(Luận văn thạc sĩ) tăng cường quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố hồ chí minh đến năm 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HỒ NGỌC KHƯƠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh, Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HỒ NGỌC KHƯƠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã ngành: 8310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LƯU THỊ KIM HOA Thành phố Hồ Chí Minh, Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025” (sau gọi luận văn) công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tác giả Hồ Ngọc Khƣơng MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Lý luận quản lý quản lý Nhà nƣớc 1.1.2 Lý luận đất đai 1.1.3 Lý luận quản lý nhà nƣớc đất đai 1.2 Các lý thuyết kinh tế liên quan đến quản lý Nhà nƣớc đất đai 1.2.1 Lý luận nhà kinh tế học tƣ sản cổ điển 1.2.2 Lý luận C Mác 10 1.2.3 Lý luận V.I.Lênin 11 1.2.4 Lý luận đƣờng lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam 12 1.3 Cơ sở thực tiễn 14 1.4 Vai trò nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất đai 15 1.4.1 Vai trò 15 1.4.2 Nguyên tắc 16 1.5 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 17 1.5.1 Ban hành tổ chức thực văn pháp luật đất đai 17 1.5.2 Quản lý hồ sơ đất đai, đo đạc, lập đồ xây dựng hệ thống liệu đất đai 18 1.5.3 Quản lý việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 20 1.5.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thu hồi đất 21 1.5.5 Quản lý tài đất đai giá đất 22 1.5.6 Thanh tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật đất đai giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 23 1.6 Kinh nghiệm số địa phƣơng học cho TP.HCM quản lý Nhà nƣớc đất đai 24 1.6.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 24 1.6.2 Rút học kinh nghiệm cho TP.HCM 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2007 – 2017 29 2.1 Tình hình sử dụng đất đai địa bàn TP.HCM 29 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn TP.HCM 32 2.2.1 Ban hành tổ chức thực văn pháp luật đất đai 33 2.2.2 Quản lý hồ sơ đất đai, đo đạc, lập đồ xây dựng hệ thống liệu đất đai 35 2.2.3 Quản lý việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 40 2.2.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thu hồi đất 42 2.2.5 Quản lý tài đất đai giá đất 47 2.2.6 Thanh tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật đất đai giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 49 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 52 2.3.1 Những thành tựu 52 2.3.2 Những hạn chế yếu 54 2.3.3 Những nguyên nhân tồn 56 CHƢƠNG 3: XU HƢỚNG BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI VÀ ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 59 3.1 Xu hƣớng biến động đất đai thời gian tới 59 3.1.1 Xu hƣớng biến động đất đai vùng lân cận TP.HCM 59 3.1.2 Xu hƣớng biến động đất đai thời gian tới địa bàn TP.HCM 61 3.2 Định hƣớng tăng cƣờng QLNN đất đai địa bàn TP.HCM 65 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống liệu đất đai 66 3.2.2 Hoàn thiện sách pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 66 3.2.3 Năng động, sáng tạo, linh hoạt nhằm tháo gỡ quy định bất hợp lý ngăn cản hoạt động QLNN đất đai hoạt động lành mạnh 67 3.2.4 Áp dụng chế, sách đặc thù vào quản lý đất đai TP.HCM 67 3.2.5 Đồng hóa quy trình quản lý từ hoạch định sách đất đai đến tổ chức thực hiện, tra, giám sát 69 3.2.6 Đẩy mạnh phân cấp cho UBND quận huyện quản lý đất đai 70 3.3 Những giải pháp tăng cƣờng QLNN đất đai địa bàn TP.HCM đến năm 2025 tầm nhìn 2030 71 3.3.1 Nâng cao chất lƣợng đề cao trách nhiệm tn thủ cơng cụ, sách quản lý đất đai TP.HCM 71 3.3.2 Nhà nƣớc hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật đất đai 75 3.3.3 Nâng cao chất lƣợng công tác điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất 2018 – 2025 78 3.3.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra giải tranh chấp đất đai nhằm đƣa công tác quản lý, sử dụng đất theo pháp luật 80 3.3.5 Nâng cao lực máy quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn TP.HCM 82 3.4 Một số khuyến nghị công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CP :Chính phủ DVCI :Dịch vụ cơng ích ĐB :Đảng ĐTH :Đơ thị hóa GCN :Giấy chứng nhận HĐND :Hội đồng nhân dân KCN :Khu công nghiệp KĐT :Khu đô thị KT - XH :Kinh tế - xã hội KTCT :Kinh tế trị QLNN :Quản lý Nhà nƣớc QSDĐ :Quyền sử dụng đất SDĐ :Sử dụng đất TBCN :Tƣ chủ nghĩa TLSX :Tƣ liệu sản xuất TN&MT :Tài nguyên Mơi trƣờng TP.HCM :Thành phố Hồ Chí Minh UBND :Ủy ban nhân dân ViLIS :Hệ thống thông tin đất đai DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất địa bàn TP.HCM giai đoạn 2005 - 2010 30 Bảng 2.2: Tình hình sử dụng đất địa bàn TP.HCM giai đoạn 2011 - 2017 31 Bảng 2.3: Diện tích đất đo vẽ đồ địa Thành phố Hồ Chí Minh 37 Bảng 2.4: Tổng hợp tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2007 - 2016 38 Bảng 2.5: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2006 -2017 45 Bảng 2.6: Kết thu ngân sách từ đất TP.HCM giai đoạn 2008 – 2017 48 Bảng 3.1: Dự báo phân bổ đất theo đơn vị hành đến năm 2020 TP.HCM 61 Biểu đồ 2.1: Diện tích loại đất TP.HCM giai đoạn 2005 – 2020 29 Sơ đồ 2.1 Cơ sở liệu chuyên ngành đất đai 36 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành phố Hồ Chí Minh “giữ vững vai trò đầu tàu kinh tế - xã hội; sớm trở thành trung tâm lớn kinh tế, tài chính, thƣơng mại, khoa học cơng nghệ khu vực Đông Nam Á” [Đại hội ĐBTPHCM lần thứ X; 2015] Thành phố Hồ Chí Minh bao gồm 24 quận huyện, trung tâm đào tạo cung ứng nguồn nhân lực chất lƣợng cao để đáp ứng cho tỉnh phía Nam Phát triển KT - XH không gian thống với vùng Đông Nam Bộ tỉnh phía Nam, tạo phối hợp đồng bộ, hỗ trợ lẫn phát triển KT - XH bảo vệ môi trƣờng, sở hạ tầng hồn thiện giữ vai trị kết nối tỉnh Vùng Trong lúc nào, đất đai tài nguyên hữu hạn Trong hoạt động kinh tế, đất đai ngày trở nên khan Ở Việt Nam nay, đặc biệt đô thị lớn, nhƣ TP.HCM, đất đai thật “quý vàng” Sở dĩ nhƣ vàng tạo nhƣng đất đai ngoại trừ có phép thân thơng biến hóa, cịn khơng, chẳng có làm cho trái đất rộng thêm mét vuông Đất đai đƣợc dùng để phát triển đô thị, xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội xây dựng khu cơng nghiệp,…Vì vậy, phải khai thác sử dụng đất hiệu quả, tiết kiệm Tuy nhiên Việt Nam nói chung, TP.HCM nói riêng việc quản lý sử dụng tài nguyên quý giá không lỏng lẻo, lãng phí, thất thốt, mà cịn bất cập,… cuối gây hậu xấu kinh tế, xã hội Quản lý đất đai Thành phố Hồ Chí Minh cịn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu ngồi tầm kiểm sốt nhà nƣớc: “chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp cách tràn lan mang tính đầu cơ, trục lợi có hành vi ơm đất chờ quy hoạch”, [Chỉ thị 03; 2010] số dự án SDĐ hiệu quả, nhiều diện tích đất chƣa đƣợc sử dụng gây lãng phí, sai phạm nhƣ cho thuê lại đất, chậm nộp tiền thuê đất, thủ tục hành đất đai cấp sở rƣờm rà, tình trạng khiếu nại đất đai có xu hƣớng gia tăng Ngun nhân dẫn đến tình trạng vai trò quản lý Nhà nƣớc quản lý đất đai nói chung chƣa tƣơng xứng với vị trí chủ sở hữu đất đai Vì địi hỏi phải có can thiệp quản lý Nhà nƣớc đất đai Với mong muốn đáp ứng yêu cầu trên, tác giả chọn đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025” để làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Quản lý Nhà nƣớc đất đai vấn đề nóng mang tính thời sự; có nhiều luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu Bộ nhà khoa học nhƣ: - Hà Quý Tình (2005), “ Lý luận địa tô vận dụng để giải số vấn đề đất đai Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu thuộc Bộ tài chính, tác giả trình bày sở hữu tồn dân đất đai gắn với kinh tế thị trƣờng nƣớc ta với mục tiêu tham mƣu cố vấn cho nhà nƣớc ban hành sách đất đai - Nguyễn Đình Bồng (2005), “ Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trƣờng bất động sản Việt Nam” Đề tài nghiên cứu thuộc Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, tác giả nghiên cứu quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng bất động sản Việt Nam, đề cập vai trị, chế, sách nhằm phát triển thị trƣờng đất đai trình hội nhập kinh tế khu vực - Trần Du Lịch (2005), “Cơ chế quản lý để vận hành phát triển thị trƣờng bất động sản Thành phố Hồ Chí Minh” Viện Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả đƣa tác nhân làm giá bất động sản tăng nhƣ chi phí giao dịch cao, đầu đất, sách quản lý Nhà nƣớc cịn bất cập qua qua giải thích, phân tich nhân đề kiến nghị giải - Trần Tú Cƣờng (2007), “ Tăng cƣờng vai trò quản lý Nhà nƣớc đất đai q trình thị hóa thành phố Hà Nội” Luận án tiến sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Tác giả lý luận đất thị q trình thị hóa, vai trị quản lý Nhà nƣớc đất thị, phân tích thực trạng quản lý Nhà nƣớc đất đai đồng thời đánh giá kết đạt đƣợc hạn chế công tác quản lý đất đai đề giải pháp quản lý hiệu -Trần Thị Thu Lƣơng (2008), “Quản lý sử dụng đất thị Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp” NXB Đại học Quốc Gia TP.HCM Tác giả phân tích tác động thị hóa đến quản lý đất thị TP.HCM, cho thấy thực 83 Tăng cƣờng lực quan giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm đất đai để giải lƣợng hồ sơ tồn đọng thời gian qua Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác QLNN đất đai Nâng cao chất lƣợng tuyển dụng ngƣời đủ lực, trình độ phải hội tụ đầy đủ tiêu chuẩn: tốt nghiệp chuyên ngành; nắm vững chủ trƣơng, sách đƣờng lối Đảng, Nhà nƣớc đất đai; có khả tun truyền sách Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức, khuyến khích, tạo điều kiện cho cán tự học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ, lý luận trị phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao TP.HCM ban hành quy định việc xây dựng máy cán bộ, công chức QLNN đất đai theo hƣớng liên kết dọc theo hoạt động chun mơn để có hƣớng đào tạo, phát triển cán Đồng thời, thực ln chuyển, điều động vị trí cơng tác theo quy định, kịp thời thay cán bộ, công chức không đạt yêu cầu Hàng năm, Sở TN&MT kết hợp với sở đào tạo xây dựng kế hoạch, tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công tác QLNN đất đai cho cán Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Văn phòng đăng ký QSDĐ, Trung tâm phát triển quỹ đất để có đủ trình độ chun mơn, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Hầu nhƣ cán địa sở đội ngũ quản lý đất đai nhỏ phƣờng, xã Khối lƣợng cơng việc giải mà cán địa thực nhiều Và hầu hết cán cấp sở khơng đƣợc đào tạo quy ngành quản lý đất đai trình độ, nghiệp vụ cịn hạn chế Vì nên quan tâm, xếp cán đƣợc đào tạo thƣờng xuyên bồi dƣỡng, nâng cao lực trình độ cho cán địa cấp sở Cải cách thủ tục hành QLNN đất đai Đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực đất đai, bổ sung thủ tục thiếu, loại bỏ thủ tục trùng lắp Thực công khai, minh bạch thủ tục hành lĩnh vực đất đai, có chế giám sát việc thực thủ tục 84 Tăng trách nhiệm cán bộ, cơng chức thực thủ tục, hỗ trợ pháp lý cho ngƣời dân Tích cực kết hợp với quan thơng tấn, báo chí để đăng bài, làm tin phổ biến phƣơng tiện truyền thông công tác tuyên truyền, hỗ trợ giải khó khăn, vƣớng mắt luật đất đai nói chung thủ tục hành đất đai nói riêng Hiện đại hóa hành chính: tăng cƣờng hỗ trợ thiết bị đại, ứng dụng công nghệ thông tin đại cho công tác quản lý đất đai, sử dụng phần mềm quản lý đất đai giải giảm sức ép khối lƣợng công việc lên máy quản lý nhằm tăng suất giải công việc đáp ứng yêu cầu công tác QLNN đất đai Quy định cụ thể khu vực khơng cho phép tổ chức, ngƣời nƣớc ngồi đƣợc quyền sở hữu đất để đảm bao an ninh quốc phịng Nghiên cứu rút ngắn thời gian q trình thực thủ tục hành liên quan đến đầu tƣ, xây dựng, nhà đất theo chế liên thông cửa Tăng cƣờng kiểm soát việc xây dựng, ban hành, thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai * Ngồi ra, cịn số giải pháp khác nhƣ sau: - Tập trung tích tụ đất đai: Quy hoạch chi tiết quy hoạch tổng thể đất nông nghiệp, quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp cơng nghệ cao Củ Chi, Hóc Mơn, khơng đƣợc phép điều chỉnh quy hoạch theo hình thức tích tụ, tập trung đất đai sang đất phi nông nghiệp Để dự án tích tụ đất thực có hiệu quả, cần có sách đầu cho sản phẩm nông nghiệp công nghệ cao, tránh trƣờng hợp tích tụ đất sản xuất ạt khơng tiêu thụ đƣợc sản phẩm - Phối hợp, kết nối việc trao đổi, chia sẻ thông tin liên quan đến quản lý khai thác đất đai để công tác quy hoạch khai thác sử dụng đất hiệu với khu vực giáp ranh tỉnh TP.HCM 3.4 Một số khuyến nghị công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai - Khuyến nghị Chính phủ bỏ quy định ban hành khung giá đất định kỳ năm lần điều 113 Luật đất đai 2013; sửa đổi thống quy định giải 85 khiếu nại, tố cáo Luật đất đai, Luật khiếu nại, Luật tố cáo) theo nguyên tắc thống nhất, không chồng chéo, mâu thuẫn - Khuyến nghị hoàn thiện chế, sách pháp luật cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ sau thu hồi đất để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt - Khuyến nghị xây dựng chế, sách kiểm sốt hoạt động giao địch đất đai để tăng nguồn thu ngân sách, hạn chế giao dịch “ngầm” đất đai - Khuyến nghị Chính phủ khơng ban hành khung giá đất mà giao cho UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm ban hành bảng giá đất theo nguyên tắc phù hợp với thị trƣờng - Khuyến nghị tăng cƣờng giám sát việc quản lý sử dụng đất bảo đảm sử dụng đất hiệu quả, công khai, minh bạch dân chủ địa bàn - Khuyến nghị sớm triển khai quy trình cấp “ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” cho cá nhân ngƣời nƣớc mua đất, mua nhà - Khuyến nghị cần sớm nghiên cứu để quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội với công tác tăng cƣờng quản lý SDĐ để phát huy tối đa nguồn lực đất đai - Khuyến nghị Bộ TN&MT có văn hƣớng dẫn việc áp dụng quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất, trƣờng hợp quy hoạch có khác để làm giao đất, cho th đất chuyển mục đích sử dụng đất Tóm tắt chƣơng Trong chƣơng 3, tác giả dự báo biến động đất đai Vùng lân cận Thành phố (Vùng Thành phố) TP HCM đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Trên sở đó, đề định hƣớng tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc đất đai có sử dụng chế, sách đặc thù quản lý đất đai Qua đề xuất giải pháp tối ƣu để tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc đất đai Từ đó, tác giả đề xuất số khuyến nghị nhằm tăng cƣờng QLNN đất đai 86 KẾT LUẬN Đất đai không đơn nguồn tài nguyên thiên nhiên mà nguồn lực, nguồn thu ngân sách cho TP.HCM phải có kế hoạch SDĐ hiệu quả, hợp lý tiết kiệm Do xu hƣớng đại hóa thị song song với thị hóa TP.HCM nên phải trì tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao tỉnh thành nƣớc Tập trung phát triển TP.HCM chiều sâu (chất lƣợng) chiều rộng (không gian) Nhiệm vụ Nhà nƣớc tạo khung pháp lý đất đai để phù hợp với chế thị trƣờng Từ đó, Nhà nƣớc sử dụng công cụ quy hoạch, kế hoạch SDĐ, tài chính, dịch vụ cơng,…để điều tiết quản lý đất đai Để có đƣợc quản lý hiệu quả, Nhà nƣớc cần tiến hành tra, giám sát giải tranh chấp, khiếu nại đất đai cách thƣờng xuyên công bằng, khách quan Trong tƣơng lai, đất đai TP.HCM có nhiều tiềm năng, lợi điều kiện phát triển nên tăng cƣờng quản lý đất đai Nhà nƣớc phải trọng đổi mới, sáng tạo, linh hoạt phải hồn thiện cơng cụ, quy trình quản lý đến hoạch định sách Từ thực giải pháp sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật nhƣ nội dung QLNN đất đai để công tác QLNN đƣợc hiệu Nếu định hƣớng, giải pháp đƣợc thực cơng tác QLNN đất đai, thị trƣờng đất đai vận hành hiệu phát triển theo mục tiêu kinh tế xã hội mà TP.HCM mong muốn TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt A.Smith, 1997 Của cải dân tộc Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục Bộ Tài nguyên Môi trường, 2010 Chỉ thị 03 chấn chỉnh tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai Hà Nội Bộ Tư Pháp, 2017 Suy nghĩ khái niệm quyền sử dụng đất Việt Nam http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2168 [Ngày truy cập: ngày 22 tháng năm 2018] Bộ Tư Pháp, 2017 Tích tụ, tập trung đất đai bối cảnh pháp luật Việt Nam http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao- doi.aspx?ItemID=2260 [Ngày truy cập: ngày 22 tháng năm 2018] C.Mác Ph.Ăng-ghen, 1994 Toàn tập, tập 25, phần II Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia C.Mác Ph.Ăng-ghen, 1995 Toàn tập, tập 19 Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia C.Mác Ph.Ăng-ghen, 1995 Tồn tập, tập 23,tr.480 Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia C.Mác Ph.Ăng-ghen, 1998 Toàn tập, tập 23 Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia C.Mác Ph.Ăng-ghen, 1998 Toàn tập, tập 25, phần II, tr.499 Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 10 Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, 2016 – 2017 Niên giám thống kê năm 2016 -2017 11 Chính phủ, 2007 Nghị số 10/2007/NQ-CP việc xét duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất năm (2006 2010) thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội 12 Chính phủ, 2013 Quyết định số 2631/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 Hà Nội 13 Chính phủ, 2014 Nghị 02/NQ-CP quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội 14 Chính phủ, 2017 Nghị định sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 2013 Hà Nội 15 Đ.I.Rôdenbe, 2018 Giới thiệu I, II, III tư Các Mác Hồ Chí Minh: Nhà xuất trị quốc gia Sự Thật 16 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh, 2010 Nghị Đại hội Đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX 17 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh, 2015 Nghị Đại hội Đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X 18 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1986 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 19 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 20 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2012 Nghị 19 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2013 Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập (Đại hội VI, VII, VIII, IX, X) Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 22 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 23 Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài, 2007 Giáo trình Kinh tế tài nguyên đất Hà Nội: Nhà xuất Nơng nghiệp 24 Hội đồng Trung ương, 2014 Giáo Trình Kinh Tế Học Chính Trị Mác - Lênin Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 25 Ngơ Tơn Thanh, 2013 Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Đà Nẵng 26 Nguyễn Điển, 2012 Quản lý Nhà nước thị trường bất động sản Thành phố Hồ Chí Minh thực trạng giải pháp Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 27 Nguyễn Hữu Hải cơng sự, 2010 Giáo trình Lý luận hành Nhà nước Học viện Hành 28 Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007 Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai Hà Nội: Nhà xuất Nông Nghiệp 29 Nguyễn Minh Tuấn cộng sự, 2009 Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 30 Quốc hội, 2011 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1945, 1959, 1980, 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Hà Nội: Nhà xuất Lao động 31 Quốc hội, 2013 Luật đất đai Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 32 Quốc hội, 2015 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 33 Sở Tài ngun Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh, 2005-2017 Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai giai đoạn 2005 – 2017 34 Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh, 2006-2017 Báo cáo kết thực số nội dung quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 2006 - 2017 35 Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh, 2017 Báo cáo kết năm 2017 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 36 Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh, 2017 Các tiêu sử dụng đất đến năm 2020 Thành phố Hồ Chí Minh 37 Sở Tài ngun Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh, 2017 Hồn thiện hệ thống thơng tin liệu đất đai Thành phố Hồ Chí Minh 38 Tạp chí Cộng sản, 2014 Nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=28505&p rint=true [Ngày truy cập: ngày tháng 12 năm 2017] 39 Tạp chí Cộng sản, 2017 Tích tụ, tập trung ruộng đất Việt Nam điều kiện mới: Những vấn đề lý luận thực tiễn http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2017/48275/Tichtu-tap-trung-ruong-dat-o-Viet-Nam-trong-dieu-kien.aspx [ Ngày truy cập 22 tháng năm 2018] 40 Tổng cục quản lý đất đai, 2015 Báo cáo kết đo đạc đồ địa xây dựng sở liệu địa năm 2015 Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội 41 Tổng cục quản lý đất đai, 2015 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra hồn thiện thể chế theo dõi, đánh giá việc thi hành luật đất đai Hà Nội 42 Thành phố Hồ Chí Minh, 2010 Điều kiện tự nhiên http://www.hochiminhcity.gov.vn/thongtinthanhpho/gioithieu/Lists/Posts/AllPo sts.aspx?CategoryId=17 [Ngày truy cập: ngày tháng 12 năm 2017] 43 Trần Tú Cường, 2007 Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai q trình thị hóa Thành phố Hà Nội Luận án tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 44 Trần Thị Minh Châu, 2013 Vốn hóa đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 45 Trần Thị Thu Lương, 2008 Quản lý sử dụng đất thị Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 46 UBND Thành phố Hồ Chí Minh, 2014 Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND giá loại đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 47 UBND Thành phố Hồ Chí Minh, 2017 Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2017 địa bàn TP.HCM 48 UBND Thành phố Hồ Chí Minh, 2017 Quyết định số 5753/2017/QĐ-UBND đề án phát triển thị trường bất động sản Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 49 V.I.Lênin, 1976 Tồn tập, tập 33, tr.9 Mátxcơva: Nhà xuất Tiến 50 V.I.Lênin, 2005 Toàn tập, tập 16, tr.349 Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Tiếng Anh FAO and Agriculture Organization, 1976 A framework for land evaluation Rome Fu Hualing and John Gillespie, 2014 Exploring the Limits of Law in Resolving Land Disputes in East Asia Cambridge: Cambridge University Press Hel, Chamroeun, 2012 Introduction to the Land Law of Cambodia Phnom Penh:Konrad-Adnauer Stiftung Hsing, Y.T, 2010 The Great Urban Transformation: Politics of Land and Property in China Oxford: Oxford University Press W.Taylor, 1911 Principles and methods of scientice management New York: Harper & Brothers Publisher Tiếng Pháp Henry Fayol, 1916 Administration industrielle et générall Paris : H.Dunod Et E Pinat, Éditrurs PHỤ LỤC Phụ lục 01: Phân bổ loại đất địa bàn TP.HCM giai đoạn 2005 -2010 Chỉ tiêu Diện tích loại đất (ha) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Diện tích tự nhiên 209.554 209.554 209.554 209.554 209.554 209.554 Đất nông nghiệp 123.517 120.484 116.930 113.741 110.019 104.285 Đất trồng lúa 36.738 31.228 23.566 18.321 13.126 9.059 Đất trồng lâu năm 30.756 26.143 27.436 28.223 29.433 29.068 Đất lâm nghiệp 33.858 34.163 35.968 36.700 37.290 37.700 Đất nuôi trồng thuỷ sản 9.765 9.663 9.663 9.634 9.580 9.473 Đất làm muối 1.471 1.470 1.470 1.470 1.470 1.000 Đất nông nghiệp khác 10.929 17.817 18.827 19.393 19.120 17.785 Đất phi nông nghiệp 83.774 87.241 91.150 94.832 98.950 105.006 857 884 889 893 895 635 Đất an ninh quốc phòng 2.047 2.084 2.091 2.096 2.098 2.228 Đất KCN 3.868 4.452 5.622 6.207 6.987 7.725 Đất di tích, danh thắng 130 133 134 135 135 154 Đất xử lý chất thải 341 469 641 855 1.061 1.195 Đất tôn giáo 400 404 405 406 406 398 Đất nghĩa trang 925 958 980 1.013 1.060 1.136 5.563 5.921 5.992 6.040 6.516 7.772 Đất đô thị 20.521 21.261 21.846 22.501 23.200 23.621 Đất phi nông nghiệp khác 49.122 50.675 52.550 54.686 56.592 60.142 Đất chưa sử dụng 2.264 1.829 1.474 981 586 264 Đất trụ sở quan Đất sở sản xuất, kinh doanh Nguồn: NQ số 10 CP quy hoạch SDĐ TP.HCM đến năm 2010 Phụ lục 02: Phân bổ loại đất địa bàn TP.HCM giai đoạn 2011-2017 Chỉ tiêu Diện tích loại đất (ha) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Diện tích tự nhiên 209.555 209.555 209.555 209.555 209.570 209.540 209.539 Đất nông nghiệp 117.625 111.248 108.420 105.396 95.297 115.000 106.058 Đất trồng lúa 27.180 24.400 22.017 19.738 14.074 18.300 12.705 Đất trồng lâu năm 32.482 29.786 29.121 28.551 26.286 31.926 29.412 Đất lâm nghiệp 34.114 34.769 35.058 35.381 36.409 34.885 35.516 Đất nuôi trồng thủy sản 9.418 9.466 9.618 9.717 10.198 11.036 10.908 Đất làm muối 1.943 1.708 1.472 1.236 1.000 2.069 Đất nông nghiệp khác 12.488 11.119 11.134 10.773 7.330 16.784 16.346 Đất phi nông nghiệp 91.350 97.773 100.652 103.752 113.938 93.612 102.770 Đất trụ sở quan 1.801 385 455 459 468 500 399 422 Đất an ninh quốc phòng 2.550 2.823 2.906 3.110 3.489 2.482 2.800 Đất KCN 4.782 4.818 4.818 4.818 6.026 3.587 4.187 Đất có di tích, danh thắng 111 131 141 141 197 154 154 Đất xử lý chất thải 666 895 898 884 1.043 621 852 Đất tôn giáo 411 437 437 437 437 423 426 Đất nghĩa trang 952 975 1.002 990 965 910 920 Đất phát triển hạ tầng 18.229 20.561 21.011 21.353 26.002 19.671 25.825 Đất đô thị 16.326 17.784 18.877 20.208 21.756 19.815 21.765 Đất chưa sử dụng Đất đô thị 580 534 483 407 335 928 711 55.499 57.156 60.471 63.786 67.101 56.221 56.508 Nguồn: NQ số 02 CP quy hoạch SDĐ TP.HCM đến năm 2020 Phụ lục 03 Phụ lục 04: Thống kê, kiểm kê diện tích đất Sở TN&MT năm 2016 Tổng diện Tên loại đất tích đất đơn vị hành (ha) Tổng cộng 209.539,00 Đất nơng nghiệp (ha) 114.999,68 Đất phi nông nghiệp (ha) 93.611,51 Quận 771,81 Quận 4979,41 Quận 492,27 492,27 Quận 417,84 417,84 Quận 427,34 427,34 Quận 713,83 713,83 Quận 3.569,56 159,77 3.409,79 Quận 1.911,39 148,82 1.762,57 Quận 11.397,33 3.498,33 7.898,31 Diện tích Quận 10 572,11 phân theo Quận 11 513,73 1,07 512,66 đơn vị hành Quận 12 5.273,93 1.231,10 4.042,83 cấp Quận Bình Thạnh 2.078,59 276,78 1.801,81 trực Quận Phú Nhuận 486,02 thuộc Đất chưa sử dụng (ha) 927,81 771,81 763,88 4.215,53 0,68 572,11 486,02 Quận Gò Vấp 1.973,25 73,92 1.899,33 Quận Tân Bình 2.242,72 6,80 2.235,92 Quận Tân Phú 1.597,15 60,44 1.536,71 Quận Thủ Đức 4.780,22 620,94 4.159,28 Quận Bình Tân 5.202,09 965,03 4.237,06 Huyện Củ Chi 43.477,18 32.108,88 11.368,31 Huyện Hóc Mơn 10.917,21 5.267,51 5.648,50 Huyện Bình Chánh 25.255,99 17.019,15 8.236,84 Huyện Nhà Bè 10.042,70 5.065,05 4.977,65 Huyện Cần Giờ 70.445,34 47.732,22 21.787,19 1,20 925,93 Nguồn: Thống kê, kiểm kê diện tích đất Sở TN&MT TP.HCM năm 2016 Phụ lục 05: Khung giá đất số tuyến đường địa bàn Thành phố Stt Quận Quận Quận Quận Quận Tên đường Đoạn đường Từ Củ Chi Đến (1000đ) Hàm Nghi Trọn đường 101.200 Nguyễn Huệ Trọn đường 162.000 Trương Định Trọn đường 88.000 Trần Não Nguyễn Thị Minh Khai Nguyễn Tất Thành An Dương Vương Xa Lộ Hà Nội Lương Định Của 22.000 Lương Định Của Cầu Cá Trê 13.200 Hai Bà Trưng Cao Thắng 77.000 Cao Thắng Bình Hưng Ngã Nguyễn Văn Cừ 66.000 Cầu Khánh Hội Lê Văn Linh 34.500 Lê Văn Linh Xóm Chiếu 28.500 Xóm Chiếu Cầu Tân Thuận 20.600 Nguyễn Văn Cừ Nguyễn Tri Nguyễn Tri Phương 58.200 Ngô Quyền 29.600 Quốc lộ 50 Nguyễn Văn Linh 3.300 Nguyễn văn linh Đồn Ơng Vĩnh 2.400 Phương Bình Chánh Giá Bến Đình Trọn đường 290 Bến Súc Trọn đường 290 Nguồn: Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND UBND TP.HCM Phụ lục 06 : ... KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HỒ NGỌC KHƯƠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã ngành: 8310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ... đánh giá thực trạng tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố Hồ Chí Minh 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2007... bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Lý luận quản lý quản lý Nhà nƣớc Về chất giai cấp nhà