bộ trưởng bộ kế hoạch và đầu tư ban hành thông tư hướng dẫn thực hiện một số điều của nghị định số

c) Quyền, nghĩa vụ của doanh nghiệp dự án trong việc tổ chức vận hành, bảo dưỡng công trình trong quá trình khai thác vận hành, kinh doanh, khai thác, duy trì hoạt động bình thường của c[r]

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc

-Số: 09/2018/TT-BKHĐT Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2018

THÔNG TƯ

HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 63/2018/NĐ-CP NGÀY 04 THÁNG NĂM 2018 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ

Căn cứLuật Đầu tư công số 49/2014/QH13ngày 18 tháng năm 2014; Căn cứLuật Đầu tư số 67/2014/QH13ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn cứLuật Đấu thầu số 43/2013/QH13ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn cứLuật Xây dựng số 50/2014/QH13ngày 18 tháng năm 2014;

Căn cứNghị định số 63/2018/NĐ-CPngày 04 tháng năm 2018 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác công tư;

Căn Nghị định số 86/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư;

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Thông tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 63/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2018 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác công tư. Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng

1 Thông tư hướng dẫn nội dung lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP, nội dung hợp đồng dự án PPP số nội dung khác theo quy định khoản Điều 68 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP

2 Thông tư áp dụng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ (sau gọi Bộ, ngành), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh); quan, tổ chức, đơn vị giao nhiệm vụ ủy quyền theo quy định khoản 3, khoản Điều Nghị định số 63/2018/NĐ-CP; nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án; bên cho vay quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thực dự án PPP

Điều Nội dung lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, nội dung hợp đồng dự án

1 Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi lập theo quy định Điều 18, Điều 29 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP hướng dẫn Phụ lục I Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư Đối với dự án nhóm C nhà đầu tư đề xuất, hồ sơ đề xuất dự án lập theo quy định Điều 23 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi lập sở hướng dẫn Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư

2 Báo cáo thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi lập sở hướng dẫn Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư

3 Báo cáo thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi lập theo quy định khoản khoản Điều 30 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP hướng dẫn Phụ lục IV ban hành kèm theo Thông tư

4 Hợp đồng dự án PPP lập sở hướng dẫn Phụ lục V.a Phụ lục V.b ban hành kèm theo Thông tư

Điều Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết thực hợp đồng dự án Thủ tướng Chính phủ giao theo quy định khoản Điều Nghị định số 63/2018/NĐ-CP

Trường hợp dự án thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhiều Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thống báo cáo Thủ tướng Chính phủ giao Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm quan nhà nước có thẩm quyền ký kết, thực hợp đồng dự án

Điều Lựa chọn hồ sơ đề xuất dự án trường hợp có từ hai nhà đầu tư trở lên nộp hồ sơ đề xuất dự án theo quy định khoản Điều 24 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP

1 Trường hợp dự án có nhà đầu tư nộp hồ sơ đề xuất dự án, Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiếp nhận hồ sơ đề xuất dự án nhà đầu tư khác dự án có mục tiêu, địa điểm thực phù hợp với quy hoạch thời hạn không 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đề xuất nhà đầu tư

2 Tiêu chí lựa chọn hồ sơ đề xuất dự án có tính khả thi hiệu cao bao gồm: a) Điều kiện theo quy định khoản Điều 20 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP;

b) Sự cần thiết đầu tư;

c) Tính khả thi mặt kỹ thuật, bao gồm phương án sử dụng mặt bằng; d) Hiệu kinh tế - xã hội dự án;

đ) Tính khả thi mặt tài dự án;

e) Năng lực, kinh nghiệm nhà đầu tư để tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi đề xuất

3 Căn điều kiện cụ thể yêu cầu thực dự án, Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phương pháp đánh giá để so sánh, lựa chọn hồ sơ đề xuất dự án có tính khả thi hiệu cao nhất, xác định tỷ trọng yếu tố quy định điểm c, d, đ e khoản Điều

Điều Phê duyệt chủ trương chuyển đổi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án chuyển đổi theo quy định khoản Điều 27 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP.

Cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương chuyển đổi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án chuyển đổi thực theo quy định khoản Điều 27 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP Trường hợp dự án đầu tư cơng trước Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã định đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, phê duyệt chủ trương chuyển đổi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án chuyển đổi

Điều Thực dự án áp dụng loại hợp đồng BT theo quy định Điều 33 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP

1 Đối với dự án nhóm C áp dụng loại hợp đồng BT, trình tự thực dự án theo quy định khoản Điều Nghị định số 63/2018/NĐ-CP; đồng thời dự án cần tiến hành lập, thẩm định phê duyệt thiết kế, dự toán trước tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo quy định điểm c, d, đ khoản Điều 33 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP

2 Trường hợp chuyển đổi dự án đầu tư công sang đầu tư PPP áp dụng loại hợp đồng BT, sau cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương chuyển đổi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án chuyển đổi, trình tự thực dự án chuyển đổi thực theo quy định điểm c, d đ khoản Điều 33 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP

Điều Hợp đồng hỗn hợp theo quy định khoản Điều 40 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP Trường hợp đề xuất áp dụng loại hợp đồng hỗn hợp, đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư phải thuyết minh chi tiết nội dung sau:

a) Sự cần thiết lợi việc áp dụng loại hợp đồng hỗn hợp so với loại hợp đồng quy định khoản 3, 4, 5, 6, 7, Điều Nghị định số 63/2018/NĐ-CP;

b) Mục tiêu, công dự án; trình tự thực dự án thẩm quyền định nội dung tương ứng;

c) Tính khả thi phương thức xây dựng, sở hữu, quản lý, kinh doanh, vận hành, khai thác chuyển giao cơng trình dự án; phương án tài chính;

d) Dự kiến nguyên tắc xét duyệt trúng thầu lựa chọn nhà đầu tư phù hợp với loại hợp đồng đề xuất

2 Trường hợp dự án áp dụng loại hợp đồng hỗn hợp có loại hợp đồng BT: thuyết minh cụ thể việc lập, thẩm định, phê duyệt, giám sát chất lượng cơng trình chuyển giao cho quan nhà nước có thẩm quyền hạng mục cơng trình áp dụng loại hợp đồng BT

1 Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án nhóm C, thơng tin dự án, danh mục dự án công bố theo quy định Điều 21 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP

2 Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày ký hợp đồng dự án, bên mời thầu có trách nhiệm công khai thông tin hợp đồng dự án theo quy định Điều 41 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP, trừ nội dung cần bảo mật thỏa thuận hợp đồng dự án theo quy định pháp luật bảo mật Điều Tổ chức thực hiện

1 Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/02/2019

2 Thông tư thay Thông tư số 02/2016/TT-BKHĐT ngày 01/3/2016 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn lựa chọn sơ dự án, lập, thẩm định, phê duyệt đề xuất dự án báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Thông tư số 06/2016/TT-BKHĐT ngày 28/6/2016 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác công tư

3 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư

4 Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan gửi ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư để kịp thời xem xét, xử lý Trường hợp phát sinh nội dung chưa quy định cụ thể, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định theo quy định Điều 77 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP./

Nơi nhận:

- Ban bí thư Trung ương Đảng;

- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Tổng bí thư;

- Văn phòng Chủ tịch nước;

- Văn phòng Trung ương Đảng Ban Đảng; - Văn phịng Quốc hội;

- Văn phịng Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước;

- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan Trung ương đồn thể, Tổng cơng ty, Tập đồn kinh tế nhà nước;

- HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc trung ương; - Sở KH&ĐT tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cổng thơng tin điện tử Chính phủ;

- Công báo;

- Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Các đơn vị thuộc Bộ KH&ĐT; - Cổng thông tin điện tử Bộ KH&ĐT; - Lưu: VT, Cục QLĐT (T309)

BỘ TRƯỞNG

PHỤ LỤC

(Ban hành kèm theo Thông tư số 09/2018/TT-BKHĐT ngày 28/12/2018 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư)

1 Phụ lục I: Hướng dẫn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án PPP Phụ lục II: Hướng dẫn thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án PPP Phụ lục III: Hướng dẫn lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP

4 Phụ lục IV: Hướng dẫn thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP

PHỤ LỤC I

HƯỚNG DẪN LẬP BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI DỰ ÁN PPP

Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu sơ cần thiết, tính khả thi hiệu dự án Phụ lục hướng dẫn nội dung trình bày báo cáo nghiên cứu tiền khả thi để cấp có thẩm quyền theo quy định Điều 16 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP định chủ trương đầu tư dự án PPP xác định phần Nhà nước tham gia dự án PPP (nếu có)

Căn tính chất, quy mơ, lĩnh vực dự án, đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (BCNCTKT) theo nội dung đây:

A THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA DỰ ÁN

Tóm tắt thuyết minh thơng tin dự án, bao gồm: - Tên dự án;

- Tên quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng với nhà đầu tư; - Tên đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư đề xuất dự án;

- Địa điểm, quy mơ, cơng suất dự án, diện tích sử dụng đất; - Yêu cầu kỹ thuật;

- Dự kiến tổng vốn đầu tư;

- Phần Nhà nước tham gia dự án PPP (nếu có); - Loại hợp đồng dự án;

- Các tiêu thuộc phương án tài sơ bộ; - Thời gian hợp đồng dự án;

- Ưu đãi bảo đảm đầu tư; - Các nội dung liên quan khác

B CĂN CỨ LẬP BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI Liệt kê văn pháp lý làm lập BCNCTKT, bao gồm:

- Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến việc triển khai dự án theo hình thức PPP; - Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến ngành, lĩnh vực đầu tư dự án;

- Các nghị quyết định phê duyệt quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, vùng địa phương liên quan đến dự án;

- Các văn pháp lý khác có liên quan

C THÀNH PHẦN HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ THẨM ĐỊNH BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI Thành phần hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi bao gồm:

- Văn trình duyệt định chủ trương đầu tư; - Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;

- Quyết định sử dụng tài sản công để tham gia dự án PPP theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công;

- Báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường; - Các tài liệu, văn pháp lý khác có liên quan

Trường hợp dự án nhà đầu tư đề xuất, thành phần hồ sơ đề xuất theo quy định Điều 23 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP

D NỘI DUNG BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI I Sự cần thiết đầu tư dự án

1 Bối cảnh chung

- Thuyết minh sơ bối cảnh chung kinh tế - xã hội quốc gia và/hoặc địa phương giai đoạn dự án triển khai

- Phân tích phù hợp dự án quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, vùng địa phương

- Đánh giá tác động việc thực dự án theo hình thức PPP cộng đồng, dân cư phạm vi dự án

2 Hiện trạng khu vực thực dự án

Trường hợp dự án khởi công mới, thuyết minh trạng, thực trạng khu vực, địa điểm triển khai dự án Trường hợp dự án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, đánh giá bổ sung trạng cơng trình cần cải tạo, sửa chữa, nâng cấp

3 Các dự án có liên quan

Nêu thông tin dự án có liên quan ảnh hưởng tích cực, tiêu cực dự án dự án đề xuất

4 Mục tiêu dự án

Thuyết minh sơ mục tiêu tổng thể mục tiêu cụ thể mà dự án cần đạt bối cảnh, trạng phân tích mục

5 Lợi việc đầu tư theo hình thức PPP

Phân tích lợi dự án đầu tư theo hình thức PPP so với hình thức đầu tư khác sở nội dung: Khả thu hút nguồn vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý khu vực tư nhân; khả phân chia rủi ro bên có liên quan nội dung khác

II Thuyết minh kỹ thuật dự án1

1 Quy mơ, cơng suất dự án

Phân tích sơ nhu cầu sử dụng cơng trình dự án, sản phẩm dịch vụ cung cấp sở quy hoạch, liệu khảo sát thực tiễn số liệu dự báo; thuyết minh quy mô, công suất dự án

2 Địa điểm thực dự án

Mô tả địa điểm, khu đất thực dự án dự án cơng trình khác triển khai vùng lân cận có quy hoạch liên quan đến dự án (nếu có)

3 Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Trường hợp trạng khu đất chưa giải phóng mặt bằng, thuyết minh sơ phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đề xuất Dự án khác (nếu áp dụng loại hợp đồng BT) theo quy định hành

4 Yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, chất lượng cơng trình dự án, sản phẩm dịch vụ cung cấp

Căn quy mô, công suất dự án, tiêu chuẩn, định mức ngành, tính sẵn có khả ứng dụng thực tiễn cơng nghệ, BCNCTKT phân tích số phương án áp dụng đề xuất phương án phù hợp với u cầu kỹ thuật, chất lượng cơng trình dự án, sản phẩm dịch vụ cung cấp làm sở để tính tốn tổng vốn đầu tư dự án BCNCTKT cần nêu rõ việc nhà đầu tư đề xuất phương án kỹ thuật, công nghệ khác đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, chất lượng công trình dự án, sản phẩm dịch vụ cung cấp mang lại hiệu cao cho dự án

5 Phương án thiết kế sơ bộ

Nội dung phương án thiết kế sơ thuộc BCNCTKT lập theo quy định pháp luật xây dựng (đối với dự án có cấu phần xây dựng) lập theo quy định pháp luật chuyên ngành (đối với dự án khơng có cấu phần xây dựng)

6 Tổng vốn đầu tư dự án

Trên sở thuyết minh kỹ thuật lựa chọn, BCNCTKT xác định sơ tổng vốn đầu tư dự án, gồm: Tổng mức đầu tư vốn lưu động ban đầu

Trong đó:

- Tổng mức đầu tư xác định theo pháp luật xây dựng dự án có cấu phần xây dựng xác định theo pháp luật chuyên ngành dự án khơng có cấu phần xây dựng

- Vốn lưu động ban đầu để khai thác, vận hành dự án PPP số vốn cần thiết để chi trả giai đoạn ban đầu vận hành, kinh doanh, quản lý cơng trình hạ tầng, cung cấp dịch vụ cơng, đảm bảo tính liên tục, ổn định dự án Vốn lưu động ban đầu xác định phù hợp với lĩnh vực đầu tư, điều kiện cụ thể,

1Trường hợp phải thi tuyển kiến trúc theo quy định pháp luật xây dựng, phần thuyết minh

tiến độ thực dự án

7 Dự án khác (chỉ áp dụng dự án BT)

BCNCTKT cần xác định sơ số nội dung Dự án khác, cụ thể:

- Đối với dự án BT sử dụng quỹ đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng để toán cho nhà đầu tư: Xác định sơ vị trí, diện tích, giá trị dự kiến toán cho nhà đầu tư nội dung cần thiết khác (nếu có)

- Đối với dự án BT toán cho nhà đầu tư theo phương thức nhượng quyền kinh doanh, khai thác cơng trình, dịch vụ: Xác định sơ phạm vi, thời hạn dự kiến nhượng quyền kinh doanh, khai thác cơng trình dịch vụ cho nhà đầu tư, giá trị nhượng quyền nội dung cần thiết khác (nếu có)

III Tác động môi trường, xã hội, quốc phòng, an ninh

Đánh giá sơ tác động môi trường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường; tác động dự án xã hội, quốc phòng, an ninh tác động khác (nếu có)

IV Dự báo nhu cầu

Phân tích lưu lượng, nhu cầu sử dụng cơng trình dự án, sản phẩm dịch vụ cung cấp; dự báo tốc độ tăng trưởng nhu cầu tương lai, làm sở xem xét hiệu kinh tế xã hội phân tích sơ phương án tài

V Phân tích sơ hiệu kinh tế - xã hội dự án

1 Xác định yếu tố chi phí lợi ích mặt kinh tế - xã hội

Xác định sơ yếu tố chi phí lợi ích mặt kinh tế - xã hội dự án theo nhóm yếu tố đây:

- Nhóm yếu tố định lượng quy đổi thành tiền (được sử dụng để tính tốn tỷ số lợi ích chi phí kinh tế theo hướng dẫn lại Mục V.2 Phần này)

- Nhóm yếu tố định lượng khơng định giá (ví dụ: Lợi ích cải thiện mơi trường, lợi ích thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, gia tăng việc làm )

- Nhóm yếu tố định tính (ví dụ: Lợi ích tăng tính kết nối vùng sản xuất đầu mối tiêu thụ, cải thiện chất lượng sống người dân vùng dự án )

2 Sơ phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án thơng qua tỷ số lợi ích chi phí kinh tế (BCR)

Tỷ số lợi ích chi phí kinh tế (BCR) tỷ số tổng lợi ích mà việc đầu tư mang lại tổng chi phí bỏ q trình đầu tư khai thác, quy giá trị Để đảm bảo dự án đạt hiệu kinh tế - xã hội, BCR yêu cầu phải lớn (>1) tính tốn sơ bước lập BCNCTKT theo công thức sau:

 

 

  

 n

t e t

t n

t e t

t

) r (

C ) r (

B

C B BCR

0

1

Trong đó:

Bt= Sơ giá trị lợi ích năm t;

Ct= Sơ giá trị chi phí năm t;

t = Năm vòng đời dự án (0, 1, 2, , n);

n = Số năm hoạt động dự án (thời gian hợp đồng dự án); re= Tỷ suất chiết khấu kinh tế dự án2

3 Kết luận sơ hiệu kinh tế - xã hội dự án

Trên sở phân tích theo hướng dẫn Mục V.1 Mục V.2 Phần này, BCNCTKT nêu kết luận sơ hiệu kinh tế - xã hội dự án

Trường hợp không đủ điều kiện xác định yếu tố chi phí lợi ích định lượng quy đổi thành tiền làm sở để tính tốn tỷ số lợi ích chi phí kinh tế dự án, BCNCTKT nêu kết luận sơ hiệu kinh tế - xã hội dự án sở nhóm yếu tố cịn lại

2Giá trị ređược xác định theo quy định ngành Trường hợp chưa quy định cụ thể đơn

vị lập BCNCTKT tham khảo giá trị re=10% đề xuất giá trị tính tốn khác cần có thuyết

VI Phân tích tài dự án

1 Các thơng số đầu vào sử dụng mơ hình tài chính

- Chi phí suốt vịng đời dự án: Chi phí suốt vòng đời dự án gồm tổng mức đầu tư chi phí khai thác, vận hành suốt vịng đời dự án Trong đó, tổng mức đầu tư xác định theo pháp luật xây dựng dự án có cấu phần xây dựng theo pháp luật chun ngành dự án khơng có cấu phần xây dựng Chi phí khai thác, vận hành suốt vịng đời dự án chi phí liên quan đến vận hành bảo dưỡng cơng trình dự án; chi phí nhân lực để vận hành bảo dưỡng cơng trình dự án; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn giám sát, dự phòng

- Doanh thu: Xác định doanh thu dự án qua năm (doanh thu mức bản, doanh thu mức tối đa doanh thu mức tối thiểu) sở nội dung dự báo nhu cầu (đã phân tích chi tiết Mục IV Phần này); giá, phí hàng hóa, dịch vụ khoản thu khác dự án (xem xét sở pháp lý để xác định giá, phí; dự kiến lộ trình tăng giá, phí)

- Các thông số đầu vào khác: Lãi vay, thời gian vay; tỷ lệ lạm phát; tỷ giá; tỷ lệ khấu hao thông số khác

2 Phân tích sơ phương án tài chính

Trình bày nội dung phương án tài sơ theo hướng dẫn Bộ Tài chính, bao gồm: - Tổng vốn đầu tư;

- Cơ cấu nguồn vốn phương án huy động vốn giả định;

- Đề xuất ưu đãi đảm bảo phương án tài dự án (nếu có); - Lợi nhuận vốn chủ sở hữu nhà đầu tư;

- Dự kiến khoản chi phí dự án thời gian vận hành; - Phương án thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận nhà đầu tư; - Phần Nhà nước tham gia dự án (nếu có);

- Các tiêu tài theo hướng dẫn Mục VI.3 Phần

3 Các tiêu tài xem xét tính khả thi dự án

3.1 Trừ dự án áp dụng loại hợp đồng BT, nội dung sơ phương án tài thơng số đầu vào mơ hình tài chính, tính khả thi tài dự án xem xét sở tiêu Giá trị rịng tài (NPV - Net Present Value)

Giá trị rịng tài (NPV) dự án giá trị dòng tiền suốt vòng đời dự án Để đảm bảo dự án đạt hiệu tài chính, NPV phải dương (>0) tính theo cơng thức sau:



 

 n

t t

t

) r (

CF NPV

0

Trong đó:

CFt= Giá trị dịng tiền (cash flow) khoản chênh lệch số tiền thu (dòng tiền vào) số

tiền chi (dòng tiền ra) dự án năm thứ t; t = Năm vòng đời dự án (0, 1, 2, , n);

n = Số năm hoạt động dự án (thời gian hợp đồng dự án);

r = Tỷ suất chiết khấu (được xác định theo hướng dẫn Bộ Tài chính)

Căn điều kiện cụ thể dự án, BCNCTKT bổ sung tiêu đánh giá tính khả thi phương án tài theo hướng dẫn Bộ Tài

3.2 Đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BT

- Đối với dự án BT sử dụng quỹ đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng để toán cho nhà đầu tư theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công: Xác định sơ quỹ đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng (bao gồm vị trí, diện tích, giá trị nội dung khác) dự kiến toán cho nhà đầu tư Dự án có tính khả thi tài quỹ đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng xác định cụ thể, phù hợp với quy định pháp luật đảm bảo nguyên tắc toán theo quy định pháp luật quản lý sử dụng tài sản công

- Đối với dự án BT áp dụng toán cho nhà đầu tư theo phương thức nhượng quyền kinh doanh, khai thác cơng trình, dịch vụ: Xác định sơ phạm vi, thời hạn, giá trị nhượng quyền kinh doanh, khai thác cơng trình, dịch vụ cho nhà đầu tư, làm sở phân tích phương án tài

4 Kết luận sơ tính khả thi tài dự án

BCNCTKT nêu kết luận sơ tính khả thi tài dự án VII Loại hợp đồng dự án

Trên sở thuyết minh phương án kỹ thuật, dự báo nhu cầu, phương án tài chính, xác định cụ thể loại hợp đồng phù hợp với dự án

Loại hợp đồng lựa chọn phải thể vai trò, trách nhiệm, phân bổ quản lý rủi ro liên quan đến thực dự án quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư suốt vòng đời dự án, bao gồm: Trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền, đơn vị quản lý dự án; trách nhiệm nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án trách nhiệm tổ chức khác có liên quan (bên cho vay, đơn vị cung ứng đầu vào, đơn vị bao tiêu sản phẩm, nhà thầu )

VIII Phân tích rủi ro trình thực dự án

BCNCTKT cần thuyết minh sơ số rủi ro phát sinh suốt vòng đời dự án, bao gồm: Rủi ro pháp lý, rủi ro quyền sử dụng đất, rủi ro môi trường, rủi ro kỹ thuật, công nghệ lựa chọn, rủi ro thiết kế xây dựng, rủi ro tài chính, rủi ro nhu cầu thị trường, rủi ro vận hành

Phân tích chế phân bổ, quản lý rủi ro trách nhiệm bên việc quản lý rủi ro, xác định số biện pháp giảm thiểu rủi ro

IX Các hỗ trợ Nhà nước

1 Phần Nhà nước tham gia dự án (nếu có)

Căn kết phân tích sơ hiệu kinh tế - xã hội; phân tích tài dự án loại hợp đồng dự án lựa chọn, thuyết minh nội dung có liên quan đến phần Nhà nước tham gia dự án, bao gồm:

- Đối với dự án cần vốn góp Nhà nước để đảm bảo tính khả thi tài cho dự án: Nêu sơ giá trị phần vốn đầu tư công giá trị tài sản công; dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm nguồn vốn đầu tư công; dự kiến phương thức, kế hoạch tiến độ giải ngân nguồn vốn cho nhà đầu tư

- Đối với dự án sử dụng tài sản công làm phần Nhà nước tham gia dự án, đơn vị chuẩn bị dự án nêu giá trị tài sản công xác định định sử dụng tài sản công để tham gia dự án PPP theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công; phương thức, kế hoạch tiến độ bàn giao chuyển nhượng tài sản công cho nhà đầu tư

- Đối với dự án cần vốn toán cho nhà đầu tư: Nêu sơ giá trị phần vốn; dự kiến nguồn vốn khả cân đối (dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm nguồn vốn đầu tư công kế hoạch vốn, dự toán chi nguồn chi thường xuyên nhằm trì hoạt động cung cấp dịch vụ cơng, nguồn thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ công); phương thức, kế hoạch tiến độ giải ngân nguồn vốn cho nhà đầu tư

- Đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BT: Nêu sơ quỹ đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng (bao gồm vị trí, diện tích, giá trị nội dung khác); phạm vi, thời hạn nhượng quyền kinh doanh, khai thác cơng trình, dịch vụ cho nhà đầu tư

- Đối với dự án cần vốn hỗ trợ xây dựng cơng trình phụ trợ, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Căn phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phân tích mục II.3 Phần này, nêu giá trị phần vốn; dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm; dự kiến kế hoạch tiến độ giải ngân nguồn vốn

2 Ưu đãi, bảo đảm đầu tư

Đề xuất ưu đãi đầu tư (bao gồm ưu đãi đặc thù ngành, lĩnh vực địa phương), loại hình bảo lãnh, bảo đảm Chính phủ điều kiện kèm theo nghĩa vụ cần thiết khác thời gian thực hợp đồng dự án

X Kế hoạch thực dự án

Dự kiến thời gian chuẩn bị dự án (bao gồm thời gian lập, thẩm định BCNCTKT định chủ trương đầu tư; lập, thẩm định phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi; tổ chức lựa chọn nhà đầu tư ký kết hợp đồng); thời gian thực hiện; thời điểm kết thúc dự án Dự án khác (trường hợp áp dụng loại hợp đồng BT)

XI Quản lý thực dự án

1 Hình thức, cấu tổ chức quản lý thực dự án PPP

dự án theo quy định pháp luật khác có liên quan

2 Nội dung quản lý thực dự án

BCNCTKT thuyết minh sơ nội dung quản lý thực dự án bao gồm nội dung phương thức giám sát chất lượng công trình; giám sát thực hợp đồng dự án, đảm bảo cung cấp sản phẩm, dịch vụ ổn định, liên tục; phương thức nhà đầu tư thực kinh doanh, khai thác cơng trình dự án, cung cấp dịch vụ

3 Quản lý thực dự án dự án BT

BCNCTKT cần xác định quan nhà nước có thẩm quyền chịu trách nhiệm trực tiếp giao đơn vị quản lý dự án, ban quản lý dự án thành lập, có đủ lực, chuyên môn phối hợp với nhà đầu tư thực giám sát chất lượng cơng trình dự án Nội dung, phạm vi, trách nhiệm giám sát thực theo quy định pháp luật xây dựng

E KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

PHỤ LỤC II

HƯỚNG DẪN THẨM ĐỊNH BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI DỰ ÁN PPP

Căn tính chất, quy mơ, lĩnh vực nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (BCNCTKT), báo cáo thẩm định BCNCTKT thực theo nội dung hướng dẫn Đối với BCNCTKT nhà đầu tư lập, cần xem xét yếu tố mà nhà đầu tư thuyết minh Đơn vị thẩm định cần đưa ý kiến nhận xét cụ thể nội dung đề xuất phương án giải trường hợp có nội dung chưa đồng thuận cần bổ sung, hoàn thiện với đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư đề xuất dự án

A KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN

Trình bày thông tin khái quát dự án, bao gồm: Tên dự án; tên quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng với nhà đầu tư; tên đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư đề xuất dự án; địa điểm, quy mô, công suất dự án, diện tích sử dụng đất; yêu cầu kỹ thuật; tổng vốn đầu tư; phần Nhà nước tham gia dự án (nếu có); loại hợp đồng dự án; tiêu phương án tài chính; thời gian hợp đồng dự án; ưu đãi bảo đảm đầu tư; nội dung liên quan khác

B TỔNG HỢP Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ CÓ LIÊN QUAN

Đơn vị thẩm định tổng hợp ý kiến quan, đơn vị có liên quan hồ sơ BCNCTKT dự án

C TỔNG HỢP KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH I Kiểm tra sơ hồ sơ

Đơn vị thẩm định đưa đánh giá về:

- Tính đầy đủ thành phần, nội dung hồ sơ

- Sự phù hợp pháp lý áp dụng để lập BCNCTKT

- Sự tuân thủ quy định pháp luật trình tổ chức lập BCNCTKT II Thẩm định nội dung hồ sơ

1 Sự cần thiết đầu tư dự án

Đơn vị thẩm định xem xét phù hợp BCNCTKT số nội dung sau:

- Sự phù hợp dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, vùng, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương

- Tính cấp bách, cần thiết phải đầu tư dự án

- Tác động việc thực dự án cộng đồng, dân cư phạm vi dự án

- Sự phù hợp mục tiêu tổng thể mục tiêu cụ thể trạng ngành, lĩnh vực địa phương, khả giải vấn đề mà cộng đồng dân cư yêu cầu

- Lợi việc đầu tư dự án theo hình thức PPP so với phương thức đầu tư khác

2 Tính khả thi dự án

a) Tính khả thi mặt kỹ thuật

- Quy mơ, cơng suất: Xem xét tính hợp lý lựa chọn quy mô, công suất; phù hợp quy mô, công suất với khả cung ứng đầu vào yếu tố đầu dự án; tính ổn định dịch vụ mà dự án cung cấp

- Phương án kỹ thuật, công nghệ: Xem xét phù hợp phương án kỹ thuật, công nghệ với quy mô, công suất dự án, tiêu chuẩn, định mức yêu cầu kỹ thuật đầu vào; tính sẵn có khả ứng dụng thực tiễn công nghệ lựa chọn; tính rõ ràng, đầy đủ việc xác định rủi ro kỹ thuật chính, tính hợp lý phương án giảm thiểu rủi ro

- Tính phù hợp địa điểm triển khai thực dự án đặc điểm điều kiện tự nhiên, hành chính, xã hội, kinh tế, kỹ thuật, kết cấu hạ tầng, kết khảo sát (nếu thực hiện)

- Phương án thiết kế sơ bộ: Tổng hợp ý kiến thẩm định quan chuyên môn xây dựng theo pháp luật xây dựng dự án có cấu phần xây dựng quan chuyên môn theo quy định pháp luật chuyên ngành dự án khơng có cấu phần xây dựng

- Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Đánh giá tính phù hợp khả thi theo quy định pháp luật đất đai

b) Hiệu kinh tế - xã hội dự án

không thực đầu tư Bên cạnh đó, trường hợp lựa chọn nhiều dự án, dự án có hiệu kinh tế - xã hội cao ưu tiên lựa chọn sở kết hợp khả cân đối nguồn lực đầu tư Nhà nước Do vậy, đơn vị thẩm định cần xem xét phù hợp tính xác yếu tố chi phí, lợi ích mặt kinh tế - xã hội, tỷ số lợi ích chi phí kinh tế dự án (BCR) Dự án đánh giá đạt hiệu kinh tế - xã hội BCR phải lớn (>1) Trường hợp BCNCTKT không xác định BCR, đơn vị thẩm định xem xét tính hợp lý nhóm yếu tố cịn lại

- Tác động dự án mơi trường, xã hội, quốc phịng, an ninh (nếu có): Xem xét phù hợp phần thuyết minh tác động dự án vấn đề mơi trường, xã hội, quốc phịng, an ninh tác động khác

c) Tính khả thi mặt tài chính

- Trừ dự án BT, đơn vị thẩm định xem xét phù hợp tính xác yếu tố tài đầu vào, tiêu tài sơ phương án tài dự án Dự án đạt hiệu tài NPV dương (>0) Bên cạnh đó, BCNCTKT bổ sung tiêu khác để đánh giá tính khả thi phương án tài theo hướng dẫn Bộ Tài chính, đơn vị thẩm định xem xét thêm tiêu để đánh giá tính khả thi dự án

- Đối với dự án có sử dụng phần Nhà nước tham gia dự án vốn toán cho nhà đầu tư: Xem xét phù hợp giá trị phần vốn, khả cân đối bố trí vốn, phương thức, kế hoạch tiến độ giải ngân cho nhà đầu tư

- Đối với dự án sử dụng giá trị tài sản công làm phần Nhà nước tham gia: Tổng hợp giá trị tài sản công xác định định sử dụng tài sản công để tham gia dự án PPP

- Đối với dự án BT sử dụng quỹ đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng quyền kinh doanh, khai thác cơng trình, dịch vụ tốn cho nhà đầu tư: Dự án có tính khả thi tài quỹ đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng xác định cụ thể, phù hợp với quy định pháp luật đảm bảo nguyên tắc toán theo quy định pháp luật quản lý sử dụng tài sản công pháp luật chuyên ngành

- Sự phù hợp hình thức ưu đãi, bảo đảm đầu tư

3 Sự phù hợp loại hợp đồng dự án

Đơn vị thẩm định xem xét BCNCTKT theo số nội dung sau: - Sự phù hợp loại hợp đồng dự án thời gian hợp đồng

- Tính hợp lý việc phân chia trách nhiệm bên trình triển khai dự án biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu rủi ro

4 Sự phù hợp kế hoạch triển khai dự án, chế giám sát quản lý dự án

Đơn vị thẩm định cần xem xét có ý kiến cụ thể phù hợp kế hoạch triển khai dự án, chế giám sát quản lý dự án trình bày BCNCTKT

PHỤ LỤC III

HƯỚNG DẪN LẬP BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI DỰ ÁN PPP

Báo cáo nghiên cứu khả thi tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu cần thiết, tính khả thi hiệu dự án PPP Phụ lục hướng dẫn nội dung trình bày báo cáo nghiên cứu khả thi để cấp có thẩm quyền phê duyệt làm sở tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư

Căn tính chất, quy mơ, lĩnh vực dự án, đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi (BCNCKT) theo nội dung đây:

A THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA DỰ ÁN

Tóm tắt thuyết minh thông tin dự án, bao gồm: - Tên dự án;

- Tên quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng với nhà đầu tư; - Tên đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư đề xuất dự án;

- Địa điểm, quy mơ, cơng suất dự án, diện tích sử dụng đất; - Yêu cầu kỹ thuật;

- Dự kiến tổng vốn đầu tư;

- Các tiêu thuộc phương án tài chính; - Thời gian hợp đồng dự án;

- Ưu đãi bảo đảm đầu tư; - Các nội dung liên quan khác

B CĂN CỨ LẬP BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI

Liệt kê văn pháp lý làm lập BCNCKT, bao gồm:

- Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến việc triển khai dự án theo hình thức PPP; - Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến ngành, lĩnh vực đầu tư dự án;

- Các nghị quyết định phê duyệt quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, vùng địa phương liên quan đến dự án;

- Các định, văn cấp có thẩm quyền bước lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư (trừ dự án PPP nhóm C);

- Các văn pháp lý khác có liên quan

C THÀNH PHẦN HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ THẨM ĐỊNH BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI Thành phần hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi bao gồm:

- Văn trình duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi; - Báo cáo nghiên cứu khả thi;

- Văn thỏa thuận Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh với nhà đầu tư việc giao nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi (trường hợp dự án nhà đầu tư đề xuất);

- Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư dự án (trừ dự án nhóm C); - Các tài liệu, văn pháp lý có liên quan

D NỘI DUNG BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI I Sự cần thiết đầu tư dự án

1 Bối cảnh chung

- Thuyết minh chi tiết bối cảnh chung kinh tế - xã hội quốc gia và/hoặc địa phương giai đoạn dự án triển khai; điều kiện, môi trường tự nhiên tác động đến dự án;

- Tổng quan ngành, lĩnh vực mà dự án đề xuất, ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp quy định pháp luật chuyên ngành dự án;

- Phân tích phù hợp dự án quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, vùng địa phương;

- Nhận định lợi ích dự kiến dự án đóng góp cho quốc gia và/hoặc địa phương

2 Hiện trạng khu vực thực dự án

Trường hợp dự án khởi công mới, thuyết minh chi tiết trạng, thực trạng khu vực, địa điểm triển khai dự án Trường hợp dự án cải tạo, sửa chữa nâng cấp, BCNCKT cần thuyết minh bổ sung trạng cơng trình cần cải tạo, sửa chữa, nâng cấp

3 Các dự án có liên quan

Nêu thơng tin dự án có liên quan (bao gồm dự án hỗ trợ dự án cạnh tranh) tác động mặt doanh thu, lợi nhuận, chi phí đến dự án đề xuất; thuyết minh tác động tích cực ảnh hưởng tiêu cực dự án dự án đề xuất

4 Mục tiêu dự án

Xác định mục tiêu tổng thể mục tiêu cụ thể dự án, bao gồm:

- Mục tiêu tổng thể: Đóng góp dự án vào việc thực mục tiêu chung quốc gia; lợi ích dự án đóng góp cho kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương ngành, lĩnh vực

- Mục tiêu cụ thể: Những vấn đề, thực trạng giải quyết; số lượng đối tượng hưởng lợi từ dự án; quy mô, công suất dự án cần đạt để đáp ứng nhu cầu sử dụng

5 Lợi việc đầu tư theo hình thức PPP

kết khảo sát thực tiễn khả triển khai dự án khu vực tư nhân; phương án phân chia rủi ro bên có liên quan nội dung liên quan khác

6 Ý kiến tác động việc đầu tư thực dự án

Tổng hợp ý kiến tham vấn việc đầu tư thực dự án quan, tổ chức sau đây: Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, đoàn đại biểu quốc hội tỉnh, thành phố nơi thực dự án; hiệp hội nghề nghiệp liên quan đến lĩnh vực đầu tư

II Thuyết minh kỹ thuật dự án

1 Quy mơ, cơng suất dự án

Phân tích nhu cầu sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng, dịch vụ công sở quy hoạch, liệu khảo sát thực tiễn, số liệu dự báo; thuyết minh quy mô, công suất dự án; trường hợp cần phân kỳ đầu tư, nêu rõ quy mô, công suất thời kỳ cho phù hợp với dự báo tăng trưởng nhu cầu

2 Địa điểm thực dự án

Mô tả địa điểm, khu đất thực dự án sở nội dung sau: Phạm vi, diện tích đất sử dụng, trạng khu đất sử dụng, hành lang bảo vệ (nếu có), diện tích xây dựng cơng trình, lợi địa điểm dự án3 Trường hợp xung quanh địa phận thực dự án có dự án

hoặc cơng trình khác triển khai, phân tích mức độ ảnh hưởng dự án dự án đề xuất

3 Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

- Trường hợp trạng khu đất chưa giải phóng, thuyết minh phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đề xuất theo quy định hành

- Trường hợp áp dụng loại hợp đồng BT, thuyết minh phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án khác quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2.000 1/500 (nếu có) theo quy định hành

4 Yêu cầu kỹ thuật, chất lượng cơng trình dự án, sản phẩm dịch vụ cung cấp

- Xác định phương án kỹ thuật, công nghệ sở quy mô, công suất dự án; tiêu chuẩn, định mức ngành; tính sẵn có khả ứng dụng thực tiễn công nghệ; rủi ro kỹ thuật, công nghệ (nếu có); yêu cầu đầu vào đầu dự án

- Nêu cụ thể yêu cầu kỹ thuật, chất lượng cơng trình dự án, sản phẩm dịch vụ cung cấp thông qua số đánh giá chất lượng thực dự án mặt kỹ thuật

- Mô tả phương án kỹ thuật, công nghệ BCNCKT lựa chọn Đây sở để tính tốn tổng vốn đầu tư dự án BCNCKT cần nêu rõ việc nhà đầu tư đề xuất phương án kỹ thuật, công nghệ khác đáp ứng số đánh giá chất lượng thực dự án mặt kỹ thuật mang lại hiệu cao cho dự án

5 Thiết kế sở

Nội dung thiết kế sở BCNCKT lập theo quy định pháp luật xây dựng (đối với dự án có cấu phần xây dựng) lập theo quy định pháp luật chuyên ngành (đối với dự án khơng có cấu phần xây dựng)

6 Tổng vốn đầu tư dự án

Trên sở thuyết minh kỹ thuật lựa chọn, BCNCKT xác định tổng vốn đầu tư dự án, gồm: Tổng mức đầu tư vốn lưu động ban đầu để khai thác, vận hành dự án Trong đó:

- Tổng mức đầu tư xác định theo pháp luật xây dựng dự án có cấu phần xây dựng hoặc xác định theo pháp luật chun ngành dự án khơng có cấu phần xây dựng

- Vốn lưu động ban đầu để khai thác, vận hành dự án số vốn cần thiết để chi trả giai đoạn ban đầu vận hành, kinh doanh, quản lý cơng trình hạ tầng, cung cấp dịch vụ cơng, đảm bảo tính liên tục, ổn định dự án Vốn lưu động ban đầu xác định phù hợp với lĩnh vực đầu tư, điều kiện cụ thể, tiến độ thực dự án

7 Dự án khác (chỉ áp dụng dự án BT)

a) Đối với dự án BT sử dụng quỹ đất để toán cho nhà đầu tư

Căn quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2.000 tỷ lệ 1/500 (nếu có) quỹ đất dự kiến toán cho nhà đầu tư, BCNCKT cần xác định số nội dung Dự án khác thực quỹ đất dự kiến toán, cụ thể sau:

- Địa điểm thực hiện;

- Hiện trạng khu đất, quỹ đất; tiêu quy hoạch; mục đích sử dụng đất; cấu sử dụng đất;

3Căn yêu cầu pháp luật chuyên ngành, đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư tổ chức

- Sơ công năng, quy mơ dự án;

- Sơ tổng chi phí thực dự án (khơng bao gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quỹ đất dự kiến tốn mà chưa giải phóng mặt bằng);

- Phương án sơ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (đối với quỹ đất dự kiến tốn mà chưa giải phóng mặt bằng);

- Dự kiến thời hạn giao đất cho thuê đất; - Các nội dung khác (nếu có)

b) Đối với dự án BT sử dụng trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng để toán cho nhà đầu tư Căn định việc sử dụng trụ sở làm việc tài sản kết cấu hạ tầng để toán cho nhà đầu tư dự án BT cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công, BCNCKT cần xác định số nội dung Dự án khác cụ thể sau:

- Địa điểm thực hiện;

- Các tiêu quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch xây dựng; - Sơ công năng, quy mô dự án;

- Sơ tổng chi phí thực dự án;

- Dự kiến thời hạn giao đất cho thuê đất trụ sở làm việc tài sản kết cấu hạ tầng; - Các nội dung khác (nếu có)

c) Đối với dự án BT theo phương thức nhượng quyền kinh doanh, khai thác cơng trình, dịch vụ cho nhà đầu tư

BCNCKT cần xác định số nội dung Dự án khác cụ thể sau: - Địa điểm thực hiện;

- Phạm vi, thời hạn, giá trị nhượng quyền kinh doanh, khai thác cơng trình, dịch vụ cho nhà đầu tư; - Sơ công năng, quy mô dự án;

- Sơ tổng chi phí thực dự án; - Các nội dung khác (nếu có)

III Tác động mơi trường, xã hội quốc phịng, an ninh

1 Tác động môi trường dự án

Lập hồ sơ đánh giá tác động môi trường theo pháp luật bảo vệ môi trường Trường hợp dự án sử dụng tài nguyên thiên nhiên làm yếu tố đầu vào (thuộc lĩnh vực lượng, điện, nước ), phân tích chi tiết tác động dự án nguồn tài nguyên thiên nhiên biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực

2 Tác động xã hội dự án

Thuyết minh yếu tố tác động đến xã hội trình thực dự án hỗ trợ tái định cư, bình đẳng giới, lao động, tạo việc làm biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực

3 Tác động quốc phòng, an ninh (nếu có)

Trường hợp dự án có tác động quốc phịng, an ninh, phân tích chi tiết nội dung đề xuất biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực

IV Dự báo nhu cầu

Để có sở đánh giá hiệu kinh tế - xã hội phân tích phương án tài dự án, BCNCKT phân tích nhu cầu sử dụng cơng trình dự án, sản phẩm dịch vụ cung cấp; dự báo tốc độ tăng trưởng nhu cầu tương lai, cụ thể:

- Phân tích nhu cầu tại: Căn trạng dự án, quy mô, công suất dự án, xác định số lượng đối tượng hưởng lợi từ dự án

- Dự báo nhu cầu tương lai: Xây dựng kịch nhu cầu (tối đa, trung bình, tối thiểu) suốt vịng đời dự án

V Phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án

1 Xác định yếu tố chi phí lợi ích mặt kinh tế - xã hội

Xác định chi tiết yếu tố chi phí lợi ích mặt kinh tế - xã hội dự án theo nhóm yếu tố đây:

phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án theo hướng dẫn lại Mục V.2 Phần này)

- Nhóm yếu tố định lượng khơng định giá (ví dụ: Lợi ích cải thiện mơi trường, lợi ích thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, gia tăng việc làm )

- Nhóm yếu tố định tính (ví dụ: Lợi ích tăng tính kết nối vùng sản xuất đầu mối tiêu thụ, cải thiện chất lượng sống người dân vùng dự án )

2 Các tiêu phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án

a) Giá trị ròng kinh tế (ENPV)

ENPV hiệu số tổng lợi ích mang lại trừ tổng chi phí bỏ thời gian tính tốn kinh tế, quy đổi Để đảm bảo dự án đạt hiệu kinh tế - xã hội, ENPV phải dương (>0) tính theo cơng thức sau:

          n t n

t e t

t t e t ) r ( C ) r ( B C B ENPV

0 1

Trong đó:

Bt= Lợi ích năm t;

Ct= Chi phí năm t;

t = Năm vòng đời dự án (0, 1, 2, , n);

n = Số năm hoạt động dự án (thời gian hợp đồng dự án); re= Tỷ suất chiết khấu kinh tế dự án4

b) Tỷ số lợi ích chi phí kinh tế (BCR)

BCR tỷ số tổng lợi ích mà việc đầu tư mang lại tổng chi phí bỏ trình đầu tư khai thác quy giá trị Để đảm bảo dự án đạt hiệu kinh tế - xã hội, BCR phải lớn (>1) tính theo công thức sau:

        n

t e t

t n

t e t

t ) r ( C ) r ( B C B BCR 0 1

Trong đó: Bt, Ct, t, n, recó ý nghĩa tương tự cơng thức tính ENPV nêu

c) Tỷ suất nội hoàn kinh tế (EIRR)

Tỷ suất nội hoàn kinh tế tỷ suất chiết khấu kinh tế tối đa để dự án thu hồi nguồn vốn đầu tư chi phí vận hành, đạt hòa vốn EIRR giá trị tỷ suất chiết khấu (re) trường hợp ENPV =

được xác định thông qua việc giải phương trình sau:

         n t n t t t t t ) EIRR ( C ) EIRR ( B ENPV 0 1

Trong đó: Bt, Ct, t, n có ý nghĩa tương tự cơng thức tính ENPV nêu

Để đảm bảo dự án đạt hiệu kinh tế xã hội, EIRR phải lớn tỷ suất chiết khấu xã hội (SDR -Social Discount Rate): EIRR > SDR Giá trị SDR xác định theo quy định ngành Trường hợp chưa quy định cụ thể đơn vị lập BCNCKT tham khảo giá trị SDR=10% đề xuất giá trị tính tốn khác cần có thuyết minh lý lựa chọn giá trị

3 Kết luận hiệu kinh tế - xã hội dự án

Trên sở phân tích theo hướng dẫn Mục V.1 Mục V.2 Phần này, BCNCKT nêu kết luận hiệu kinh tế - xã hội dự án

Trường hợp không đủ điều kiện xác định yếu tố chi phí lợi ích định lượng quy đổi thành tiền làm sở để tính tốn tiêu phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án, BCNCKT nêu kết luận hiệu kinh tế - xã hội dự án sở nhóm yếu tố cịn lại

VI Phân tích tài dự án

1 Các thơng số đầu vào sử dụng mơ hình tài chính

4Giá trị ređược xác định theo quy định ngành Trường hợp chưa quy định cụ thể đơn

vị lập BCNCKT tham khảo giá trị re=10% đề xuất giá trị tính tốn khác cần có thuyết

- Chi phí suốt vịng đời dự án: Chi phí suốt vòng đời dự án gồm tổng mức đầu tư chi phí khai thác, vận hành suốt vịng đời dự án Trong đó, tổng mức đầu tư xác định theo pháp luật xây dựng dự án có cấu phần xây dựng theo pháp luật chun ngành dự án khơng có cấu phần xây dựng Chi phí khai thác, vận hành suốt vịng đời dự án chi phí liên quan đến vận hành bảo dưỡng cơng trình dự án; chi phí nhân lực để vận hành bảo dưỡng cơng trình dự án; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn giám sát, dự phịng

- Doanh thu: Xác định doanh thu dự án qua năm (doanh thu mức bản, doanh thu mức tối đa doanh thu mức tối thiểu) sở nội dung dự báo nhu cầu (đã phân tích chi tiết Mục IV); giá, phí hàng hóa, dịch vụ khoản thu khác dự án (xem xét sở pháp lý để xác định giá, phí; dự kiến lộ trình tăng giá, phí)

- Các thơng số đầu vào khác: Lãi vay, thời gian vay; tỷ lệ lạm phát; tỷ giá; tỷ lệ khấu hao thơng số khác

2 Phân tích phương án tài chính

Trình bày nội dung phương án tài theo hướng dẫn Bộ Tài chính, bao gồm: - Tổng vốn đầu tư;

- Cơ cấu nguồn vốn phương án huy động vốn giả định;

- Đề xuất ưu đãi đảm bảo phương án tài dự án (nếu có); - Lợi nhuận vốn chủ sở hữu nhà đầu tư;

- Dự kiến khoản chi phí dự án thời gian vận hành; - Phương án thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận nhà đầu tư; - Phần Nhà nước tham gia dự án (nếu có);

- Các tiêu tài theo hướng dẫn Mục VI.3 Phần

3 Các tiêu tài để xem xét tính khả thi dự án

a) Trừ dự án áp dụng loại hợp đồng BT, nội dung phương án tài thơng số đầu vào mơ hình tài chính, tính khả thi tài dự án xem xét sở tiêu tài sau:

- Giá trị rịng tài (NPV - Net Present Value)

Giá trị rịng tài (NPV) dự án giá trị dòng tiền suốt vòng đời dự án Để đảm bảo dự án đạt hiệu tài chính, NPV phải dương (>0) tính theo công thức sau:



 

 n

t t

t

) r (

CF NPV

0

Trong đó:

CFt= Giá trị dòng tiền (cash flow) khoản chênh lệch số tiền thu (dòng tiền vào) số

tiền chi (dòng tiền ra) dự án năm thứ t; t = Năm vòng đời dự án (0, 1, 2, , n);

n = Số năm hoạt động dự án (thời gian hợp đồng dự án);

r = Tỷ suất chiết khấu (được xác định theo hướng dẫn Bộ Tài chính) - Tỷ suất nội hồn tài (IRR - Internal Rate of Return)

Chỉ tiêu cho biết lợi nhuận dự án, không bao gồm cấu huy động vốn IRR tỷ suất chiết khấu (r) điều kiện biên NPV=0 tính tốn thơng qua việc giải phương trình sau đây:





 

 n

t t

t

) IRR (

CF NPV

0

0

Trong đó: CFt, t, n có ý nghĩa tương tự cơng thức tính NPV nêu

Để đánh giá dự án khả thi mặt tài chính, IRR dự án sau tính tốn cần so sánh với giá trị: (i) Chi phí vốn bình qn gia quyền dự án (WACC - Weighted Average Cost of Capital); (ii) IRR dự án có tính chất tương tự, lĩnh vực; (iii) IRR kỳ vọng tối thiểu nhà đầu tư tiềm dự án - thông qua hoạt động khảo sát thị trường (market test) trình nghiên cứu, chuẩn bị dự án Dự án có tính khả thi tài IRR lớn giá trị (i) phù hợp với giá trị (ii), (iii)

b) Đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BT

- Đối với dự án BT sử dụng quỹ đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng toán cho nhà đầu tư theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công: Xác định cụ thể quỹ đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng (bao gồm vị trí, diện tích, giá trị nội dung khác) dự kiến toán cho nhà đầu tư Dự án có tính khả thi tài quỹ đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng xác định cụ thể, phù hợp với quy định pháp luật, quy hoạch tỷ lệ 1/2.000 1/500 (nếu có) dự án tốn quỹ đất đảm bảo nguyên tắc toán theo quy định pháp luật quản lý sử dụng tài sản công

- Đối với dự án BT toán cho nhà đầu tư theo phương thức nhượng quyền kinh doanh, khai thác cơng trình, dịch vụ: Xác định phạm vi, thời hạn, giá trị nhượng quyền kinh doanh, khai thác cơng trình, dịch vụ cho nhà đầu tư

4 Kết luận tính khả thi tài dự án

Trên sở phân tích Mục nêu trên, tính chất loại hợp đồng dự án, BCNCKT nêu kết luận tính khả thi tài dự án

VII Loại hợp đồng dự án

1 Căn lựa chọn loại hợp đồng cho dự án

Trên sở thuyết minh phương án kỹ thuật, dự báo nhu cầu, phương án tài dự án, BCNCKT xác định dự án thuộc mơ hình đầu tư có hoạt động kinh doanh toán cho nhà đầu tư sở chất lượng dịch vụ cung cấp, đồng thời phân tích tính phù hợp loại hợp đồng điều kiện dự án

2 Trách nhiệm bên việc thực hợp đồng dự án

Thuyết minh chi tiết vai trò, trách nhiệm suốt vịng đời dự án bên có liên quan, bao gồm: Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án tổ chức khác có liên quan (bên cho vay, đơn vị cung ứng đầu vào, đơn vị bao tiêu sản phẩm, nhà thầu )

Trường hợp áp dụng loại hợp đồng BT, xác định thêm số nghĩa vụ nhà đầu tư, bao gồm: Ứng trước kinh phí, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quỹ đất thực Dự án khác, cam kết thực Dự án khác

VIII Phân tích rủi ro trình thực dự án

1 Phân tích rủi ro dự án

Mơ tả đánh giá rủi ro suốt vòng đời dự án như: Rủi ro pháp lý; rủi ro tình hình kinh tế vĩ mơ; rủi ro xã hội; rủi ro quyền sử dụng đất; rủi ro môi trường; rủi ro nhu cầu thị trường; rủi ro thiết kế, xây dựng; rủi ro tài chính; rủi ro vận hành; rủi ro kết thúc hợp đồng Phân tích xác suất xảy mức độ ảnh hưởng rủi ro dự án

2 Cơ chế phân bổ quản lý rủi ro

Thuyết minh cụ thể chế phân bổ, quản lý rủi ro (bao gồm biện pháp giảm thiểu rủi ro), trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền đối tác tư nhân (nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án, bên cho vay ) trình thực dự án

IX Các hỗ trợ Nhà nước

1 Phần Nhà nước tham gia dự án (nếu có)

Căn kết phân tích tài chính, loại hợp đồng lựa chọn dự án phê duyệt, BCNCKT cần thuyết minh chi tiết nội dung sau:

- Đối với dự án cần vốn góp nhà nước để đảm bảo tính khả thi tài cho dự án: Nêu nguồn vốn giá trị phần vốn đầu tư công theo kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm; phương thức, kế hoạch tiến độ giải ngân nguồn vốn cho nhà đầu tư5.

- Đối với dự án sử dụng tài sản cơng làm phần vốn góp, đơn vị chuẩn bị dự án: Nêu giá trị tài sản công xác định định sử dụng tài sản công để tham gia dự án PPP theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công; phương thức, kế hoạch tiến độ bàn giao chuyển nhượng tài sản công cho nhà đầu tư

- Đối với dự án cần vốn toán cho nhà đầu tư: Nêu nguồn vốn giá trị phần vốn theo kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm nguồn vốn đầu tư cơng kế hoạch vốn, dự tốn nguồn chi thường xuyên nhằm trì hoạt động cung cấp dịch vụ công, nguồn thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ công; phương thức, kế hoạch tiến độ giải ngân nguồn vốn cho nhà đầu tư

5Đối với dự án nhóm C, nêu sơ giá trị phần vốn đầu tư công giá trị tài sản công; dự kiến kế

- Đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BT: Nêu quỹ đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng (bao gồm vị trí, diện tích, giá trị nội dung khác); phạm vi, thời hạn nhượng quyền kinh doanh, khai thác cơng trình, dịch vụ cho nhà đầu tư

- Đối với dự án cần vốn hỗ trợ xây dựng cơng trình phụ trợ, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Căn phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phân tích mục II.3 Phần này, nêu nguồn vốn giá trị phần vốn theo kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm; kế hoạch tiến độ giải ngân nguồn vốn

2 Ưu đãi, bảo đảm đầu tư

BCNCKT cần thuyết minh chi tiết đề xuất ưu đãi đầu tư (bao gồm ưu đãi đặc thù ngành, lĩnh vực địa phương), loại hình bảo lãnh, bảo đảm Chính phủ điều kiện kèm theo các nghĩa vụ cần thiết khác thời gian thực hợp đồng dự án

X Kế hoạch thực dự án

1 Chuẩn bị dự án

Xác định thời gian tổng thể để chuẩn bị dự án, bao gồm:

- Giai đoạn lập, thẩm định BCNCTKT định chủ trương đầu tư (đã hoàn thành) - Giai đoạn lập, thẩm định phê duyệt BCNCKT

- Giai đoạn tổ chức lựa chọn nhà đầu tư (sơ tuyển, đấu thầu, đàm phán ký kết hợp đồng dự án; đóng tài dự án hợp đồng dự án bắt đầu có hiệu lực)

2 Thực dự án

Xác định thời gian thực hợp đồng dự án (bao gồm thời điểm kết thúc hợp đồng dự án) Trường hợp dự án có cấu phần xây dựng, xác định cụ thể thời gian xây dựng cơng trình, thời gian vận hành chuyển giao cơng trình

Trường hợp dự án phải phân kỳ để giảm phức tạp việc đầu tư tăng tính khả thi tài hấp dẫn dự án, BCNCKT cần phân tích nguyên nhân, dự kiến kế hoạch phân kỳ trình bày phương pháp thực

XI Quản lý thực dự án

1 Hình thức, cấu tổ chức quản lý thực dự án PPP

BCNCKT thuyết minh hình thức, cấu tổ chức quản lý thực dự án quan nhà nước có thẩm quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án giai đoạn cụ thể; phương thức để quan nhà nước có thẩm quyền phối hợp với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án trình thực dự án Đối với dự án có cấu phần xây dựng, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án lựa chọn hình thức quản lý dự án theo quy định pháp luật xây dựng Đối với dự án khơng có cấu phần xây dựng, hình thức quản lý dự án theo quy định pháp luật khác có liên quan

2 Nội dung quản lý thực dự án

BCNCKT thuyết minh nội dung quản lý thực dự án bao gồm nội dung phương thức giám sát chất lượng công trình; giám sát thực hợp đồng dự án, đảm bảo cung cấp sản phẩm, dịch vụ ổn định, liên tục; phương thức nhà đầu tư thực kinh doanh, khai thác cơng trình dự án, cung cấp dịch vụ BCNCKT xác định số đánh giá chất lượng thực dự án khía cạnh: Kỹ thuật, vận hành, mơi trường, xã hội, tài chính, tiến độ làm sở xây dựng hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hợp đồng dự án giám sát chất lượng cơng trình dự án, sản phẩm dịch vụ mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án cung cấp

3 Quản lý thực dự án dự án BT

BCNCKT cần xác định quan nhà nước có thẩm quyền chịu trách nhiệm trực tiếp giao đơn vị quản lý dự án, ban quản lý dự án thành lập, có đủ lực, chuyên môn phối hợp với nhà đầu tư thực giám sát chất lượng cơng trình dự án Nội dung, phạm vi, trách nhiệm giám sát thực theo quy định pháp luật xây dựng

E KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

PHỤ LỤC IV

HƯỚNG DẪN THẨM ĐỊNH BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI DỰ ÁN PPP

Căn tính chất, quy mơ, lĩnh vực nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi (BCNCKT), báo cáo thẩm định BCNCKT thực theo nội dung hướng dẫn Đối với BCNCKT nhà đầu tư lập, cần xem xét yếu tố khác mà nhà đầu tư thuyết minh Đơn vị thẩm định cần đưa ý kiến nhận xét cụ thể nội dung đề xuất phương án giải trường hợp có nội dung chưa đồng thuận cần bổ sung, hoàn thiện với đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư lập BCNCKT A KHÁI QT VỀ DỰ ÁN

Trình bày thơng tin khái quát dự án, bao gồm: Tên dự án; tên quan nhà nước có thẩm quyền; tên đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư giao lập BCNCKT; địa điểm, quy mô, công suất dự án, diện tích sử dụng đất; yêu cầu kỹ thuật; tổng vốn đầu tư; vốn đầu tư Nhà nước tham gia dự án (nếu có); loại hợp đồng dự án; phương án tài chính; thời gian hợp đồng dự án; ưu đãi bảo đảm đầu tư; nội dung liên quan khác

B TỔNG HỢP Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ CÓ LIÊN QUAN Tổng hợp ý kiến quan, đơn vị có liên quan

2 Tổng hợp ý kiến đánh giá tác động dự án theo nội dung quy định Mục I.6 Phần D Phụ lục III Thông tư

C TỔNG HỢP KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH I Kiểm tra hồ sơ

Đơn vị thẩm định đưa đánh giá về:

- Tính đầy đủ thành phần, nội dung hồ sơ

- Sự phù hợp pháp lý áp dụng để lập BCNCKT

- Sự tuân thủ quy định pháp luật trình tổ chức lập BCNCKT II Thẩm định nội dung hồ sơ

1 Sự cần thiết đầu tư dự án

Đơn vị thẩm định xem xét phù hợp BCNCKT số nội dung sau:

- Sự phù hợp dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, vùng, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương

- Tính cấp bách, cần thiết phải đầu tư dự án

- Tác động việc thực dự án cộng đồng, dân cư phạm vi dự án

- Sự phù hợp mục tiêu tổng thể mục tiêu cụ thể trạng ngành, lĩnh vực địa phương, khả giải vấn đề mà cộng đồng dân cư yêu cầu

- Lợi việc đầu tư dự án theo hình thức PPP so với phương thức đầu tư khác - Mức độ ảnh hưởng dự án có liên quan

2 Tính khả thi dự án

a) Thẩm định tính khả thi mặt kỹ thuật

- Các yêu cầu mặt kỹ thuật: Xem xét phù hợp phương án kỹ thuật, công nghệ với quy mô, công suất dự án, tiêu chuẩn, định mức u cầu kỹ thuật đầu vào; tính sẵn có khả ứng dụng thực tiễn công nghệ lựa chọn; tính rõ ràng, đầy đủ việc xác định rủi ro kỹ thuật chính, tính hợp lý phương án giảm thiểu rủi ro đó; tính thực tiễn số đánh giá chất lượng thực dự án mặt kỹ thuật

- Thiết kế sở: Tổng hợp ý kiến thẩm định quan chuyên môn xây dựng theo pháp luật xây dựng dự án có cấu phần xây dựng quan chuyên môn theo quy định pháp luật chuyên ngành dự án cấu phần xây dựng

- Các yếu tố đầu vào cung ứng cho dự án: Xem xét phù hợp khả cung ứng yếu tố đầu vào quy mô, công suất thời kỳ đảm bảo phù hợp với dự báo tăng trưởng nhu cầu

- Các yếu tố đầu dự án: Xem xét phù hợp yếu tố đầu với quy mô, công suất, nhu cầu sử dụng cơng trình dự án, sản phẩm dịch vụ cung cấp; xem xét tính phù hợp số đánh giá chất lượng thực dự án trình bày BCNCKT

- Đóng góp dự án cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội: Việc phân tích hiệu kinh tế - xã hội nhằm so sánh lợi ích phương án thực đầu tư dự án với phương án giữ nguyên trạng, khơng thực đầu tư Bên cạnh đó, trường hợp lựa chọn nhiều dự án, dự án có hiệu kinh tế - xã hội cao ưu tiên lựa chọn sở kết hợp khả cân đối nguồn lực đầu tư Nhà nước Do vậy, đơn vị thẩm định cần xem xét phù hợp tính xác nhóm yếu tố chi phí, lợi ích mặt kinh tế - xã hội tiêu kinh tế (Giá trị ròng kinh tế - ENPV; Tỷ số lợi ích chi phí kinh tế - BCR; Tỷ suất nội hoàn kinh tế - EIRR) Dự án đạt hiệu kinh tế - xã hội tiêu kinh tế nêu đáp ứng yêu cầu sau:

ENPV phải dương (>0); BCR phải lớn (>1); EIRR phải lớn tỷ suất chiết khấu xã hội (SDR) - Tác động dự án môi trường: Hồ sơ đánh giá tác động môi trường dự án phải lập phê duyệt phù hợp với quy định hành pháp luật bảo vệ môi trường Đơn vị thẩm định tổng hợp ý kiến thẩm định quan chuyên môn theo quy định pháp luật môi trường hồ sơ nêu

- Tác động dự án xã hội: Xem xét phù hợp tác động thuyết minh BCNCKT nhóm đối tượng khác xã hội, cộng đồng địa phương, nhóm đối tượng thiệt thịi khơng có khả chi trả giá phí sản phẩm, dịch vụ dự án phụ nữ, người nghèo, người tàn tật

- Tác động dự án quốc phòng, an ninh (nếu có): Trường hợp dự án có liên quan đến vấn đề quốc phòng, an ninh, xem xét phù hợp tác động biện pháp giảm thiểu trình bày BCNCKT

c) Tính khả thi mặt tài chính

- Trừ dự án áp dụng loại hợp đồng BT, đơn vị thẩm định xem xét phù hợp tính xác yếu tố tài đầu vào, tiêu tài (Giá trị rịng tài - NPV; Tỷ suất nội hồn tài - IRR) phương án tài sơ dự án Dự án đạt hiệu tài khi:

+ NPV phải dương (>0)

+ IRR lớn giá trị (i) chi phí vốn bình qn gia quyền dự án WACC phù hợp với giá trị: (ii) IRR dự án có tính chất tương tự, lĩnh vực; (iii) IRR kỳ vọng tối thiểu nhà đầu tư tiềm dự án

+ Bên cạnh đó, BCNCKT bổ sung tiêu khác để đánh giá tính khả thi phương án tài theo hướng dẫn Bộ Tài chính, đơn vị thẩm định xem xét thêm tiêu để đánh giá tính khả thi dự án

- Đối với dự án BT sử dụng quỹ đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng quyền kinh doanh khai thác cơng trình, dịch vụ tốn cho nhà đầu tư, dự án có tính khả thi tài quỹ đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng quyền kinh doanh khai thác công trình, dịch vụ xác định cụ thể, phù hợp với quy định pháp luật đảm bảo nguyên tắc toán theo quy định pháp luật quản lý sử dụng tài sản công pháp luật chuyên ngành

- Trường hợp dự án có sử dụng phần Nhà nước tham gia dự án: Xem xét phù hợp giá trị phần vốn, số vốn bố trí kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn đầu tư công; phù hợp giá trị mục đích sử dụng tài sản công xác định định sử dụng tài sản công để tham gia dự án PPP theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công vốn từ nguồn thu để lại từ hoạt động cung cấp dịch vụ công để toán cho nhà đầu tư kế hoạch vốn, dự toán chi vốn từ nguồn chi thường xuyên, phương thức, kế hoạch tiến độ giải ngân cho nhà đầu tư - Đối với dự án nhóm C sử dụng vốn đầu tư công, việc thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn phần vốn đầu tư công theo phân cấp quy định pháp luật đầu tư công, làm sở để phê duyệt BCNCKT;

- Sự phù hợp hình thức ưu đãi, bảo đảm đầu tư

3 Sự phù hợp loại hợp đồng dự án

Đơn vị thẩm định xem xét BCNCKT theo số nội dung sau:

- Sự phù hợp loại hợp đồng dự án thời gian hợp đồng lựa chọn

- Tính hợp lý việc phân chia trách nhiệm bên trình triển khai dự án - Các rủi ro dự án xác định đầy đủ phù hợp kịch tài chính;

- Khả xảy rủi ro mức độ ảnh hưởng dự án xác định cụ thể phù hợp; - Các biện pháp giảm thiểu rủi ro xác định phù hợp

4 Sự phù hợp kế hoạch triển khai dự án, chế giám sát quản lý dự án

D NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ I Nhận xét

Trên sở phân tích nêu trên, đơn vị thẩm định tổng hợp nhận xét BCNCKT II Kiến nghị

- Trường hợp BCNCKT phù hợp với quy định pháp luật đánh giá khả thi để triển khai đầu tư theo hình thức PPP, đơn vị thẩm định kiến nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt BCNCKT Đối với dự án nhóm C có từ hai nhà đầu tư trở lên nộp hồ sơ đề xuất dự án theo quy định khoản Điều 24 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP Điều Thông tư này, đơn vị thẩm định kiến nghị hồ sơ đề xuất dự án lựa chọn để cấp có thẩm quyền phê duyệt BCNCKT

- Trường hợp không thống với nội dung BCNCKT, đơn vị thẩm định báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, định theo hai phương án sau:

PHỤ LỤC V.A

NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA HỢP ĐỒNG DỰ ÁN PPP (TRỪ DỰ ÁN ÁP DỤNG LOẠI HỢP ĐỒNG BT) Căn lĩnh vực, quy mơ, tính chất dự án PPP (trừ dự án áp dụng loại hợp đồng BT), quan nhà nước có thẩm quyền xếp, sửa đổi, bổ sung điều khoản phù hợp với loại hợp đồng theo nội dung sau:

I CĂN CỨ KÝ KẾT HỢP ĐỒNG DỰ ÁN

Liệt kê văn pháp lý làm ký kết hợp đồng dự án, bao gồm:

- Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến việc triển khai dự án theo hình thức PPP; - Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến ngành, lĩnh vực đầu tư dự án;

- Các nghị quyết định phê duyệt quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương liên quan đến dự án;

- Các định, văn cấp có thẩm quyền giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án; - Các văn pháp lý khác có liên quan

II CÁC BÊN KÝ KẾT HỢP ĐỒNG DỰ ÁN

Kê khai thông tin Bên ký kết hợp đồng dự án, bao gồm:

a) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan ủy quyền ký kết thực hợp đồng dự án nhóm B nhóm C theo quy định khoản Điều Nghị định số 63/2018/NĐ-CP)

- Tên Cơ quan nhà nước có thẩm quyền; - Địa chỉ;

- Số điện thoại số fax;

- Tên chức vụ người đại diện;

- Văn ủy quyền ký kết thực hợp đồng dự án (nếu có) b) Nhà đầu tư

- Tên doanh nghiệp (tên tiếng Việt, tiếng Anh tên viết tắt, có); - Địa chỉ;

- Số điện thoại số fax;

- Thông tin Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (số, ngày cấp, nơi cấp, đơn vị cấp) (đối với trường hợp Nhà đầu tư doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thành lập Việt Nam);

- Tên chức vụ người đại diện theo pháp luật

(Trường hợp Bên ký kết Nhà đầu tư nước ngoài, ghi tên, quốc tịch, giấy tờ chứng thực Nhà đầu tư; số giấy phép thành lập, số giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy tờ có giá trị tương đương, có; địa chỉ, điện thoại, fax, họ tên, chức vụ người đại diện ủy quyền). c) Doanh nghiệp dự án (áp dụng trường hợp nhà đầu tư doanh nghiệp dự án hợp thành bên để ký kết hợp đồng dự án với quan nhà nước có thẩm quyền)

- Tên doanh nghiệp (tên tiếng Việt, tiếng Anh tên viết tắt, có); - Địa chỉ;

- Số điện thoại số fax;

- Thông tin Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (Số, ngày cấp, nơi cấp, đơn vị cấp); - Tên chức vụ người đại diện theo pháp luật

III NỘI DUNG HỢP ĐỒNG DỰ ÁN 1 Mục đích hợp đồng dự

án Thỏa thuận Cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư,doanh nghiệp dự án quyền nghĩa vụ Bên việc thực quy định hợp đồng dự án, quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP văn pháp luật khác có liên quan

3 Hồ sơ hợp đồng thứ tự

ưu tiên Liệt kê tài liệu thuộc hồ sơ hợp đồng thứ tự ưu tiên áp dụng cáctài liệu thuộc hồ sơ hợp đồng, bao gồm: Văn hợp đồng;

2 Phụ lục hợp đồng (nếu có); Biên đàm phán hợp đồng;

4 Quyết định phê duyệt kết lựa chọn nhà đầu tư;

5 Văn thỏa thuận bên điều kiện hợp đồng theo hướng dẫn Phụ lục này, bao gồm điều kiện chung, điều kiện cụ thể hợp đồng;

6 Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhà đầu tư lựa chọn;

7 Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tài liệu sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

8 Các tài liệu có liên quan

4 Ngôn ngữ Ngôn ngữ sử dụng cho hợp đồng tiếng Việt Trường hợp hợp đồng có tham gia phía nước ngồi: Ngơn ngữ sử dụng tiếng Việt ngôn ngữ khác bên thỏa thuận Khi hợp đồng ký kết hai ngơn ngữ bên phải thỏa thuận ngơn ngữ sử dụng q trình giao dịch hợp đồng thứ tự ưu tiên sử dụng ngôn ngữ để giải tranh chấp hợp đồng

5 Mục tiêu, quy mô dự án Nêu mục tiêu, quy mô dự án bao gồm công suất thiết kế, hợp phần dự án, hạng mục xây dựng, trang thiết bị hoạt động dự án 6 Địa điểm thực dự án

và diện tích sử dụng đất Nêu địa điểm thực dự án, diện tích đất dự kiến sử dụng cơngtrình dự án cơng trình liên quan (nếu có) 7 u cầu, tiêu chuẩn kỹ

thuật, công nghệ, chất lượng cơng trình dự án, sản phẩm hoặc dịch vụ cung cấp

Nêu nội dung:

1 Phương án kỹ thuật, công nghệ dự án; tiêu chuẩn, số đánh giá chất lượng thực dự án mặt kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu chất lượng cơng trình dự án, sản phẩm dịch vụ cung cấp (có thể được trình bày chi tiết Phụ lục kèm theo hợp đồng dự án);

2 Trình tự, thủ tục, quyền nghĩa vụ Bên việc thực yêu cầu

8 Phương án tài của

dự án Nêu tóm tắt nội dung phương án tài (có thể trình bày chi tiếttại Phụ lục kèm theo hợp đồng dự án, cần thiết), bao gồm: Giá trị tổng vốn đầu tư;

2 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư: a) Giá trị phần vốn chủ sở hữu;

b) Giá trị phần vốn nhà đầu tư huy động;

c) Giá trị phần vốn góp Nhà nước (nếu có) vốn hỗ trợ xây dựng cơng trình phụ trợ, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có)

3 Phương án huy động vốn:

a) Nguồn vốn góp Nhà nước hỗ trợ (nếu có) vốn hỗ trợ xây dựng cơng trình phụ trợ, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có) theo quy định khoản Điều 11 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP:

- Tổng số vốn;

- Nguồn vốn đầu tư công, nguồn vốn từ tài sản công theo quy định pháp luật quản lý sử dụng tài sản cơng (nếu có);

- Nội dung hỗ trợ

b) Nguồn vốn chủ sở hữu: - Tổng số vốn;

- Tiến độ giải ngân

- Tổng mức vốn huy động (theo loại vốn);

- Thời gian vay, trả, thời gian ân hạn (theo loại vốn);

- Chi phí huy động vốn bao gồm: Lãi suất vốn vay nguồn vốn, mức lãi vay bình qn chi phí cần thiết liên quan đến huy động nguồn vốn pháp luật cho phép (chi phí bảo lãnh, phí cam kết, bảo hiểm tín dụng, môi giới);

- Đồng tiền vay tỷ giá toán; - Điều kiện đảm bảo nguồn vốn huy động; - Tiến độ giải ngân (theo loại vốn);

- Phương án trả nợ vốn huy động (theo loại vốn) Ưu đãi đảm bảo phương án tài dự án (nếu có) Lợi nhuận vốn chủ sở hữu nhà đầu tư

6 Phương án thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận nhà đầu tư: a) Các nguồn thu hợp pháp;

b) Mức giá, phí dịch vụ (sẽ trình bày chi tiết Mục 15 Phụ lục này);

c) Đối với dự án PPP thực theo hình thức hợp đồng BTL, hợp đồng BLT phải ghi nguồn vốn giá trị phần Nhà nước toán cho nhà đầu tư:

- Nguồn vốn đầu tư công;

- Nguồn chi thường xuyên nhằm trì hoạt động cung cấp dịch vụ cơng;

- Nguồn thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ công

9 Doanh nghiệp dự án Đối với dự án nhóm C, nhà đầu tư định thành lập doanh nghiệp dự án trực tiếp thực dự án phải tổ chức quản lý hạch toán độc lập nguồn vốn đầu tư hoạt động dự án Trường hợp vốn điều lệ doanh nghiệp dự án thấp mức vốn chủ sở hữu nhà đầu tư cam kết huy động, Bên thỏa thuận lộ trình tăng vốn điều lệ doanh nghiệp dự án, phù hợp với tiến độ triển khai dự án, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật doanh nghiệp 10 Bồi thường, hỗ trợ, tái

định cư, điều kiện sử dụng đất cơng trình có liên quan

Nêu thơng tin sau:

1 Thời điểm, tiến độ bàn giao mặt theo thỏa thuận cụ thể Bên phù hợp với tiến độ thực dự án;

2 Nghĩa vụ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền việc phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí nguồn vốn, tổ chức giải phóng mặt hoàn thành thủ tục bàn giao mặt để thực dự án; Nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án việc bảo đảm thu xếp nguồn vốn để tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư (trong trường hợp nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án tự nguyện ứng trước);

4 Quyền, nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án việc sử dụng, quản lý diện tích đất giao; quyền, nghĩa vụ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền việc giám sát, kiểm tra việc thực tiến độ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sử dụng đất nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án;

8 Trách nhiệm Bên trường hợp vi phạm nghĩa vụ cam kết Mục

11 Thời gian tiến độ hoàn

thành cơng trình dự án Nêu thời gian tiến độ hồn thành cơng trình dự án, bao gồm:- Thời gian thực công tác chuẩn bị xây dựng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có);

- Thời điểm khởi công tiến độ thực hạng mục;

- Thời điểm hồn thành cơng trình (kèm theo phụ lục quy định cụ thể tiến độ thời gian thực hạng mục mẫu báo cáo nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án tiến độ xây dựng nhằm đảm bảo để Cơ quan nhà nước có thẩm quyền giám sát, kiểm tra tiến độ xây dựng cơng trình từ khởi cơng đưa vào hoạt động) (Các Bên có thể thống tiến độ thực công việc cụ thể đưa vào hợp đồng để đảm bảo tính ràng buộc).

2 Nêu trường hợp điều kiện phép điều chỉnh thời gian, tiến độ xây dựng cơng trình (ví dụ bất khả kháng thay đổi nội dung công việc ).

3 Quyền nghĩa vụ Bên biện pháp xử lý trường hợp Bên vi phạm nghĩa vụ cam kết nêu Mục này, bao gồm trường hợp làm phát sinh phải trì hỗn phần cơng việc phải hồn thành trách nhiệm bồi thường Bên vi phạm

12 Thiết kế, thi cơng cơng trình, kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng, nghiệm thu, quyết tốn cơng trình

1 Nêu quyền, nghĩa vụ Bên việc thực thiết kế, thi cơng cơng trình phù hợp với quy định Nghị định số

63/2018/NĐ-CP, pháp luật xây dựng, pháp luật chuyên ngành thỏa thuận cụ thể Bên, bao gồm:

a) Lựa chọn nhà thầu trình thiết kế, thi cơng cơng trình phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật đấu thầu;

b) Lập, thẩm định phê duyệt thiết kế theo quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật có liên quan;

c) Thi cơng cơng trình dự án đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, công nghệ quy định Mục 7;

d) Kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng nghiệm thu cơng trình Thủ tục kiểm toán toán vốn đầu tư cơng trình dự án trước hồn thành đưa vào sử dụng phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật khác có liên quan

13 Giám định, bảo dưỡng, vận hành, kinh doanh, khai thác cơng trình dự án

Nêu thơng tin sau:

1 Yêu cầu, tiêu chuẩn, số đánh giá chất lượng thực dự án khía cạnh vận hành, kinh doanh, khai thác cơng trình dự án để đáp ứng chất lượng cơng trình dự án, sản phẩm dịch vụ cung cấp (có thể được trình bày chi tiết Phụ lục kèm theo hợp đồng dự án, cần thiết);

2 Quyền nghĩa vụ Bên việc thực yêu cầu nêu khoản Mục này, bao gồm:

a) Quyền nghĩa vụ Bên việc thực quy định giám định (thiết kế, giám định kiểm định chất lượng thi công, giám định thiết bị) phù hợp với quy định pháp luật thỏa thuận cụ thể Bên;

b) Nghĩa vụ doanh nghiệp dự án việc mua bảo hiểm, bảo hành cơng trình phù hợp với quy định pháp luật có liên quan thỏa thuận cụ thể Bên;

d) Quyền, nghĩa vụ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền việc kiểm tra, giám sát phối hợp với doanh nghiệp dự án thực nghĩa vụ nêu Mục

14 Bảo đảm an tồn bảo

vệ mơi trường Nêu nội dung:1 Phương án bảo đảm an toàn trình thực dự án; yêu cầu, tiêu chuẩn bảo đảm an tồn bảo vệ mơi trường báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án phê duyệt theo quy định pháp luật có liên quan (có thể trình bày chi tiết Phụ lục kèm theo hợp đồng dự án, cần thiết);

2 Trình tự, thủ tục, quyền nghĩa vụ Bên việc thực yêu cầu

15 Dự báo nhu cầu giá, phí

hàng hóa, dịch vụ Nêu nội dung:1 Dự báo nhu cầu sử dụng cơng trình, dịch vụ suốt vòng đời dự án quy định nguyên tắc xử lý, trách nhiệm bên trường hợp lưu lượng thực tế dự án khơng đạt mức dự báo

2 Giá, phí hàng hóa, dịch vụ, lộ trình tăng giá, phí hàng hóa dịch vụ, khoản thu điều kiện, thủ tục điều chỉnh giá, phí, thơng báo việc điều chỉnh giá, phí phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP, pháp luật giá, phí pháp luật khác có liên quan 16 Vốn góp Nhà nước

trong dự án Nêu cụ thể giá trị, tỷ lệ, nguồn vốn, tiến độ, nguyên tắc, điều kiện, hồ sơthanh tốn phần vốn góp Nhà nước dự án phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP Thơng tư hướng dẫn Bộ Tài

17 Vốn toán cho nhà đầu tư (áp dụng cho loại hợp đồng BTL, BLT)

Nêu cụ thể giá trị, tỷ lệ, nguồn vốn, tiến độ, nguyên tắc, điều kiện, hồ sơ để toán cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án cung cấp dịch vụ phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP Thơng tư hướng dẫn Bộ Tài

18 Quản lý thực hợp

đồng dự án Nêu nội dung sau:1 Hình thức, cấu tổ chức quản lý thực dự án quan nhà nước có thẩm quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án giai đoạn cụ thể; phương thức để quan nhà nước có thẩm quyền phối hợp với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án trình thực dự án phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật khác có liên quan

2 Phương thức giám sát việc thực dự án nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án yêu cầu chất lượng công trình, dịch vụ (bao gồm phương thức giám sát doanh thu nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án)

19 Chuyển giao cơng trình

dự án Nêu quy định chuyển giao cơng trình dự án, cụ thể sau:1 Điều kiện kỹ thuật, tình trạng hoạt động chất lượng cơng trình khi chuyển giao (Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tự thuê tổ chức tư vấn để giám định chất lượng cơng trình trước chuyển giao); Danh sách hạng mục cơng trình, máy móc, thiết bị, tài sản tồn hồ sơ, tài liệu có liên quan trình khảo sát, thiết kế, xây dựng, vận hành, kinh doanh cơng trình;

3 Nghĩa vụ Bên việc bảo dưỡng, sửa chữa hư hại (nếu có) để trì hoạt động bình thường cơng trình sau chuyển giao;

4 Nghĩa vụ nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án việc chuyển giao công nghệ, huấn luyện kỹ quản lý, kỹ thuật để vận hành cơng trình sau chuyển giao;

5 Trình tự, thủ tục chuyển giao cơng trình;

6 Cơ quan tiếp nhận quản lý cơng trình sau chuyển giao 20 Bảo đảm thực hợp

21 Sửa đổi, bổ sung điều

chỉnh hợp đồng Nêu thông tin sau:1 Các trường hợp điều kiện điều chỉnh quy định hợp đồng dự án phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP văn bản pháp luật có liên quan (ví dụ: Thay đổi quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật, tổng vốn đầu tư xây dựng cơng trình; thay đổi nguồn thu, giá, phí, hàng hóa, dịch vụ; thời gian vận hành, khai thác; thay đổi sự kiện bất khả kháng trường hợp khác theo thỏa thuận các Bên).

2 Trình tự, thủ tục sửa đổi, bổ sung hợp đồng dự án phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP

22 Quyền tiếp nhận dự án

của bên cho vay Nêu điều kiện, thủ tục tiếp nhận dự án bên cho vay thỏathuận phù hợp với hợp đồng vay, quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP

23 Chuyển nhượng quyền và nghĩa vụ theo hợp đồng dự án

1 Nêu điều kiện, trình tự, thủ tục cho phép nhà đầu tư chuyển nhượng phần toàn quyền nghĩa vụ theo hợp đồng dự án; quyền, nghĩa vụ Bên nhận chuyển nhượng phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật có liên quan Nêu điều kiện, trình tự, thủ tục xác lập, thực thi đảm bảo thực hợp đồng vay vốn, thỏa thuận bảo lãnh quyền tiếp nhận dự án theo quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP

24 Vi phạm, không tuân thủ nghĩa vụ hợp đồng chế giải quyết

Nêu nội dung bao gồm:

1 Các trường hợp vi phạm, không tuân thủ nghĩa vụ theo quy định hợp đồng Bên

2 Cơ chế giải trường hợp vi phạm, khơng tn thủ nghĩa vụ hợp đồng (ví dụ: Biện pháp khắc phục, đình việc thực hiện dự án, bồi thường thiệt hại, chấm dứt trước thời hạn hợp đồng ). Quyền nghĩa vụ bên xử lý trường hợp vi phạm, không tuân thủ nghĩa vụ hợp đồng

25 Thời gian thực hợp đồng dự án kết thúc hợp đồng dự án

Nêu nội dung bao gồm:

1 Thời gian thực hợp đồng dự án điều kiện để gia hạn rút ngắn thời hạn dự án hợp đồng dự án theo Nghị định số 63/2018/NĐ-CP thỏa thuận cụ thể Bên;

2 Các trường hợp điều kiện kết thúc hợp đồng dự án theo thỏa thuận chấm dứt trước thời hạn phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP;

3 Quyền, nghĩa vụ Bên kết thúc hợp đồng dự án theo thời hạn thỏa thuận;

4 Quyền, nghĩa vụ Bên trường hợp chấm dứt trước thời hạn thỏa thuận; phương thức, thời hạn tốn, giá trị phương pháp tính tốn giá trị bồi thường thiệt hại chấm dứt sớm Bên;

5 Trình tự, thủ tục lý hợp đồng trường hợp kết thúc hợp đồng dự án nêu Mục

26 Pháp luật điều chỉnh quan hệ hợp đồng dự án các hợp đồng có liên quan

Nêu Luật áp dụng để điều chỉnh quan hệ hợp đồng dự án hợp đồng có liên quan đến việc thực dự án phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP văn pháp luật có liên quan 27 Giải tranh chấp Nêu chế giải tranh chấp Bên tham gia hợp đồng dự

án tranh chấp nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án với bên có liên quan theo quy định Luật Đầu tư, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP văn pháp luật có liên quan

28 Các kiện bất khả kháng

và nguyên tắc xử lý Liệt kê trường hợp bất khả kháng nguyên tắc xác định kiệnbất khả kháng theo quy định Bộ luật Dân thỏa thuận Bên

đầu tư (nếu có) 1 Các biện pháp bảo đảm đầu tư phù hợp với quy định Luật Đầu tư, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP;

2 Cam kết bảo lãnh phủ (nếu có) theo quy định Điều 61 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP;

3 Các biện pháp hỗ trợ cam kết khác Cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án theo thỏa thuận cụ thể Bên (nếu có)

30 Hiệu lực hợp đồng dự án Nêu nội dung liên quan đến hiệu lực hợp đồng, cụ thể sau: Thời điểm bắt đầu có hiệu lực kết thúc hợp đồng dự án;

2 Thời gian, địa điểm ký kết, số hợp đồng giá trị pháp lý

31 Những nội dung khác Nêu nội dung khác Bên thỏa thuận tùy thuộc vào lĩnh vực, quy mơ, tính chất yêu cầu thực dự án phù hợp với quy định pháp luật

(Ví dụ: Quy định chế độ báo cáo, bảo mật thông tin vấn đề khác).

IV Các phụ lục tài liệu kèm theo

Các phụ lục, văn bản, tài liệu kèm theo Bên thỏa thuận phù hợp với loại hợp đồng, lĩnh vực, quy mơ, tính chất yêu cầu thực dự án, bao gồm:

- Nội dung chi tiết tiêu chuẩn, yêu cầu thực dự án (gồm: Tiêu chuẩn, yêu cầu kỹ thuật, công nghệ; yêu cầu vận hành, kinh doanh, khai thác cơng trình dự án; u cầu bảo đảm an tồn bảo vệ mơi trường );

PHỤ LỤC V.B

NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA HỢP ĐỒNG DỰ ÁN BT

Căn tính chất, quy mơ, lĩnh vực dự án, hợp đồng dự án BT bao gồm nội dung sau: I CĂN CỨ KÝ KẾT HỢP ĐỒNG DỰ ÁN

Liệt kê văn pháp lý làm ký kết hợp đồng dự án, bao gồm:

- Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến việc triển khai dự án theo hình thức PPP; - Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến ngành, lĩnh vực đầu tư dự án;

- Các nghị quyết định phê duyệt quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương liên quan đến dự án;

- Các định, văn cấp có thẩm quyền giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án; - Các văn pháp lý khác có liên quan

II CÁC BÊN KÝ KẾT HỢP ĐỒNG DỰ ÁN

Kê khai thông tin Bên ký kết hợp đồng dự án, bao gồm:

a) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan ủy quyền ký kết thực hợp đồng dự án nhóm B nhóm C theo quy định khoản Điều Nghị định số 63/2018/NĐ-CP)

- Tên Cơ quan nhà nước có thẩm quyền; - Địa chỉ;

- Số điện thoại số fax;

- Tên chức vụ người đại diện;

- Văn ủy quyền ký kết thực hợp đồng dự án (nếu có) b) Nhà đầu tư

- Tên doanh nghiệp (tên tiếng Việt, tiếng Anh tên viết tắt, có); - Địa chỉ;

- Số điện thoại số fax;

- Thông tin Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (số, ngày cấp, nơi cấp, đơn vị cấp) (đối với trường hợp Nhà đầu tư doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thành lập Việt Nam);

- Tên chức vụ người đại diện theo pháp luật

(Trường hợp Bên ký kết Nhà đầu tư nước ngoài, ghi tên, quốc tịch, giấy tờ chứng thực Nhà đầu tư; số giấy phép thành lập, số giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy tờ có giá trị tương đương, có; địa chỉ, điện thoại, fax, họ tên, chức vụ người đại diện ủy quyền). c) Doanh nghiệp dự án (áp dụng trường hợp nhà đầu tư doanh nghiệp dự án hợp thành bên để ký kết hợp đồng dự án với quan nhà nước có thẩm quyền)

- Tên doanh nghiệp (tên tiếng Việt, tiếng Anh tên viết tắt, có); - Địa chỉ;

- Số điện thoại số fax;

- Thông tin Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (Số, ngày cấp, nơi cấp, đơn vị cấp); - Tên chức vụ người đại diện theo pháp luật

III NỘI DUNG HỢP ĐỒNG DỰ ÁN 1 Mục đích hợp đồng

dự án Thỏa thuận Cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư, doanhnghiệp dự án quyền nghĩa vụ bên việc thực quy định hợp đồng dự án, quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP văn pháp luật khác có liên quan

2 Giải thích từ ngữ Nêu định nghĩa từ viết tắt (nếu có) khái niệm sử dụng hợp đồng dự án phù hợp với quy định pháp luật hành bối cảnh cụ thể hợp đồng dự án

1 Văn hợp đồng;

2 Phụ lục hợp đồng (nếu có); Biên đàm phán hợp đồng;

4 Quyết định phê duyệt kết lựa chọn nhà đầu tư;

5 Văn thỏa thuận bên điều kiện hợp đồng theo hướng dẫn Phụ lục này, bao gồm điều kiện chung, điều kiện cụ thể hợp đồng;

6 Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhà đầu tư lựa chọn;

7 Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tài liệu sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

8 Thiết kế kỹ thuật dự tốn cơng trình; Các tài liệu có liên quan

4 Ngôn ngữ Ngôn ngữ sử dụng cho hợp đồng tiếng Việt Trường hợp hợp đồng có tham gia phía nước ngồi: Ngơn ngữ sử dụng tiếng Việt ngôn ngữ khác bên thỏa thuận Khi hợp đồng ký kết hai ngơn ngữ bên phải thỏa thuận ngơn ngữ sử dụng trình giao dịch hợp đồng thứ tự ưu tiên sử dụng ngôn ngữ để giải tranh chấp hợp đồng

5 Mục tiêu, quy mô dự án Nêu mục tiêu, quy mô dự án bao gồm công suất thiết kế, hợp phần dự án, hạng mục xây dựng, trang thiết bị hoạt động dự án 6 Địa điểm thực dự

án diện tích sử dụng đất

Nêu địa điểm thực dự án, diện tích đất dự kiến sử dụng cơng trình dự án cơng trình liên quan (nếu có)

7 u cầu kỹ thuật, cơng nghệ, chất lượng cơng trình dự án

Nêu nội dung:

1 Phương án kỹ thuật, công nghệ dự án; tiêu chuẩn, số đánh giá chất lượng thực dự án mặt kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu chất lượng cơng trình dự án (được trình bày chi tiết Phụ lục kèm theo hợp đồng dự án);

2 Trình tự, thủ tục, quyền nghĩa vụ Bên việc thực yêu cầu

8 Vốn đầu tư cấu

nguồn vốn Nêu thông tin sau:1 Giá trị tổng vốn đầu tư.

2 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư: a) Nguồn vốn chủ sở hữu;

b) Nguồn vốn nhà đầu tư huy động;

c) Giá trị vốn hỗ trợ xây dựng cơng trình phụ trợ, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có)

3 Phương án huy động vốn:

a) Nguồn vốn hỗ trợ xây dựng cơng trình phụ trợ, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có) theo quy định khoản Điều 11 Nghị định số

63/2018/NĐ-CP: - Tổng số vốn; - Nội dung hỗ trợ; - Tiến độ giải ngân b) Nguồn vốn chủ sở hữu: - Tổng số vốn;

- Tiến độ giải ngân

c) Nguồn vốn huy động (vốn vay thương mại, vốn tín dụng ưu đãi, vốn vay ngồi nước, nguồn vốn khác):

- Thời gian vay, trả, thời gian ân hạn (theo loại vốn);

- Chi phí huy động vốn bao gồm: Lãi suất vốn vay nguồn vốn, mức lãi vay bình qn chi phí cần thiết liên quan đến huy động nguồn vốn pháp luật cho phép (chi phí bảo lãnh, phí cam kết, bảo hiểm tín dụng, môi giới);

- Đồng tiền vay tỷ giá toán; - Điều kiện đảm bảo nguồn vốn huy động; - Tiến độ giải ngân (theo loại vốn);

- Phương án trả nợ vốn huy động (theo loại vốn)

9 Doanh nghiệp dự án Nhà đầu tư định thành lập doanh nghiệp dự án trực tiếp thực dự án phải tổ chức quản lý hạch toán độc lập nguồn vốn đầu tư hoạt động dự án

2 Trường hợp thành lập doanh nghiệp dự án, vốn điều lệ doanh nghiệp dự án thấp mức vốn chủ sở hữu nhà đầu tư cam kết huy động, Bên thỏa thuận lộ trình tăng vốn điều lệ doanh nghiệp dự án, phù hợp với tiến độ triển khai dự án, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật doanh nghiệp

10 Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khu đất, quỹ đất xây dựng cơng trình BT

Nêu thông tin sau:

1 Thời điểm, tiến độ bàn giao mặt theo thỏa thuận cụ thể Bên phù hợp với tiến độ thực dự án;

2 Nghĩa vụ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền việc phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí nguồn vốn, tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoàn thành thủ tục bàn giao mặt để thực dự án; Nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án việc bảo đảm thu xếp nguồn vốn để tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư (trong trường hợp nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án tự nguyện ứng trước); Quyền, nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án việc sử dụng, quản lý diện tích đất giao; quyền, nghĩa vụ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền việc giám sát, kiểm tra việc thực tiến độ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sử dụng đất nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án;

5 Các điều kiện sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình phụ trợ cần thiết cho việc xây dựng, vận hành, quản lý cơng trình (nếu có);

6 Các quy định khai quật xử lý vật hóa thạch, cổ vật, cơng trình kiến trúc vật khác khu vực dự án quyền nghĩa vụ nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án vật này;

7 Các quyền, nghĩa vụ khác Cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án theo thỏa thuận cụ thể Bên phù hợp với quy định pháp luật đất đai, xây dựng, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP, Thông tư văn pháp luật có liên quan; Trách nhiệm Bên trường hợp vi phạm nghĩa vụ cam kết Mục

11 Thời gian tiến độ

thực dự án Nêu thời gian tiến độ hoàn thành cơng trình dự án, bao gồm:a) Thời gian thực công tác chuẩn bị xây dựng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có);

b) Thời điểm khởi công tiến độ thực hạng mục;

c) Thời điểm hồn thành cơng trình (kèm theo phụ lục quy định cụ thể tiến độ thời gian thực hạng mục mẫu báo cáo nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án tiến độ xây dựng nhằm đảm bảo để Cơ quan nhà nước có thẩm quyền giám sát, kiểm tra tiến độ xây dựng cơng trình từ khi khởi cơng đưa vào hoạt động) (Các Bên thống nhất về tiến độ thực công việc cụ thể đưa vào hợp đồng để đảm bảo tính ràng buộc).

3 Quyền nghĩa vụ Bên biện pháp xử lý trường hợp Bên vi phạm nghĩa vụ cam kết nêu Mục này, bao gồm trường hợp làm phát sinh phải trì hỗn phần cơng việc phải hoàn thành trách nhiệm bồi thường Bên vi phạm

12 Thiết kế, thi cơng cơng trình, kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng, nghiệm thu, tốn cơng trình

1 Nêu quyền, nghĩa vụ Bên việc thực thiết kế, thi cơng cơng trình phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP, pháp luật xây dựng, pháp luật chuyên ngành thỏa thuận cụ thể Bên, bao gồm:

a) Lựa chọn nhà thầu q trình thiết kế, thi cơng cơng trình phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật đấu thầu;

b) Lập, thẩm định phê duyệt thiết kế theo quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật có liên quan;

c) Thi cơng cơng trình dự án đáp ứng u cầu kỹ thuật, công nghệ quy định Mục 7;

d) Nội dung, phạm vi, quyền nghĩa vụ quan nhà nước có thẩm quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án việc giám sát chất lượng cơng trình dự án phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật xây dựng

2 Nêu thủ tục kiểm toán toán vốn đầu tư cơng trình dự án trước hồn thành đưa vào sử dụng phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật khác có liên quan

13 Giám định, bảo hành

cơng trình dự án Nêu nội dung:1 Quyền nghĩa vụ Bên việc thực quy định về giám định (thiết kế, giám định kiểm định chất lượng thi công xây dựng, giám định thiết bị) phù hợp với quy định pháp luật thỏa thuận cụ thể Bên;

2 Nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án việc mua bảo hiểm, bảo hành cơng trình phù hợp với quy định pháp luật xây dựng, pháp luật khác có liên quan thỏa thuận cụ thể Bên;

3 Quyền, nghĩa vụ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền việc kiểm tra, giám sát phối hợp với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án thực nghĩa vụ nêu Mục

14 Bảo đảm an toàn và

bảo vệ môi trường Nêu nội dung:1 Phương án bảo đảm an tồn q trình thực dự án; yêu cầu, tiêu chuẩn bảo đảm an tồn bảo vệ mơi trường báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án phê duyệt theo quy định pháp luật có liên quan (được trình bày chi tiết Phụ lục kèm theo hợp đồng dự án, cần thiết);

2 Trình tự, thủ tục, quyền nghĩa vụ Bên việc thực yêu cầu

15 Chuyển giao cơng trình

dự án Nêu quy định chuyển giao cơng trình dự án, cụ thể sau:a) Điều kiện kỹ thuật, tình trạng hoạt động chất lượng cơng trình khi chuyển giao (Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tự thuê tổ chức tư vấn để giám định chất lượng cơng trình trước chuyển giao); b) Danh sách hạng Mục cơng trình, máy móc, thiết bị, tài sản tồn hồ sơ, tài liệu có liên quan trình khảo sát, thiết kế, xây dựng, vận hành, kinh doanh cơng trình;

c) Trình tự, thủ tục chuyển giao cơng trình;

d) Cơ quan tiếp nhận quản lý cơng trình sau chuyển giao

2 Nêu nghĩa vụ doanh nghiệp dự án việc chuyển giao cơng trình phù hợp với quy định pháp luật có liên quan thỏa thuận cụ thể Bên

16 Thông tin Dự án

17 Cơ chế tốn Nêu rõ ngun tắc, trình tự, thủ tục, tiến độ toán cho nhà đầu tư Trường hợp tốn quyền kinh doanh, khai thác cơng trình, dịch vụ, nêu rõ thông tin phạm vi, thời hạn, thời điểm nhượng quyền kinh doanh, khai thác công trình, dịch vụ giá trị nhượng quyền

18 Phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 quỹ đất sử dụng để toán cho nhà đầu tư (áp dụng đối

với dự án sử dụng quỹ đất để toán chưa có quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/500)

Nêu kế hoạch, tiến độ, trách nhiệm Cơ quan nhà nước có thẩm quyền (bao gồm quan chức thuộc Cơ quan nhà nước có thẩm quyền) nhà đầu tư việc lập phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 quỹ đất sử dụng để toán cho nhà đầu tư

19 Nguyên tắc xử lý khi điều chỉnh quy hoạch của quỹ đất toán cho nhà đầu tư dẫn đến giá trị quyền sử dụng đất, tiền thuê đất thay đổi (đối với

dự án sử dụng quỹ đất để thanh toán)

Nêu nguyên tắc xử lý điều chỉnh quy hoạch quỹ đất toán cho nhà đầu tư dẫn đến giá trị quyền sử dụng đất thay đổi: Cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư xác định lại giá trị tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; ký kết phụ lục hợp đồng dự án

20 Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Dự án khác (nếu có)

1 Nêu sơ giá trị bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án khác Nêu kế hoạch, tiến độ, trách nhiệm Cơ quan nhà nước có thẩm quyền (bao gồm quan chức thuộc Cơ quan nhà nước có thẩm quyền) nhà đầu tư việc lập phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án khác

21 Quyền, nghĩa vụ của mỗi Bên việc thực hiện Dự án khác

1 Nêu quyền nghĩa vụ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quan trực thuộc Cơ quan nhà nước có thẩm quyền việc giao đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng nhượng quyền kinh doanh, khai thác công trình, dịch vụ cho nhà đầu tư để thực Dự án khác quyền, nghĩa vụ khác

2 Nêu quyền nghĩa vụ nhà đầu tư việc thực Dự án khác Riêng dự án BT sử dụng quỹ đất để toán cho nhà đầu tư, nêu số nghĩa vụ nhà đầu tư, bao gồm:

a) Ứng trước chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trường hợp sử dụng quỹ đất chưa giải phóng mặt để tốn: Sau ký kết hợp đồng dự án phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt, nhà đầu tư thực ứng trước kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật đất đai

b) Bố trí đủ vốn thực dự án: Sau giao đất, cho thuê đất, nhà đầu tư chịu trách nhiệm bố trí đủ vốn để thực Dự án khác

c) Cam kết triển khai dự án quỹ đất giao cho thuê: Đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư mà không sử dụng tiến độ sử dụng đất chậm bị thu hồi theo quy định pháp luật đất đai

23 Bảo đảm thực hợp

đồng Nêu thông tin giá trị, hình thức, thời hạn nộp bảo đảm thực hợpđồng trường hợp nhà đầu tư khơng hồn trả bảo đảm thực hợp đồng theo quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật đấu thầu

24 Vi phạm, không tuân thủ nghĩa vụ hợp đồng và cơ chế giải quyết

Nêu nội dung bao gồm:

1 Các trường hợp vi phạm, không tuân thủ nghĩa vụ theo quy định hợp đồng bên

2 Cơ chế giải trường hợp vi phạm, không tuân thủ nghĩa vụ hợp đồng (ví dụ: Biện pháp khắc phục, đình việc thực dự án, bồi thường thiệt hại, chấm dứt trước thời hạn hợp đồng ).

3 Quyền nghĩa vụ bên xử lý trường hợp vi phạm, không tuân thủ nghĩa vụ hợp đồng

25 Các ưu đãi bảo đảm

Nghị định số 63/2018/NĐ-CP;

2 Cam kết bảo lãnh phủ (nếu có) theo quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP;

3 Các biện pháp hỗ trợ cam kết khác Cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án theo thỏa thuận cụ thể Bên (nếu có)

26 Sửa đổi, bổ sung và

điều chỉnh hợp đồng Nêu thông tin sau:1 Các trường hợp điều kiện điều chỉnh quy định hợp đồng dự án phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP văn pháp luật có liên quan

2 Nêu quy định quyền, nghĩa vụ Bên xảy kiện bất khả kháng phù hợp với nguyên tắc quy định Bộ luật Dân

32 Hiệu lực hợp đồng dự

án Nêu nội dung liên quan đến hiệu lực hợp đồng, cụ thể sau:1 Thời điểm bắt đầu có hiệu lực kết thúc hợp đồng dự án;

2 Thời gian, địa điểm ký kết, số hợp đồng giá trị pháp lý

33 Những nội dung khác Các nội dung khác Bên thỏa thuận tùy thuộc vào lĩnh vực, quy mơ, tính chất yêu cầu thực dự án phù hợp với quy định pháp luật (Ví dụ: Quy định chế độ báo cáo, bảo mật thông tin vấn đề khác). IV Các phụ lục tài liệu kèm theo

Các phụ lục, văn bản, tài liệu kèm theo Bên thỏa thuận phù hợp với lĩnh vực, quy mơ, tính chất u cầu thực dự án, bao gồm:

- Nội dung chi tiết tiêu chuẩn, yêu cầu thực dự án (gồm: Tiêu chuẩn, yêu cầu kỹ thuật, cơng nghệ; u cầu bảo đảm an tồn bảo vệ môi trường );

- Nội dung chi tiết quỹ đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng, quyền kinh doanh, khai thác cơng trình, dịch vụ để tốn cho nhà đầu tư;

- Nội dung chi tiết quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2.000 1/500 (nếu có) quỹ đất dự kiến toán cho nhà đầu tư dự án BT sử dụng quỹ đất để toán cho nhà đầu tư;