Đang tải... (xem toàn văn)
a) Tại phiên đấu giá, trường hợp người trả giá cao nhất rút lại giá đã phát, thì người điều hành phiên đấu giá thông báo truất quyền tham gia phát giá và không hoàn trả tiền đặt trước củ[r]
(1)ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Độc lập - Tự - Hạnh phúc
_ _ Số: 24 /2010/QĐ-UBND TP Hồ Chí Minh, ngày 07 tháng năm 2010
QUYẾT ĐỊNH
Ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất
tại thành phố Hồ Chí Minh _
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai;
Căn Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất;
Căn Quyết định số 71/2003/QĐ-UB ngày 09 tháng năm 2003 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thành phố;
Căn Quyết định số 76/2008/QĐ-UBND ngày 27 tháng 10 năm 2008 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh phân cấp cho Ủy ban nhân dân quận, huyện tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất;
Căn Quyết định số 105/2007/QĐ-UBND ngày 31 tháng năm 2007 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành mức thu phí đấu giá tài sản địa bàn thành phố Hồ Chí Minh;
Xét đề nghị Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Tờ trình số 11066/STC-HĐĐG-NS ngày 11 tháng 11 năm 2009, Công văn số 13130/STC-HĐĐG-NS ngày 31 tháng 12 năm 2009,
QUYẾT ĐỊNH:
(2)Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký; bãi bỏ Quyết định số 124/2002/QĐ-UB ngày 04 tháng 11 năm 2002 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất; Quyết định số 58/2003/QĐ-UB ngày 25 tháng năm 2003 Ủy ban nhân dân thành phố sửa đổi khoản 3, Điều 13 quy định tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất Quyết định số 42/2005/QĐ-UB ngày 10 tháng năm 2005 Ủy ban nhân dân thành phố sửa đổi, bổ sung Điều 12 Điều 15 Quy định tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất
Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư, Giám đốc Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, Giám đốc Sở Xây dựng, Giám đốc Sở Tư pháp, Giám đốc Sở Giao thông vận tải, Cục trưởng Cục Thuế, Chánh Thanh tra thành phố, Viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển, Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện cá nhân, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận: - Như Điều 3;
- Văn phịng Chính phủ; - Bộ Tài chính; Bộ Tư pháp;
- Cục Kiểm tra văn bản-Bộ Tư pháp; - Đoàn Đại biểu Quốc hội TP; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND TP; - TTUB: CT, PCT; - VPUB: Các PVP; - Các Phòng CV; TTCB; - Lưu:VT, (ĐTMT-Thh) H
TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC
(Đã ký)
(3)ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Độc lập - Tự - Hạnh phúc
QUY CHẾ
Đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất
tại thành phố Hồ Chí Minh
(Ban hành kèm theo Quyết định số 24/2010/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố)
_
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi áp dụng
Quy chế này, quy định cụ thể việc đấu giá quyền sử dụng đất (gọi tắt đấu giá) để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất thành phố Hồ Chí Minh trường hợp sau:
1 Giao đất có thu tiền sử dụng đất:
a) Đầu tư xây dựng nhà hộ gia đình, cá nhân;
b) Đầu tư xây dựng nhà để bán cho thuê, trừ trường hợp đất xây dựng nhà chung cư cao tầng cho công nhân khu công nghiệp;
c) Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê; d) Sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; đ) Sử dụng đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh;
e) Sử dụng đất vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối
2 Cho thuê đất để thực dự án xây dựng nhà để bán cho thuê người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước thực
3 Giao đất theo hình thức khác chuyển sang giao đất có thu tiền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất; trừ trường hợp không thay đổi chủ sử dụng đất
4 Cho thuê đất bao gồm cho thuê đất thuộc quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối
5 Các trường hợp khác Ủy ban nhân dân thành phố định Điều Điều kiện đất tổ chức đấu giá
(4)Trong trường hợp chưa có quy hoạch sử dụng đất chi tiết kế hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch xây dựng chi tiết vào ý kiến tiêu quy hoạch cấp có thẩm quyền theo phân cấp Ủy ban nhân dân thành phố đất
2 Đất trống, hồn thành cơng tác bồi thường giải phóng mặt Có phương án đấu giá đất cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Quy chế
Điều Đối tượng tham gia đấu giá
1 Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân nước người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất theo quy định Luật Đất đai có nhu cầu sử dụng đất để thực dự án đầu tư làm nhà theo quy hoạch quan có thẩm quyền phê duyệt
2 Các tổ chức, cá nhân nước thuộc đối tượng nhà nước cho thuê đất theo quy định Luật Đất đai có nhu cầu sử dụng đất để thực dự án đầu tư làm nhà theo quy hoạch quan có thẩm quyền phê duyệt
3 Các đối tượng tham gia đấu giá (theo quy định khoản 1, Điều này) hợp tác, liên danh đứng tên chung tham gia gói đấu giá
4 Đối với trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để thực dự án kinh doanh bất động sản:
a) Đối tượng tham gia đấu giá doanh nghiệp hợp tác xã có vốn pháp định đăng ký kinh doanh bất động sản theo quy định pháp luật
b) Đối tượng cá nhân tham gia đấu giá: sau trúng đấu giá phải thành lập doanh nghiệp có vốn pháp định đăng ký kinh doanh bất động sản theo quy định pháp luật trước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
5 Tùy theo tính chất, đặc điểm quy mơ gói đấu giá, đối tượng tham gia đấu giá xác định cụ thể phương án đấu giá Ủy ban nhân dân thành phố Ủy ban nhân dân quận, huyện phê duyệt theo quy định khoản Điều Quy chế niêm yết, thông báo công khai theo quy định Điều Quy chế
Điều Đối tượng không tham gia đấu giá
Người điều hành phiên đấu giá; thành viên Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất; thành viên Tổ chuyên viên trực thuộc Hội đồng đấu giá; người trực tiếp giám định, định giá giá trị quyền sử dụng đất, tiền thuê đất; cha, mẹ, vợ, chồng, người
Điều Điều kiện đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất Các đối tượng tham gia đấu giá quy định Điều Quy chế đăng ký tham gia đấu giá có đủ điều kiện sau:
(5)2 Điều kiện vốn kỹ thuật khả tài chính:
a) Đối với tổ chức phải có đủ điều kiện vốn kỹ thuật để thực dự án phương án đầu tư theo quy định pháp luật
b) Đối với cá nhân phải có đủ điều kiện khả tài để thực dự án phương án đầu tư theo quy định pháp luật Trường hợp đấu giá đất chia lô, đất làm nhà hộ gia đình, cá nhân cá nhân tham gia đấu giá không cần điều kiện
3 Trong gói đấu giá: tổ chức đơn vị tham gia đấu giá; có 02 (hai) doanh nghiệp trở lên thuộc Tổng cơng ty doanh nghiệp tham gia đấu giá; Tổng công ty với công ty thành viên, công ty mẹ công ty con, doanh nghiệp đầu tư theo hình thức liên doanh với bên góp vốn liên doanh doanh nghiệp tham gia đấu giá
4 Các đối tượng tham gia đấu giá phải thực đầy đủ thủ tục hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá nộp khoản tiền theo quy định Điều 10 Quy chế
Chương II
TRÌNH TỰ TỔ CHỨC PHIÊN ĐẤU GIÁ
Điều Thành lập Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất
1 Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Ủy ban nhân dân thành phố thành lập, tổ chức hoạt động theo Quy chế Ủy ban nhân dân thành phố ban hành
2 Đối với đất Ủy ban nhân dân quận, huyện tổ chức đấu giá theo quy định Quyết định số 76/2008/QĐ-UBND ngày 17 tháng 10 năm 2008 Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện định thành lập Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất với thành viên đại diện Phịng Tài - Kế hoạch, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Quản lý thị (hoặc Phịng Công Thương), Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn (nơi có đất đấu giá) thành viên khác Ủy ban nhân dân quận, huyện định Lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận, huyện đảm nhận chức danh Chủ tịch Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất quận, huyện
Điều Xác định mức giá khởi điểm
1 Giá khởi điểm giá ban đầu thấp gói đấu giá để làm đấu giá quyền sử dụng đất
Giá khởi điểm xác định sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền thuê đất thực tế điều kiện bình thường thời điểm xác định giá khởi điểm theo mục đích sử dụng đất đấu giá
(6)3 Giá khởi điểm Ủy ban nhân dân thành phố định sở đề xuất Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Ủy ban nhân dân quận, huyện định giá khởi điểm sở đề xuất Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất quận, huyện
Điều Lập phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất Sau xác định giá khởi điểm, Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất với nội dung sau:
a) Hồ sơ pháp lý đất, bao gồm: văn quan có thẩm quyền xác lập sở hữu nhà nước, định đưa đất đấu giá; văn tiêu quy hoạch kiến trúc; vẽ trạng xác định cụ thể diện tích, địa điểm, cấu sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
b) Đối tượng tham gia đấu giá; c) Giá khởi điểm khu đất;
d) Bước giá (nấc giá) tối thiểu: khoản chênh lệch giá tối thiểu hai lần phát giá liền kề Bước giá tối thiểu quy định hồ sơ đấu giá từ 0,01% (một phần mười ngàn) đến 1% (một phần trăm) giá khởi điểm gói đấu giá
đ) Phí đấu giá; số tiền đặt trước nộp đăng ký tham gia đấu giá;
e) Hình thức đấu giá (đấu giá công khai lời đấu giá bỏ phiếu kín);
g) Phương thức tốn tiền trúng đấu giá; h) Nội dung thông báo tổ chức đấu giá
2 Phương án đấu giá quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt trường hợp Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thành phố tổ chức đấu giá Ủy ban nhân dân quận, huyện đất Ủy ban nhân dân quận, huyện tổ chức đấu giá
Điều Thông báo, niêm yết tổ chức đấu giá
1 Sau phương án đấu giá duyệt trước tiến hành đấu giá 30 (ba mươi) ngày, Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thông báo công khai đất tổ chức đấu giá (hai) lần thời gian (hai) tuần Báo Sài Gịn Giải phóng số phương tiện thông tin đại chúng khác (do Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất định), thông báo niêm yết công khai địa điểm tổ chức đấu giá, trụ sở Ủy ban nhân dân quận, huyện, phường, xã, thị trấn nơi có đất đấu giá vị trí đất
2 Nội dung thông báo công khai gồm: địa điểm, diện tích, mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, quy hoạch xây dựng chi tiết, thời hạn sử dụng đất, giá khởi điểm đưa đấu giá; thời gian, địa điểm tham khảo hồ sơ, đăng ký tham gia đấu giá; thời gian, địa điểm tiến hành đấu giá thơng tin khác có liên quan đến đất
(7)Các đối tượng tham gia đấu giá (sau gọi chung khách hàng đăng ký tham gia đấu giá) theo quy định Điều Quy chế thực việc đăng ký, nộp hồ sơ thời hạn Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thông báo
Hồ sơ bao gồm loại giấy tờ chứng minh điều kiện kỹ thuật vốn khả tài theo quy định Điều Quy chế loại hồ sơ cụ thể sau:
a) Đối với cá nhân nước:
- Đơn đề nghị tham gia đấu giá (theo mẫu); - Bản chứng minh nhân dân, hộ khẩu;
- Giấy ủy quyền công chứng, chứng thực theo quy định trường hợp cá nhân, chủ hộ ủy quyền cho người khác thay mặt đăng ký, tham gia đấu giá
b) Đối với tổ chức kinh tế nước:
- Đơn đề nghị tham gia đấu giá (theo mẫu) người đại diện theo pháp luật tổ chức ký tên đóng dấu;
- Bản Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;
- Giấy ủy quyền cho người đại diện tham gia đấu giá (trong trường hợp người đại diện theo pháp luật tổ chức không trực tiếp tham dự đấu giá); giấy chứng minh nhân dân người ủy quyền
- Giấy giới thiệu cá nhân nộp hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá c) Đối với người Việt Nam định cư nước ngoài:
- Đơn đề nghị tham gia đấu giá (theo mẫu);
- Đối với người mang hộ chiếu Việt Nam: Bản hộ chiếu hợp lệ Việt Nam giấy có giá trị thay hộ chiếu Việt Nam; Giấy ủy quyền công chứng, chứng thực theo quy định trường hợp ủy quyền cho người khác thay mặt đăng ký, tham gia đấu giá
- Đối với người người mang hộ chiếu nước ngoài: Bản hộ chiếu loại giấy tờ xác nhận có gốc Việt Nam
d) Đối với tổ chức nước ngoài:
- Đơn đề nghị tham gia đấu giá (theo mẫu);
- Bản giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy tờ tương đương đ) Trường hợp hợp tác, liên danh đứng tên chung để tham gia đấu giá hồ sơ đăng ký gồm:
(8)- Đơn đăng ký tham gia đấu giá (theo mẫu) liên danh, hợp tác
- Bản Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thành viên hợp tác, liên danh;
- Bản giấy chứng minh nhân dân người ủy quyền
e) Trường hợp loại giấy tờ: chứng minh nhân dân, hộ chiếu, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nêu Điều khơng có chứng thực theo quy định nộp phải xuất trình để đối chiếu
Đối với loại giấy tờ tiếng nước phải hợp pháp hóa lãnh dịch tiếng Việt theo quy định
2 Phí đấu giá tiền đặt trước:
Khách hàng tham gia đấu giá phải nộp khoản tiền sau:
a) Phí đấu giá: khoản phí sử dụng chi phí cho việc tổ chức thực đấu giá khơng hồn trả cho tổ chức, cá nhân đăng ký tham gia đấu giá nộp phí đấu giá, trừ trường hợp Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất không tổ chức đấu giá Mức phí cụ thể thực theo quy định Quyết định số 105/2007/QĐ-UBND ngày 31 tháng năm 2007 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành mức thu phí đấu giá tài sản địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
b) Tiền đặt trước:
- Mức thu theo phương án đấu giá cấp có thẩm quyền phê duyệt khơng q 5% (năm phần trăm) giá khởi điểm đất đấu giá Khoản tiền thu hình thức tiền đồng Việt Nam Giấy bảo lãnh dự đấu giá ngân hàng xác nhận trách nhiệm bảo lãnh, toán thay ngân hàng với mức tương ứng giá trị tiền đặt trước Giấy bảo lãnh có hiệu lực từ 03 (ba) tháng trở lên
- Khách hàng đăng ký tham gia đấu giá gói nộp tiền đặt trước tương ứng với số gói tham gia đấu giá Tiền đặt trước trừ vào tiền sử dụng đất mà người trúng đấu giá phải nộp
- Thời gian nộp tiền đặt trước thông báo cụ thể hồ sơ đấu giá phải nộp chậm (hai) ngày trước phiên đấu giá thức tiến hành
c) Khách hàng đăng ký tham gia đấu giá lấy lại khoản tiền đặt trước trường hợp sau:
- Phiên đấu giá không tổ chức;
- Khách hàng không trúng đấu giá, tiền đặt trước trả lại sau bán đấu giá kết thúc;
- Xin hủy đăng ký tham gia đấu giá thời hạn đăng ký tham gia đấu giá thông báo;
(9)- Khách hàng công bố trúng đấu giá bổ sung từ chối mua (trong trường hợp công bố trúng đấu giá bổ sung theo quy định điểm b khoản Điều 14 Quy chế này)
d) Không lấy lại tiền đặt trước trường hợp sau:
- Khách hàng đăng ký đấu giá khơng có mặt phiên đấu giá trước phiên đấu giá khai mạc mà khơng có lý đáng;
- Khách hàng tham gia đấu giá từ vòng hai trở trả giá vòng sau thấp giá cao vòng đấu trước trực tiếp;
- Khách hàng trả giá cao rút lại giá trả;
- Khách hàng trúng đấu giá từ chối nhận quyền sử dụng đất quyền thuê đất;
- Khách hàng vi phạm quy định khoản Điều 13 Quy chế Điều 11 Xét duyệt hồ sơ khách hàng tham gia đấu giá
1 Sau kết thúc thời gian tiếp nhận hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá, Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất xét duyệt hồ sơ đủ điều kiện tham gia đấu giá thời gian không 10 (mười) ngày
2 Kết xét duyệt Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thông báo thời gian 07 (bảy) ngày, kể từ ngày danh sách khách hàng tham gia đấu giá duyệt Các trường hợp đủ điều kiện tham gia đấu giá mời tham dự phiên đấu giá Mọi điều chỉnh tên khách hàng tham gia đấu giá xem xét giải trước thời hạn tổ chức đấu giá 02 (hai) ngày làm việc
Điều 12 Tổ chức phiên đấu giá
1 Phiên đấu giá tiến hành có từ 02 (hai) khách hàng đăng ký hợp lệ trở lên tham gia đấu giá
Phiên đấu giá Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức ủy quyền cho tổ chức nhà nước có chức đấu giá quyền sử dụng đất thực theo phương án duyệt
Trong trường hợp Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức phiên đấu giá Chủ tịch Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thành viên Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất (người Chủ tịch Hội đồng ủy quyền trường hợp Chủ tịch Hội đồng vắng mặt) phân công người điều hành phiên đấu giá
2 Thủ tục mở phiên đấu giá:
a) Giới thiệu thành viên Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất; người điều hành tổ thư ký
b) Công bố danh sách điểm danh khách hàng đăng ký tham gia đấu giá đủ điều kiện xét duyệt, bốc thăm số thứ tự, xếp chỗ ngồi theo số thứ tự
(10)3 Tiến hành đấu giá:
a) Trường hợp đấu giá trực tiếp lời:
- Người điều hành phiên đấu giá nhắc lại giá khởi điểm gói đấu giá trước đấu giá, yêu cầu khách hàng tham gia đấu giá trả giá giá khởi điểm, khoảng cách thời gian lần trả giá không 05 (năm) phút Người phát giá đưa cao số thứ tự phát giá miệng, nói to, rõ giá trả Người điều hành nhắc lại số thứ tự người tham gia đấu giá mức giá người vừa phát giá
- Khách hàng tham gia đấu giá phải tham gia phát giá từ vòng đầu Trường hợp bỏ 01 (một) vịng khơng tham gia phát giá xem bỏ quyền tham gia phát giá vòng sau Người phát giá sau phải phát giá cao giá người phát trước liền kề chênh lệch giá người phát giá sau người phát giá trước liền kề phải cao bước giá quy định
- Sau 05 (năm) phút khơng có người trả giá mới, người điều hành phiên đấu giá nhắc lại rõ ràng lời nói giá trả cao tên khách hàng trả 03 (ba) lần, khoảng cách lần 30 (ba mươi) giây Nếu khơng có trả giá cao giá cao giá trúng đấu giá người điều hành phiên đấu giá công bố tên khách hàng trúng đấu giá
- Nếu phút cuối vòng đấu, có nhiều người phát giá lúc, người điều hành phiên đấu giá ghi nhận tất mời người phát giá dù có thời gian quy định 05 (năm) phút
b) Đấu giá bỏ phiếu:
Người điều hành phiên đấu giá phát cho khách hàng tham gia đấu giá tờ phiếu trả giá (theo mẫu) yêu cầu họ ghi giá muốn trả vào phiếu Sau thu hết phiếu phát, người điều hành cơng bố mức giá trả cao vịng đấu đó, khơng cơng bố tên người trả mức giá cao Những khách hàng bỏ giá thấp khơng có u cầu trả giá tiếp khơng tham gia trả giá vòng sau mời khỏi khu vực dành cho khách hàng tiếp tục tham gia đấu giá Mức giá cao vòng trước cộng với bước giá xem giá khởi điểm cho vòng sau Người điều hành tiếp tục phát cho khách hàng tham gia đấu giá lại tờ phiếu yêu cầu họ ghi giá muốn trả vào phiếu Cuộc đấu giá tiến hành theo thủ tục nêu khơng cịn yêu cầu trả tiếp Người điều hành phiên đấu giá công bố tên khách hàng bỏ giá cao vòng sau
4 Lập biên đấu giá:
a) Toàn diễn biến phiên đấu giá phải ghi vào biên đấu giá có đầy đủ chữ ký người điều hành, người trúng đấu giá thành viên Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất tham dự phiên đấu giá
b) Biên đấu giá quyền sử dụng đất gồm nội dung chủ yếu sau:
- Địa điểm tổ chức đấu giá;
(11)- Số lượng khách hàng tham gia đấu giá; - Mức giá khởi điểm;
- Số vòng đấu giá; - Mức giá bỏ cao nhất; - Mức giá bỏ liền kề; - Mức giá bỏ thấp nhất; - Kết luận;
- Hiệu lực (đối với vòng đấu cuối cùng) Điều 13 Nội quy phiên đấu giá
1 Khách hàng tham gia đấu giá cử tối đa 03 (ba) người dự phiên đấu giá
Người tham gia đấu giá phải đến Khi dự phiên đấu giá phải mang theo giấy giới thiệu (bản chính), giấy chứng minh nhân dân hộ chiếu người giới thiệu dự đấu giá (đối với tổ chức) giấy chứng minh nhân dân hộ chiếu (đối với cá nhân)
Trong phòng đấu giá, người tham gia đấu giá phải giữ gìn trật tự, khơng trao đổi với đơn vị khác, không sử dụng phương tiện thông tin liên lạc
2 Người tham gia đấu giá không tiếp tục tham gia đấu giá có vi phạm sau:
a) Trao đổi với người tham gia đấu giá khác, sử dụng phương tiện thơng tin liên lạc phịng đấu giá người điều hành phiên đấu giá nhắc nhở;
b) Người tham gia đấu giá gây trật tự, cản trở, phá rối quyền đấu giá người khác;
c) Người tham gia đấu giá có hành vi mua chuộc nhằm loại trừ người khác cấu kết dìm giá
3 Người điều hành phiên đấu giá tạm ngưng phiên đấu giá, lập biên xử lý trường hợp nêu đề nghị Hội đồng tiếp tục tổ chức đấu giá định ngưng phiên đấu giá cần thiết
Điều 14 Các trường hợp đặc biệt
1 Trường hợp vòng đầu tiên, sau 05 (năm) phút, khơng có người phát giá Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thông báo phiên đấu giá không thành khoản tiền đặt trước khách hàng tham gia đấu giá khơng hồn lại
2 Trường hợp người trả giá cao từ chối mua:
(12)b) Trường hợp sau phiên đấu giá kết thúc, khách hàng công bố trúng đấu giá có văn từ chối mua, khách hàng phát giá cao liền kề (theo biên trúng đấu giá) Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất xem xét trình Ủy ban nhân dân thành phố Ủy ban nhân dân quận, huyện phê duyệt theo quy định khoản Điều 15 Quy chế người trúng đấu giá bổ sung có đủ điều kiện sau:
- Giá khách hàng phát giá cao liền kề không thấp giá khởi điểm vòng đấu cuối
- Số tiền chênh lệch giá khách hàng trúng đấu giá từ chối mua giá khách hàng phát giá cao liền kề không 5% (năm phần trăm) giá khách hàng trúng đấu giá từ chối mua
- Khách hàng phát giá cao liền kề đồng ý mua
3 Đối với thơng báo đấu giá lần đầu mà khơng có khách hàng có 01 (một) khách hàng đủ điều kiện tham gia đấu giá khơng tổ chức phiên đấu giá, Hội đồng đấu giá tổ chức thông báo đấu giá lần (hai) với nội dung theo phương án đấu giá duyệt Trường hợp tổ chức đấu giá lần (hai) mà khơng có khách hàng tham gia đấu giá có 01 (một) khách hàng đủ điều kiện đăng ký tham gia đấu giá Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện phương án xử lý phù hợp
4 Trong trình tổ chức đấu giá phát sinh trường hợp đặc biệt chưa có quy chế này, Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét định
Chương III
GIAO ĐẤT, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO NGƯỜI TRÚNG ĐẤU GIÁ
Điều 15 Xem xét phê duyệt kết đấu giá
1 Trong thời gian 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày lập biên đấu giá thành, Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thành phố trình Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện (đối với đất quận, huyện tổ chức đấu giá) phê duyệt kết đấu giá Thời gian phê duyệt kết đấu giá không 10 (mười) ngày, kể từ ngày đấu giá thành
2 Nội dung định phê duyệt kết đấu giá: a) Đơn vị tổ chức bán đấu giá;
b) Tổ chức, cá nhân trúng đấu giá; c) Giá khởi điểm;
d) Giá trúng đấu giá;
đ) Phương thức toán (theo phương án đấu giá duyệt) e) Thời hạn giao đất - cho thuê đất;
(13)Điều 16 Phương thức toán
1 Trong thời hạn 48 (bốn mươi tám) kể từ định phê duyệt kết đấu giá có hiệu lực, tổ chức cá nhân trúng đấu giá nộp bổ sung cho đủ 10% (mười phần trăm) giá khởi điểm gói đấu giá (tính ln số tiền đặt trước nộp) Số tiền tốn nộp hình thức tiền mặt chuyển khoản
Đối với số tiền lại, tổ chức cá nhân trúng đấu giá toán theo phân kỳ toán quy định phương án đấu giá duyệt
2 Đối với phân kỳ toán, tổ chức, cá nhân trúng đấu giá nộp chậm 10 (mười) ngày, từ ngày thứ 11(mười một), ngày chậm nộp phạt chịu 0,05% (năm phần mười ngàn) tính số tiền chậm tốn Số ngày chậm tốn tính sở ngày nộp tiền trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước ngày chấp thuận chuyển tiền ngân hàng nơi người trúng đấu giá thực giao dịch Trường hợp ngày phải nộp tiền ngày thứ bảy, chủ nhật ngày lễ, nghỉ bù ngày lễ Nhà nước quy định ngày toán dời sang ngày làm việc sau Nếu chậm tốn q (sáu) tháng bị xử lý theo khoản Điều 19 Quy chế
3 Trường hợp bàn giao đất cho tổ chức cá nhân trúng đấu giá, diện tích đất thực tế tăng giảm so với diện tích cơng bố hồ sơ đấu giá số tiền phải nộp tăng thêm giảm tính theo cơng thức:
Giá trị trúng đấu giá
= x phần diện tích tăng giảm Diện tích đất công bố
hồ sơ đấu giá
4 Trong trường hợp đất trúng đấu giá cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh quy hoạch người trúng đấu giá phải chấp hành thực nghĩa vụ tài bổ sung Nghĩa vụ tài bổ sung tính theo nguyên tắc khoản chênh lệch mức giá trị quyền sử dụng đất (hoặc tiền thuê đất phải nộp) theo tiêu quy hoạch kiến trúc điều chỉnh thời điểm quan có thẩm quyền chấp thuận giá khởi điểm phê duyệt
Người trúng đấu giá phải hồn tất việc nộp tiền nghĩa vụ tài bổ sung, Sở Tài xác nhận thực triển khai đầu tư theo tiêu quy hoạch kiến trúc điều chỉnh Các quan có liên quan Ủy ban nhân dân quận, huyện nơi có khu đất đấu giá có trách nhiệm kiểm tra việc thực đầu tư theo tiêu quy hoạch kiến trúc điều chỉnh người trúng đấu giá
(14)6 Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm xác định trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện (đối với trường hợp quận, huyện tổ chức đấu giá) phê duyệt nghĩa vụ tài người trúng đấu giá nêu khoản 2, 3, 4, Điều
Điều 17 Quyền lợi nghĩa vụ người trúng đấu giá
1 Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất Nhà nước giao đất cho thuê đất theo kết trúng đấu giá, có quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai
2 Sau toán 60% (sáu mươi phần trăm) giá trị trúng đấu giá, người trúng đấu giá Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất bàn giao đất thực địa để bắt đầu triển khai việc sử dụng đất theo quy định;
Sau nộp xong tiền sử dụng đất trúng đấu giá nghĩa vụ tài có liên quan khác, người trúng đấu giá cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
3 Người trúng đấu giá có nghĩa vụ thực nghĩa vụ tài với nhà nước; trường hợp vi phạm bị xử lý theo quy định Điều 19 Quy chế
4 Người trúng đấu giá phải sử dụng đất mục đích Tuân thủ theo quy hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch xây dựng chi tiết tiêu quy hoạch chi tiết cấp có thẩm quyền phê duyệt; bảo đảm tiến độ đầu tư xây dựng quy định hồ sơ đấu giá; bảo đảm thời gian bắt đầu triển khai dự án đầu tư không 12 (mười hai) tháng, kể từ ngày nhận bàn giao đất trống Trường hợp phải kéo dài thời gian phải Ủy ban nhân dân thành phố chấp thuận
Điều 18 Giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá
Căn vào định phê duyệt kết đấu giá giấy xác nhận nộp đủ tiền sử dụng đất tiền thuê đất người trúng đấu giá, Sở Tài nguyên Môi trường Phịng Tài ngun Mơi trường thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện theo thẩm quyền phân cấp có trách nhiệm bàn giao đất thực địa, làm thủ tục cấp trình quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định
Thời hạn thực 10 (mười) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Chương IV
XỬ LÝ VI PHẠM, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Điều 19 Xử lý vi phạm người trúng đấu giá Kết trúng đấu giá bị hủy trường hợp:
(15)2 Người trúng đấu giá chậm nộp tiền (sáu ) tháng so với tiến độ quy định phương án đấu giá, Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện (đối với trường hợp quận, huyện tổ chức đấu giá) định hủy kết đấu giá tiến hành đấu giá lại Người trúng đấu giá vi phạm điều kiện toán nhận lại phần tiền nộp sau trừ 10% (mười phần trăm) số tiền nộp số tiền phạt phải nộp theo quy định khoản Điều 16 Quy chế này;
Thời gian thực hoàn trả tiền cho người trúng đấu giá không 10 (mười) ngày, kể từ ngày có định hủy kết đấu giá
3 Nhà nước thu hồi lại đất thời hạn 12 (mười hai) tháng, kể từ ngày giao đất trống mà người trúng đấu giá không tiến hành đầu tư xây dựng, trừ trường hợp Ủy ban nhân dân thành phố cho phép kéo dài so với thời hạn Việc xử lý tiền trúng đấu giá nộp thực theo quy định Điều 35 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai
Điều 20 Xử lý vi phạm cán bộ, công chức tham gia tổ chức phiên đấu giá
Cán bộ, công chức tham gia Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất không thực trách nhiệm giao lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố ý làm trái quy định đấu giá gây thiệt hại cho nhà nước bên có liên quan, tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật
Điều 21 Giải khiếu nại, tố cáo
Các khiếu nại, tố cáo có liên quan đến q trình tổ chức thực đấu giá giải theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo; pháp luật đất đai; pháp luật đấu giá văn pháp luật khác có liên quan
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 22 Trách nhiệm Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thành phố sở, ngành có liên quan
1 Sở Tài chủ trì với thành viên Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo trình tự, thủ tục quy định Quy chế này: tiếp nhận hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá, lập phương án đấu giá chi tiết để Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thơng qua trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; xét duyệt khách hàng đủ điều kiện tham dự đấu giá; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt kết trúng đấu giá; hướng dẫn, kiểm tra công tác đấu giá quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân quận, huyện thực
(16)Điều 23 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân quận, huyện
Ủy ban nhân dân quận, huyện tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo Quyết định số 76/2008/QĐ-UBND ngày 27 tháng 10 năm 2008 Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp cho Ủy ban nhân dân quận, huyện, có trách nhiệm:
1 Thành lập Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất quận, huyện với thành phần theo quy định khoản Điều Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ khoản Điều Quy chế Phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất, phê duyệt kết trúng đấu giá
3 Chỉ đạo đơn vị có liên quan có trách nhiệm tổ chức rà soát vẽ trạng, hồ sơ pháp lý liên quan đến đất đưa đấu giá; tổ chức bàn giao đất thực địa cho người trúng đấu giá, lập thủ tục giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá sau nộp đủ tiền trúng đấu giá nghĩa vụ tài có liên quan
4 Trong q trình thực có phát sinh khó khăn, vướng mắc, Ủy ban nhân dân quận, huyện có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố để xem xét, giải quyết./
TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC
(Đã ký)
Nguyễn Thành Tài