, ngày tháng năm 201
DỰ THẢO 5
LUẬT
SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC NĂM 2015
Căn cứHiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kiểm toán nhà nước số 81/2015/QH13 ngày 24 tháng năm 2015,
Điều 1.
Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kiểm toán nhà nước năm 2015: 1 Sửa đổi, bổ sung điểm d khoản Điều sau:
“2 Báo cáo kiểm toán Kiểm toán nhà nước để:
d) Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực quyền khiếu nại giải khiếu nại.” 2 Bổ sung khoản 6a,khoản 6bĐiều 10 sau:
“6a Thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng.
6b Thực giám định tư pháp tài cơng, tài sản cơng vụ án tham nhũng theo trưng cầu quan tiến hành tố tụng theo quy định pháp luật về giám định tư pháp.”
3.Bổ sung khoản 2a,6aĐiều 11 sau:
“2a Xác minh hồ sơ, tài liệu yêu cầu người có liên quan có mặt để giải trình làm rõ vụ việc có dấu hiệu tham nhũng phát trình kiểm toán Tổng Kiểm toán nhà nước quy định cụ thể biện pháp xác minh để làm rõ xử lý vụ việc có dấu hiệu tham nhũng phát q trình kiểm tốn.
6a.Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kiểm tốn nhà nước”. 4 Sửa đổi, bổ sung khoản 3, khoản Điều 14 sau:
“3 Ban hành văn quy phạm pháp luật định để quy định chuẩn mực kiểm tốn nhà nước, quy trình kiểm tốn, hồ sơ kiểm tốn, phương pháp chun mơn, nghiệp vụ áp dụng tổ chức hoạt động kiểm tốn; ban hành thơng tư liên tịch với Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao để quy định phối hợp việc thực hiện trình tự, thủ tục tố tụng.”
(2)thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân có hành vi cản trở hoạt động kiểm tốn của Kiểm tốn nhà nước; cung cấp thơng tin, tài liệu sai thật cho Kiểm toán nhà nước; không thực thực không đầy đủ, kịp thời kết luận, kiến nghị Kiểm toán nhà nước Trường hợp kết luận, kiến nghị Kiểm toán nhà nước không giải quyết giải không đầy đủ Tổng Kiểm tốn nhà nước kiến nghị người có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định pháp luật; xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm toán nhà nước.”
5 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 14 sau:
“6 Quyết định việc niêm phong tài liệu, kiểm tra tài khoản đơn vị kiểm toán hoặc cá nhân có liên quan; định nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước tổ
chức, cá nhân có liên quan theo kết kiểm tốn Kiểm toán nhà nước.”
6 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 21 sau:
“4 Có chứng bồi dưỡng Kiểm toán viên nhà nước ngạch tương ứng”. 7 Bổ sung Điều 25anhư sau:
“Điều 25a Chuyển ngạch Kiểm tốn viên chính, Kiểm tốn viên cao cấp
Đối với cơng chức Kiểm tốn nhà nước giữ ngạch chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp tương đương, có chứng bồi dưỡng ngạch Kiểm toán viên nhà nước ngạch tương ứng xét bổ nhiệm ngạch Kiểm toán viên chính, Kiểm tốn viên cao cấp.”
8 Bổ sung khoản Điều 30như sau:
“Điều 30 Căn để ban hành định kiểm toán
Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành định kiểm toán có cứ sau đây:
1 Kế hoạch kiểm toán năm Kiểm toán nhà nước;
2 Yêu cầu Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
3 Đề nghị quan, tổ chức quy định khoản Điều 10 Luật Tổng Kiểm toán nhà nước chấp nhận;
4 Có dấu hiệu tham nhũng phát thơng qua hoạt động kiểm tốn.” 9 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 34như sau:
“2 Thời hạn kiểm tốn khơng q 60 ngày làm việc, trừ trường hợp quy định khoản Điều Trường hợp phức tạp, cần thiết kéo dài thời hạn kiểm tốn thì Tổng Kiểm tốn nhà nước định gia hạn lần, thời gian gia hạn không 30 ngày làm việc.”
10 Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản Điều 42 sau:
(3)bằng liệu điện tử Khi thực kiểm toán, Kiểm toán viên nhà nước có quyền truy cập, kết nối vào liệu điện tử đơn vị liệu điện tử quốc gia; yêu cầu đơn vị được kiểm toán, tổ chức, cá nhân có liên quan truy cập phần mềm ứng dụng của đơn vị để khai thác, thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung kiểm toán.” 11 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 46 sau:
“2 Thành viên Đồn kiểm tốn áp dụng phương pháp chun mơn, nghiệp vụ kiểm tốn để thu thập đánh giá chứng kiểm toán; kiểm tra,đối chiếu, xác nhận; điều tra và xác minh tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động kiểm toán làm sở cho ý kiến đánh giá, xác nhận, kết luận kiến nghị kiểm toán nội dung kiểm toán.” 12 Sửa đổi, bổ sung khoản 1, khoản 2, khoản 3Điều 47 sau:
“1 Chậm 30 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc kiểm toán đơn vị kiểm tốn, Kiểm tốn nhà nước có trách nhiệm hồn thiện dự thảo báo cáo kiểm toán gửi lấy ý kiến đơn vị kiểm toán.
2 Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận dự thảo báo cáo kiểm toán, đơn vị kiểm tốn phải có ý kiến văn gửi Kiểm toán nhà nước; thời hạn trên, đơn vị kiểm tốn khơng có ý kiến coi trí với dự thảo báo cáo kiểm toán.
3 Báo cáo kiểm toán Kiểm toán nhà nước gửi cho đơn vị kiểm toán cơ quan có liên quan theo quy định Tổng Kiểm toán nhà nước chậm 45 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc kiểm toán đơn vị kiểm tốn; trường hợp đặc biệt thì có thể kéo dài, khơng q 60 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc kiểm toán đơn vị kiểm toán.”
13 Bổ sung Điều 49anhư sau:
“Điều 49a.Kiểm soát chất lượng kiểm toán
1 Kiểm toán nhà nước tổ chức kiểm soát nhằm đảm bảo hoạt động kiểm toán đều kiểm tra, soát xét chất lượng.
2 Kiểm soát chất lượng kiểm toán thực thường xuyên liên tục tồn bộ hoạt động kiểm tốn Kiểm toán nhà nước.
3 Tổng Kiểm toán nhà nước quy định cụ thể tổ chức hoạt động kiểm soát chất lượng kiểm toán.”
14 Bổ sung khoản 13 Điều 55 sau:
“13.Người nộp thuế; tổ chức sử dụng, khai thác đất đai, tài ngun, khống sản; tổ chức khác có hoạt động liên quan đến việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng Tổng Kiểm tốn nhà nước quy định cụ thể mục tiêu, nội dung phương pháp kiểm toán đối tượng quy định Khoản này.”
15 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 57 sau:
(4)16 Bổ sung Điều 64anhư sau:
“Điều 64a.Trách nhiệm quan tra, kiểm tra
1 Các quan tra, kiểm tra phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Kiểm toán nhà nước xử lý trùng lắp, chồng chéo hoạt động tra, kiểm tra, kiểm toán.
2 Trước báo cáo uốc hội, Kiểm toán nhà nước chủ trì, phối hợp với Thanh tra Chính phủ xây dựng kế hoạch kiểm toán năm để tránh chồng chéo, trùng lắp trong hoạt động kiểm toán, tra.”
17.Sửa đổi, bổ sung điểm a điểm b khoản Điều 69 sau:
“2 Khiếu nại giải khiếu nại liên quan đến đơn vị kiểm toán quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động kiểm tốn nhà nước:
a) Trong q trình thực kiểm tốn, đơn vị kiểm toán quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động kiểm tốn nhà nước có quyền khiếu nại với Tổng Kiểm tốn nhà nước hành vi Trưởng Đồn kiểm tốn, Tổ trưởng Tổ kiểm tốn và các thành viên Đồn kiểm tốn có cho hành vi trái pháp luật, gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp đơn vị;
b) Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận báo cáo kiểm toán, đơn vị kiểm toán quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động kiểm tốn nhà nước có quyền khiếu nại với Tổng Kiểm toán nhà nước đánh giá, xác nhận, kết luận kiến nghị kiểm toán báo cáo kiểm tốn có cho kết kiểm tốn là trái pháp luật, gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp đơn vị;”
18 Sửa đổi, bổ sung Điều 71 sau:
“Điều 71 uy định xử lý vi phạm pháp luật kiểm toán nhà nước Điều 71 của Luật Kiểm toán nhà nước
1 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi pháp pháp luật kiểm tốn nhà nước tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật.
2 ức phạt tiền tối đa thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kiểm tốn nhà nước quy định sau:
a) ức phạt tiền tối đa lĩnh vực kiểm toán nhà nước 100.000.000 đồng đối với cá nhân 200.000.000 đồng tổ chức;
b) Tổng Kiểm toán nhà nước, thủ trưởng đơn vị trực thuộc Kiểm tốn nhà nước có liên quan có quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kiểm toán nhà nước và quyết định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính.
c) Chính phủ ban hành Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kiểm tốn nhà nước.
(5)đồn kiểm tốn cá nhân có liên quan tiến hành kiểm tốn trước xác định cố ý bao che, b qua sai phạm tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, phải bị xử lý k튨 luật truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật”.
19 Bổ sung Điều 73anhư sau:
“Điều 73a Kiểm tốn lĩnh vực quốc phịng, an ninh
Căn vào quy định Luật này, U튨 ban thường vụ Quốc hội quy định việc kiểm tốn đối với khoản chi có tính chất bảo mật cao thuộc lĩnh vực quốc phòng an ninh.” Điều 2.
Luật có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 201 Điều 3.
Ủy ban thường vụ Quốc hội, Tổng Kiểm toán nhà nước phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật
Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày … tháng … năm 20
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI