(Luận văn thạc sĩ) nghiên cứu việc huy động, sử dụng nguồn lực tài chính và sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện lai vung, tỉnh đồng tháp giai đoạn 2011 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM Nguyễn Thị Thùy Trang NGHIÊN CỨU VIỆC HUY ĐỘNG, SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LAI VUNG, TỈNH ĐỒNG THÁP GIAI ĐOẠN 2011-2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HCM, tháng 01 năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Đồng Tháp, ngày 08 tháng 01 năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Thùy Trang LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn quý thầy cô trường Đại học Kinh tế TPHCM dành nhiều tâm huyết thời gian giảng dạy tơi suốt chương trình cao học Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Hồng Bảo, người thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên suốt thời gian học tập thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn tạp thể quan Ban Tuyên giáo Huyện ủy Lai Vung tạo điều kiện thuận lợi thời gian công tác để hồn thành chương trình cao học Xin cảm ơn Thường trực Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Lai Vung phòng chuyên môn trực thuộc UBND huyện giúp đỡ, cung cấp nhiều thơng tin q báu giúp tơi hồn thành luận văn Đồng Tháp, ngày 07 tháng 01 năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Thùy Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ TÓM TẮT CHƯƠNG GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa thực tiễn đề tài nghiên cứu 1.6 Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Một số vấn đề chung nông thôn nông thôn Việt Nam 2.2 Nguồn lực tài xây dựng nông thôn mới………………… 11 2.2.1 Khái niệm nguồn lực tài 11 2.2.2 Vai trị, đặc điểm nguồn lực tài .12 2.2.3 Phân loại nguồn lực tài xây dựng nơng thơn … 15 2.2.4 Nguyên tắc huy động nguồn lực tài 17 2.2.5 Kế hoạch huy động sử dụng nguồn lực tài chính… ………… 18 2.2.6 Kiểm tra, giám sát huy động sử dụng nguồn lực tài chính… 22 2.2.7 Chỉ tiêu đánh giá huy động sử dụng nguồn lực tài … 23 2.3 Sự tham gia người dân…………………………………………… 25 2.3.1 Các nghiên cứu tham gia người dân…………………… 25 2.3.2 Sự tham gia người dân xây dựng nông thôn mới……… 29 2.4 Quan hệ huy động, sử dụng NLTC tham gia người dân… 31 2.5 Kinh nghiệm số địa phương ………………………………… 33 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU………………………….… 38 3.1 Phương pháp thu thập xử lý số liệu … 38 3.2 Phương pháp phân tích 40 CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG VIỆC HUY ĐỘNG, SỬ DỤNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LAI VUNG… 41 4.1 Hiện trạng nông thôn huyện Lai Vung ………………………… ……41 4.2 Đánh giá người dân xây dựng nông thôn huyện ……………… 50 4.3 Nguồn lực tài huy động, sử dụng để XD NTM huyện … 52 4.4 Sự tham gia người dân xây dựng nông thôn huyện…… 66 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ………………… 72 5.1 Tóm tắt kết nghiên cứu………………………………………… 72 5.2 Các hàm ý sách… ………………………………………………… 74 5.3 Kết luận kiến nghị……………………………………………………… 76 5.4 Hạn chế nghiên cứu đề xuất nghiên cứu tiếp theo………………78 Tài liệu tham khảo Phụ lục 1: tóm tắt 19 tiêu chí nơng thơn Phụ lục 2: Kết thực tiêu chí quốc gia xã nông thôn huyện Phụ lục 3: Kết tiêu chí nơng thơn xã đến năm 2018 Phụ lục 4: Bảng câu hỏi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Diện tích tự nhiên xã, thị trấn thuộc huyện Lai Vung……42 Bảng 4.2 So sánh kết phát triển kinh tế - xã hội huyện…………… 45 Bảng 4.3 Kết thực tiêu chí xã nơng thơn huyện………… 50 Bảng 4.4 Đánh giá người dân kết nông thôn mới……………… 52 Bảng 4.5 Bảng tổng hợp huy động, sử dụng nguồn lực tài chính………54 Bảng 4.6 Đánh giá người vấn…………………………… 58 Bảng 4.7 Kết khảo sát vướng mắc sử dụng vốn……………… 60 Bảng 4.8 Kết vấn chuyên gia…………………………………….62 Bảng 4.9 Đánh giá nhóm chuyên gia………………………………… 65 Bảng 4.10 Kết khảo sát tiếp nhận thông tin nông thôn mới……… 66 Bảng 4.11 Thống kê công tác tuyên truyền…………………………… 67 Bảng 4.12 Nhu cầu nguồn lực tài chính…………………………………… 70 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Thang đo tham gia người dân theo Sherry R Arnstein …28 Hình 2.2 Các yếu tố tác động đến tham gia người dân……………… 30 Hình 4.1 Bản đồ hành huyện Lai Vung……………………………… 42 Hình 4.2 Kết khảo sát người dân tham gia bàn bạc định… 68 TÓM TẮT Đề tài “Nghiên cứu việc huy động, sử dụng nguồn lực tài tham gia người dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lai Vung giai đoạn 2011-2018” có mục tiêu: Nghiên cứu thực tiễn vấn đề liên quan đến việc huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thôn huyện Lai Vung đến năm 2020; Đánh giá thực trạng công tác huy động, sử dụng nguồn lực tài xây dựng nơng thơn địa bàn huyện, từ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân cụ thể; Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao khả huy động, hiệu sử dụng nguồn lực tài để đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thơn địa phương Nghiên cứu đề tài thực địa bàn 11 xã huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp (gồm xã Hòa Long, Long Thắng, Long Hậu, Tân Thành, Tân Phước, Vĩnh Thới, Tân Hòa, Định Hòa, Phong Hòa, Hòa Thành Tân Dương), khoảng thời gian từ năm 2011 đến năm 2018 Qua nghiên cứu, tác giả xác định xây dựng nơng thơn địa bàn huyện cịn trục trặc như: Nhu cầu nguồn lực đầu tư lớn, việc phân bổ nguồn vốn ngân sách hàng năm từ tỉnh huyện hạn chế, việc huy động sức dân gặp nhiều khó khăn liên tục huy động đóng góp năm liền; Chính quyền chưa biết cách thuyết phục người dân để huy động họ đóng góp, cịn tư tưởng làm thay cho dân, chạy theo thành tích, trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước; Một số tiêu chí địa phương chưa đủ khả thực mà phải nhờ hỗ trợ cấp tiêu chí trường học, tiêu chí sở vật chất văn hố; Mơ hình sản xuất tập trung xây dựng, việc tổ chức triển khai nhân rộng dừng lại nhóm nhỏ tham gia; Chính quyền huyện chưa thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn, giải vướng mắc khó khăn cho xã Công tác đạo điều hành quyền cấp xã cịn hạn chế, lúng túng, lực làm chủ đầu tư cơng trình xã điểm hạn chế, chưa nắm bắt, bao quát nhiệm vụ chủ đầu tư việc lập quy hoạch Chủ đầu tư thiếu kiến thức công tác lập quy hoạch, công tác phối hợp chủ đầu tư đơn vị tư vấn nhiều hạn chế, xã “khoán trắng” cho đơn vị tư vấn; Việc công khai quy hoạch số xã chưa chặt chẽ, chưa tuân thủ bước lấy ý kiến nhân dân, việc công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng, vẽ quy hoạch chung cịn chậm Cơng tác đánh giá trạng trước lập quy hoạch chưa sát với thực tế Công tác xây dựng quy hoạch chậm, chất lượng quy hoạch đơn vị tư vấn chưa đạt yêu cầu, quy hoạch rập khn, chép, thiếu tính khoa học thực tiễn quy hoạch, đồ án quy hoạch coi nặng quy hoạch phát triển sở hạ tầng, quan tâm đến quy hoạch phát triển sản xuất, mối liên kết vùng Nguồn vốn ngân sách huyện nguồn vốn trung ương, tỉnh hỗ trợ có mục tiêu, vốn đóng góp nhà mạnh thường quân huyện vốn người dân nơi thực cơng trình nguồn lực tài huy động, sử dụng để thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Có số nội dung qui hoạch huyện, xã kinh tế - xã hội, phát triển hạ tầng giao thông, qui hoạch sử dụng đất, xây dựng nơng thơn có mâu thuẩn, chồng chéo, thiếu thống với Trên sở tổng hợp đánh giá kết đạt được, mặt cịn hạn chế ngun nhân tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao khả huy động, sử dụng nguồn lực tài tham gia người dân để góp phần đẩy nhanh tiến trình xây dựng nơng thơn địa phương CHƯƠNG GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Lý chọn đề tài: Xây dựng nông thôn chương trình mục tiêu quốc gia Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020 bắt đầu thực từ năm 2009 Vậy phải xây dựng nơng thơn mới? Có phải để nâng cao chất lượng sống người dân nơng thơn? Vậy người dân làm để tham gia thực tốt nội dung xây dựng nông thôn nơi họ sinh sống? Và xây dựng nông thôn cần nguồn lực để thực hiện? Đó vấn đề đặt để người dân quyền giải Xây dựng nơng thơn địi hỏi đầu tư tài lớn ngân sách nhà nước ngày hạn hẹp, qua năm thực thấy rõ người nông dân cộng đồng dân cư nơng thơn ln giữ vai trị nịng cốt tất cơng trình, phần việc xóm làng họ người cần biết, bàn, định, tự làm, tự giám sát thụ hưởng Cùng với đầu tư nhà nước, cần đóng góp cộng đồng để tạo nguồn lực tài đủ mạnh cho q trình xây dựng hồn thiện kết cấu hạ tầng nơng thơn Nhưng thực tế, q trình huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn thời gian qua cịn có bất cập: ngân sách nhà nước cấp cho địa phương cịn chậm có q nhiều cơng trình (cầu, đường, trường học, nhà văn hóa cơng trình phúc lợi khác) cần xây dựng; số nơi có tình trạng lãnh đạo người dân địa phương có tư tưởng trơng chờ vào nguồn ngân sách nhà nước nên thiếu tính chủ động; việc huy động nguồn lực từ nguồn ngân sách nhà nước cịn ít; nguồn tín dụng khó tiếp cận Những hạn chế ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ xây dựng nông thôn địa phương Huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp địa phương thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn từ bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm theo quy định cụ thể UBND cấp tỉnh Đánh giá thực hiện: UBND cấp tỉnh hướng dẫn Bộ Giao thông vận tải Quyết định số 4927/QĐ-BGTVT ngày 25/12/2014 việc ban hành “Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thơn phục vụ Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010-2020” để quy định quy mô kỹ thuật mức đạt chuẩn cụ thể nhóm xã địa bàn cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Tiêu chí thuỷ lợi: Xã đạt chuẩn tiêu chí thủy lợi đáp ứng yêu cầu: (1) Có từ 80% trở lên diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tưới tiêu nước chủ động theo quy định cụ thể UBND cấp tỉnh; (2) Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định phịng chống thiên tai chỗ Diện tích đất sản xuất nông nghiệp tưới tiêu chủ động hiểu diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tưới, tiêu nước kịp thời, đảm bảo trồng sinh trưởng phát triển bình thường - Tiêu chí điện: Xã đạt chuẩn tiêu chí điện đáp ứng yêu cầu sau: (1) Hệ thống điện đạt chuẩn theo yêu cầu kỹ thuật ngành điện; (2) Có tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn đạt mức quy định vùng -Tiêu chí Trường học: Xã đạt chuẩn tiêu chí trường học có tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học sở có sở vật chất thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia theo mức quy định vùng - Tiêu chí sở vật chất văn hóa: Xã đạt chuẩn tiêu chí sở vật chất văn hóa đáp ứng yêu cầu sau: (1) Xã có nhà văn hóa hội trường đa sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao toàn xã theo quy định cụ thể UBND cấp tỉnh; (2) Xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ em người cao tuổi theo quy định cụ thể UBND cấp tỉnh; (3) Có 100% số thơn, bản, ấp có nhà văn hóa nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng - Tiêu chí sở hạ tầng thương mại nơng thơn: Xã đạt chuẩn tiêu chí sở hạ tầng thương mại đáp ứng yêu cầu sau: (1) Xã có chợ nông thôn chợ liên xã theo quy định cụ thể UBND cấp tỉnh; (2) Xã có điểm mua bán tập trung, giao thương hàng hóa theo quy định cụ thể UBND cấp tỉnh - Tiêu chí thơng tin truyền thơng: Xã đạt chuẩn tiêu chí thông tin truyền thông đáp ứng yêu cầu sau: (1) Xã có điểm phục vụ bưu theo quy định cụ thể UBND cấp tỉnh; (2) Xã có dịch vụ viễn thơng, internet theo quy định cụ thể UBND cấp tỉnh; (3) Xã có đài truyền hệ thống loa đến thôn theo quy định cụ thể UBND cấp tỉnh; (4) Xã có ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý, điều hành theo quy định cụ thể UBND cấp tỉnh - Tiêu chí nhà dân cư: Xã đạt chuẩn tiêu chí nhà dân cư đáp ứng yêu cầu: (1) Trên địa bàn xã khơng cịn hộ gia đình nhà tạm, nhà dột nát; (2) Đạt mức quy định vùng tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt tiêu chuẩn theo quy định - Tiêu chí thu nhập: Xã đạt chuẩn tiêu chí thu nhập có mức thu nhập bình qn đầu người/năm xã đạt mức quy định vùng - Tiêu chí hộ nghèo: Xã đạt chuẩn tiêu chí hộ nghèo có tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 xã đạt mức quy định vùng - Tiêu chí lao động có việc làm: Xã đạt chuẩn tiêu chí lao động có việc làm có tỷ lệ người có việc làm dân số độ tuổi lao động có khả tham gia lao động đạt từ 90% trở lên - Tiêu chí tổ chức sản xuất: Xã đạt chuẩn tiêu chí tổ chức sản xuất đáp ứng yêu cầu sau: (1) Xã có hợp tác xã hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã năm 2012; (2) Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững - Tiêu chí giáo dục đào tạo: Xã đạt chuẩn tiêu chí giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu sau: (1) Đạt phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; phổ cập giáo dục trung học sở; (2) Có tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, trung cấp) đạt mức quy định vùng; (3) Có tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo đạt mức quy định vùng - Tiêu chí y tế: Xã đạt chuẩn tiêu chí y tế đáp ứng yêu cầu sau: (1) Có tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt từ 85% trở lên; (2) Xã đạt tiêu chí quốc gia y tế; (3) Có tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) đạt mức quy định vùng - Tiêu chí văn hóa: Xã đạt chuẩn tiêu chí văn hóa có từ 70% thơn, bản, ấp trở lên đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định - Tiêu chí mơi trường an tồn thực phẩm: Xã đạt chuẩn tiêu chí mơi trường an tồn thực phẩm đáp ứng yêu cầu sau: (1) Có tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh nước theo quy định đạt mức quy định vùng; (2) Có 100% sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trường; (3) Đạt xây dựng cảnh quan, môi trường xanh - - đẹp, an toàn; (4) Mai táng phù hợp với quy định theo quy hoạch, theo quy định cụ thể UBND cấp tỉnh; (5) Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất kinh doanh thu gom, xử lý theo quy định; (6) Có tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo đạt mức quy định vùng; (7) Có tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường đạt mức quy định vùng; (8) Có 100% hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an tồn thực phẩm - Tiêu chí hệ thống trị tiếp cận pháp luật: Xã đạt chuẩn tiêu chí hệ thống trị tiếp cận pháp luật đáp ứng yêu cầu sau: (1) Có 100% cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định; (2) Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định; (3) Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”; (4) Có 100% tổ chức trị - xã hội xã đạt loại trở lên; (5) Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định; (6) Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội - Tiêu chí quốc phịng an ninh: Xã đạt chuẩn tiêu chí quốc phịng an ninh đáp ứng yêu cầu sau: (1) Xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” hồn thành tiêu quốc phịng; (2) Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình n: khơng có khiếu kiện đông người kéo dài; không để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước Phụ lục 2: KẾT QUẢ THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ XÃ NÔNG THÔN MỚI CỦA HUYỆN LAI VUNG TT MỤC TIÊU Kết cuối năm 2011 Thực đến tháng 12/2018 Dự kiến kế hoạch năm 2019 Kết đạt chuẩn tiêu chí theo xã Số xã đạt chuẩn (19 tiêu chí) có QĐ cơng nhận Long Thắng, Tân Thành, Hòa Long, Vĩnh Thới Long Thắng, Tân Thành, Hòa Long, Vĩnh Thới, Tân Dương, Tân Phước Định Hòa, Tân Hòa, Hòa Thành Long Hậu, Phong Hịa Số xã đạt 18 tiêu chí Số xã đạt 17 tiêu chí Số xã đạt 16 tiêu chí Số xã đạt 15 tiêu chí Số xã đạt 14 tiêu chí Số xã đạt 13 tiêu chí Tân Thành Số xã đạt 12 tiêu chí Hòa Thành, Tân Dương Số xã đạt 11 tiêu chí Số xã đạt 10 tiêu chí Số xã đạt tiêu chí Tân Hịa, Tân Phước, Long Hậu, Hòa Thành Phong Hòa, Tân Dương Định Hòa Long Thằng, Vĩnh Thới, Hòa Long, Long Hậu Phong Hòa, Tân Phước Định Hòa, Tân Hòa Phụ lục 3: KẾT QUẢ CÁC TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI CỦA CÁC XÃ ĐẾN NĂM 2018 TT MỤC TIÊU Mức đạt tiêu chí bình qn/xã Kết đạt chuẩn tiêu chí theo xã Kết cuối năm 2017 14.2 11 15.4 11 Long Thắng, Tân Thành Số xã đạt 17 tiêu chí Hịa Long, Vĩnh Thới Số xã đạt 16 tiêu chí Tân Phước Số xã đạt chuẩn (19 tiêu chí) có QĐ cơng nhận Thực đến tháng 12/2018 Dự kiến kế hoạch năm 2019 17.4 Long Thắng, Tân Thành, Hòa Long, Vĩnh Thới Long Thắng, Tân Thành, Hòa Long, Vĩnh Thới, Tân Dương, Tân Phước Số xã đạt 18 tiêu chí Số xã đạt 15 tiêu chí Số xã đạt 14 tiêu chí Số xã đạt 13 tiêu chí Định Hòa, Tân Hòa, Hòa Thành Long Hậu, Phong Hòa Tân Hòa, Tân Phước, Long Hậu, Hòa Thành Phong Hòa, Tân Dương Số xã đạt 12 tiêu chí Số xã đạt 11 tiêu chí Số xã đạt 10 tiêu chí Kết đạt chuẩn theo tiêu chí Số xã đạt tiêu chí số quy hoạch Số xã đạt tiêu chí số giao thơng Số xã đạt tiêu chí Thủy lợi Số xã đạt tiêu chí Điện Số xã đạt tiêu chí Trường học Số xã đạt tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa Số xã đạt tiêu chí Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn Số xã đạt tiêu chí Thơng tin truyền thơng Số xã đạt tiêu chí Nhà dân cư 10 Số xã đạt tiêu chí 10 Thu nhập 11 Hòa Thành, Tân Dương, Phong Hòa Định Hòa Tân Hòa Long Hậu, Định Hòa 11 11 11 10 11 11 10 11 11 11 11 10 10 7 11 Tân Thành, Long Thắng, Vĩnh Thới, Hòa Long Thêm xã Hòa Thành 11 11 10 11 11 11 10 11 Số xã đạt tiêu chí 11 Hộ nghèo 12 Số xã tiêu chí 12 Lao động có việc làm 11 Thêm 04 xã Long Hậu, Tân Hòa, Hòa Thành, Vĩnh Thới 11 13 Số xã đạt tiêu chí 13 Tổ chức sản xuất 14 Số xã đạt tiêu chí 14 Giáo dục Đào tạo 10 11 15 Số xã đạt tiêu chí 15 Y tế 16 Số xã đạt tiêu chí 16 Văn hóa 17 Số xã đạt tiêu chí 17 Mơi trường an tồn thực phẩm 11 11 18 Số xã đạt tiêu chí 18 Hệ thống trị tiếp cận pháp luật 19 Số xã đạt tiêu chí số 19 quốc phòng, an ninh 11 10 11 Thêm 03 xã Vĩnh Thới, Phong Hòa, Tân Dương Thêm xã Long Hậu Thêm xã Long Hậu Thêm xã Định Hòa Thêm 02 xã Hòa Long, Vĩnh Thới Giảm 02 xã Hòa Thành, Tân Phước 10 11 10 11 10 Phụ lục 4: BẢNG CÂU HỎI BẢNG CÂU HỎI (Dành cho chuyên gia) Chúng tiến hành khảo sát tìm hiểu ý kiến người dân, cán doanh nghiệp việc quản lý huy động sử dụng nguồn lực tài cho Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nhằm cung cấp thông tin cần thiết cho việc đề xuất giải pháp, sách nhằm thực thành cơng Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lai Vung Ông/Bà số nhiều hộ cá nhân chọn ngẫu nhiên để vấn vấn đề liên quan Chúng tơi cam kết tồn nội dung vấn giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học A Thơng tin chung Họ tên: Bộ phận công tác: Chức vụ: Email: Đánh giá mức độ liên quan lĩnh vực cơng tác Ơng/Bà với quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lai Vung?  Liên quan mật thiết Liên quan nhiều Liên quan mức TB  Ít liên quan Khơng liên quan B Về sách huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lai Vung A Đánh giá Ơng/Bà sách chung: Mức độ (1: thấp; 5: cao) Các tiêu chí Rất thấp Thấp Trung hình cao Chính sách hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng Chính sách hỗ trợ tín dụng Chính sách thu hút doanh nghiệp vào NN, nơng thơn Chính sách đào tạo nghề cho nông dân B Đánh giá Ơng/Bà sách hỗ trợ doanh nghiệp cụ thể: Các tiêu chí Có Khơng Mức độ (1: thấp; 5: cao) Rất Thấp Trung thấp hình cao Ưu đãi tín dụng Ưu đãi đất đai Hỗ trợ đầu tư Hỗ trợ thị trường Theo Ơng/Bà, khó khăn lớn việc quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn huyện gì?  Các sách, quy định chưa đồng  Hoạt động tra, giám sát cịn mỏng  Trình độ nguồn lực cán quản lý chưa cao  Hoạt động liên kết, phối hợp quan quản lý chưa tốt  Thiếu hợp tác người dân doanh nghiệp C Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn Xin cho biết nhận định sau ảnh hưởng đến quản lý huy động, sử dụng NLTC cho XDNTM cách cho điểm từ đến TT Nội dung A A A1 A2 A2.1 Mức độ (1: thấp; 5: cao) Thấp Trung Rất hình thấp cao Các yếu tố thuộc nhà nước Kế hoạch XDNTM địa phương Địa phương có kế hoạch rõ ràng, hợp lý XDNTM Địa phương có kế hoạch huy động, sử dụng NLTC phù hợp với thực tế kế hoạch XDNTM Cơ chế, sách huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Có hệ thống sách đầy đủ, đồng cho huy động, sử dụng NLTC cho XDNTM 10 A2.2 Tính hiệu lực, hiệu sách huy động sử dụng NLTC cho XDNTM TT Nội dung A2.3 A2.4 A3.1 A3.2 A3.3 A3.4 A3.5 A3.6 A4.1 A4.2 Mức độ (1: thấp; 5: cao) Thấp Trung Rất hình thấp cao cao Tính hiệu lực sách huy động sử dụng NLTC cho XDNTM chưa cao Chính sách huy động sử dụng NLTC cho XDNTM phù hợp với nguyên tắc thị trường Hệ thống điều hành thực XDNTM Ban đạo chương trình xã, thơn có đạo rõ ràng q trình thực chương trình XDNTM Lãnh đạo địa phương quan tâm, có trách nhiệm cao việc đạo thực chương trình XDNTM Cán cấp biết rõ nội dưng chương trình XDNTM Cơng tác tun truyển XDNTM huy động, sử dụng NLTC cho XDNTM đạt hiệu tốt Cán cấp đồn thể địa phương gương mẫu đóng góp tài chính, cơng sức, hiến đất cho chương trình XDNTM Người dân tin tưởng vào lãnh đạo cán địa phương trình XDNTM Trách nhiệm giải trình Người dân biết rõ nhu cầu cần huy động huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Người dân biết rõ mục đích sử dụng khoản đóng góp họ cho chương trình XDNTM 11 A4.3 Người dân tham gia bàn đóng góp ý kiến vấn đề huy động NLTC cho chương trình XDNTM TT Nội dung A4.4 B B1 B2 C C1 C2 C3 C4 D D1 D2 Y Mức độ (1: thấp; 5: cao) Người dân giám sát việc sử dụng NLTC cho chương trình XDNTM Điều kiện tự nhiên điều kiện phát triển KTXH Điều kiện tự nhiên thuận lợi ảnh hưởng tích cực đến huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Trình độ phát triển kinh tế-xã hội địa phương Các yếu tố thuộc người dân Thu nhập bình quân hộ gia đình Trình độ dân trí Sự hiểu biết người dân chương trình XDNTM Sự tham gia người dân chương trình XDNTM Sự tham gia đồn thể, doanh nghiệp Hoạt động Hội, đoàn thể ảnh hưởng tích cực đến huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Sự tham gia DN, HTX tổ chức kinh tế ảnh hưởng tích cực đến huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Kết NLTC huy động sử dụng cho XDNTM Ý kiến khác: ……………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà! 12 BẢNG CÂU HỎI (Dành cho hộ gia đình) Chúng tơi tiến hành khảo sát tìm hiểu ý kiến người dân, cán doanh nghiệp việc quản lý huy động sử dụng nguồn lực tài cho Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nhằm cung cấp thông tin cần thiết cho việc đề xuất giải pháp, sách nhằm thực thành cơng Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lai Vung Ông/Bà số nhiều hộ cá nhân chọn ngẫu nhiên để vấn vấn đề liên quan Chúng cam kết toàn nội dung vấn giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học A Đặc điểm người trả lời vấn Họ tên: Địa chỉ: Số điện thoại: B Về mức độ hiểu biết mức độ đóng góp người dân cho chương trình xây dựng nơng thơn TT a b c Nội dung Hình thức tuyên truyền thực Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp a b c Mức độ hiểu nội dung NTM Hiểu rõ Hiểu phần Chưa hiểu a Nhận thức chủ thể CT XDNTM Người dân b c d e Nhà nước CQĐP Các đồn thể Khơng biết a b Tình hình đóng góp Đã có đóng góp Chưa đóng góp a b c Nhận xét mức đóng góp Cao Chấp nhận Thấp Trả lời 13 C Đánh giá người dân biện pháp để huy động nguồn lực tài từ cộng đồng cho xây dựng nông thôn TT Nội dung Việc tổ chức họp dân đề bàn bạc Cơng tác vận động tổ chức đồn thể Việc nghiêm túc quản lý khoản đóng góp Sự minh bạch, cơng khai sử dụng khoản đóng góp dân Tốt Trung bình Yếu D Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn Xin Ơng/Bà cho biết nhận định sau ảnh hưởng đến huy động sử dụng NLTC cho XDNTM cách cho điểm từ đến 5(trong mức độ tác động lớn nhất) Mức độ (1: thấp; 5: cao) TT A A A1 A2 A2.1 A2.2 A2.3 Nội dung Rất thấp Thấp Trung hình cao Các yếu tố thuộc nhà nước Kế hoạch XDNTM địa phương Địa phương có kế hoạch rõ ràng, hợp lý XDNTM Địa phương có kế hoạch huy động, sử dụng NLTC phù hợp với thực tế kế hoạch XDNTM Cơ chế, sách huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Có hệ thống sách đầy đủ, đồng cho huy động, sử dụng NLTC cho XDNTM Tính hiệu lực, hiệu sách huy động sử dụng NLTC cho XDNTM cao Tính hiệu lực sách huy động sử dụng 14 TT A2.4 A3.1 A3.2 A3.3 A3.4 A3.5 A3.6 A4.1 A4.2 A4.3 Mức độ (1: thấp; 5: cao) Nội dung Rất thấp Thấp Trung hình cao NLTC cho XDNTM chưa cao Chính sách huy động sử dụng NLTC cho XDNTM phù hợp với nguyên tắc thị trường Hệ thống điều hành thực XDNTM Ban đạo chương trình xã, thơn có đạo rõ ràng trình thực chương trình XDNTM Lãnh đạo địa phương quan tâm, có trách nhiệm cao việc đạo thực chương trình XDNTM Cán cấp biết rõ nội dưng chương trình XDNTM Công tác tuyên truyển XDNTM huy động, sử dụng NLTC cho XDNTM đạt hiệu tốt Cán cấp đoàn thể địa phương gương mẫu đóng góp tài chính, cơng sức, hiến đất cho chương trình XDNTM Người dân tin tưởng vào lãnh đạo cán địa phương trình XDNTM Trách nhiệm giải trình Người dân biết rõ nhu cầu cần huy động huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Người dân biết rõ mục đích sử dụng khoản đóng góp họ cho chương trình XDNTM Người dân tham gia 15 TT A4.4 B B1 B2 C C1 C2 C3 C4 D D1 D2 Y Mức độ (1: thấp; 5: cao) Nội dung Rất thấp Thấp Trung hình cao bàn đóng góp ý kiến vấn đề huy động NLTC cho chương trình XDNTM Người dân giám sát việc sử dụng NLTC cho chương trình XDNTM Điều kiện tự nhiên điều kiện phát triển KTXH Điều kiện tự nhiên thuận lợi ảnh hưởng tích cực đến huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Trình độ phát triển kinh tếxã hội địa phương Các yếu tố thuộc người dân Thu nhập bình quân hộ gia đình Trình độ dân trí Sự hiểu biết người dân chương trình XDNTM Sự tham gia người dân chương trình XDNTM Sự tham gia đoàn thể, doanh nghiệp Hoạt động Hội, đồn thể ảnh hưởng tích cực đến huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Sự tham gia DN, HTX tổ chức kinh tế ảnh hưởng tích cực đến huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Kết NLTC huy động sử dụng cho XDNTM Ý kiến khác: …………………………………… Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà! 16 ... tham gia người dân trình xây dựng nông thôn địa bàn huy? ??n Do đó, ? ?nghiên cứu việc huy động, sử dụng nguồn lực tài tham gia người dân xây dựng nông thôn địa bàn huy? ??n Lai Vung giai đoạn 2011- 2018? ??... trạng xây dựng nông thôn huy? ??n giai đoạn 2011- 2018, kết việc huy động, sử dụng nguồn lực tài tham gia người dân xây dựng nông thôn địa bàn huy? ??n giai đoạn 2011- 2018, tình trạng nguồn lực tài cịn... THỰC TRẠNG VIỆC HUY ĐỘNG, SỬ DỤNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH VÀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUY? ??N LAI VUNG… 41 4.1 Hiện trạng nông thôn huy? ??n Lai Vung …………………………