Khi xảy ra vụ tai nạn giao thông liên quan đến người và phương tiện giao thông đường bộ của nước ngoài, thì thực hiện theo Chương II Thông tư này; đồng thời, áp dụng Thông tư liên ngành [r]
(1)BỘ CƠNG AN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Số: /2019 /TT-BCA Hà Nội, ngày tháng năm 2019
DỰ THẢO
THƠNG TƯ
Quy định quy trình điều tra, giải tai nạn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông
Căn Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012; Căn Luật Giao thông đường ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Căn Bộ luật Hình ngày 27 tháng 11 năm 2015 (Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 ngày 20 tháng năm 2017);
Căn Bộ luật Tố tụng hình ngày 27 tháng 11 năm 2015;
Căn Luật Tổ chức quan điều tra hình ngày 26 tháng 11 năm 2015; Căn Luật Công an nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn Luật trưng mua, trưng dụng tài sản ngày 03 tháng năm 2008;
Căn Nghị định số 01/2018/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an;
Theo đề nghị Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông,
Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Thông tư quy định quy trình điều tra, giải tai nạn giao thơng đường lực lượng Cảnh sát giao thông.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
Thơng tư quy định quy trình điều tra, giải tai nạn giao thông đường (sau gọi chung tai nạn giao thông) lực lượng Cảnh sát giao thông
Điều Đối tượng áp dụng Công an đơn vị, địa phương
2 Sĩ quan, hạ sĩ quan Cảnh sát giao thông (sau gọi chung cán Cảnh sát giao thông) làm nhiệm vụ điều tra, giải tai nạn giao thơng; tuần tra, kiểm sốt giao thơng đường bộ;
3 Sĩ quan, hạ sĩ quan Công an nhân dân có liên quan
4 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động điều tra, giải tai nạn giao thông
Điều Nguyên tắc điều tra, giải tai nạn giao thông đường bộ
1 Tuân thủ quy định Thông tư quy định khác pháp luật có liên quan Bảo đảm nhanh chóng, kịp thời, xác, khách quan, toàn diện, tránh chồng chéo
3 Không lợi dụng, lạm dụng công tác điều tra, giải tai nạn giao thông đường để xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân
4 Việc phân công cán thụ lý, điều tra, giải tai nạn giao thơng phải có định văn
(2)1 Có trình độ đại học An ninh, đại học Cảnh sát cử nhân luật trở lên Đối với trường hợp tốt nghiệp trường ngồi ngành Cơng an phải qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Cơng an nhân dân;
2 Có thời gian công tác lực lượng Cảnh sát giao thông từ 01 năm trở lên;
3 Đã tập huấn nghiệp vụ điều tra, giải tai nạn giao thông Cục Cảnh sát giao thông, Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức theo chương trình Bộ Công an phê duyệt Cục Cảnh sát giao thông cấp giấy chứng nhận
Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1
TỔ CHỨC TIẾP NHẬN, XỬ LÝ TIN BÁO VÀ GIẢI QUYẾT BAN ĐẦU Điều Tổ chức tiếp nhận tin báo tai nạn giao thông
1 Các đơn vị Cảnh sát giao thơng có trách nhiệm tiếp nhận tin báo
a) Đội Cảnh sát giao thông, Đội Cảnh sát giao thông, trật tự Đội Cảnh sát giao thông, trật tự, động Công an quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Đội Cảnh sát giao thơng Cơng an cấp huyện);
b) Phịng Cảnh sát giao thơng, Phịng Cảnh sát giao thơng đường bộ, Phịng Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Phịng Cảnh sát giao thơng Cơng an cấp tỉnh);
c) Cục Cảnh sát giao thông
2 Việc tổ chức tiếp nhận tin báo tai nạn giao thông phải thực 24/24 ngày tuần; công bố số điện thoại tiếp nhận tin báo vụ tai nạn giao thông phương tiện thơng tin đại chúng dán cơng khai phịng trực ban đơn vị
3 Tiếp nhận tin báo trụ sở đơn vị
Cán nhận tin báo vụ tai nạn giao thông đường phải hỏi rõ ghi vào Sổ theo dõi vụ tai nạn giao thông (mẫu số 01/TNĐB) thông tin sau:
a) Họ tên, địa chỉ, số điện thoại (nếu có) người báo tin; b) Thời gian nhận tin báo, địa điểm xảy vụ việc;
c) Thiệt hại ban đầu người: Số người chết, số người bị thương (nếu có);
d) Thơng tin phương tiện (biển số xe, loại xe), thiệt hại phương tiện đường bộ, cơng trình giao thơng đường tài sản khác (nếu có);
đ) Họ tên, địa chỉ, số điện thoại người liên quan người biết vụ tai nạn giao thông đường xảy (nếu có);
e) Những thơng tin khác vụ tai nạn giao thơng đường (nếu có)
Cán sau nhận tin báo vụ tai nạn giao thông phải báo cáo lãnh đạo trực huy đơn vị để đạo việc điều tra, giải theo quy định khoản Điều
4 Tiếp nhận tin báo làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm: Cán Cảnh sát giao thông làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm phát nhận tin báo vụ tai nạn giao thông đường tuyến, địa bàn làm nhiệm vụ phân cơng lãnh đạo đơn vị phải ghi vào Sổ kế hoạch nhật ký tuần tra, kiểm soát nội dung ghi theo khoản Điều (nếu có), khẩn trương đến trường kiểm tra, xác minh vụ tai nạn giao thông báo cáo lãnh đạo đơn vị
5 Trường hợp Cục Cảnh sát giao thơng Phịng Cảnh sát giao thơng Cơng an cấp tỉnh tiếp nhận tin báo thơng báo cho Đội Cảnh sát giao thông Công an cấp huyện nơi xảy vụ tai nạn giao thông để biết yêu cầu phối hợp điều tra, giải vụ tai nạn giao thông theo quy định
(3)1 Lãnh đạo trực huy đơn vị nhận tin báo vụ tai nạn giao thông cán trực ban đơn vị cán làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm tuyến, địa bàn thực sau:
a) Nếu vụ tai nạn giao thông thuộc thẩm quyền điều tra, giải đơn vị thực theo khoản 2, Điều này;
b) Nếu vụ tai nạn giao thông không thuộc thẩm quyền điều tra, giải đơn vị thơng báo cho đơn vị có thẩm quyền điều tra, giải vụ tai nạn giao thông để thực theo khoản 2, Điều
2 Công an cấp huyện nhận tin báo vụ tai nạn giao thông phải cử cán đến trường để kiểm tra, xác minh tin báo vụ tai nạn giao thông
a) Nếu vụ tai nạn giao thơng có người chết trường chết đường cấp cứu, cấp cứu mà chết; bị thương dập nát, cụt chân, tay có xác định thiệt hại sơ tài sản 100.000.000 đồng giao cho Cơ quan Cảnh sát điều tra tiếp nhận thụ lý điều tra, giải quyết;
b) Nếu vụ tai nạn giao thông không thuộc trường hợp quy định điểm a khoản giao cho Đội Cảnh sát giao thơng điều tra, giải theo Thông tư
3 Cục Cảnh sát giao thơng, Phịng Cảnh sát giao thơng Công an cấp tỉnh nhận tin báo vụ tai nạn giao thông xử lý sau:
a) Nếu vụ tai nạn giao thơng có người chết trường chết đường cấp cứu, cấp cứu mà chết thơng báo cho Cơng an cấp huyện nơi xảy vụ tai nạn giao thông để điều tra, giải theo quy định;
b) Nếu vụ tai nạn giao thơng có người bị thương dập nát, cụt chân, tay có xác định thiệt hại sơ tài sản 100.000.000 đồng phân cơng cán điều tra đến trường để tiến hành điều tra vụ tai nạn giao thông theo quy định pháp luật tố tụng hình sự;
c) Nếu vụ tai nạn giao thông không thuộc trường hợp nêu phân cơng cán Cảnh sát giao thông điều tra, giải theo Thông tư
4 Trường hợp vụ tai nạn giao thơng gây ùn tắc giao thơng; có người điều khiển phương tiện bỏ chạy phải báo cáo lãnh đạo đơn vị cử cán đội, trạm tuyến giao nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm tham gia phối hợp với Công an cấp huyện nơi xảy vụ tai nạn giao thơng để điều tiết giao thơng truy tìm người, phương tiện bỏ chạy
5 Phòng Cảnh sát giao thông Công an cấp tỉnh, Công an cấp huyện nhận tin báo vụ tai nạn giao thông gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe người, tài sản theo quy định khoản thuộc điều 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266 281 Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) phải thực báo cáo vụ việc theo quy định Thông tư số 05/2019/TT-BCA ngày 12/3/2019 Bộ Công an quy định chế độ báo cáo Công an nhân dân
6 Trường hợp cán Cảnh sát giao thông đến nơi xảy vụ tai nạn giao thông bên liên quan rời khỏi trường (khơng cịn trường) phải lập Biên vụ việc (mẫu số 03/ĐTTN)
Điều Giải ban đầu cán Cảnh sát giao thông đến trường vụ tai nạn giao thông
Cán Cảnh sát giao thông làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát; điều tra, giải tai nạn giao thơng lãnh đạo có thẩm quyền phân công đến trường thực nhiệm vụ sau:
1 Tổ chức cấp cứu người bị nạn
(4)trong phương tiện đe dọa đến lực lượng khám nghiệm để báo cáo lãnh đạo đạo phối hợp với lực lượng khác Công an nhân dân (theo Điều 15 Thông tư quy định phân công trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác điều tra, giải tai nạn giao thông lực lượng Công an nhân dân) có liên quan việc tổ chức cứu nạn, cứu hộ, hạn chế thiệt hại;
b) Kiểm tra số người bị chết, bị thương, thông báo kịp thời cho sở y tế nơi gần (cấp cứu 115) để tổ chức cấp cứu người bị nạn Trường hợp người bị thương cịn nằm đường giao thơng phải đánh dấu vị trí người bị nạn, tổ chức sơ cứu trước đưa nạn nhân cấp cứu; trường hợp sử dụng phương tiện giao thông liên quan đến vụ tai nạn để đưa người bị nạn cấp cứu phải đánh dấu vị trí phương tiện, vị trí dấu vết phương tiện; tạm giữ giấy tờ phương tiện giấy tờ người điều khiển phương tiện (nếu có);
c) Trường hợp đến trường mà người có liên quan vụ tai nạn bị thương đưa cấp cứu rời khỏi trường, phải cử cán xác minh nhân thân nạn nhân liên quan đến vụ tai nạn giao thơng, xác minh nhanh tình trạng bị thương nạn nhân có dẫn đến tử vong hay khơng thông qua bác sỹ, nhân viên sở y tế cấp cứu nạn nhân;
d) Trường hợp người bị nạn chết phải giữ nguyên vị trí che đậy lại, không di chuyển phương tiện liên quan đến vụ tai nạn giao thông trường
2 Bảo vệ trường vụ tai nạn giao thông
a) Sử dụng dây phản quang, trụ hình chóp nón, biển báo cấm đường biển cảnh báo nguy hiểm biển phụ, đèn cảnh báo nguy hiểm để khoanh vùng bảo vệ trường, bảo vệ an toàn cho cán khám nghiệm trường, có biện pháp bảo vệ tài sản người bị nạn, hàng hoá phương tiện vụ tai nạn giao thông;
b) Nếu có phương tiện giao thơng giới đường chuyên dụng Cảnh sát giao thông trang bị hệ thống cịi, đèn ưu tiên, cho phương tiện dừng sát lề đường bên phải phía trước khu vực trường theo chiều đường có nhiều phương tiện lưu thông đến khu vực trường, đồng thời bật hệ thống còi, đèn ưu tiên để cảnh báo cho phương tiện khác biết;
c) Bố trí cán điều tiết giao thông đứng hai đầu khu vực trường khoanh vùng bảo vệ tối thiểu khoảng cách 70 mét (đối với đường cao tốc tối thiểu 100 mét) để cảnh báo người điều khiển phương tiện qua khu vực trường giảm tốc độ, ý quan sát không gây nguy hiểm cho lực lượng khám nghiệm trường
3 Tổ chức, hướng dẫn giao thông không để xảy ùn tắc
a) Trường hợp phương tiện giao thông liên quan đến vụ tai nạn giao thơng gây ùn tắc giao thơng phải đánh dấu vị trí phương tiện, vị trí dấu vết phương tiện, chụp ảnh, ghi hình phương tiện vị trí phương tiện nhanh chóng đưa phương tiện vào vị trí thích hợp để bảo vệ (trừ trường hợp quy định điểm d Khoản Điều này);
b) Trường hợp trường vụ tai nạn giao thông gây ùn tắc giao thông phải báo cáo lãnh đạo đơn vị quan, đơn vị có liên quan nơi xảy vụ tai nạn giao thơng để có phương án tăng cường lực lượng, phương tiện, phân luồng giao thông, giải ùn tắc từ xa
4 Thu thập thông tin ban đầu
a) Quan sát để phát hiện, thu thập dấu vết dễ bị thay đổi mất; thay đổi ảnh hưởng đến trường trình tổ chức cấp cứu người bị nạn;
b) Tìm người làm chứng để thu thập thông tin vụ tai nạn giao thông (nếu có ghi rõ họ tên, địa chỉ, số điện thoại, số Chứng minh nhân dân Căn cước công dân);
(5)trường yêu cầu sở y tế kiểm tra nồng độ cồn máu người điều khiển phương tiện liên quan đến vụ tai nạn cấp cứu;
d) Kiểm tra, tạm giữ giấy tờ người phương tiện liên quan đến vụ tai nạn giao thông Thông báo cho doanh nghiệp bảo hiểm vụ tai nạn giao thơng trường hợp người phương tiện có tham gia bảo hiểm;
đ) Xem xét, thu thập liệu điện tử: Thiết bị giám sát hành trình phương tiện khác; camera an ninh nhà dân quan, tổ chức xung quanh khu vực trường khoảng thời gian xảy tai nạn (nếu có)
5 Trường hợp người gây tai nạn giao thơng bỏ chạy ngồi việc phải thực theo quy định khoản 1, 2, Điều này, đồng thời tìm hiểu thơng tin chi tiết đặc điểm người gây tai nạn bỏ chạy; loại phương tiện, màu sơn, biển số phương tiện, đặc biệt vị trí phương tiện, thiệt hại phương tiện hướng phương tiện bỏ chạy Đối chiếu, xác định dấu vết hình thành trình va chạm Căn đặc điểm phương tiện bỏ chạy, dấu vết để lại phương tiện để tổ chức truy tìm người, phương tiện gây tai nạn, thơng báo cho Đội, Trạm Cảnh sát giao thông tuyến phối hợp truy bắt
6 Huy động, trưng dụng phương tiện
a) Trong trường hợp cấp bách để đưa người bị nạn cấp cứu, truy bắt người phạm tội, người gây tai nạn giao thông bỏ chạy, cứu nạn, cứu hộ, chữa cháy… thực quyền huy động phương tiện giao thông, phương tiện thông tin, phương tiện khác quan, tổ chức, cá nhân người điều khiển, sử dụng phương tiện Việc huy động thực hình thức đề nghị yêu cầu;
b) Việc trưng dụng phương tiện giao thông, phương tiện thông tin liên lạc, phương tiện khác quan, tổ chức, cá nhân thực theo định người có thẩm quyền theo điều kiện, trình tự, thủ tục Luật trưng mua, trưng dụng tài sản, Luật Công an nhân dân quy định
7 Khi thực nhiệm vụ theo quy định khoản 1, 2, 3, Điều này, nạn nhân liên quan đến vụ tai nạn giao thông chết trường, chết đường cấp cứu, cấp cứu mà chết, qua tiên lượng bác sỹ khả dẫn đến tử vong; bị thương dập nát, cụt chân, tay có xác định thiệt hại sơ tài sản 100.000.000 đồng thực sau:
a) Nếu cán Cảnh sát giao thơng Cơng an cấp huyện báo cáo Trưởng Công an cấp huyện đạo Cơ quan Cảnh sát điều tra tiếp nhận thụ lý điều tra, giải quyết;
b) Nếu cán Cục Cảnh sát giao thơng, Phịng Cảnh sát giao thơng Cơng an cấp tỉnh báo cáo Thủ trưởng đơn vị để thực sau:
Trường hợp vụ tai nạn giao thông có người chết trường chết đường cấp cứu, cấp cứu mà chết, qua tiên lượng bác sỹ khả dẫn đến tử vong thơng báo cho Cơng an cấp huyện nơi xảy vụ tai nạn giao thông để tiếp nhận điều tra, giải theo quy định;
Trường hợp vụ tai nạn giao thơng có người bị thương dập nát, cụt chân, tay có xác định thiệt hại sơ tài sản 100.000.000 đồng phân công cán điều tra đến trường để tiến hành điều tra vụ tai nạn giao thông theo quy định pháp luật tố tụng hình
Mục 2
NỘI DUNG, BIỆN PHÁP ĐIỀU TRA, XÁC MINH VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG Điều Nội dung điều tra, xác minh tình tiết vụ tai nạn giao thơng
(6)tồn giao thơng đường để xảy tai nạn, người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm xác minh tình tiết sau đây:
a) Có hay khơng có hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường gây tai nạn giao thông;
b) Cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường gây tai nạn giao thông, lỗi, nhân thân cá nhân vi phạm hành chính;
c) Tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ;
d) Tính chất, mức độ thiệt hại hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường dẫn đến tai nạn giao thông gây ra;
e) Tình tiết khác có ý nghĩa việc xem xét, định xử phạt, giải vụ tai nạn
Trong trình xem xét, định xử phạt, người có thẩm quyền xử phạt trưng cầu giám định Việc trưng cầu giám định thực theo quy định pháp luật giám định
2 Để tiến hành biện pháp điều tra, xác minh, giải vụ tai nạn giao thông, cán điều tra phân công phải thực sau:
a) Đối với vụ tai nạn giao thông đến trường rõ cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính, hành vi vi phạm hành lĩnh vực trật tự an tồn giao thơng gây tai nạn giao thơng cán điều tra phân công đến trường điều tra, giải vụ tai nạn giao thông phải kịp thời lập biên vi phạm hành (mẫu số 43/BB-VPHC);
b) Trường hợp vụ tai nạn giao thông chưa xác định cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính, hành vi vi phạm hành lĩnh vực trật tự an tồn giao thơng để xảy tai nạn giao thơng cán điều tra phải lập biên vụ việc (mẫu số 03/TNĐB) lập kế hoạch xác minh vụ tai nạn (mẫu số 04/TNĐB) có phê duyệt lãnh đạo có thẩm quyền;
Việc lập biên vi phạm hành tiến hành xác định tổ chức, cá nhân vi phạm
3 Biện pháp điều tra, xác minh tình tiết vụ tai nạn giao thông thực theo điều 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Điều 20 Thông tư
Điều Chuẩn bị khám nghiệm trường
1 Tiếp nhận công việc phận bảo vệ trường
2 Xác định phạm vi trường; vị trí nạn nhân, vật chứng, phương tiện, dấu vết; nhận định trường nguyên vẹn hay bị xáo trộn Sử dụng máy camera trang bị cho Cảnh sát giao thơng để ghi hình lại tồn khu vực trường trước khám nghiệm
3 Xác định thành phần khám nghiệm
Tùy theo tính chất, mức độ vụ tai nạn, để mời thành phần khám nghiệm cho phù hợp như: Cán kỹ thuật hình sự; Cảnh sát phịng cháy, chữa cháy cứu hộ cứu nạn; Công an xã, phường, thị trấn, Đồn, Trạm nơi xảy vụ tai nạn giao thông; đại diện quan đăng kiểm phương tiện giao thông đường (liên quan đến khám phương tiện giới đường bộ); đại diện quan quản lý đường bộ; đại diện đơn vị quản lý cơng trình; đại diện quan chun mơn kỹ thuật cơng trình liên quan đến vụ tai nạn (đối với vụ tai nạn giao thơng liên quan đến cơng trình cầu, đường, hầm); người chứng kiến; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan
4 Phân công nhiệm vụ cho thành viên tham gia khám nghiệm
(7)6 Chuẩn bị phương tiện, thiết bị kỹ thuật, công cụ phục vụ cho công tác khám nghiệm trường
Điều 10 Khám nghiệm trường
Khi tiến hành khám nghiệm trường phải lập biên khám nghiệm trường (mẫu số 05/TNĐB) vẽ sơ đồ trường (mẫu số 06/TNĐB); sơ đồ trường phải đồng với biên khám nghiệm trường Việc khám nghiệm trường cụ thể sau:
1 Quan sát toàn khu vực xảy vụ tai nạn giao thơng để xác định vị trí nạn nhân, tang vật, phương tiện, dấu vết liên quan đến vụ tai nạn giao thông trường
2 Căn chiều hướng khám nghiệm, điểm làm mốc trường để đánh dấu theo số tự nhiên thứ tự vị trí tất nạn nhân, tang vật, phương tiện dấu vết có liên quan đến vụ tai nạn giao thông
3 Chụp ảnh trường bao gồm: Ảnh trường chung, trường phần, quay camera (nếu có); chụp ảnh nạn nhân, vật chứng, phương tiện, dấu vết có liên quan phải đặt thước tỷ lệ Việc chụp ảnh trường phải lập thành Bản ảnh trường, xếp ảnh theo thứ tự, có thích ảnh
4 Đo vẽ sơ đồ trường vụ tai nạn giao thông: Sử dụng thống kí hiệu đơn vị đo; thể đầy đủ tổ chức giao thông (hệ thống biển báo, vạch kẻ đường,….) nơi xảy tai nạn; phần dẫn phải thể tỷ lệ vẽ, dấu vết, ký hiệu sơ đồ trường
5 Thu lượm tang vật, phương tiện, dấu vết để bảo quản lấy mẫu so sánh quy định pháp luật Những dấu vết dễ bị thay đổi biến dạng phải thu lượm bảo quản như: vết máu, lơng, tóc, sợi, xăng, dầu, dấu vết hóa học hữu khác
6 Biên khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông
Nội dung biên khám nghiệm phải ghi thời gian bắt đầu khám nghiệm, địa điểm, thành phần tham gia khám nghiệm; tình trạng trường trước khám nghiệm, điều kiện thời tiết, ánh sáng tiến hành khám nghiệm, trình khám nghiệm; cụ thể sau:
a) Mơ tả trường chung như: Vị trí tai nạn xảy đường chiều hay đường hai chiều; đường có dải phân cách loại gì; chiều rộng mặt đường, lề đường; hệ thống báo hiệu đường bộ; rào chắn, tường hộ lan loại gì, chướng ngại vật đường; đặc điểm, hình dạng đoạn đường (bằng phẳng hay dốc, thẳng hay cong, tầm nhìn bị che khuất hay không bị che khuất); mặt đường làm bê tông xi măng, nhựa, đá răm, hay đất; tình trạng mặt đường (phẳng, nhẵn, nứt vỡ, trơn trượt);
b) Ghi nhận việc đánh số thứ tự vị trí nạn nhân, vật chứng, phương tiện, dấu vết; c) Ghi nhận việc xác định vật chuẩn (điểm làm mốc), mép đường chuẩn, chiều hướng khám nghiệm trường;
d) Mô tả vị trí đặc điểm nạn nhân, vật chứng, phương tiện, dấu vết trường theo số thứ tự đánh dấu trường;
đ) Ghi cụ thể số lượng tang vật, phương tiện, dấu vết phát hiện, thu lượm bảo quản mẫu so sánh;
e) Ghi nhận trình sử dụng thiết bị điện tử máy lập mơ hình trường chuyên dụng để đo vị trí đặc điểm nạn nhân, vật chứng, phương tiện, dấu vết trường, vẽ trường chụp ảnh trường, quay camera, (nếu có)
7 Kết thúc khám nghiệm trường
a) Kiểm tra lại công việc thực trình khám nghiệm;
b) Đánh giá dấu vết tài liệu thu thập trường để xác định tính liên quan cần phải thu thập thêm dấu vết khác;
(8)8 Sau khám nghiệm trường cán điều tra Cảnh sát giao thông phân công điều tra, giải vụ tai nạn giao thông phải có báo cáo kết khám nghiệm trường (mẫu số 07/TNĐB) đề xuất biện pháp điều tra, giải
Điều 11 Tạm giữ, xử lý tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề và tạm giữ người điều khiển phương tiện giao thông đường liên quan đến vụ tai nạn giao thơng theo thủ tục hành chính
1 Tạm giữ, xử lý tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề liên quan đến vụ tai nạn giao thông theo thủ tục hành
a) Việc tạm giữ xử lý tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề liên quan đến vụ tai nạn giao thông thực theo quy định Điều 125, Điều 126 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định khác pháp luật có liên quan;
b) Khi tiến hành tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề liên quan đến vụ tai nạn giao thông phải Quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề liên quan đến vụ tai nạn giao thông (mẫu số 18/QĐ – TGTVPTGPCC) lập biên tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề (mẫu số 50/BB -TGTVPTGPCC)
Thời hạn tạm giữ (07 ngày) kể từ ngày tạm giữ Trường hợp có nhiều tình tiết phức tạp cần tiến hành xác minh cán điều tra phải báo cáo đề xuất văn (mẫu số 09/TNĐB) lãnh đạo có thẩm quyền Quyết định kéo dài thời hạn tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề (mẫu số 19/QĐ - KDTHTGTVPTGPCC), thời hạn kéo dài tối đa không 23 ngày, kể từ ngày hết thời hạn tạm giữ Nếu vụ tai giao thơng có nhiều tình tiết phức tạp thuộc trường hợp giải trình theo quy định đoạn khoản khoản Điều 61 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 mà cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền giải vụ tai nạn giao thông phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp văn (theo mẫu 09/TNĐB) để xin gia hạn tạm giữ; việc gia hạn phải có Quyết định (mẫu số 19/QĐ - KDTHTGTVPTGPCC), thời hạn gia hạn không 30 ngày;
c) Khi trả tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề liên quan đến vụ tai nạn giao thông để xác minh phải có Quyết định trả lại tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề liên quan đến vụ tai nạn giao thông để xác minh (mẫu số 20/QĐ -TLTVPTGPCC) lập Biên trả lại tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề liên quan đến vụ tai nạn giao thông để xác minh (mẫu số 60/BB - TLGTTVPT);
d) Sau kết thúc khám nghiệm phương tiện giao thông, xác định người điều khiển phương tiện khơng có lỗi khơng vi phạm quy định khác pháp luật phương tiện giao thông phải trả cho chủ sở hữu người điều khiển phương tiện Nghiêm cấm việc giữ phương tiện giao thông bên liên quan đến vụ tai nạn giao thông để làm giải bồi thường thiệt hại
2 Tạm giữ người điều khiển phương tiện giao thơng có liên quan đến vụ tai nạn giao thông theo thủ tục hành
Việc tạm giữ người điều khiển phương tiện giao thông phải thực theo quy định Điều 122, Điều 123 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định khác pháp luật có liên quan
Điều 12 Khám nghiệm phương tiện giao thông liên quan đến vụ tai nạn giao thông
(9)2 Kiểm tra toàn giấy tờ người điều khiển phương tiện, giấy tờ phương tiện giao thơng có liên quan đến vụ tai nạn giao thông như: Giấy phép lái xe, giấy tờ tùy thân (nếu có), đăng ký xe (đối chiếu với biển số, số khung, số máy), giấy chứng nhận kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường (đối với loại phương tiện quy định phải có), giấy chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân bắt buộc chủ xe giới, loại giấy tờ có liên quan đến điều kiện kinh doanh vận tải phương tiện hàng hóa vận chuyển phương tiện (nếu có)
3 Khám nghiệm tô loại xe tương tự ô tô tiến hành từ bên vào bên trong, từ trước sau, từ phải sang trái, từ xuống kể gầm xe; đặt thước tỉ lệ chụp ảnh, quay camera (nếu có) Kiểm tra hệ thống lái, hệ thống phanh, hệ thống treo, côn, ga, số, đồng hồ, đèn, còi, gương, gạt nước trang thiết bị khác phương tiện
4 Khám nghiệm xe mơ tơ, xe máy tiến hành bên ngồi xe, từ trước sau, từ phải sang trái, từ xuống dưới; đặt thước tỉ lệ chụp ảnh, quay camera (nếu có) Kiểm tra hệ thống phanh, cơn, ga, số, đồng hồ, đèn, còi, gương trang thiết bị khác phương tiện
5 Biên khám nghiệm phương tiện giao thông liên quan đến vụ tai nạn giao thông phải ghi cụ thể: Giấy tờ, đặc điểm phương tiện; mô tả dấu vết; ghi nhận thiệt hại, hư hỏng phương tiện, ghi nhận việc thu giữ mẫu vật, dấu vết thiết bị kỹ thuật (như camera hành trình, thiết bị giám sát hành trình, hộp đen phương tiện…) để phục vụ cơng tác giám định
6 Thông qua ký biên khám nghiệm phương tiện giao thông liên quan vụ tai nạn giao thông
Điều 13 Ghi lời khai người điều khiển phương tiện giao thơng có liên quan đến vụ tai nạn giao thông
Biên ghi lời khai người điều khiển phương tiện giao thơng có liên quan đến vụ tai nạn giao thông (Mẫu số 16/TNĐB) phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ, tên, chức vụ người lập biên bản; họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp, giấy phép lái xe, nhân thân người điều khiển phương tiện; giờ, ngày, tháng, năm, địa điểm xảy tai nạn, mật độ giao thơng; vị trí phương tiện giao thông mặt đường, hướng chuyển động, tốc độ, thao tác kỹ thuật; tình trạng sức khỏe, nhận biết người điều khiển phương tiện giao thông trước vụ tai nạn xảy việc xử lý họ trước, sau vụ tai nạn xảy
Điều 14 Ghi lời khai người bị nạn người có liên quan khác trong vụ tai nạn giao thông
1 Biên ghi lời khai người bị nạn người có liên quan khác vụ tai nạn giao thông (Mẫu số 16/TNĐB) phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ, tên, chức vụ người lập biên bản; họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp, nhân thân người bị nạn người có liên quan khác; giờ, ngày, tháng, năm, địa điểm xảy tai nạn, mật độ giao thông; lời khai người bị nạn, người có liên quan Nội dung lời khai phải làm rõ diễn biến, nguyên nhân vụ tai nạn, thương tích người vụ tai nạn gây
2 Trường hợp người bị thương nặng bị tử vong phải ghi lời khai ngay; cần đặt câu hỏi ngắn gọn, rõ ràng Nếu người bị nạn bị thương nặng khơng thể nói phải lập biên ghi nhận việc
Điều 15 Ghi lời khai người làm chứng
1 Biên ghi lời khai người làm chứng (Mẫu số 16/TNĐB) phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ, tên, chức vụ người lập biên bản; họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp người làm chứng, nhân thân; giờ, ngày, tháng, năm, địa điểm xảy tai nạn, mật độ giao thông; nội dung lời khai phải làm rõ vấn đề sau đây:
(10)b) Vị trí, khoảng cách người làm chứng với nơi xảy tai nạn giao thông, thời tiết, ánh sáng xảy tai nạn, đâu mà họ biết vụ tai nạn giao thông;
c) Hướng chuyển động bên liên quan đến vụ tai nạn giao thông (người phương tiện);
d) Phần đường tốc độ, thao tác xử lý người điều khiển phương tiện trước, sau xảy tai nạn giao thông;
đ) Vị trí phương tiện, người, vật chứng sau xảy tai nạn giao thơng, vị trí có bị thay đổi khơng, có thay đổi, xê dịch làm, sao?
e) Trạng thái tâm lý người gây tai nạn biểu bên ngồi (ảnh hưởng chất kích thích rượu, bia, tình trạng sức khoẻ);
h) Các yếu tố khác có liên quan đến vụ tai nạn giao thơng mà họ biết, biết vụ tai nạn giao thông xảy
2 Khi thấy cần thiết tổ chức cho người làm chứng thực nghiệm để xác định tính khách quan, xác thực lời khai
3 Trường hợp chưa thể ghi lời khai người làm chứng trường cán điều tra ghi lời khai phải ghi lại thông tin nơi thường trú, công tác, học tập, số điện thoại liên lạc (nếu có) người làm chứng, sau đến nơi ở, nơi làm việc người làm chứng mời người đến trụ sở Cơng an để lấy lời khai Đối với người 18 tuổi, lấy lời khai phải mời người giám hộ (cha, mẹ, người đại diện hợp pháp thầy giáo, cô giáo) người tham dự ký tên vào biên
4 Trường hợp vụ tai nạn giao thông có nhiều người làm chứng phải chọn lọc lời khai người có đủ để xác minh; trường hợp qua xác minh ban đầu xác định khơng có người làm chứng, cán điều tra phải báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền
Điều 16 Giám định chuyên môn
1 Xét thấy việc trưng cầu giám định cần thiết cho việc xem xét, giải vụ tai nạn giao thơng, người có thẩm quyền trưng cầu giám định theo quy định pháp luật giám định Việc giám định thương tật người bị nạn, giám định thiệt hại tài sản, giám định dấu vết; giám định chuyên môn kỹ thuật phương tiện, cầu, đường, phà; cán điều tra phải báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền để Quyết định trưng cầu giám định (Mẫu số 37/QĐ-TCGĐ ban hành kèm theo Thông tư 07/2019/TT-BCA) yêu cầu quan giám định tiến hành giám định theo quy định pháp luật
2 Trường hợp người bị nạn từ chối giám định thương tật phải lập biên ghi rõ lý từ chối, có xác nhận họ người chứng kiến
Điều 17 Một số hoạt động khác để thu thập tài liệu liên quan đến vụ tai nạn giao thơng
Ngồi thực quy định điều từ Điều đến Điều 16, tùy theo tính chất, mức độ vụ tai nạn giao thông, điều tra, giải vụ tai nạn giao thông phải tiến hành số hoạt động sau đây:
1 Xem xét dấu vết thân thể người bị nạn:
a) Xem xét dấu vết thân thể người bị nạn phải ghi nhận tỉ mỉ (mô tả chi tiết biên bản, chụp ảnh) Nếu nạn nhân nữ phải cử cán nữ tham gia khám dấu vết thương tích có người giới chứng kiến;
b) Nếu nạn nhân cấp cứu phải thu thập giấy chứng nhận thương tích, hồ sơ bệnh án điều trị chấn thương vụ tai nạn gây kết trưng cầu giám định tỷ lệ tổn thương thể;
(11)2 Xác định tiêu kỹ thuật cầu, đường liên quan đến vụ tai nạn giao thông a) Xác định tiêu kỹ thuật cầu
Đo chiều dài, bề rộng mặt cầu; chiều dài nhịp, số nhịp, số trụ cầu so với tiêu kỹ thuật cầu;
Mô tả, ghi nhận hệ thống báo hiệu đường bộ: Đèn tín hiệu; biển báo, vạch kẻ đường, cọc tiêu cầu hai đầu cầu;
Mô tả, ghi nhận vết nứt, vỡ, hư hỏng cầu nơi xảy tai nạn; Kiểm tra, xem xét dấu vết tai nạn để lại mặt cầu, thành cầu; b) Xác định tiêu kỹ thuật đường
Xác định bán kính đường cong, độ siêu cao, độ dốc dọc đoạn đường;
Xác định tầm nhìn nhỏ theo chiều dọc (nếu có độ dốc dọc lớn), tầm nhìn theo chiều ngang;
Một số tiêu kỹ thuật thực tế so với thiết kế đường; Ghi nhận dấu vết vụ tai nạn để lại đường;
c) Việc xác định tiêu kỹ thuật cầu, đường phải lập biên (Mẫu số 12/TNĐB)
3 Xác minh phương tiện, người điều khiển phương tiện giấy tờ có liên quan a) Kiểm tra, xác minh việc vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng (đặc biệt gây tai nạn giao thông) phương tiện, người điều khiển phương tiện;
b) Kiểm tra, xác minh giấy phép lái xe, chứng hành nghề, giấy tờ tùy thân người điều khiển phương tiện, giấy chứng nhận đăng ký xe, giấy chứng nhận kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường, loại giấy tờ có liên quan đến điều kiện kinh doanh vận tải phương tiện, hàng hóa vận chuyển phương tiện Các loại giấy tờ có bị sửa chữa, tẩy xóa quan có thẩm quyền cấp hay không;
c) Việc xác minh phương tiện, người điều khiển phương tiện giấy tờ có liên quan phải lập biên (Mẫu số 44/BB-XM)
4 Dựng lại trường
a) Trong trình điều tra vụ tai nạn giao thơng có xác định trường bị xáo trộn, trường giả xét thấy cần thiết cho việc điều tra, giải vụ tai nạn giao thơng tổ chức dựng lại trường vụ tai nạn giao thông để xác minh Việc dựng lại trường phải có kế hoạch, định người có thẩm quyền;
b) Nội dung dựng lại trường cần xác định lại vị trí người bị nạn, vật chứng, phương tiện, dấu vết để lại trường, xem xét lại tình huống, hành vi tình tiết xảy vụ tai nạn giao thông; đo vẽ lại sơ đồ trường; chụp ảnh để làm sở so sánh đối chiếu;
c) Kết thúc dựng lại trường vụ tai nạn giao thông phải lập Biên khám nghiệm trường dựng lại, vẽ sơ đồ trường vụ tai nạn giao thông dựng lại; người tham gia dựng lại trường ký, ghi rõ họ, tên vào biên sơ đồ
Điều 18 Xem xét kết xác minh vụ tai nạn giao thông
Cán Cảnh sát giao thông điều tra, giải tai nạn giao thông thực nhiệm vụ theo quy định điều 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 17 Thông tư này, nếu:
1 Xác định vụ tai nạn giao thơng khơng có dấu hiệu tội phạm báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền Thơng báo kết điều tra, giải vụ tai nạn giao thông (Mẫu số 13/TNĐB) Việc giải vụ tai nạn giao thông thực theo Điều 20 Thông tư
(12)a) Cán Cảnh sát giao thông Công an cấp huyện báo cáo Trưởng Công an cấp huyện chuyển hồ sơ, tài liệu, tang vật, phương tiện vụ tai nạn cho Cơ quan Cảnh sát điều tra tiếp nhận điều tra, giải quyết;
b) Cán Cục Cảnh sát giao thơng, Phịng Cảnh sát giao thông Công an cấp tỉnh, thực sau:
Trường hợp vụ tai nạn có người chết thông báo cho Công an cấp huyện nơi xảy vụ tai nạn giao thông để tiếp nhận điều tra, giải theo quy định;
Trường hợp xác định hậu gây thương tích tổn hại sức khỏe mà tỉ lệ tổn thương thể từ 61% trở lên gây thiệt hại tài sản từ 100.000.000 đồng trở lên phải báo cáo thủ trưởng đơn vị đề xuất điều tra, giải theo quy định Điều 21 Thông tư
Mục 3
GIẢI QUYẾT VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG Điều 19 Thời hạn điều tra, giải vụ tai nạn giao thông
1 Đối với vụ tai nạn giao thông khơng có dấu hiệu tội phạm, thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận tin báo vụ tai nạn giao thông, Cơ quan Cảnh sát giao thông phải tiến hành xem xét, điều tra, giải vụ tai nạn giao thông; vụ tai nạn giao thơng có nhiều tình tiết phức tạp cần xác minh thêm thời hạn kéo dài không 30 ngày Trường hợp phải thông qua giám định chun mơn cần phải có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp văn để xin gia hạn; việc gia hạn phải văn bản, thời hạn gia hạn không 30 ngày
2 Trường hợp vụ tai nạn giao thông quan tiến hành tố tụng thụ lý điều tra sau lại có định khơng khởi tố vụ án hình sự, định hủy bỏ định khởi tố vụ án hình sự, định đình điều tra định đình vụ án, hành vi có dấu hiệu vi phạm hành thời hạn giải áp dụng theo quy định Điều 63 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012
Điều 20 Xem xét kết điều tra, xác minh giải vụ tai nạn giao thơng theo thủ tục hành chính
Căn vào hồ sơ, tài liệu hoạt động điều tra, xác minh, cán Cảnh sát giao thông báo cáo kết điều tra đề xuất giải vụ tai nạn giao thơng (mẫu số 09/ĐTTN) trình lãnh đạo có thẩm quyền theo quy định pháp luật để giải vụ tai nạn giao thông sau:
1 Mời bên liên quan đại diện hợp pháp họ đến trụ sở đơn vị để thông báo kết điều tra, kết luận nguyên nhân, diễn biến vụ tai nạn giao thông, xác định lỗi người có liên quan vụ tai nạn giao thơng hình thức xử lý vi phạm hành Đồng thời lập biên giải vụ tai nạn giao thông (Mẫu số 14/ĐTTN); lập biên vi phạm hành (nếu có) theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành
Nếu bên liên quan đến vụ tai nạn giao thơng vắng mặt có lý đáng, phải lập biên ghi nhận việc vắng mặt hẹn thời gian đến giải quyết;
2 Báo cáo người có thẩm quyền Quyết định xử phạt vi phạm hành (nếu có) Cho bên liên quan đến vụ tai nạn giao thông tự giải bồi thường thiệt hại dân trụ sở đơn vị Người gây tai nạn giao thông tự nguyện khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại xem tình tiết giảm nhẹ định xử phạt vi phạm hành
Trường hợp bên liên quan vụ tai nạn giao thông không tự thoả thuận giải bồi thường thiệt hại dân phải lập biên bản, đồng thời hướng dẫn bên liên hệ với Tịa án có thẩm quyền để giải theo thủ tục tố tụng dân
(13)giải vụ tai nạn giao thông; thực chế độ thống kê, báo cáo tai nạn giao thông đường bộ, lưu hồ sơ theo quy định Bộ Cơng an pháp luật có liên quan
5 Đối với vụ tai nạn giao thông quan tiến hành tố tụng chuyển hồ sơ, tài liệu, tang vật, phương tiện (nếu có) cho lực lượng Cảnh sát giao thơng để xử lý vi phạm hành cán báo cáo người có thẩm quyền Quyết định xử phạt vi phạm hành (khơng cần lập biên vi phạm hành chính) thực quy định khoản 3, Điều
Điều 21 Giải vụ tai nạn tai nạn giao thơng có dấu hiệu tội phạm theo chức năng Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra
1 Quá trình thực việc điều tra, giải vụ tai nạn giao thông có dấu hiệu tội phạm, cán điều tra Cục Cảnh sát giao thơng, Phịng Cảnh sát giao thơng Cơng an cấp tỉnh báo cáo Thủ trưởng Phó thủ trưởng trưởng ủy quyền định sau: Quyết định khởi tố vụ án hình tiến hành hoạt động điều tra theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, bảo quản chứng cứ, tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án chuyển hồ sơ vụ án cho quan Cảnh sát điều tra có thẩm quyền thời hạn ngày, kể từ ngày Quyết định khởi tố vụ án
2 Hồ sơ vụ tai nạn giao thông chuyển cho Cơ quan Cảnh sát điều tra
a) Một số tài liệu dùng cho quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra (nếu có) như: Quyết định khởi tố vụ án hình (Mẫu số 97 ban hành theo Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017); Quyết định phân cơng cho cấp phó, cán điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án hình (Mẫu số 91 ban hành theo Thơng tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017); Quyết định thay đổi cấp phó việc khởi tố, điều tra vụ án hình (Mẫu số 92 ban hành theo Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017); Quyết định thay đổi cán điều tra tiến hành điều tra vụ án hình (Mẫu số 93 ban hành theo Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017); Quyết định thay đổi định/lệnh cấp phó việc khởi tố, điều tra vụ án hình (Mẫu số 94 ban hành theo Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017); Quyết định hủy bỏ định/lệnh cấp phó việc khởi tố, điều tra vụ án hình (Mẫu số 95 ban hành theo Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017); Quyết định ủy quyền cho cấp phó cấp trưởng vắng mặt (Mẫu số 96 ban hành theo Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017)
b) Biên khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông; Sơ đồ trường vụ tai nạn giao thông; Bản ảnh trường; thiết bị lưu trữ hình ảnh động (nếu có)
c) Biên khám nghiệm phương tiện; Biên tạm giữ tang vật, phương tiện; định tạm giữ tang vật, phương tiện; giấy tờ người điều khiển phương tiện, phương tiện hàng hóa phương tiện (nếu có)
d) Biên ghi lời khai người có liên quan vụ tai nạn giao thông gồm: Biên ghi lời khai người điều khiển phương tiện; Biên ghi lời khai người bị nạn; Biên ghi lời khai người có liên quan khác vụ tai nạn giao thông; Biên ghi lời khai người làm chứng, người biết việc;
đ) Biên ghi nhận dấu vết thân thể người bị nạn, Sơ đồ vị trí dấu vết thương tích thể người bị nạn, Biên việc dựng lại trường vụ tai nạn giao thông (nếu có);
e) Tài liệu chứng minh thiệt hại người tài sản; tài liệu khác có liên quan (nếu có);
g) Tang vật, phương tiện, dấu vết liên quan đến vụ tai nạn (nếu có);
h) Biên giao, nhận hồ sơ vụ án (mẫu số 219 ban hành theo Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017)
(14)1 Khi doanh nghiệp bảo hiểm có cơng văn đề nghị giấy giới thiệu để giải cho bên liên quan đến vụ tai nạn giao thơng tham gia bảo hiểm vào chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao, thủ trưởng đơn vị thụ lý điều tra, giải vụ tai nạn giao thơng, có trách nhiệm cung cấp phơ tơ (đóng dấu y có xác nhận thủ trưởng đơn vị) tài liệu sau cho doanh nghiệp bảo hiểm để giải việc bồi thường bảo hiểm: Biên khám nghiệm trường; Sơ đồ trường; Bản ảnh (nếu có); Biên khám nghiệm phương tiện liên quan đến vụ tai nạn; Bản thông báo kết điều tra, giải vụ tai nạn giao thông; Biên giải vụ tai nạn giao thông
2 Việc cung cấp tài liệu cho doanh nghiệp bảo hiểm phải ghi vào mục ý Sổ theo dõi vụ tai nạn giao thơng (Mẫu số 01/ĐTTN) có phiếu cung cấp tài liệu cho doanh nghiệp bảo hiểm (Mẫu số 15/ĐTTN) ban hành kèm theo Thông tư
Điều 23 Cập nhật thông tin vụ tai nạn vào hệ thống Cơ sở liệu tai nạn giao thông
1 Đơn vị Cảnh sát giao thông sau tiếp nhận, thụ lý giải vụ tai nạn giao thông, phải tiến hành ghi nhận vào sổ theo dõi vụ tai nạn giao thông cập nhật thông tin vụ tai nạn giao thông vào hệ thống Cơ sở liệu tai nạn giao thông sau:
a) Trong vòng 12 giờ, phải cập nhật thông tin ban đầu vụ tai nạn giao thông vào hệ thống Cơ sở liệu tai nạn giao thông gồm: Khoảng thời gian xảy tai nạn, địa điểm xảy tai nạn, số người chết, số người bị thương;
b) Trong trình điều tra, giải vụ tai nạn giao thông, cán tiếp tục chỉnh sửa, cập nhật thêm thông tin phương tiện liên quan vụ tai nạn giao thông như: Biển số, nhãn hiệu, số loại, số chứng nhận kiểm định, hạn kiểm định, chủ phương tiện…; thông tin người điều khiển, người người bị nạn: Họ tên, ngày sinh, giới tính, quốc tịch, nghề nghiệp, địa chỉ, số giấy phép lái xe, thời hạn sử dụng, hạng giấy phép lái xe, tình trạng thương tật, sử dụng rượu, bia, chất ma túy, chất kích thích…; kết điều tra, kết luận nguyên nhân vụ tai nạn
c) Đối với đơn vị Cảnh sát giao thông Công an cấp huyện chưa triển khai hệ thống Cơ sở liệu tai nạn giao thông phải gửi đầy đủ thông tin vụ tai nạn giao thơng văn Phịng Cảnh sát giao thông cấp tỉnh để cập nhật vào hệ thống Cơ sở liệu Phịng Cảnh sát giao thơng cấp tỉnh có trách nhiệm đơn đốc Cơng an cấp huyện cung cấp đầy đủ thông tin vụ tai nạn giao thông để nhập vào hệ thông Cơ sở liệu tai nạn giao thông
2 Khi cập nhật đầy đủ tồn thơng tin vụ tai nạn giao thơng, cán gửi u cầu duyệt hồn thành, Lãnh đạo đơn vị xem xét, kiểm duyệt thông tin cán cập nhật để duyệt hoàn thành hồ sơ vụ tai nạn giao thông hệ thống Cơ sở liệu tai nạn giao thông không duyệt, yêu cầu cán chỉnh sửa lại thông tin xác so với hồ sơ, tài liệu thu thập trình điều tra, giải vụ tai nạn giao thông
3 Đối với vụ tai nạn giao thông xảy tuyến, địa bàn quan, đơn vị Cảnh sát giao thông giao nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm Cơ quan Cảnh sát điều tra thụ lý điều tra, giải quan, đơn vị Cảnh sát giao thơng tuyến, địa bàn phải có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Cơ quan Cảnh sát điều tra từ khám nghiệm trường kết thúc điều tra; tiếp nhận kết điều tra, giải vụ tai nạn giao thông Cơ quan Cảnh sát điều tra (thông tin phương tiện liên quan, thông tin người điều khiển phương tiện, người bị nạn, người bộ, Quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, Bản kết luận điều tra…) để cập nhật thông tin đầy đủ vào hệ thống Cơ sở liệu tai nạn giao thông
(15)5 Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày kết thúc điều tra, giải vụ tai nạn giao thơng, đơn vị phải hồn thành việc cập nhật đầy đủ thông tin vụ tai nạn vào hệ thống Cơ sở liệu tai nạn giao thông
Điều 24 Công tác kiểm tra việc thực quy trình
Việc kiểm tra thực quy định quy trình thơng tư thực theo quy định Thông tư số 28/2019/TT-BCA ngày 20/8/2019 Bộ Công an quy định kiểm tra công tác Công an nhân dân
Điều 25 Các biểu mẫu sử dụng công tác điều tra, giải tai nạn giao thông đường lực lượng Cảnh sát giao thông
1 Cục Cảnh sát giao thông, Phịng Cảnh sát giao thơng Cơng an địa phương trình điều tra, giải vụ tai nạn giao thơng phát vụ tai nạn có dấu hiệu tội phạm sử dụng số biểu mẫu quy định Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14 tháng 12 năm 2017 Bộ trưởng Bộ Công an quy định biểu mẫu, giấy tờ sổ sách điều tra hình sự, gồm:
a) Thơng báo kết giải nguồn tin tội phạm (Mẫu số 15 ban hành theo Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017);
b) Quyết định phân cơng cho cấp phó, cán điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án hình (Mẫu số 91 ban hành theo Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017);
c) Quyết định thay đổi cấp phó việc khởi tố, điều tra vụ án hình (Mẫu số 92 ban hành theo Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017);
d) Quyết định thay đổi cán điều tra tiến hành điều tra vụ án hình (Mẫu số 93 ban hành theo Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017);
đ) Quyết định thay đổi định/lệnh cấp phó việc khởi tố, điều tra vụ án hình (Mẫu số 94 ban hành theo Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017);
e) Quyết định hủy bỏ định/lệnh cấp phó việc khởi tố, điều tra vụ án hình (Mẫu số 95 ban hành theo Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017);
g) Quyết định ủy quyền cho cấp phó cấp trưởng vắng mặt (Mẫu số 96 ban hành theo Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017);
h) Quyết định khởi tố vụ án hình (mẫu số 97 ban hành theo Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017);
i) Biên giao, nhận hồ sơ vụ án (Mẫu số 219 ban hành theo Thông tư số 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017);
2 Điều tra, giải vụ tai nạn giao thông theo thủ tục hành sử dụng số biểu mẫu quy định Thông tư 07/2019/TT-BCA ngày 20 tháng năm 20219 Bộ trưởng Bộ Công an quy định biểu mẫu sử dụng để xử phạt vi phạm hành thuộc thẩm quyền Cơng an nhân dân, gồm:
a) Quyết định giao quyền xử phạt vi phạm hành (Mẫu số 30/QĐ-GQXP); b) Biên xác minh tình tiết vụ việc vi phạm hành (Mẫu số 44/BB-XM); c) Biên vi phạm hành (mẫu số 43/BB-VPHC);
d) Quyết định xử phạt vi phạm hành (mẫu 02/QĐ-XPHC;
đ) Biên tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành (Mẫu số 50/BB-TGTVPTGPCC);
e) Quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành (Mẫu số 18/QĐ- TGTVPTGPCC);
g) Quyết định kéo dài thời hạn tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành (Mẫu số 19/QĐ - KDTHTGTVPTGPCC);
(16)i) Biên trả lại giấy tờ, tang vật, phương tiện vi phạm hành cho chủ sở hữu, người quản lý người sử dụng hợp pháp (Mẫu số 60/BB - TLGTTVPT);
k) Quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành (Mẫu số 15/QĐ - TGN);
l) Quyết định kéo dài thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành (Mẫu số 16/QĐ -KDTHTGN);
m) Quyết định trưng cầu giám định (Mẫu số 37/QĐ-TCGĐ) Ban hành kèm theo Thông tư biểu mẫu, gồm: a) Sổ theo dõi vụ tai nạn giao thông (Mẫu số 01/TNĐB);
b) Quyết định phân công cán điều tra, giải vụ tai nạn giao thông (Mẫu số 02/TNĐB);
c) Biên vụ việc (Mẫu số 03/TNĐB);
d) Kế hoạch xác minh vụ tai nạn (Mẫu số 04/TNĐB);
đ) Biên khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông (Mẫu số 05/TNĐB); e) Sơ đồ trường vụ tai nạn giao thông (Mẫu số 06/TNĐB);
g) Báo cáo kết khám nghiệm trường (Mẫu số 07/TNĐB);
h) Biên khám nghiệm phương tiện liên quan đến vụ tai nạn giao thông (Mẫu số 08/TNĐB);
i) Báo cáo đề xuất giải vụ tai nạn giao thông (Mẫu số 09/TNĐB); k) Biên ghi nhận dấu vết thân thể người bị nạn (Mẫu số 10/TNĐB); l) Sơ đồ vị trí dấu vết thương tích thể người bị nạn (mẫu 11/TNĐB);
m) Biên xác định tiêu kỹ thuật cầu, đường liên quan đến vụ tai nạn giao thông (Mẫu số 12/TNĐB);
n) Thông báo kết điều tra, giải vụ tai nạn giao thông (Mẫu số 13/TNĐB); o) Biên giải vụ tai nạn giao thông (Mẫu số 14/TNĐB);
p) Phiếu cung cấp tài liệu (những tài liệu có hồ sơ vụ tai nạn giao thơng) cho doanh nghiệp bảo hiểm (Mẫu số 15/TNĐB);
q) Biên ghi lời khai (Mẫu số 16/TNĐB) Mục 3
MỘT SỐ TÌNH HUỐNG CỤ THỂ
TRONG ĐIỀU TRA, GIẢI QUYẾT TAI NẠN GIAO THÔNG
Điều 26 Trường hợp tai nạn giao thông liên quan đến người phương tiện giao thơng đường nước ngồi
Khi xảy vụ tai nạn giao thông liên quan đến người phương tiện giao thông đường nước ngồi, thực theo Chương II Thông tư này; đồng thời, áp dụng Thông tư liên ngành số 01/TTLN-KS-NV-TP-NG ngày 08/9/1988 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an), Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao hướng dẫn việc điều tra, xử lý vụ vi phạm luật lệ giao thông đường người, phương tiện giao thơng nước ngồi gây áp dụng theo điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác
(17)a) Người có thân phận ngoại giao quy định Pháp lệnh quyền ưu đãi, miễn trừ dành cho quan đại diện ngoại giao, quan lãnh quan đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam việc tiếp nhận lời khai họ với tư cách nhân chứng tiến hành với đồng ý rõ ràng người Nếu yêu cầu nói bị từ chối phải ghi rõ vào biên
b) Việc xác minh lời khai người nước tiến hành theo thủ tục thông thường trụ sở quan Công an Người nước ngồi tự chọn phiên dịch Cơ quan Cơng an mời người phiên dịch Trong trường hợp viên chức ngoại giao Lãnh chấp thuận làm nhân chứng việc tiếp nhận khai xác minh lời khai họ tiến hành nơi thuận tiện cho họ họ đồng ý
c) Đối với người nước khơng có thân phận ngoại giao (chun gia, nhà kinh doanh, học sinh, thực tập sinh, khách du lịch Việt Nam ) có liên quan đến vụ tai nạn giao thơng việc điều tra, giải công dân Việt Nam Tuy nhiên, xét thấy cần thiết phải tạm giữ người phải báo cáo Giám đốc Công an cấp tỉnh (nếu lực lượng điều tra, giải vụ tai nạn giao thông thuộc Cục Cảnh sát giao thơng báo cáo cho Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông) để trao đổi với quan ngoại vụ thống giải
d) Những khó khăn trở ngại q trình điều tra vụ tai nạn giao thông gây hậu nghiêm trọng liên quan đến cá nhân thuộc quan đại diện nước thống phối hợp quan: Công an, Viện kiểm sát nhân dân quan ngoại vụ cấp tỉnh thống đạo biện pháp giải quyết; đồng thời, báo cáo lên cấp theo ngành dọc (Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Ngoại giao) để xin ý kiến giải tiếp
Điều 27 Tai nạn giao thông đường liên quan đến người, phương tiện của Quân đội nhân dân
1 Đối với vụ tai nạn giao thơng xác định khơng có dấu hiệu tội phạm, liên quan đến người, phương tiện Quân đội nhân dân lực lượng Cảnh sát giao thông điều tra, giải xử lý theo quy định pháp luật; đồng thời, thông báo cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền Quân đội nhân dân biết
2 Đối với vụ tai nạn giao thông đường liên quan đến người, phương tiện Quân đội nhân dân phải qua công tác điều tra, xác minh xác định tính chất, mức độ vụ tai nạn lực lượng Cảnh sát giao thông tiến hành hoạt động điều tra, xác minh ban đầu khám nghiệm trường, khám nghiệm phương tiện, ghi lời khai người có liên quan vụ tai nạn giao thông…theo quy định Thông tư này; đồng thời, thông báo cho Cơ quan điều tra hình Qn đội nhân dân có thẩm quyền để phối hợp thực hoạt động điều tra ban đầu
a) Trường hợp xác định vụ tai nạn giao thơng có dấu hiệu tội phạm lực lượng Cảnh sát giao thơng bàn giao tồn hồ sơ, tài liệu, phương tiện có liên quan đến vụ tai nạn giao thơng cho Cơ quan điều tra hình Quân đội nhân dân có thẩm quyền để giải Sau bàn giao cho Cơ quan điều tra hình Quân đội nhân dân, lực lượng Cảnh sát giao thơng có trách nhiệm tiếp tục phối hợp theo đề nghị Cơ quan điều tra hình Quân đội nhân dân
b) Trường hợp xác định vụ tai nạn giao thơng khơng có dấu hiệu tội phạm, lực lượng Cảnh sát giao thơng hồn chỉnh hồ sơ để xử lý hành theo quy định Điều 20 Thông tư
Điều 28 Trường hợp người gây tai nạn giao thông lái xe bỏ chạy
(18)2 Căn đặc điểm phương tiện bỏ chạy, dấu vết để lại phương tiện, có thơng tin biển số xe tra cứu sở liệu đăng ký xe để tổ chức truy tìm người, phương tiện gây tai nạn, đồng thời thông báo cho Đội, Trạm Cảnh sát giao thông tuyến phối hợp truy bắt
Điều 29 Tai nạn cháy, nổ phương tiện giao thông đường bộ
Khi phương tiện giao thơng bị cháy, nổ Cảnh sát giao thơng phải thơng báo cho Cảnh sát phịng cháy, chữa cháy cứu nạn cứu hộ nơi xảy tai nạn giao thông đến giải quyết; đồng thời tổ chức phân luồng giao thông, cấm người phương tiện vào khu vực có cháy, nổ Cảnh sát giao thơng có trách nhiệm phối hợp giữ gìn trật tự giao thông khu vực trường vụ tai nạn
Điều 30 Tai nạn giao thông liên quan trực tiếp đến phương tiện giao thơng chở hố chất độc hại
Khi xảy vụ tai nạn giao thông mà phương tiện tham gia giao thông vận chuyển chất độc hại Cảnh sát giao thơng phải tiến hành phong tỏa nơi xảy tai nạn giao thông khu vực cần thiết đặt biển báo hiệu, cấm người phương tiện vào Đồng thời, báo cáo Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (nếu lực lượng điều tra, giải vụ tai nạn thuộc Cục Cảnh sát giao thơng báo cáo cho Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông) đạo, thông báo quan hữu quan phối hợp giải
Điều 31 Những vụ tai nạn giao thông dẫn đến hành vi gây rối trật tự công cộng Trường hợp vụ tai nạn giao thơng có thân nhân người bị nạn phần tử q khích địi u sách, hành người gây tai nạn, ngăn đường làm cản trở giao thông mức độ chưa nghiêm trọng chủ động giải thích, phân hố đối tượng, giải tán đám đơng khơng để xảy phức tạp
2 Trường hợp xảy hành vi gây rối nghiêm trọng phải tìm cách báo cáo lãnh đạo Cơng an cấp huyện, đề nghị quyền lực lượng khác địa phương tăng cường hỗ trợ; đồng thời bảo vệ trường, phương tiện người điều khiển phương tiện; bảo tồn lực lượng tiếp tục nắm tình hình phục vụ cho cơng tác điều tra, giải
Điều 32 Trường hợp người bị nạn từ chối, không cấp cứu
1 Cán điều tra, giải tai nạn giao thông nhân viên y tế có mặt đưa người bị nạn cấp cứu mà người bị nạn từ chối Cán điều tra, giải tai nạn giao thông phải lập biên ghi nhận việc người bị nạn từ chối cấp cứu, có xác nhận nhân viên y tế, người làm chứng
2 Nếu có Cán điều tra, giải tai nạn giao thông đưa người bị nạn cấp cứu mà người bị nạn từ chối phải lập biên ghi nhận việc người bị nạn từ chối cấp cứu, có người làm chứng xác nhận
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 33 Hiệu lực thi hành
Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày … tháng … năm 2019 thay Thông tư số 77/2012/TT-BCA ngày 28 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Cơng an quy định quy trình điều tra, giải tai nạn giao thông đường Cảnh sát giao thông đường
Điều 34 Trách nhiệm thi hành
1 Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thơng có trách nhiệm:
a) Theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực Thông tư này;
(19)c) Tổ chức tập huấn nghiệp vụ điều tra, giải tai nạn giao thông cho cán thuộc Cục Cảnh sát giao thông, lãnh đạo Phịng Cảnh sát giao thơng Cơng an cấp tỉnh, lãnh đạo Công an cấp huyện, huy đội Cảnh sát giao thơng tồn quốc;
d) Phối hợp với Công an địa phương tập huấn nghiệp vụ điều tra, giải tai nạn giao thông cho cán Cảnh sát giao thơng Cơng an địa phương có u cầu
2 Giám đốc Cơng an cấp tỉnh có trách nhiệm:
a) Tổ chức tập huấn nghiệp vụ điều tra, giải tai nạn giao thông cho cán Cảnh sát giao thơng thuộc địa phương quản lý theo nội dung, tài liệu Cục Cảnh sát giao thông biên soạn Bộ Công an phê duyệt; trước tổ chức tập huấn phải có kế hoạch gửi Bộ Công an (qua Cục Cảnh sát giao thông) để theo dõi, giám sát cấp giấy chứng nhận
b) Chỉ đạo, tổ chức thực công tác điều tra, giải tai nạn giao thông; in sử dụng biểu mẫu Bộ Công an ban hành theo quy định
c) Chỉ bố trí cán Cảnh sát giao thơng cấp giấy chứng nhận hoàn thành lớp tập huấn nghiệp vụ điều tra, giải tai nạn giao thông làm nhiệm vụ
3 Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ Công an, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm thi hành Thông tư
Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, Cơng an đơn vị, địa phương báo cáo Bộ Công an (qua Cục Cảnh sát giao thông) để kịp thời hướng dẫn./
Nơi nhận:
- Các đồng chí Thứ trưởng;
- Các đơn vị trực thuộc Bộ Công an; - Công an tỉnh, trực thuộc Trung ương;
- Lưu: VT, C08
BỘ TRƯỞNG
Đại tướng Tô Lâm