1. Hội đồng quản lý quỹ là cơ quan quản lý của quỹ, nhân danh quỹ để quyết định, thực hiện các quyền và nghĩa vụ của quỹ; các thành viên phải có đủ năng lực hành vi dân sự và không có án[r]
(1)CHÍNH PHỦ
-Số: 93/2019/NĐ-CP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Hà Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2019
NGHỊ ĐỊNH
Về tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện
-Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Bộ luật dân ngày 24 tháng 11 năm 2015;
Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ;
Chính phủ ban hành Nghị định tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện.
Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
Nghị định quy định tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước quỹ xã hội, quỹ từ thiện (sau gọi chung quỹ) thành lập hoạt động Việt Nam
Điều Đối tượng áp dụng
Nghị định áp dụng công dân, tổ chức Việt Nam cá nhân, tổ chức nước ngồi có liên quan
Điều Mục đích tổ chức, hoạt động quỹ
Quỹ tổ chức hoạt động nhằm mục đích hỗ trợ, khuyến khích phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao, khoa học, công nghệ, cộng đồng từ thiện, nhân đạo, khơng mục tiêu lợi nhuận
Điều Giải thích từ ngữ
Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau:
1 Quỹ: Là tổ chức phi phủ cá nhân, tổ chức tự nguyện góp phần tài sản định để thành lập thành lập thông qua di chúc, hiến, tặng tài sản thành lập quỹ, có mục đích tổ chức, hoạt động theo quy định Điều Nghị định này, quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập công nhận điều lệ
2 Quỹ xã hội: Là quỹ tổ chức, hoạt động với mục đích hỗ trợ khuyến khích phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao, khoa học phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, khơng mục tiêu lợi nhuận
3 Quỹ từ thiện: Là quỹ tổ chức, hoạt động với mục đích hỗ trợ khắc phục cố thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, tai nạn đối tượng khác thuộc diện khó khăn, yếu cần trợ giúp xã hội, không mục tiêu lợi nhuận
4 Khơng mục tiêu lợi nhuận: Là lợi nhuận có trình hoạt động khơng để phân chia mà dùng cho hoạt động theo điều lệ quỹ cơng nhận
(2)6 Góp tài sản: Là việc chuyển quyền sở hữu tài sản hợp pháp cá nhân, tổ chức sang quỹ hình thức hợp đồng, hiến, tặng, di chúc người để lại tài sản hình thức khác theo quy định pháp luật để làm tài sản quỹ thực mục đích theo quy định Điều Nghị định
Điều Nguyên tắc tổ chức hoạt động quỹ
1 Thành lập hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận
2 Tự nguyện, tự chủ, tự trang trải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật tài sản
3 Tổ chức, hoạt động theo quy định pháp luật điều lệ quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận
4 Cơng khai, minh bạch tổ chức, hoạt động thu, chi tài chính, tài sản quỹ Khơng phân chia tài sản
Điều Chính sách Nhà nước quỹ
1 Được Nhà nước tạo điều kiện hoạt động theo quy định pháp luật điều lệ quỹ
2 Được Nhà nước hỗ trợ kinh phí để thực nhiệm vụ Nhà nước giao Việc đóng góp tài sản cá nhân, tổ chức vào quỹ áp dụng sách ưu đãi theo quy định pháp luật
Điều Tư cách pháp nhân, dấu, tài khoản, tên, biểu tượng trụ sở quỹ
1 Quỹ có tư cách pháp nhân, dấu tài khoản riêng theo quy định pháp luật Quỹ chọn tên biểu tượng Tên biểu tượng quỹ phải đáp ứng điều kiện sau:
a) Không trùng lắp gây nhầm lẫn với tên biểu tượng quỹ khác đăng ký trước đó;
b) Khơng vi phạm truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức phong mỹ tục dân tộc;
c) Quỹ phải có tên tiếng Việt dịch tiếng quốc tế theo quy định pháp luật
3 Trụ sở giao dịch quỹ phải đặt lãnh thổ Việt Nam, có địa cụ thể phải có tài liệu chứng minh tính hợp pháp trụ sở quỹ
Điều Quyền hạn nghĩa vụ quỹ
1 Quyền hạn quỹ:
a) Tổ chức, hoạt động theo pháp luật điều lệ quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận;
b) Vận động qun góp, tài trợ cho quỹ; tiếp nhận tài sản cá nhân, tổ chức nước nước tài trợ, hiến, tặng hình thức khác theo mục đích quỹ quy định pháp luật Tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật để bảo tồn tăng trưởng tài sản quỹ;
(3)đ) Quỹ phối hợp với cá nhân, tổ chức để vận động quyên góp, vận động tài trợ cho quỹ để triển khai đề án, dự án cụ thể quỹ theo quy định pháp luật;
e) Phối hợp với địa phương, tổ chức, cá nhân cần trợ giúp để xây dựng thực đề án tài trợ theo mục đích hoạt động quỹ
2 Nghĩa vụ quỹ:
a) Quỹ hoạt động lĩnh vực phải chịu quản lý quan nhà nước ngành, lĩnh vực tiếp nhận tài trợ, vận động tài trợ phạm vi hoạt động theo điều lệ quỹ;
b) Thực tài trợ theo yêu cầu cá nhân, tổ chức ủy quyền phù hợp với mục đích quỹ;
c) Quỹ thành lập từ nguồn tài sản hiến, tặng theo hợp đồng ủy quyền, di chúc mà không tổ chức qun góp nhận tài trợ hàng năm phải dành tối thiểu 5% tổng số tài sản để tài trợ cho chương trình, dự án phù hợp với mục đích hoạt động quỹ;
d) Lưu trữ có trách nhiệm cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ, tài liệu tài sản, tài quỹ, nghị quyết, biên hoạt động quỹ cho quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật;
đ) Sử dụng tài sản, tài tiết kiệm hiệu theo mục đích quỹ; nộp thuế, phí, lệ phí thực chế độ kế toán, kiểm toán, thống kê theo quy định pháp luật; phải đăng ký mã số thuế kê khai thuế theo quy định pháp luật thuế;
e) Chịu tra, kiểm tra, giám sát quan nhà nước, tổ chức, cá nhân tài trợ cộng đồng theo quy định pháp luật Có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo nội quỹ báo cáo kết giải với quan nhà nước có thẩm quyền;
g) Hàng năm, quỹ có trách nhiệm cơng khai khoản đóng góp phương tiện thông tin đại chúng trước ngày 31 tháng 3;
h) Khi thay đổi trụ sở Giám đốc quỹ, quỹ phải báo cáo văn với quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập quỹ;
i) Hàng năm, quỹ phải báo cáo tình hình tổ chức, hoạt động tài với quan cấp giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ, quan quản lý nhà nước tài cấp với quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập quỹ, quan quản lý ngành, lĩnh vực hoạt động quỹ báo cáo với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi quỹ đặt trụ sở trước ngày 31 tháng 12;
k) Công bố việc thành lập quỹ theo quy định Điều 22 Nghị định này;
l) Thực định quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đên tô chức, hoạt động quỹ nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật điều lệ quỹ
Điều Các hành vi bị nghiêm cấm
Nghiêm cấm lợi dụng việc thành lập tổ chức hoạt động quỹ để thực hành vi sau:
1 Làm ảnh hưởng đến uy tín Nhà nước, quan, tổ chức, cá nhân, cộng đồng; gây phương hại đến lợi ích quốc gia, an ninh, quốc phịng, khối đại đồn kết dân tộc
2 Xâm hại đạo đức xã hội, phong, mỹ tục, truyền thống, sắc dân tộc, tín ngưỡng, tơn giáo
(4)4 Rửa tiền, tài trợ khủng bố hoạt động trái pháp luật
5 Làm giả, tẩy xóa, chuyển nhượng, cho thuê, cho mượn, cầm cố, chấp giấy phép thành lập quỹ hình thức
6 Sử dụng ngân sách nhà nước, sử dụng hỗ trợ tài sản ngân sách nhà nước giao có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước để tham gia góp tài sản thành lập quỹ
Chương II
ĐIỀU KIỆN, THỦ TỤC CẤP GIẤY PHÉP THÀNH LẬP QUỸ Điều 10 Điều kiện cấp giấy phép thành lập quỹ
1 Có mục đích hoạt động theo quy định Điều Nghị định
2 Có sáng lập viên thành lập quỹ bảo đảm quy định Điều 11 Nghị định
3 Ban sáng lập quỹ có đủ số tài sản đóng góp để thành lập quỹ theo quy định Điều 14 Nghị định
4 Hồ sơ thành lập quỹ đảm bảo theo quy định Điều 15 Nghị định
Điều 11 Sáng lập viên thành lập quỹ
1 Các sáng lập viên phải bảo đảm điều kiện sau:
a) Sáng lập viên thành lập quỹ phải công dân, tổ chức Việt Nam; b) Đối với cơng dân: Có đủ lực hành vi dân khơng có án tích;
c) Đối với tổ chức: Được thành lập hợp pháp, có điều lệ văn quy định chức năng, nhiệm vụ tổ chức; có nghị tập thể lãnh đạo định người đứng đầu có thẩm quyền việc tham gia thành lập quỹ; định cử người đại diện tổ chức tham gia tư cách sáng lập viên thành lập quỹ; trường hợp tổ chức Việt Nam có vốn đầu tư nước ngồi người đại diện tổ chức làm sáng lập viên thành lập quỹ phải cơng dân Việt Nam;
d) Đóng góp tài sản hợp pháp thành lập quỹ theo quy định Điều 14 Nghị định này; đ) Sáng lập viên thành lập quỹ thuộc diện quản lý quan có thẩm quyền phải đồng ý văn quan có thẩm quyền theo quy định phân cấp quản lý cán trước gửi hồ sơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Điều 18 Nghị định cấp giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ
2 Các sáng lập viên thành lập Ban sáng lập quỹ Ban sáng lập quỹ phải có 03 sáng lập viên, gồm: Trưởng ban, Phó Trưởng ban ủy viên
3 Ban sáng lập quỹ lập hồ sơ xin phép thành lập quỹ theo quy định Điều 15 Nghị định gửi đến quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định Ban sáng lập quỹ có trách nhiệm đề cử Hội đồng quản lý quỹ, xây dựng dự thảo điều lệ tài liệu hồ sơ thành lập quỹ
Điều 12 Cá nhân, tổ chức nước ngồi góp tài sản với công dân, tổ chức Việt Nam để thành lập quỹ
1 Cá nhân, tổ chức nước ngồi góp tài sản công dân, tổ chức Việt Nam để thành lập quỹ Việt Nam
2 Điều kiện cơng dân, tổ chức nước ngồi:
(5)b) Cam kết thực nghiêm chỉnh pháp luật Việt Nam mục đích hoạt động quỹ; c) Có tài sản đóng góp thành lập quỹ theo quy định Điều 14 Nghị định
3 Tài sản đóng góp thành lập quỹ cá nhân, tổ chức nước ngồi khơng vượt q 50% số tài sản đóng góp thành lập quỹ theo quy định Nghị định
Điều 13 Thành lập quỹ theo di chúc hiến, tặng tài sản
1 Công dân, tổ chức Việt Nam thừa kế theo di chúc người hiến, tặng tài sản thành lập quỹ thực theo quy định khoản Điều 11 Nghị định lập hồ sơ thành lập quỹ theo quy định Điều 15 Nghị định gửi đến quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định Trường hợp tài sản thành lập quỹ thừa kế theo di chúc hiến, tặng đủ theo quy định Điều 14 Nghị định khơng phải bổ sung thêm sáng lập viên Trường hợp tài sản thành lập quỹ thừa kế theo di chúc hiến, tặng chưa đủ theo quy định phải bổ sung thêm sáng lập viên tài sản đóng góp cho đủ theo quy định
2 Quỹ thành lập theo di chúc hiến, tặng phải có di chúc, văn hiến, tặng có chứng thực theo quy định pháp luật
3 Quỹ thành lập theo hợp đồng ủy quyền tổ chức, cá nhân phải có hợp đồng ủy quyền có cơng chứng theo quy định pháp luật
Điều 14 Tài sản đóng góp thành lập quỹ
1 Tài sản đóng góp thành lập quỹ gồm: a) Tiền đồng Việt Nam;
b) Tài sản quy đổi tiền đồng Việt Nam (bao gồm: Hiện vật, ngoại tệ, giấy tờ có giá, quyền tài sản khác) cơng dân, tổ chức Việt Nam sáng lập viên, cá nhân, tổ chức nước ngồi góp với cơng dân, tổ chức Việt Nam để thành lập quỹ Đối với tài sản trụ sở, trang thiết bị, công nghệ phải tổ chức thẩm định giá thành lập hợp pháp định giá, thời điểm định giá tài sản khơng q 06 tháng tính đến thời điểm nộp hồ sơ thành lập quỹ;
c) Trường hợp tài sản đóng góp thành lập quỹ bao gồm tài sản khác khơng bao gồm tiền đồng Việt Nam số tiền đồng Việt Nam phải đảm bảo tối thiểu 50% tổng giá trị tài sản
2 Đối với quỹ công dân, tổ chức Việt Nam thành lập phải đảm bảo tài sản đóng góp thành lập quỹ quy đổi tiền đồng Việt Nam sau:
a) Quỹ hoạt động phạm vi toàn quốc liên tỉnh: 6.500.000.000 (sáu tỷ năm trăm triệu đồng);
b) Quỹ hoạt động phạm vi cấp tỉnh: 1.300.000.000 (một tỷ ba trăm triệu đồng); c) Quỹ hoạt động phạm vi cấp huyện: 130.000.000 (một trăm ba mươi triệu đồng);
d) Quỹ hoạt động phạm vi cấp xã: 25.000.000 (hai mươi lăm triệu đồng)
3 Đối với trường hợp có cá nhân, tổ chức nước ngồi góp tài sản với cơng dân, tổ chức Việt Nam thành lập quỹ phải đảm bảo tài sản đóng góp thành lập quỹ quy đổi tiền đồng Việt Nam sau:
a) Quỹ hoạt động phạm vi toàn quốc liên tỉnh: 8.700.000.000 (tám tỷ bảy trăm triệu đồng);
(6)c) Quỹ hoạt động phạm vi cấp huyện: 1.200.000.000 (một tỷ hai trăm triệu đồng); d) Quỹ hoạt động phạm vi cấp xã: 620.000.000 (sáu trăm hai mươi triệu đồng) Tài sản đóng góp thành lập quỹ phải chuyển quyền sở hữu cho quỹ thời hạn 45 ngày làm việc kể từ ngày quỹ cấp giấy phép thành lập công nhận điều lệ Tài sản đóng góp để thành lập quỹ khơng bị tranh chấp thực nghĩa vụ tài khác
Điều 15 Hồ sơ thành lập quỹ
1 Hồ sơ thành lập quỹ lập thành 01 gửi đến quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định
2 Hồ sơ thành lập quỹ, gồm: a) Đơn đề nghị thành lập quỹ; b) Dự thảo điều lệ quỹ;
c) Bản cam kết đóng góp tài sản thành lập quỹ sáng lập viên, tài liệu chứng minh tài sản đóng góp để thành lập quỹ theo quy định Điều 14 Nghị định này;
d) Sơ yếu lý lịch, phiếu lý lịch tư pháp thành viên Ban sáng lập quỹ tài liệu theo quy định Điều 11, Điều 12 Điều 13 Nghị định Sáng lập viên thuộc diện quản lý quan có thẩm quyền theo quy định có văn đồng ý quan có thẩm quyền theo phân cấp quản lý cán bộ;
đ) Văn bầu chức danh Ban sáng lập quỹ; e) Văn xác nhận nơi dự kiến đặt trụ sở quỹ
Điều 16 Nội dung điều lệ quỹ
1 Tên gọi, địa chỉ, số điện thoại, số fax, email, website (nếu có) quỹ Mục đích, lĩnh vực phạm vi hoạt động quỹ
3 Thông tin sáng lập viên quỹ
4 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quỹ
5 Đại diện theo pháp luật quỹ; tổ chức, hoạt động; cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng quản lý quỹ, Ban Kiểm soát, Chủ tịch, Giám đốc chức vụ lãnh đạo khác
6 Nguyên tắc vận động quyên góp; vận động, tiếp nhận tài trợ thực tài trợ Quản lý, sử dụng tài sản, tài quỹ
8 Trách nhiệm báo cáo quan có thẩm quyền tổ chức, hoạt động tài quỹ
9 Khen thưởng, kỷ luật, giải khiếu nại, tố cáo nội quỹ xử lý vi phạm hoạt động quỹ
10 Hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, đổi tên giải thể quỹ 11 Thể thức sửa đổi, bổ sung điều lệ quỹ
12 Các nội dung khác phù hợp với quy định pháp luật
Điều 17 Cấp giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ
(7)quyết Nội dung phiếu tiếp nhận hồ sơ gồm: Ngày, tháng, năm phương thức tiếp nhận; thông tin hồ sơ; thông tin bên gửi, bên nhận Nếu hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ theo quy định Điều 15 Nghị định thời hạn 05 ngày làm việc kể từ tiếp nhận hồ sơ quan nhà nước có thẩm quyền phải có văn trả lời nêu rõ lý
2 Chậm sau 40 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định có trách nhiệm cấp giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ, trường hợp khơng cấp phải có văn trả lời nêu rõ lý
3 Đối với quỹ thành lập giấy phép thành lập quỹ đồng thời giấy công nhận điều lệ quỹ
Điều 18 Thẩm quyền giải thủ tục quỹ
1 Bộ trưởng Bộ Nội vụ có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập cơng nhận điều lệ; cho phép hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên quỹ; đình có thời hạn hoạt động; cho phép quỹ hoạt động trở lại sau bị đình có thời hạn; cơng nhận quỹ đủ điều kiện hoạt động; công nhận thành viên Hội đồng quản lý quỹ; cho phép thay đổi cấp lại giấy phép thành lập; mở rộng phạm vi hoạt động kiện toàn, chuyển đổi quỹ; thu hồi giấy phép thành lập, đối với:
a) Quỹ có phạm vi hoạt động toàn quốc liên tỉnh;
b) Quỹ có tổ chức, cá nhân nước ngồi góp tài sản với công dân, tổ chức Việt Nam để thành lập, hoạt động phạm vi tỉnh
2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền:
a) Cấp giấy phép thành lập công nhận điều lệ; cho phép hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên; đình có thời hạn hoạt động; cho phép quỹ hoạt động trở lại sau bị đình có thời hạn; mở rộng phạm vi hoạt động kiện tồn, chuyển đổi quỹ; cơng nhận quỹ đủ điều kiện hoạt động; công nhận thành viên Hội đồng quản lý quỹ; cho phép thay đổi cấp lại giấy phép thành lập; thu hồi giấy phép thành lập quỹ có phạm vi hoạt động tỉnh;
b) Quỹ có tổ chức, cá nhân nước ngồi góp tài sản với cơng dân, tổ chức Việt Nam để thành lập, hoạt động phạm vi huyện, xã
Điều 19 Thu hồi giấy phép thành lập dấu quỹ
1 Quỹ bị thu hồi giấy phép thành lập trường hợp: a) Quyết định chia, sáp nhập, hợp nhất, giải thể quỹ có hiệu lực;
b) Sau cấp giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ quỹ không thực quy định khoản Điều 14 Nghị định giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ hết hiệu lực Trường hợp lý khách quan mà quỹ chưa thực quy định khoản Điều 14 Nghị định thời hạn 10 ngày làm việc trước hết thời hạn theo quy định, Ban sáng lập quỹ phải có văn gửi quan nhà nước cấp giấy phép thành lập công nhận điều lệ đề nghị gia hạn Thời gian gia hạn thực lần tối đa không 20 ngày làm việc, thời gian gia hạn mà quỹ không thực quy định khoản Điều 14 Nghị định giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ hết hiệu lực
(8)3 Việc thu hồi dấu thực theo quy định pháp luật quản lý sử dụng dấu quy định pháp luật có liên quan
Điều 20 Thủ tục, hồ sơ thay đổi cấp lại giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ
1 Giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ thay đổi cấp lại theo đề nghị Hội đồng quản lý quỹ
2 Việc thay đổi giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ thực trường hợp quỹ sửa đổi, bổ sung điều lệ Khi thay đổi giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ, Hội đồng quản lý quỹ gửi 01 hồ sơ đến quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định này, hồ sơ gồm:
a) Đơn xin thay đổi giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ;
b) Nghị Hội đồng quản lý quỹ nêu rõ lý việc xin thay đổi giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ;
c) Dự thảo điều lệ sửa đổi, bổ sung
3 Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ việc xin thay đổi giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ, quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định xem xét, định cho phép thay đổi giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ; trường hợp khơng đồng ý phải có văn trả lời nêu rõ lý
4 Khi giấy phép thành lập quỹ công nhận điều lệ quỹ bị mất, rách, nát bị tiêu hủy hình thức khác, quỹ có đơn đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định cấp lại giấy phép thành lập cơng nhận điều lệ quỹ, nêu rõ lý đề nghị cấp lại
5 Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn hợp lệ, quan cấp phép thành lập quỹ cấp lại giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ, ghi rõ số lần cấp lại số giấy phép thành lập cấp trước đây, không cấp lại phải nêu rõ lý
Điều 21 Điều kiện, hồ sơ, trình tự mở rộng phạm vi hoạt động
1 Điều kiện, hồ sơ trình tự mở rộng phạm vi hoạt động quỹ
Quỹ có nguyện vọng mở rộng phạm vi hoạt động đảm bảo đủ tài sản đóng góp theo quy định Điều 14 Nghị định quỹ gửi 01 hồ sơ gồm:
a) Đơn đề nghị mở rộng phạm vi hoạt động;
b) Hồ sơ theo quy định điểm b, c, khoản Điều 15 Nghị định
2 Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định cấp giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ, từ chối phải nêu rõ lý
Điều 22 Công bố việc thành lập quỹ
1 Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày cấp giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ, quỹ phải công bố việc thành lập quỹ liên tiếp 03 số báo viết báo điện tử trung ương quỹ Bộ trưởng Bộ Nội vụ cấp giấy phép thành lập; báo viết báo điện tử địa phương quỹ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy phép thành lập nội dung chủ yếu sau đây:
a) Tên quỹ;
(9)c) Tôn chỉ, mục đích quỹ; d) Phạm vi hoạt động quỹ; đ) Lĩnh vực hoạt động quỹ;
e) Số tài khoản, tên, địa ngân hàng nơi quỹ mở tài khoản;
g) Số, ký hiệu, ngày, tháng, năm quan cấp giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ;
h) Số tài sản đóng góp thành lập quỹ sáng lập viên
2 Trong trường hợp thay đổi nội dung giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ, quỹ phải cơng bố nội dung thay đổi thời hạn theo phương thức quy định khoản Điều
Điều 23 Chuyển quyền sở hữu tài sản đóng góp thành lập quỹ sáng lập viên
Thành viên Ban sáng lập quỹ phải chuyển quyền sở hữu tài sản đóng góp thành lập quỹ sau:
1 Đối với tiền đồng Việt Nam, sáng lập viên chuyển trực tiếp vào tài khoản quỹ
2 Đối với tài sản có đăng ký giá trị quyền sử dụng đất bên góp vốn tài sản quyền sử dụng đất theo thỏa thuận phải làm thủ tục chuyển quyền sở hữu tài sản quyền sử dụng đất cho quỹ quan nhà nước có thẩm quyền Việc chuyển quyền sử dụng đất thực theo quy định pháp luật đất đai
3 Đối với tài sản không đăng ký quyền sở hữu, việc góp tài sản phải thực việc giao nhận tài sản đóng góp có xác nhận biên Biên giao nhận phải ghi rõ tên địa trụ sở quỹ; họ, tên, địa thường trú, số giấy chứng minh nhân dân số cước công dân, hộ chiếu cá nhân số giấy phép thành lập tổ chức đóng góp tài sản; loại tài sản số đơn vị tài sản đóng góp; tổng giá trị tài sản đóng góp; ngày giao nhận; chữ ký người đóng góp đại diện theo ủy quyền người đóng góp tài sản người đại diện theo pháp luật quỹ
Điều 24 Điều kiện để quỹ hoạt động
Quỹ hoạt động đủ điều kiện sau:
1 Có giấy phép thành lập cơng nhận điều lệ quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định cấp
2 Đã công bố việc thành lập quỹ theo quy định Điều 22 Nghị định
3 Có văn xác nhận ngân hàng nơi quỹ đăng ký mở tài khoản số tiền mà sáng lập viên cam kết đóng góp để thành lập quỹ có đủ tài khoản quỹ Đối với tài sản khác, thực việc chuyển quyền sở hữu tài sản theo quy định khoản 2, khoản Điều 23 Nghị định
4 Quyết định quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định công nhận quỹ đủ điều kiện hoạt động công nhận thành viên Hội đồng quản lý quỹ
Điều 25 Công nhận quỹ đủ điều kiện hoạt động công nhận thành viên Hội đồng quản lý quỹ
(10)Hội đồng quản lý quỹ
Trong thời hạn 45 ngày làm việc kể từ ngày cấp giấy phép thành lập, quỹ có trách nhiệm gửi hồ sơ theo quy định đến quan nhà nước có thẩm quyền để xem xét định công nhận quỹ đủ điều kiện hoạt động
2 Nội dung hồ sơ gồm:
a) Tài liệu chứng minh quy định khoản khoản Điều 24 Nghị định này; b) Danh sách, địa chỉ, số điện thoại liên hệ, sơ yếu lý lịch phiếu lý lịch tư pháp thành viên Hội đồng quản lý quỹ Trường hợp thành viên Hội đồng quản lý quỹ người nước ngồi phải cung cấp lý lịch có xác nhận quan có thẩm quyền nước người mang quốc tịch;
c) Văn liên quan đến việc bầu thành viên chức danh Hội đồng quản lý quỹ Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định định công nhận quỹ đủ điều kiện hoạt động công nhận thành viên Hội đồng quản lý quỹ, trường hợp khơng cơng nhận phải có văn trả lời nêu rõ lý
4 Trong trình hoạt động có thay đổi, bổ sung thành viên Hội đồng quản lý quỹ; quỹ gửi văn nêu rõ lý thay đổi, bổ sung thành viên Hội đồng quản lý quỹ (kèm theo danh sách, địa chỉ, số điện thoại liên hệ, sơ yếu lý lịch phiếu lý lịch tư pháp thành viên Hội đồng quản lý quỹ bổ sung) đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định công nhận thành viên Hội đồng quản lý quỹ Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định định công nhận thành viên Hội đồng quản lý quỹ thay đổi, bổ sung; trường hợp khơng đồng ý phải có văn trả lời nêu rõ lý
Chương III
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ Điều 26 Hội đồng quản lý quỹ
1 Hội đồng quản lý quỹ quan quản lý quỹ, nhân danh quỹ để định, thực quyền nghĩa vụ quỹ; thành viên phải có đủ lực hành vi dân khơng có án tích Hội đồng quản lý quỹ có tối thiểu 03 thành viên số lượng thành viên Hội đồng quản lý quỹ công dân Việt Nam tối thiểu 51% sáng lập viên đề cử, trường hợp đề cử sáng lập viên thành lập quỹ, Hội đồng quản lý quỹ nhiệm kỳ trước bầu Hội đồng quản lý quỹ nhiệm kỳ quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định công nhận Nhiệm kỳ Hội đồng quản lý quỹ không 05 năm Hội đồng quản lý quỹ gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch thành viên
2 Đối với quỹ thành lập sở tài sản hiến, tặng di chúc, thành viên tổ chức cá nhân đại diện cho tài sản chiếm khơng q 1/3 tổng số thành viên Hội đồng quản lý quỹ
3 Hội đồng quản lý quỹ có nhiệm vụ quyền hạn sau đây:
a) Quyết định chiến lược phát triển kế hoạch hoạt động hàng năm quỹ;
b) Quyết định giải pháp phát triển quỹ; thông qua hợp đồng vay, mua, bán tài sản có giá trị lớn quỹ, giá trị quy định cụ thể điều lệ quỹ;
(11)quỹ để quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận; định thành lập Ban Kiểm soát quỹ; định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Giám đốc quỹ ký chấm dứt hợp đồng Giám đốc quỹ trường hợp Giám đốc quỹ người quỹ thuê; định người phụ trách cơng tác kế tốn người quản lý khác quy định điều lệ quỹ;
d) Quyết định mức lương, thưởng lợi ích khác Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Hội đồng quản lý quỹ, Giám đốc, người phụ trách kế toán quỹ người quản lý khác quy định điều lệ quỹ theo quy định pháp luật;
đ) Thơng qua báo cáo tài năm, phương án sử dụng tài sản, tài quỹ; e) Quyết định cấu tổ chức quản lý quỹ theo quy định pháp luật điều lệ quỹ; g) Quyết định thành lập pháp nhân trực thuộc quỹ theo quy định pháp luật; thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện quỹ theo quy định Điều 32 Nghị định này;
h) Sửa đổi, bổ sung điều lệ quỹ;
i) Quyết định giải thể đề xuất thay đổi giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ với quan nhà nước có thẩm quyền;
k) Các nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định Nghị định điều lệ quỹ Hội đồng quản lý quỹ làm việc theo chế độ tập thể biểu theo nguyên tắc đa số bán
Điều 27 Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ
1 Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ công dân Việt Nam Hội đồng quản lý quỹ bầu người đại diện theo pháp luật quỹ Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ kiêm Giám đốc quỹ
2 Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ có nhiệm vụ quyền hạn sau
a) Chuẩn bị tổ chức việc chuẩn bị chương trình, kế hoạch hoạt động Hội đồng quản lý quỹ;
b) Chuẩn bị tổ chức việc chuẩn bị chương trình, nội dung, tài liệu họp Hội đồng quản lý quỹ để lấy ý kiến thành viên Hội đồng quản lý quỹ;
c) Triệu tập chủ trì họp Hội đồng quản lý quỹ tổ chức việc lấy ý kiến thành viên Hội đồng quản lý quỹ;
d) Giám sát tổ chức giám sát việc thực định Hội đồng quản lý quỹ;
đ) Thay mặt Hội đồng quản lý quỹ ký định Hội đồng quản lý quỹ; e) Các quyền nhiệm vụ khác theo quy định Nghị định điều lệ quỹ Nhiệm kỳ Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ không 05 năm Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ cỏ thể bầu lại với số nhiệm kỳ không hạn chế
4 Trường hợp Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ kiêm Giám đốc quỹ phải ghi rõ giấy tờ giao dịch quỹ
5 Trường hợp vắng mặt Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ ủy quyền văn cho Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ thực quyền nhiệm vụ Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ theo nguyên tắc quy định điều lệ quỹ
(12)7 Cá nhân, người đại diện tổ chức nước góp tài sản để thành lập quỹ có nhiều đóng góp cho quỹ, sáng lập viên thành lập quỹ đề cử, Hội đồng quản lý quỹ bầu làm Phó Chủ tịch, thành viên Hội đồng quản lý quỹ tôn vinh làm Chủ tịch danh dự quỹ
Điều 28 Giám đốc quỹ
1 Giám đốc quỹ Hội đồng quản lý quỹ bổ nhiệm số thành viên Hội đồng thuê người khác làm Giám đốc quỹ
2 Giám đốc quỹ người điều hành công việc ngày quỹ, chịu giám sát Hội đồng quản lý quỹ, chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản lý quỹ trước pháp luật việc thực quyền nhiệm vụ giao Nhiệm kỳ Giám đốc quỹ khơng q 05 năm, bổ nhiệm lại
3 Giám đốc quỹ có nhiệm vụ quyền hạn sau đây:
a) Điều hành quản lý hoạt động quỹ, chấp hành định mức chi tiêu quỹ theo nghị Hội đồng quản lý, điều lệ quỹ quy định pháp luật;
b) Ban hành văn thuộc trách nhiệm điều hành Giám đốc chịu trách nhiệm định mình;
c) Báo cáo định kỳ tình hình hoạt động quỹ với Hội đồng quản lý quỹ quan có thẩm quyền;
d) Chịu trách nhiệm quản lý tài sản quỹ theo điều lệ quỹ quy định pháp luật quản lý tài chính, tài sản;
đ) Đề nghị Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ bổ nhiệm Phó Giám đốc lãnh đạo đơn vị trực thuộc;
e) Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định điều lệ quỹ định Hội đồng quản lý quỹ
Điều 29 Phụ trách kế toán quỹ
1 Người phụ trách kế toán quỹ Hội đồng quản lý quỹ bổ nhiệm bổ nhiệm theo đề nghị Giám đốc quỹ thực tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, bãi miễn, thay phụ trách kế toán theo quy định pháp luật kế toán
2 Người giao phụ trách kế tốn quỹ có trách nhiệm giúp Giám đốc quỹ tổ chức, thực cơng tác kế tốn, thống kê quỹ theo quy định pháp luật
3 Khơng bổ nhiệm người phụ trách kế tốn thuộc trường hợp người khơng làm kế tốn theo quy định pháp luật kế toán
4 Người phụ trách kế toán chịu trách nhiệm toán thực sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể quỹ chuyển công tác khác
Điều 30 Ban Kiểm soát quỹ
1 Ban Kiểm soát quỹ Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ định thành lập theo nghị Hội đồng quản lý quỹ Đối với quỹ hoạt động phạm vi toàn quốc liên tỉnh, quỹ hoạt động phạm vi cấp tỉnh quỹ có cá nhân, tổ chức nước ngồi góp tài sản với cơng dân, tổ chức Việt Nam để thành lập phải có 03 thành viên, gồm: Trưởng ban, Phó Trưởng ban ủy viên Đối với quỹ hoạt động phạm vi cấp huyện, cấp xã Hội đồng quản lý quỹ thực chức kiểm soát quỹ
(13)a) Kiểm tra, giám sát hoạt động quỹ theo điều lệ quy định pháp luật; b) Giải đơn, thư phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức, công dân gửi đến quỹ;
c) Báo cáo, kiến nghị với Hội đồng quản lý quỹ kết kiểm tra, giám sát tình hình tài quỹ
Điều 31 Thực cơng tác kế tốn, kiểm tốn, thống kê
1 Quỹ phải tổ chức cơng tác kế tốn, thống kê theo quy định Luật kế toán, Luật thống kê văn hướng dẫn thực hiện, cụ thể:
a) Chấp hành quy định chứng từ kế toán; hạch toán kế toán nghiệp vụ kinh tế, tài có liên quan đến quỹ;
b) Mở sổ kế toán ghi chép lưu trữ nghiệp vụ kinh tế, tài có liên quan đến quỹ (phản ánh, theo dõi chi tiết số thu, chi tiền, vật tổ chức, cá nhân đóng góp, tài trợ tổ chức, cá nhân nhận tiền, vật ủng hộ, tài trợ);
c) Lập gửi đầy đủ, hạn báo cáo tài tốn năm cho quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập quỹ quan tài cấp với quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập quỹ quan tài quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập quỹ
2 Chịu tra, kiểm tra, kiểm toán việc thu, chi, quản lý sử dụng quỹ quan tài cấp với quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập quỹ quan tài quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập quỹ quan kiểm tốn có thẩm quyền Cung cấp thông tin cần thiết cho quan quản lý chức Nhà nước có yêu cầu theo quy định pháp luật
Điều 32 Chi nhánh, văn phòng đại diện quỹ
1 Quỹ có phạm vi hoạt động tồn quốc liên tỉnh thành lập chi nhánh văn phòng đại diện tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác với đặt trụ sở quỹ gửi 01 hồ sơ thông báo cho quan nhà nước có thẩm quyền cho phép thành lập quỹ theo quy định khoản Điều 18 Nghị định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi quỹ đặt chi nhánh văn phòng đại diện
2 Chi nhánh, văn phòng đại diện đơn vị phụ thuộc quỹ; hoạt động theo quy định pháp luật điều lệ quỹ Quỹ chịu trách nhiệm hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện
3 Hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện quỹ chịu quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi quỹ đặt chi nhánh, văn phịng đại diện
4 Hồ sơ thơng báo thành lập chi nhánh văn phòng đại diện quỹ, gồm:
a) Văn thông báo thành lập chi nhánh văn phòng đại diện quỹ, ghi rõ: Tên quỹ địa trụ sở quỹ; mục đích, lĩnh vực hoạt động chính, phạm vi hoạt động quỹ; tên, địa trụ sở, nội dung, phạm vi hoạt động chi nhánh văn phòng đại diện; họ, tên, nơi thường trú, số giấy chứng minh nhân dân số cước công dân, hộ chiếu người đứng đầu chi nhánh văn phòng đại diện Người đại diện theo pháp luật quỹ ký, ghi rõ họ, tên đóng dấu quỹ;
b) Bản định Hội đồng quản lý quỹ việc thành lập chi nhánh văn phịng đại diện có chứng thực;
(14)chứng thực;
d) Bản giấy phép thành lập cơng nhận điều lệ quỹ có chứng thực, điều lệ quỹ cơng nhận có chứng thực (hồ sơ gửi quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập cơng nhận điều lệ quỹ không gửi tài liệu này)
Điều 33 Pháp nhân trực thuộc quỹ
1 Quỹ thành lập pháp nhân trực thuộc theo quy định pháp luật chuyên ngành, hoạt động lĩnh vực phù hợp với điều lệ quỹ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền công nhận mà pháp luật chuyên ngành quy định cụ thể điều kiện, thủ tục, trình tự, hồ sơ, quan có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động (giấy phép hoạt động, giấy phép kinh doanh hình thức khác) quỹ định thành lập pháp nhân theo quy định pháp luật chuyên ngành
2 Nguồn vốn thành lập pháp nhân trực thuộc quỹ không bao gồm nguồn tài trợ, viện trợ tổ chức, cá nhân nước
Chương IV
TÀI SẢN, TÀI CHÍNH CỦA QUỸ Điều 34 Tài sản, tài quỹ
1 Nguồn tài sản, tài quỹ bao gồm:
a) Tiền đồng Việt Nam tài sản quy đổi tiền đồng Việt Nam (bao gồm: Hiện vật, ngoại tệ, giấy tờ có giá, quyền tài sản loại tài sản khác) cá nhân, tổ chức Cá nhân, tổ chức góp tài sản vào quỹ khơng cịn quyền sở hữu trách nhiệm dân với tài sản Đối với tài sản trụ sở, trang thiết bị, công nghệ, quyền tài sản phải định giá tổ chức thẩm định giá thành lập theo quy định pháp luật;
b) Các khoản sinh lời từ tài sản, tài quỹ; c) Tài sản, tài hợp pháp khác
2 Tài sản, tài quỹ sử dụng để đảm bảo hoạt động ban đầu quỹ, chi cho nhiệm vụ phù hợp với điều lệ quỹ quy định pháp luật
3 Đối với tài sản tiền đồng Việt Nam; ngoại tệ, vàng quy đổi thành tiền đồng Việt Nam đóng góp cho quỹ phải thực thông qua tài khoản ngân hàng quỹ, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác
Điều 35 Nguồn thu quỹ
1 Thu từ đóng góp tự nguyện, tài trợ hợp pháp tổ chức, cá nhân nước nước phù hợp với quy định pháp luật Nguồn thu quỹ không bao gồm nguồn tài sản sáng lập viên theo quy định khoản Điều 14 Nghị định
2 Thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ hoạt động khác theo quy định pháp luật
3 Kinh phí ngân sách nhà nước cấp (nếu có), bao gồm: a) Thực nhiệm vụ quan nhà nước giao;
b) Thực dịch vụ cơng, đề tài nghiên cứu khoa học, chương trình mục tiêu, đề án Nhà nước đặt hàng
(15)5 Các khoản thu hợp pháp khác (nếu có)
Điều 36 Sử dụng quỹ
1 Chi tài trợ, bao gồm: Tài trợ cho chương trình, đề án nhằm mục đích nhân đạo, từ thiện, khuyến khích phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao, khoa học mục đích xã hội khác phát triển cộng đồng theo điều lệ quỹ Tài trợ theo ủy nhiệm cá nhân, tổ chức thực dự án tài trợ có địa theo quy định pháp luật Tài trợ cho tổ chức, cá nhân phù hợp với mục đích quỹ
2 Đối với việc vận động, tiếp nhận, phân phối sử dụng nguồn đóng góp tự nguyện hỗ trợ nhân dân khắc phục khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, cố nghiêm trọng, bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo thực theo quy định Chính phủ vận động, tiếp nhận, phân phối sử dụng nguồn đóng góp tự nguyện hỗ trợ nhân dân khắc phục khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, cố nghiêm trọng, bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo
3 Việc tiếp nhận, sử dụng viện trợ từ tổ chức phi phủ nước ngồi thực theo quy định Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi phủ nước ngồi văn liên quan
4 Chi thực dịch vụ công, đề tài nghiên cứu khoa học, chương trình mục tiêu, đề án Nhà nước đặt hàng nhiệm vụ khác quan nhà nước giao
5 Chi cho hoạt động quản lý quỹ
6 Mua trái phiếu Chính phủ, gửi tiết kiệm tiền nhàn rỗi quỹ (không bao gồm kinh phí ngân sách nhà nước cấp, có)
7 Chi thực hoạt động cung cấp dịch vụ hoạt động khác
Điều 37 Chi hoạt động quản lý quỹ
1 Nội dung chi hoạt động quản lý quỹ bao gồm:
a) Chi tiền lương khoản phụ cấp cho máy quản lý quỹ;
b) Chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế khoản đóng góp theo quy định;
c) Chi thuê trụ sở làm việc (nếu có);
d) Chi mua sắm, sửa chữa vật tư văn phòng, tài sản phục vụ hoạt động quỹ; đ) Chi toán dịch vụ công cộng phục vụ hoạt động quỹ;
e) Chi khoản cơng tác phí phát sinh làm nhiệm vụ vận động, tiếp nhận, vận chuyển, phân phối tiền, hàng cứu trợ;
g) Chi cho hoạt động liên quan đến việc thực nhiệm vụ chung trình vận động, tiếp nhận, vận chuyển, phân phối tiền, hàng cứu trợ (tiền th kho, bến bãi; chi phí đóng thùng, vận chuyển hàng hóa; chi phí chuyển tiền; chi phí liên quan đến phân bổ tiền, hàng cứu trợ);
h) Các khoản chi khác có liên quan đến hoạt động quỹ Định mức chi hoạt động quản lý quỹ:
(16)b) Trường hợp nhu cầu chi thực tế cho hoạt động quản lý quỹ vượt 5% tổng thu hàng năm quỹ Hội đồng quản lý quỹ quy định mức chi tối đa không vượt 10% tổng thu hàng năm quỹ;
c) Trường hợp chi phí quản lý quỹ đến cuối năm không sử dụng hết chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng theo quy định
Điều 38 Quản lý tài sản, tài quỹ
1 Hội đồng quản lý quỹ ban hành quy định quản lý sử dụng tài sản, tài chính, định mức chi tiêu quỹ; phê duyệt tỷ lệ chi cho hoạt động quản lý quỹ, chuẩn y kế hoạch tài xét duyệt tốn tài hàng năm quỹ
2 Ban Kiểm sốt quỹ có trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động quỹ báo cáo, kiến nghị với Hội đồng quản lý quỹ tình hình tài sản, tài quỹ
3 Giám đốc quỹ chấp hành quy định quản lý sử dụng tài sản, tài chính, nguồn thu, định mức chi tiêu quỹ theo nghị Hội đồng quản lý quỹ sở nhiệm vụ hoạt động Hội đồng quản lý quỹ thông qua; không sử dụng tài sản, tài quỹ vào hoạt động khác ngồi mục đích quỹ
4 Hội đồng quản lý quỹ Giám đốc quỹ có trách nhiệm cơng khai tình hình tài sản, tài quỹ hàng quý, năm theo nội dung sau:
a) Danh sách, số tiền, vật đóng góp, tài trợ, ủng hộ tổ chức, cá nhân cho quỹ;
b) Danh sách, số tiền, vật tổ chức, cá nhân nhận từ quỹ; công khai kết sử dụng tốn thu, chi khoản đóng góp;
c) Báo cáo tình hình tài sản, tài tốn q, năm quỹ theo nội dung thu, chi theo Luật kế toán văn hướng dẫn thực
5 Đối với khoản chi theo đợt vận động, việc báo cáo thực theo quy định hành vận động, tiếp nhận, phân phối sử dụng nguồn đóng góp tự nguyện hỗ trợ nhân dân khắc phục khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo Quỹ phải thực cơng khai báo cáo tài chính, báo cáo tốn quỹ kết luận kiếm tốn (nếu có) phương tiện thông tin đại chúng hàng năm theo quy định hành
Chương V
HỢP NHẤT, SÁP NHẬP,CHIA,TÁCH, ĐỔI TÊN; ĐÌNH CHỈ CĨ THỜI HẠN VÀ GIẢI THỂ QUỸ
Điều 39 Hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, đổi tên quỹ
1 Việc hợp nhất, sáp nhập, chia, tách quỹ thực theo quy định pháp luật có liên quan
2 Thủ tục hợp nhất, sáp nhập, chia, tách quỹ:
a) Quỹ thực hợp nhất, sáp nhập, chia, tách gửi 01 hồ sơ theo quy định khoản Điều đến quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định này;
b) Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định xem xét, định cho phép hợp nhất, sáp nhập, chia, tách quỹ; trường hợp khơng đồng ý phải có văn trả lời nêu rõ lý do;
(17)khi có định quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định cho phép hợp nhất, sáp nhập chia quỹ Quyền nghĩa vụ quỹ hợp nhất, quỹ sáp nhập, quỹ bị chia chuyển giao cho quỹ quỹ sáp nhập Đối với trường hợp tách quỹ, quỹ bị tách quỹ tách (quỹ thành lập mới) thực quyền, nghĩa vụ phù hợp với mục đích hoạt động quỹ phải liên đới chịu trách nhiệm nghĩa vụ quỹ trước tách
3 Hồ sơ hợp nhất, sáp nhập, chia, tách quỹ, gồm:
a) Đơn đề nghị hợp nhất, sáp nhập, chia, tách quỹ, nêu rõ lý tên gọi quỹ;
b) Dự thảo điều lệ quỹ;
c) Nghị Hội đồng quản lý quỹ việc hợp nhất, sáp nhập, chia, tách quỹ; ý kiến đồng ý văn sáng lập viên người đại diện hợp pháp sáng lập viên (nếu có);
d) Dự kiến nhân Hội đồng quản lý quỹ;
đ) Phương án giải tài sản, tài chính, lao động hợp nhất, sáp nhập, chia, tách quỹ
4 Đổi tên quỹ:
a) Việc đổi tên quỹ phải có nghị Hội đồng quản lý quỹ, ý kiến đồng ý văn sáng lập viên người đại diện hợp pháp sáng lập viên (nếu có);
b) Quỹ gửi 01 hồ sơ xin đổi tên quỹ đến quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định này, hồ sơ gồm: Đơn đề nghị đổi tên quỹ; nghị Hội đồng quản lý việc đổi tên quỹ; dự thảo điều lệ sửa đổi, bổ sung; ý kiến đồng ý văn sáng lập viên người đại diện hợp pháp sáng lập viên (nếu có);
c) Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định xem xét định cấp lại giấy phép việc đổi tên quỹ công nhận điều lệ quỹ; trường hợp khơng đồng ý phải có văn trả lời nêu rõ lý
Điều 40 Đình có thời hạn hoạt động quỹ
1 Quỹ bị đình có thời hạn hoạt động 06 tháng vi phạm quy định sau:
a) Hoạt động sai mục đích, khơng điều lệ quỹ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận; mâu thuẫn nội nghiêm trọng khơng tự giải được; q trình tổ chức, hoạt động có vấn đề phức tạp liên quan đến an ninh, trật tự;
b) Vi phạm quy định Nhà nước quản lý tài sản, tài chính;
c) Sử dụng sai khoản tài trợ cỏ mục đích tổ chức, cá nhân tài trợ cho quỹ; d) Tổ chức vận động tài trợ khơng với mục đích quy định điều lệ; đ) Không hoạt động liên tục thời hạn 06 tháng;
e) Không thực đầy đủ chế độ báo cáo tình hình tổ chức, hoạt động báo cáo tài hàng năm quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định có văn đơn đốc thời hạn 30 ngày làm việc kể từ nhận văn đôn đốc quỹ không khắc phục;
(18)đốc quỹ;
h) Vi phạm trường hợp không thực nghĩa vụ điểm a, b, c, d, đ, e, g, khoản Điều khoản Điều 49 Nghị định
2 Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày có kết luận sai phạm quỹ theo quy định khoản Điều này, quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định định đình có thời hạn hoạt động quỹ Ngồi việc bị đình hoạt động có thời hạn, tùy theo tính chất mức độ vi phạm, quỹ bị xử phạt hành chính, gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại người có trách nhiệm quản lý quỹ bị xử lý theo quy định pháp luật
3 Trong thời hạn đình có thời hạn quỹ khắc phục sai phạm, quỹ lập 01 hồ sơ đề nghị hoạt động trở lại gửi quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định xem xét, định; hồ sơ gồm:
a) Đơn đề nghị hoạt động trở lại quỹ;
b) Báo cáo Hội đồng quản lý quỹ tài liệu chứng minh quỹ khắc phục sai phạm
4 Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định khoản Điều này, quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định cho phép quỹ hoạt động trở lại, trường hợp khơng đồng ý phải có văn trả lời nêu rõ lý
5 Hết thời hạn tạm đình mà quỹ khơng khắc phục vi phạm, thời hạn tạm đình hoạt động kéo dài thêm 01 tháng, thời hạn kéo dài thêm mà quỹ không khắc phục sai phạm, quan có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định định giải thể quỹ
6 Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập quỹ định xử phạt hành chính; chuyển hồ sơ yêu cầu quan có thẩm quyền xử lý vi phạm
Điều 41 Giải thể quỹ
1 Quỹ tự giải thể bị giải thể
2 Quỹ tự giải thể trường hợp sau đây: a) Chấm dứt hoạt động theo quy định điều lệ quỹ; b) Mục tiêu hoạt động quỹ hồn thành;
c) Khơng cịn khả tài sản, tài để hoạt động
3 Trình tự, thủ tục hồ sơ tự giải thể quỹ: Hội đồng quản lý quỹ nghị việc quỹ tự giải thể gửi 01 hồ sơ đề nghị tự giải thể đến quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định này, hồ sơ gồm:
a) Đơn đề nghị giải thể;
b) Nghị Hội đồng quản lý quỹ tự giải thể, nêu rõ lý giải thể quỹ;
c) Bản kiểm kê tài sản, tài quỹ có chữ ký Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ, Trưởng Ban Kiểm tra, Giám đốc phụ trách kế toán;
d) Dự kiến phương thức xử lý tài sản, tài chính, lao động thời hạn toán khoản nợ;
(19)theo quy định pháp luật thông báo liên tiếp 03 số báo viết báo điện tử trung ương quỹ Bộ trưởng Bộ Nội vụ cấp giấy phép thành lập, báo viết báo điện tử địa phương quỹ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy phép thành lập;
e) Các tài liệu chứng minh việc hồn thành nghĩa vụ tài sản, tài quỹ Quỹ bị giải thể trường hợp sau đây:
a) Không báo cáo tổ chức, hoạt động tài theo quy định khơng cơng khai báo cáo tài chính, báo cáo tốn quỹ kết luận kiểm tốn (nếu có) 02 năm liên tục; có mâu thuẫn nội nghiêm trọng, không tự giải được, gây ảnh hưởng lớn đến hoạt động quan nhà nước;
b) Giả mạo thơng tin kế tốn, số tài khoản đăng ký; không đạt mức giải ngân quy định Nghị định này;
c) Không tự giải thể theo quy định khoản Điều này; d) Vi phạm quy định Điều Nghị định này;
đ) Quá thời gian đình có thời hạn q khơng khắc phục vi phạm theo quy định khoản Điều 40 Nghị định
5 Trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập quỹ trường hợp quỹ tự giải thể bị giải thể:
a) Trường hợp quỹ tự giải thể: Sau 15 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc thời hạn ghi thơng báo tốn nợ lý tài sản, tài quỹ quỹ tự giải thể mà khơng có đơn khiếu nại, quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định xem xét, định giải thể thu hồi giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ;
b) Trường hợp quỹ bị giải thể: Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày có kết luận quỹ sai phạm; quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định thông báo việc giải thể thời hạn toán nợ, lý tài sản, tài quỹ liên tiếp 03 số báo viết báo điện tử trung ương quỹ Bộ trưởng Bộ Nội vụ cấp giấy phép thành lập, báo viết báo điện tử địa phương quỹ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giấy phép thành lập Sau 15 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc thời hạn toán nợ lý tài sản, tài ghi thơng báo mà khơng có đơn, thư khiếu nại; quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 18 Nghị định định giải thể thu hồi giấy phép thành lập công nhận điều lệ quỹ;
c) Trường hợp quỹ bị giải thể mà khơng đồng ý với định giải thể, quỹ có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật Trong thời gian chờ giải khiếu nại, quỹ không hoạt động
6 Quỹ chấm dứt hoạt động kể từ ngày định giải thể quỹ quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực
Điều 42 Xử lý tài sản hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, đình có thời hạn và giải thể quỹ
(20)2 Trường hợp quỹ bị đình hoạt động có thời hạn toàn tiền tài sản quỹ phải kiểm kê giữ nguyên trạng tài sản Trong thời gian bị đình có thời hạn hoạt động, quỹ chi khoản có tính chất thường xuyên cho máy hoạt động đến có định quan nhà nước có thẩm quyền
3 Trường hợp quỹ bị giải thể, không phân chia tài sản quỹ Việc bán, lý tài sản quỹ thực theo quy pháp luật có liên quan
4 Tồn số tiền có quỹ tiền thu bán, lý tài sản quỹ quỹ giải thể tốn theo thứ tự sau:
a) Chi phí giải thể quỹ;
b) Các khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế người lao động theo quy định pháp luật quyền lợi khác người lao động theo thỏa ước lao động tập thể hợp đồng lao động ký kết;
c) Nợ thuế khoản phải trả khác
5 Đối với tài sản, tài tự có quỹ tài sản, tài tổ chức ngồi nước tài trợ lại quỹ quan thuộc cấp cho phép thành lập nộp vào ngân sách cấp Đối với tài sản ngân sách nhà nước cấp có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước (nếu có) quỹ thực chuyến giao cho Nhà nước để thực xử lý theo quy định pháp luật quản lý sử dụng tài sản công
Điều 43 Trách nhiệm Hội đồng quản lý quỹ việc hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể; đổi tên quỹ
1 Hội đồng quản lý quỹ có trách nhiệm tổ chức thực định hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể; đổi tên quỹ
2 Việc xử lý tài sản, tài việc hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể quỹ thực theo điều lệ quỹ quy định pháp luật
Điều 44 Khiếu nại, tố cáo
Việc giải khiếu nại, tố cáo thực theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo
Chương VI
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUỸ Điều 45 Trách nhiệm Bộ Nội vụ
1 Xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành văn quy phạm pháp luật quỹ theo thẩm quyền
2 Hướng dẫn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thi hành pháp luật quỹ
3 Thực thẩm quyền theo quy định khoản Điều 18 Nghị định này; lấy ý kiến văn bộ, quan ngang quản lý lĩnh vực hoạt động quỹ giải thủ tục quỹ thuộc thẩm quyền Bộ trưởng Bộ Nội vụ
4 Chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang thực quản lý nhà nước tổ chức, hoạt động quỹ
(21)6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát tổ chức, hoạt động quỹ
7 Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm thuộc chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo
8 Tổng hợp tình hình tổ chức, hoạt động quỹ báo cáo Thủ tướng Chính phủ Ban hành hướng dẫn loại mẫu định, mẫu điều lệ, biểu mẫu hồ sơ quỹ, văn họp bầu Ban sáng lập quỹ
Điều 46 Trách nhiệm Bộ Tài chính
1 Hướng dẫn kế toán quỹ xã hội, quỹ từ thiện thực theo quy định pháp luật kế toán
2 Chủ trì phối hợp với Bộ Nội vụ việc tổ chức tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tài quỹ; tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật thuế; giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm tài quỹ Bộ Nội vụ cho phép thành lập
Điều 47 Trách nhiệm bộ, quan ngang quỹ hoạt động thuộc lĩnh vực bộ, ngành quản lý
1 Tham gia văn với Bộ Nội vụ nội dung xin ý kiến theo quy định khoản Điều 45 Nghị định thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn xin ý kiến quỹ liên quan đến lĩnh vực bộ, ngành quản lý
2 Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm quỹ thuộc chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Hướng dẫn, tạo điều kiện cho quỹ tham gia hoạt động thuộc ngành, lĩnh vực quản lý theo quy định pháp luật
3 Kiểm tra việc thực quy định quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực quỹ, xử lý kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định pháp luật
4 Khen thưởng đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng quỹ liên quan đến lĩnh vực bộ, ngành quản lý theo quy định pháp luật thi đua, khen thưởng
5 Thông báo văn với Bộ Nội vụ có định giao cho quỹ tham gia hoạt động thuộc ngành, lĩnh vực quản lý việc hỗ trợ kinh phí quỹ Bộ Nội vụ cho phép thành lập
Điều 48 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quỹ Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy phép thành lập:
a) Thực thẩm quyền quản lý nhà nước tổ chức, hoạt động quỹ quy định khoản Điều 18 Nghị định này;
b) Quản lý, tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật điều lệ quỹ hoạt động địa phương;
c) Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật quỹ; khen thưởng đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng quỹ hoạt động địa phương;
d) Xem xét hỗ trợ quỹ có phạm vi hoạt động địa phương;
(22)e) Chỉ đạo, hướng dẫn sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã việc quản lý quỹ;
g) Hàng năm tổng hợp, báo cáo Bộ Nội vụ, Bộ Tài tình hình tổ chức, hoạt động quản lý quỹ địa phương
2 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quỹ Độ Nội vụ cấp giấy phép thành lập hoạt động địa phương: Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tra, kiểm tra, kiến nghị xử lý vi phạm, tổng hợp báo cáo Bộ Nội vụ hàng năm hoạt động quỹ theo quy định pháp luật
Chương VII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 49 Hiệu lực thi hành
1 Trường hợp quỹ thành lập theo quy định pháp luật trước chưa kiện tồn theo quy định Nghị định thời hạn 06 tháng kể từ Nghị định có hiệu lực quỹ phải hồn thiện hồ sơ theo quy định Điều 20 điểm b, c khoản Điều 25 Nghị định gửi quan nhà nước có thẩm quyền xem xét cơng nhận Điều lệ (sửa đổi, bổ sung) Hội đồng quản lý quỹ
2 Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 01 năm 2020
3 Nghị định thay Nghị định số 30/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện
Điều 50 Trách nhiệm thi hành
1 Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ trưởng Bộ Tài phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm quy định chi tiết nội dung giao Nghị định này; hướng dẫn, tổ chức thực kiểm tra việc thi hành Nghị định
2 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./
Nơi nhận;
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư;
- Văn phịng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG
(23)- Cơ quan trung ương đoàn thể;