Xây dựng và phát triển thương hiệu cho các đặc sản của địa phương

Bài viết tìm hiểu về thương hiệu cho đặc sản địa phương; lợi ích của bảo hộ thương hiệu cho đặc sản địa phương; hiện trạng đăng ký bảo hộ nhãn hiệu tập thể, nhãn hiệu chứng nhận và chỉ dẫn địa lý của Việt Nam; một số giải pháp phát triển thương hiệu cho đặc sản địa phương.

NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG HIỆU CHO CÁC ĐẶC SẢN CỦA ĐỊA PHƯƠNG n Lưu Đức Thanh Cục Sở hữu trí tuệ Q uá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ngày diễn mạnh mẽ kể chiều sâu chiều rộng Trong q trình đó, hoạt động sản xuất kinh doanh đặc sản địa phương thu nhiều thành to lớn, góp phần nâng cao thu nhập cho đồng bào khu vực có đặc sản Nổi bật số đặc sản sản phẩm: cà phê, gạo, chè, hồ tiêu, ca cao, hạt điều, thuỷ sản sản phẩm làng nghề Tuy nhiên, bối cảnh Việt Nam ký kết Hiệp định Thương mại tự hệ Hiệp định đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP), Hiệp định Thương mại tự với Liên minh châu Âu (EVFTA) biện pháp trợ cấp, bảo hộ mang tính chất khuyến nông, khuyến công Nhà nước dần bị hạn chế, sản phẩm, bao gồm đặc sản Việt Nam khơng cịn lợi giá, bị cạnh tranh gay gắt liệt không thị trường xuất mà cịn thị trường nội địa Vì vậy, cần xây dựng chiến lược nâng cao khả cạnh tranh cho nông, lâm, thủy sản, sản phẩm làng nghề sách hỗ trợ Một hướng ưu tiên để nâng cao sức cạnh tranh cho nông, lâm thủy sản, sản phẩm làng nghề Việt Nam xây dựng, đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ (SHTT) cho loại sản phẩm SỐ 4/2018 I MỘT SỐ KHÁI NIỆM Đặc sản địa phương Trên giới, khơng có khái niệm đồng sản phẩm đặc sản Giới chuyên môn nhà nghiên cứu sử dụng thuật ngữ khác để nói tới đặc sản địa: sản phẩm địa phương (produit de terroir), sản phẩm nguồn gốc xuất xứ (produit d’origin), sản phẩm địa phương (local product, regional products), đặc sản (specialty)… Theo nhóm cơng tác Ủy ban nơng thơn Qbec (Solidarité rural du Québec)(*), sản phẩm địa phương (produit de terroir) sản phẩm (hoặc thành phần sản phẩm) sản xuất khu vực địa lý định, đồng sản phẩm có đặc tính khác biệt đáng kể với sản phẩm khác thị trường dựa đặc trưng riêng vùng sản xuất Các đặc trưng phụ thuộc vào yếu tố liên quan tới vùng lãnh thổ điều kiện địa lý, khí hậu, hay tập quán sản xuất truyền thống kiến thức địa Người sản xuất làm chủ giai đoạn sản xuất, chế biến đưa sản phẩm thị trường Như vậy, để xác định đặc sản, cần lưu ý tới điểm: khác biệt (difference), gắn với vùng lãnh thổ (appartenance au terroir) tri thức truyền thống (neccessité du savoir-faire) Ngoài ra, đặc sản đòi hỏi người sản xuất phải tổ chức kênh hàng phù hợp để thương mại sản phẩm thị trường Trên thực tế, sản phẩm có liên hệ (ít, nhiều) tới địa danh vùng sản xuất thường gọi sản truyền thống (terroir, d’origine tradionnel) Tạp chí KH-CN Nghệ An [5] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI - Sản phẩm có nguồn gốc xuất xứ (Produit d’origine): sản phẩm có lợi mặt tự nhiên, văn hóa địa phương sở hữu đặc tính riêng khơng thiết sản phẩm sản xuất theo phương thức sản xuất truyền thống, cổ truyền - Sản phẩm truyền thống (Produit tradtionnel): kết thực hành sản xuất truyền thống, nguyên vật liệu ban đầu để sản xuất/chế biến đến từ nơi khác Theo De Kop, Sautier Gerz (2006), đặc sản sản phẩm sản xuất khu vực địa lý định mà thực hành sản xuất người cộng với yếu tố văn hóa, trải qua thời gian dài, góp phần tạo đặc tính sinh học riêng có cho sản phẩm Do tính đặc thù địa lý, danh tiếng chất lượng, đặc sản thường có giá trị gia tăng lớn so với sản phẩm thông thường loại Giá trị thuộc cộng đồng sản xuất sản phẩm nhiều năm, chí qua nhiều hệ phát triển thành đặc sản mang lại lợi ích lâu dài, bền vững cho cộng đồng địa phương Tóm lại, định nghĩa đặc sản sau: “Đặc sản sản phẩm có nguồn gốc từ khu vực, địa phương, vùng địa lý cụ thể, có tính chất đặc thù hình thái, chất lượng khơng giống sản phẩm loại khác đặc tính chủ yếu có điều kiện tự nhiên, người vùng sản xuất, chế biến sản phẩm tạo ra” Nói cách đơn giản hơn, đặc sản sản phẩm sản xuất hay khai thác vùng định theo quy trình, tập quán khai thác, sản xuất định, có đặc tính, đặc điểm, đặc trưng mà nơi khác khơng có Thương hiệu cho đặc sản địa phương Cho đến nay, chưa có văn pháp luật SHTT quy định “thương hiệu”, nhiên, thuật ngữ sử dụng nhiều thương mại hiểu “Thương hiệu tổng hợp tất yếu tố vật chất, thẩm mỹ, lý lẽ cảm xúc sản phẩm, dòng sản phẩm, bao gồm thân sản phẩm, tên gọi, biểu tượng (Logo), “hình ảnh” thể SỐ 4/2018 hình ảnh, dần qua thời gian tạo dựng rõ ràng tâm trí khách hàng nhằm thiết lập chỗ đứng đó” Có thể tạm chia đối tượng gọi thương hiệu như: Nhãn hiệu (ví dụ: Trung Nguyên, Vinamilk ), Chỉ dẫn địa lý (ví dụ: Vinh, Phú Quốc, Bn Ma Thuột ), Tên thương mại (ví dụ: Cơng ty Cà phê Trung Nguyên, Công ty cà phê Đức Lập ) Việc đăng ký bảo hộ đối tượng quy định Luật Sở hữu trí tuệ 2005 có hiệu lực từ ngày 01/07/2006 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 văn hướng dẫn thi hành Luật 2.1 Bảo hộ nhãn hiệu Bảo hộ nhãn hiệu hình thức phổ biến mặt hàng lưu hành thị trường Chức nhãn hiệu dùng để phân biệt hàng hóa/ dịch vụ loại chủ thể chủ thể khác Nhãn hiệu bao gồm nhãn hiệu thường, nhãn hiệu tập thể nhãn hiệu chứng nhận - Nhãn hiệu tập thể nhãn hiệu dùng để phân biệt hàng hóa, dịch vụ thành viên tổ chức chủ sở hữu nhãn hiệu với hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân thành viên tổ chức - Nhãn hiệu chứng nhận: nhãn hiệu mà chủ sở hữu nhãn hiệu cho phép tổ chức, cá nhân khác sử dụng hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân để chứng nhận đặc tính xuất xứ, nguyên liệu, vật liệu, cách thức sản xuất hàng hóa, cung cấp dịch vụ, chất lượng, độ xác, độ an tồn đặc tính khác hàng hóa, dịch vụ mang nhãn hiệu 2.2 Bảo hộ tên thương mại Tên thương mại tên gọi tổ chức, cá nhân dùng hoạt động kinh doanh để phân biệt chủ thể kinh doanh mang tên gọi với chủ thể kinh doanh khác lĩnh vực khu vực kinh doanh 2.3 Bảo hộ dẫn địa lý Chỉ dẫn địa lý dấu hiệu dùng để sản phẩm có nguồn gốc từ khu vực, địa phương, vùng lãnh thổ hay quốc gia cụ thể Điều kiện chung dẫn địa lý bảo hộ: i) Sản phẩm mang dẫn địa lý có nguồn gốc địa lý từ khu vực, địa phương, vùng lãnh thổ nước tương ứng với dẫn địa lý; ii) Sản phẩm mang dẫn địa lý có danh tiếng, chất lượng đặc tính chủ yếu điều kiện địa lý khu vực, địa phương, vùng lãnh thổ nước tương ứng với dẫn địa lý định (Điều 79, Luật SHTT, 2005) Tạp chí KH-CN Nghệ An [6] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Việc bảo hộ tên gọi (nhãn hiệu, dẫn địa lý) cho đặc sản và/hoặc dịch vụ truyền thống tên chủ thể (tên thương mại) sản xuất/kinh doanh đặc sản và/hoặc dịch vụ truyền thống cần thiết Việc trang bị tên gọi cho đặc sản dịch vụ truyền thống không đơn đăng ký bảo hộ mà cịn phải bảo vệ, chăm sóc, bồi dưỡng lâu dài nhằm nâng cao uy tín, ảnh hưởng sản phẩm/dịch vụ mang tên gọi uy tín chủ thể tạo chúng Cũng cần lưu ý là, thị trường nội địa, doanh nghiệp có nhiều nhãn hiệu cho sản phẩm/dịch vụ xuất nhiều doanh nghiệp phải hợp sức lại nhãn hiệu chung (nhãn hiệu tập thể) Điều cần thiết, cho doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn thâm nhập thị trường Ở giai đoạn phát triển thị trường, doanh nghiệp nhỏ đơn độc với nhãn hiệu riêng gặp khó khăn chi phí khả tiến hành thủ tục đăng ký theo dõi hành vi xâm phạm đối thủ Vì vậy, nhiều doanh nghiệp với nhãn hiệu tập thể khắc phục khó khăn đó, đồng thời nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm Sau thiết lập vị cho nhãn hiệu tập thể đó, doanh nghiệp phát triển nhãn hiệu riêng với nhãn hiệu tập thể nói Do đó, nhãn hiệu tập thể hình thức đặc biệt phù hợp để bảo vệ phát triển nông, lâm, thủy sản sản phẩm làng nghề nước ta Một hình thức đặc biệt khác để bảo vệ đặc sản bảo hộ dẫn địa lý (trước đây, theo Bộ Luật Dân năm 1995, đối tượng gọi tên gọi xuất xứ) Bằng hình thức bảo hộ này, nhiều nhà sản xuất/kinh doanh loại đặc sản khu vực địa lý xác định xin phép Nhà nước đăng ký dẫn địa lý để sử dụng chung nhằm bảo vệ uy tín đặc sản qua việc đảm bảo chất lượng đặc thù nguồn gốc đặc sản Tương tự nhãn hiệu tập thể, sau thiết lập SỐ 4/2018 Một số thương hiệu đặc sản địa phương: Vải thiều Thanh Hà Cà phê Bn Ma Thuột Thanh long Bình Thuận Tạp chí KH-CN Nghệ An [7] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI vị dẫn địa lý đó, doanh nghiệp phát triển nhãn hiệu riêng với dẫn địa lý Ngồi hai hình thức đặc biệt nêu trên, sử dụng hình thức nhãn hiệu chứng nhận để bảo vệ đặc sản Ở hình thức này, quan Nhà nước doanh nghiệp, có chức chứng nhận chủ nhãn hiệu chứng nhận, cho phép có điều kiện doanh nghiệp khác sử dụng nhãn hiệu chứng nhận hoạt động sản xuất kinh doanh nhiều sản phẩm/dịch vụ Cũng giống hai hình thức bảo hộ đây, doanh nghiệp sử dụng nhãn hiệu chứng nhận phát triển nhãn hiệu riêng với nhãn hiệu chứng nhận Lợi ích bảo hộ thương hiệu cho đặc sản địa phương - Lợi ích người sản xuất: Có lợi cạnh tranh thị trường; Giúp nhà sản xuất trì lượng khách hàng truyền thống, thu hút khách hàng tiềm năng; Giúp tăng doanh số lợi nhuận; Giúp nhà sản xuất đưa sản phẩm thâm nhập thị trường thuận lợi mở rộng thị trường xuất khẩu; Giúp nhà sản xuất chống lại hành vi cạnh tranh không lành mạnh (đối với hành vi dẫn sai lệch nguồn gốc sản phẩm) - Lợi ích cộng đồng: Phát triển nơng nghiệp nơng thôn, vùng sâu, vùng xa; Phát triển ngành nghề truyền thống dịch vụ khác, đặc biệt du lịch vùng; Tạo công ăn việc làm cho người dân, hạn chế di dân, giúp phát triển vùng kinh tế, ổn định kinh tế vùng; Góp phần gìn giữ giá trị văn hóa, truyền thống - Lợi ích người tiêu dùng: Được dẫn dấu hiệu khu vực địa lý gắn sản phẩm; Yên tâm sử dụng sản phẩm có nguồn gốc thực từ khu vực địa lý với chất lượng kiểm soát; Tránh rủi ro từ việc sử dụng hàng hóa giả mạo, chất lượng II HIỆN TRẠNG ĐĂNG KÝ BẢO HỘ NHÃN HIỆU TẬP THỂ, NHÃN HIỆU CHỨNG NHẬN VÀ CHỈ DẪN ĐỊA LÝ CỦA VIỆT NAM SỐ 4/2018 Đối tượng đăng ký Vị trí địa lý đặc biệt mang đến cho Việt Nam khí hậu nhiệt đới ẩm, gió mùa điều kiện tự nhiên đa dạng, phân hóa vùng miền khắp đất nước Việt Nam lại nước có văn minh nơng nghiệp lâu đời, với tổ chức cộng đồng xóm làng, sản phẩm nơng, lâm, thủy sản làng nghề đặc biệt phong phú Xuất phát từ đặc điểm mà nhận thấy Việt Nam có hệ thống sản vật đa dạng phong phú, địa phương khắp đất nước Việt Nam có sản phẩm mang đặc trưng quê hương, vùng miền Người dân Việt Nam thường lấy tên q hương gắn liền với sản phẩm, đặc sản địa phương vừa nét đặc thù để nguồn gốc xuất xứ sản phẩm, vừa để thể lòng tự hào vùng quê Đi đến đâu đất nước Việt Nam, ta bắt gặp tên gọi Sản phẩm nông nghiệp, chăn nuôi Việt Nam đa dạng lương thực, thực phẩm; động vật, thực vật, hoa, quả, thuốc, công nghiệp… Trong loại sản phẩm có loại có danh tiếng gắn liền với địa danh như: cam Vinh; gạo Hải Hậu, Điện Biên; Một bụi đỏ Hồng Dân; khoai Lệ Bồ; nước mắm Vạn Phần, Phú Quốc, Phan Thiết; quế Trà My; hoa Đà Lạt; hoa đào Nhật Tân; hồng ngâm Bắc Kạn; vải thiều Thanh Hà, Lục Ngạn; nhãn lồng Hưng Yên; xoài cát Hồi Lộc; xồi n Châu; long Bình Thuận; mía Kim Tân; dừa Bến Tre; hoa hồi Lạng Sơn; sâm Ngọc Linh (núi Ngọc Linh); cà phê Buôn Ma Thuột, Đức Lập, Khe Sanh; chè Thái Nguyên, Mộc Châu, Blao; thuốc lào Vĩnh Bảo, Tiên Lãng; ca cao Bình Phước; điều Bình Phước, Đắk Lắc; tiêu Quảng Trị, Chư Sê, Phú Quốc Các sản phẩm gắn với địa danh tài sản có giá trị, xem thương hiệu mang tính cộng đồng Đồng thời, sản phẩm mang tính địa phương: nhận diện xác nhận khái niệm “địa phương” thông qua thị trường Đây minh chứng cho việc sản phẩm mang đến giá trị tiềm dài hạn khơng mặt kinh tế mà cịn mặt xã hội Yếu tố xã hội nằm khía cạnh cơng nhận phong tục tập quán, làm tăng giá trị truyền thống, điều giúp khơi nguồn gắn bó người dân địa phương với lịch sử truyền thống vùng miền Do đó, đối tượng đăng ký nhãn hiệu tập thể, nhãn Tạp chí KH-CN Nghệ An [8] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI hiệu chứng nhận dẫn địa lý cho đặc sản chủ yếu địa danh (dấu hiệu nguồn gốc địa lý sản phẩm), hay nói cách khác sử dụng chủ yếu địa danh để đăng ký nhãn hiệu tập thể, nhãn hiệu chứng nhận dẫn địa lý cho đặc sản Việc đăng ký, bảo vệ phát triển địa danh gắn liền với sản phẩm không trách nhiệm, quyền lợi người dân khu vực mà trách nhiệm Quản lý Nhà nước địa danh Theo quy định Điều 4.22, Điều 11 Luật SHTT năm 2005 Điều Nghị định số 103/2006/NĐ-CP, quản lý Nhà nước dấu hiệu dẫn nguồn gốc địa lý (địa danh) quy định sau: - Bộ Khoa học Công nghệ thực xác lập quyền cho dấu hiệu dẫn nguồn gốc địa lý dùng cho đặc sản địa phương, sản phẩm/dịch vụ truyền thống - Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương quản lý dấu hiệu nguồn gốc địa lý địa phương - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn, Bộ Cơng Thương, Bộ Văn hóa - Thể thao - Du lịch hỗ trợ Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương việc quản lý dấu hiệu nguồn gốc địa lý địa phương dùng cho đặc sản địa phương, sản phẩm/dịch vụ truyền thống liên quan đến lĩnh vực mà Bộ quản lý Hiện trạng đăng ký nhãn hiệu tập thể/nhãn hiệu chứng nhận Tính đến ngày 01/4/2016, Cục SHTT cấp giấy chứng nhận cho 722 nhãn hiệu tập thể nhãn hiệu chứng nhận, 609 nhãn hiệu tâp thể, 113 nhãn hiệu chứng nhận Trên sở thẩm định đơn đăng ký nhãn hiệu tập/nhãn hiệu chứng nhận, rút số nhận xét sau đây: Đối với nhãn hiệu tập thể - Chủ Giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu tập thể đa dạng, bao gồm: tổ hợp tác, sở sản xuất, Hợp tác xã nông nghiệp, Hợp tác xã sản xuất sản xuất, Liên hiệp hợp tác xã, Hội/Hiệp hội sản xuất/kinh doanh, Hội Nông dân, Hội làm vườn, Hội Liên hiệp phụ SỐ 4/2018 nữ, Công ty TNHH, Làng nghề, Câu lạc bộ, Trạm Khuyến nông, Trung tâm nghiên cứu… - Phần lớn nhãn hiệu tập thể chưa thể chất lượng sản phẩm/dịch vụ khu vực địa lý tương ứng với địa danh (trong quy chế sử dụng nhãn hiệu tập thể) Đây trở thành khó khăn hoạt động quản lý, phát triển nhãn hiệu tập thể, đặc biệt vai trò khả phát triển nhãn hiệu tập thể chủ sở hữu Với đặc điểm sản xuất, đặc điểm hoạt động tổ chức trị như: hội nơng dân, hội làm vườn, hội phụ nữ hay lực hoạt động Hợp tác xã, hiệp hội/hội sản xuất kinh doanh tạo nhiều khó khăn quản lý khai thác nhãn hiệu tập thể Sự phát triển nhãn hiệu tập thể phải gắn liền với việc sử dụng dấu hiệu “địa danh” sản phẩm, cung cấp sản phẩm đảm Nhãn hiệu tập thể Hương trầm Quỳ Châu Tạp chí KH-CN Nghệ An [9] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI bảo chất lượng, danh tiếng đến người tiêu dùng Điều phụ thuộc vào việc hình thành chuỗi giá trị, kênh phân phối điểm yếu chủ sở hữu nhãn hiệu tập thể Cùng với đó, việc chất lượng sản phẩm/dịch vụ chưa xác định rõ ràng gây nhiều khó khăn hoạt động quản lý Cụ thể nhãn hiệu tập thể Hương trầm Quỳ Châu, việc xác định đâu sản phẩm đặc thù mang nhãn hiệu tập thể Quỳ Châu bối cảnh yêu cầu thị trường khó phát triển hương hay quy trình sản xuất sản phẩm khác biệt, đa dạng dẫn đến khó khăn hoạt động quản lý Hợp tác xã địa phương Ngoài ra, đối tượng địa danh dùng cho sản phẩm nông nghiệp, đặc sản thuộc sở hữu Nhà nước, Nhà nước quản lý nhằm đảm bảo việc cấp quyền sử dụng công khách quan Một hình thức thực điều hiệu thành lập hỗ trợ thành lập Tổ chức chung (Hội, Hiệp hội, tổ chức đa ngành, hợp tác xã…) đại diện cho quyền quyền lợi người sản suất/kinh doanh/người cung cấp dịch vụ truyền thống Những người thống thông qua quy chế sử dụng địa danh làm nhãn hiệu tập thể (Quy chế sử dụng nhãn hiệu tập thể), xin phép UBND tỉnh sử dụng địa danh nộp đơn đăng ký nhãn hiệu tập thể Tuy nhiên, chủ thể đăng ký ý thức việc phải đăng ký nhãn hiệu tập thể, họ lúng túng việc xin phép sử dụng địa danh xây dựng chế chung (Quy chế) để quản lý sử dụng nhãn hiệu tập thể Hơn nữa, chưa có đảm bảo phần lớn chủ thể đăng ký liệt kê tổ chức đại diện cho quyền quyền lợi người sản suất/kinh doanh/người cung cấp dịch vụ truyền thống khu vực địa lý đồng thời cịn làm giảm uy tín/danh tiếng sản phẩm/dịch vụ khơng có chế chung để kiểm sốt chất lượng sản phẩm Đối với nhãn hiệu chứng nhận: - Tất chủ nhãn hiệu chứng nhận SỐ 4/2018 quan Nhà nước (UBND tỉnh/huyện, Sở Khoa học Công nghệ, Trung tâm Khuyến nông, Khuyến công…); - Các hồ sơ đơn thực quy định pháp luật, đặc biệt Quy chế sử dụng nhãn hiệu chứng nhận bao gồm đầy đủ nội dung theo quy định pháp luật Mặc dù địa phương xây dựng hồ sơ đăng ký nhãn hiệu chứng nhận tương đối hoàn chỉnh, song thời gian thực tương đối ngắn nên chưa thể đánh giá hiệu lực hiệu nhãn hiệu chứng nhận Tuy nhiên, theo ghi nhận Cục SHTT, số nhãn hiệu chứng nhận thu hiệu mong muốn như: “Hoa Đà Lạt”, “Rau an toàn Mộc Châu”, nước mắm Cát Hải Hiện trạng đăng ký dẫn địa lý Tính đến 30/5/2016, Cục SHTT cấp 47 Giấy chứng nhận đăng ký dẫn địa lý (trong có dẫn địa lý nước ngoài) Trên sở thẩm định đơn đăng ký dẫn địa lý nêu trình sử dụng dẫn địa lý thực tế, rút số nhận xét sau đây: - Chủ thể đăng ký (người nộp đơn): chủ thể đăng ký dẫn địa lý dẫn địa lý chủ yếu Ủy ban nhân dân tỉnh quan ủy quyền như: Sở khoa học Công nghệ, Ủy ban nhân dân huyện/thành phố trực thuộc tỉnh Hiệp hội, Hội (được UBND tỉnh cho phép) như: Hội sản xuất nước mắm Phú Quốc, Hiệp hội gạo tám xoan Hải Hậu, Hiệp hội long Bình Thuận - Chủ thể quản lý: Tổ chức quản lý dẫn địa lý ghi nhận chủ yếu Ủy ban nhân dân tỉnh quan ủy quyền (Sở khoa học Công nghệ, Ủy ban nhân dân huyện/thành phố trực thuộc tỉnh) Hiệp hội (Hiệp hội gạo tám xoan Hải Hậu) Trong số 43 dẫn địa lý có 35 dẫn địa lý có quy chế quản lý, theo chủ thể quản lý Sở Khoa học Công nghệ chiếm tỷ trọng mơ hình quản lý dẫn địa lý Việt Nam với 63% (tương đương 22 dẫn địa lý), 34% UBND huyện chủ thể quản lý, có dẫn địa lý có chủ thể quản lý Hội Như vậy, thực tế nhà nước đóng vai trị chủ thể quản lý dẫn địa lý, quản lý dẫn địa lý trở thành đối tượng quản lý nhà nước địa phương, trở thành chức năng, nhiệm vụ đơn vị thực chức quản lý nhà nước Có thể thấy dẫn địa lý đặt Tạp chí KH-CN Nghệ An [10] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI quản lý trực tiếp Nhà nước (Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Khoa học Công nghệ, Ủy ban nhân dân Huyện) Sở dĩ có trạng nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan chủ yếu chưa có Tổ chức đại diện chung cho quyền quyền lợi nhà sản xuất/kinh doanh khu vực địa lý, đồng thời tổ chức phải có đủ lực để đảm nhận đầy đủ hoạt động quản lý dẫn địa lý Theo kết ghi nhận Cục SHTT, đa số dẫn địa lý thành lập hội/hiệp hội Tuy nhiên, phần lớn Hiệp hội lúng túng việc quản lý dẫn địa lý, họ đóng vai trò phối hợp chưa thực chủ thể quản lý phát triển dẫn địa lý Do khu vực địa lý, nhà sản xuất/kinh doanh chưa thể tập trung nguồn lực để bảo vệ, quản lý phát triển dẫn địa lý Nên Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương (thông qua Sở Khoa học Công nghệ, Ủy ban nhân dân huyện…) phải đứng yêu cầu xác lập quyền cho dẫn địa lý (lập hồ sơ đăng ký) sau đứng quản lý dẫn địa lý, đương nhiên Nhà nước phải bỏ chi phí lớn Thực tế cho thấy, địa phương hoàn thành việc xác lập quyền, chế thao tác quản lý chưa thiết lập có chưa hoạt động hiệu Điều dẫn đến hiệu lực hiệu Văn bảo hộ dẫn địa lý chưa mong muốn III MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THƯƠNG HIỆU CHO ĐẶC SẢN ĐỊA PHƯƠNG Xuất phát từ phân tích đây, từ thực tiễn, đề xuất số biện pháp nhằm phát triển thương hiệu cho nông sản Việt Nam sau: Ở cấp Trung ương - Hoàn thiện khung pháp lý cho việc đăng ký quyền SHTT cho địa danh sử dụng cho đặc sản/dịch vụ truyền thống Hiện nay, pháp luật SHTT thiếu quy định kiểm soát dẫn địa lý quy SỐ 4/2018 định biểu tượng chung (ví dụ biểu tượng dẫn địa lý quốc gia) cho đặc sản + Việt Nam khơng có quy định pháp luật mức độ quốc gia (Luật, Nghị định, Thơng tư ) cụ thể kiểm sốt dẫn địa lý, nghĩa pháp luật chưa quy định dẫn địa lý kiểm sốt nào, kiểm sốt kiểm soát Thực tế nay, dẫn địa lý có quy chế kiểm sốt dẫn địa lý riêng, quy định cụ thể tổ chức máy, quy trình cách thức tổ chức kiểm sốt Việc xây dựng quy định Tổ chức chứng nhận với nhiệm vụ kiểm soát chứng nhận chất lượng, nguồn gốc sản phẩm mang dẫn địa lý cần thiết Tổ chức hoàn toàn độc lập với tổ chức tập thể nhà sản xuất/ kinh doanh, cịn gọi tổ chức thứ ba Tổ chức chứng nhận đóng vai trị quan trọng việc thực hoạt động nhằm kiểm tra chất lượng nguồn gốc sản phẩm, đảm bảo tính khách quan, trung thực việc tuân thủ quy định Nếu việc xác lập quyền cho sản phẩm mang dẫn địa lý đảm bảo cho quyền sử dụng địa danh dấu hiệu đặc biệt dẫn nguồn gốc cho sản phẩm cộng đồng người sản xuất địa phương việc thiết lập tổ chức chứng nhận lại coi khâu thiết yếu để đảm bảo sản phẩm cung ứng thị trường xứng đáng với chất lượng danh tiếng mà cơng nhận + Cần có quy định biểu tượng chung nhằm xây dựng hình ảnh khu vực và/hoặc quốc gia thông qua đặc sản khu vực sản phẩm nơng nghiệp chủ đạo quốc gia (như: thủy sản, lúa gạo, cà phê, hồ tiêu, ca cao, hạt điều, chè ) Một doanh nghiệp muốn cho sản phẩm họ mang biểu tượng chung, cần phải đảm bảo tiêu chí chất lượng nguồn gốc (được quy định quy chế sử dụng biểu tượng) phải tổ chức chứng nhận chứng nhận tuân thủ quy định quy chế - Cần có sách tổng thể Nhà nước hỗ trợ thành lập tổ chức tập thể có đủ lực để quản lý, đăng ký bảo vệ phát triển nhãn hiệu chung (nhãn hiệu tập thể, dẫn địa lý, nhãn hiệu chứng nhận) Chính sách tổng thể cần phải bao gồm vấn đề sau: quy hoạch, tài chính, hỗ trợ pháp lý, kỹ thuật, đào tạo nhân lực, môi trường, thông tin, quảng bá sản phẩm, phối hợp quan có thẩm quyền… - Cần đẩy mạnh cơng tác bảo vệ quyền SHTT nói Tạp chí KH-CN Nghệ An [11] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI chung đặc biệt cho đặc sản (phối hợp với địa phương phạm vi tồn quốc) Nếu cơng tác bảo vệ quyền nhãn hiệu, tên thương mại, dẫn địa lý, nhãn hiệu tập thể nhãn hiệu chứng nhận thực liệt có hiệu quả, nhà sản xuất/ kinh doanh đặc sản yên tâm đầu tư, sản suất/kinh doanh, định giá bán sản phẩm phù hợp mà khơng cịn e ngại hàng giả, hàng chất lượng hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh làm giảm uy tín sản phẩm họ hay làm lũng đoạn thị trường Ở cấp địa phương - Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương định thành lập hỗ trợ thành lập tổ chức tập thể, đồng thời cho phép tổ chức đăng ký quản lý dẫn địa lý, nhãn hiệu tập thể, nhãn hiệu chứng nhận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định quan cấp (Ủy ban nhân dân huyện/xã) quan chuyên môn (Sở Khoa học Công nghệ, Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thơn) đăng ký quản lý dẫn địa lý, nhãn hiệu chứng nhận - Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương thông qua quan chun mơn kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức tập thể nhằm đảm bảo quyền lợi ích thành viên thuộc tổ chức - Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương thông qua quan chuyên môn thành lập tổ chức riêng để kiểm sốt chất lượng nguồn gốc sản phẩm thành viên tổ chức tập thể sản xuất - Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng sách hỗ trợ sản xuất, quảng bá sản phẩm bảo vệ quyền SHTT đặc sản thuộc địa phương Đối với nhà sản xuất/kinh doanh Để bảo vệ chất lượng danh tiếng cho đặc sản mình, nhà sản xuất/kinh doanh địa phương nên tập hợp lại tổ chức tập thể (ví dụ Hiệp hội) để tập trung sức mạnh, thống chiến SỐ 4/2018 Hội chợ Cam Vinh - Nghệ An (12/2017) lược/kế hoạch bước xây dựng thương hiệu cho đặc sản Để thành lập Hiệp hội nhà sản xuất, trước hết cần phải tuyên truyền để người dân, nhà sản, kinh doanh xuất ý thức vai trò việc bảo vệ tài sản trí tuệ liên quan đến sản phẩm ý thức lợi ích việc thành lập, tham gia Hiệp hội nhà sản xuất Các sở sản xuất, kinh doanh tạo lập cho nhãn hiệu riêng đồng thời tham gia vào Hiệp hội sản xuất để tận dụng nhiều lợi đưa lại từ cộng đồng Để Hiệp hội thành lập hoạt động hiệu quả, trước hết cần đến tinh thần đoàn kết, hợp tác nhà sản xuất sau cần đến chiến lược phát triển đắn Hiệp hội Sau thành công việc thành lập Hiệp hội, địa phương cần phải cân nhắc để lựa chọn hình thức xác lập quyền cho sản phẩm mang tên địa danh địa phương Nếu sản phẩm có danh tiếng thị trường có tính chất, chất lượng đặc thù định điều kiện địa lý, địa phương bảo hộ địa danh theo hình thức bảo hộ dẫn địa lý Đối với sản phẩm không đáp ứng tiêu chuẩn bảo hộ theo hình thức dẫn địa lý, lựa chọn hình thức bảo hộ nhãn hiệu tập thể nhãn hiệu chứng nhận Tùy theo hình thức đăng ký, tổ chức tập thể cần phải xây dựng quy chế sử dụng đối tượng này, đồng thời xây dựng chế quản lý kiểm soát chất lượng sản phẩm phù hợp./ Báo cáo Thương mại sản phẩm đặc sản vùng, miền (La mise en marche des produits de terroir: defies et strategie) (*) Tạp chí KH-CN Nghệ An [12] ... quán khai thác, sản xuất định, có đặc tính, đặc điểm, đặc trưng mà nơi khác khơng có Thương hiệu cho đặc sản địa phương Cho đến nay, chưa có văn pháp luật SHTT quy định ? ?thương hiệu? ??, nhiên, thuật... nhãn hiệu chứng nhận phát triển nhãn hiệu riêng với ô nhãn hiệu chứng nhận Lợi ích bảo hộ thương hiệu cho đặc sản địa phương - Lợi ích người sản xuất: Có lợi cạnh tranh thị trường; Giúp nhà sản. .. (dấu hiệu nguồn gốc địa lý sản phẩm), hay nói cách khác sử dụng chủ yếu địa danh để đăng ký nhãn hiệu tập thể, nhãn hiệu chứng nhận dẫn địa lý cho đặc sản Việc đăng ký, bảo vệ phát triển địa danh