ban chấp hành trung ương

Chính sách phát triển công nghiệp có nhiều nội dung chưa sát với thực tế, không phù hợp; chưa gắn kết chặt chẽ với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội của[r]

BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG -

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM -

Số: 23-NQ/TW Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2018

NGHỊ QUYẾT

VỀ ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP QUỐC GIA ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045

I- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN

Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta ban hành lãnh đạo tổ chức thực nhiều chủ trương, sách góp phần quan trọng tạo nên thành tựu phát triển công nghiệp đất nước Công nghiệp ngành kinh tế quan trọng, năm gần có đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước, trở thành ngành xuất chủ đạo với tốc độ tăng trưởng mức cao Cơ cấu ngành công nghiệp có chuyển biến tích cực, số ngành cơng nghiệp như: điện, điện tử, công nghệ thông tin viễn thông, chế tạo thiết bị lượng, dệt may, da giày, xây dựng… có bước phát triển mạnh mẽ, góp phần tích cực giải việc làm, chuyển dịch cấu lao động, tăng suất nâng cao đời sống nhân dân

Tuy nhiên, công nghiệp nước ta thời gian qua phát triển chưa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chủ yếu phát triển theo mục tiêu ngắn hạn, thiếu tính bền vững; nội lực cơng nghiệp cịn yếu, phụ thuộc nhiều vào doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; trình độ cơng nghệ cịn lạc hậu, chậm đổi mới; chất lượng sản phẩm, suất lao động ngành công nghiệp cịn thấp; phát triển cơng nghiệp chưa gắn kết chặt chẽ với ngành kinh tế khác; trọng vào lao động giá rẻ, chưa tận dụng tốt lợi thời kỳ cấu dân số vàng

Hiệu hoạt động đa số doanh nghiệp công nghiệp nhà nước thấp, nhiều dự án công nghiệp quy mô lớn thua lỗ; hầu hết doanh nghiệp công nghiệp tư nhân nước doanh nghiệp vừa nhỏ; việc cấu lại ngành cơng nghiệp thực cịn chậm; lực cạnh tranh, khả tham gia vào chuỗi giá trị khu vực, tồn cầu cịn hạn chế, sản xuất cơng nghiệp chủ yếu gia công, lắp ráp, giá trị gia tăng thấp; chưa có ngành cơng nghiệp mũi nhọn đóng vai trị dẫn dắt; nhiều ngành cơng nghiệp ưu tiên phát triển không đạt mục tiêu đề ra; công nghiệp hỗ trợ phát triển, tỉ lệ nội địa hóa ngành cơng nghiệp mức thấp; tình trạng ô nhiễm môi trường từ phát triển công nghiệp ngày trầm trọng

Những hạn chế, yếu nêu nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ quan chủ yếu Nhận thức cấp uỷ, quyền, doanh nghiệp cộng đồng sách cơng nghiệp quốc gia có nơi, có lúc cịn chưa đầy đủ, bị ảnh hưởng lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm, tư nhiệm kỳ, chưa tạo nhận thức chung tâm hành động thống tồn hệ thống trị

Sự lãnh đạo, đạo, kiểm tra, đôn đốc nhiều cấp ủy thụ động, thiếu liệt; tư cách tiếp cận xây dựng tổ chức thực sách cơng nghiệp quốc gia cịn bị ảnh hưởng chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp Quản lý Nhà nước số lĩnh vực cơng nghiệp cịn chồng chéo, có lúc bị buông lỏng, chưa quản lý giám sát tốt suất, chất lượng hiệu đầu tư cơng nghiệp

Chính sách phát triển cơng nghiệp có nhiều nội dung chưa sát với thực tế, không phù hợp; chưa gắn kết chặt chẽ với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội đất nước lợi quốc gia; chưa xác định vai trò doanh nghiệp nhà nước thực chiến lược phát triển công nghiệp; thiếu sách đủ mạnh để tăng cường lực doanh nghiệp công nghiệp tư nhân; chưa tạo lập môi trường kinh doanh thực thuận lợi, minh bạch, ổn định, cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng; việc lựa chọn phát triển ngành công nghiệp ưu tiên, cơng nghiệp mũi nhọn cịn dàn trải; sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ thiếu đồng bộ, tính khả thi thấp

Chính sách huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực cho phát triển công nghiệp thiếu hiệu quả, chưa có bước đột phá Chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành công nghiệp thiếu trọng tâm, trọng điểm, chưa đáp ứng yêu cầu Chính sách khoa học công nghệ chưa trở thành động lực quan trọng cho phát triển nhanh bền vững ngành cơng nghiệp Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) chậm đổi

II- QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU A- Quan điểm đạo

- Nhận thức đầy đủ, tôn trọng, vận dụng đắn quy luật khách quan kinh tế thị

trường, phù hợp với điều kiện phát triển đất nước, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, kiên chống biểu ý chí, quan liêu, bao cấp q trình xây dựng, thực thi sách cơng nghiệp quốc gia; bám sát, kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển cơng nghiệp kinh nghiệm cơng nghiệp hóa giới

- Chính sách cơng nghiệp quốc gia phận hữu chiến lược, sách phát triển đất nước, gắn liền với sách phát triển ngành kinh tế khác, đặc biệt sách thương mại quốc gia, tài chính-tiền tệ, khoa học, cơng nghệ, đào tạo, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu Bảo đảm gắn kết chặt chẽ quy hoạch phát triển ngành công nghiệp với chiến lược tổng thể phát triển công nghiệp, chiến lược, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp với chiến lược, quy hoạch phát triển ngành kinh tế khác để hình thành vùng cơng nghiệp, cụm liên kết ngành công nghiệp, khu công nghiệp, mạng sản xuất, chuỗi giá trị cơng nghiệp, cụm liên kết ngành công nghiệp trọng tâm

- Kết hợp hài hịa phát triển cơng nghiệp theo chiều rộng chiều sâu, trọng phát triển theo chiều sâu, tạo bước đột phá nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp Tận dụng tối đa lợi nước thời kỳ cấu dân số vàng, khai thác triệt để thành tựu Cách mạng công nghiệp lần thứ 4, lợi thương mại để phát triển nhanh, chuyên sâu số ngành công nghiệp tảng, chiến lược, có lợi cạnh tranh Phát triển công nghiệp công nghệ thông tin, công nghiệp điện tử đường chủ đạo; phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo trung tâm; phát triển công nghiệp chế tạo thông minh bước đột phá; trọng phát triển công nghiệp xanh

- Nhà nước giữ vai trò định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế cho phát triển cơng nghiệp, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh công nghiệp thuận lợi, ổn định, minh bạch, cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh; thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất công nghiệp

- Phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh theo hướng lưỡng dụng, thực trở thành mũi nhọn công nghiệp quốc gia; tăng cường tiềm lực, tận dụng phát triển liên kết công nghiệp quốc phịng, an ninh cơng nghiệp dân sinh

B- Mục tiêu

1- Mục tiêu tổng quát

- Đến năm 2030, Việt Nam hoàn thành mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa, trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; thuộc nhóm nước dẫn đầu khu vực ASEAN cơng nghiệp, số ngành cơng nghiệp có sức cạnh tranh quốc tế tham gia sâu vào chuỗi giá trị tồn cầu

- Tầm nhìn đến năm 2045, Việt Nam trở thành nước công nghiệp phát triển đại 2- Mục tiêu cụ thể đến năm 2030

- Tỷ trọng công nghiệp GDP đạt 40%; tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo GDP đạt khoảng 30%, cơng nghiệp chế tạo đạt 20%

- Tỷ trọng giá trị sản phẩm công nghiệp công nghệ cao ngành chế biến, chế tạo đạt tối thiểu 45%

- Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng công nghiệp đạt bình qn 8,5%/năm, cơng nghiệp chế biến, chế tạo đạt bình quân 10%/năm

- Tốc độ tăng suất lao động công nghiệp đạt bình quân 7,5%/năm

- Chỉ số hiệu suất cạnh tranh cơng nghiệp (CIP) nằm nhóm nước dẫn đầu ASEAN - Tỷ lệ lao động lĩnh vực công nghiệp dịch vụ đạt 70%

- Xây dựng số cụm liên kết ngành cơng nghiệp, doanh nghiệp cơng nghiệp nước có quy mơ lớn, đa quốc gia, có lực cạnh tranh quốc tế

III- ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP QUỐC GIA

1- Chính sách phân bố khơng gian chuyển dịch cấu ngành công nghiệp

- Thực điều chỉnh phân bố không gian công nghiệp phù hợp với yêu cầu cấu lại ngành công nghiệp phát triển ngành kinh tế vùng, địa phương theo hướng tập trung, không dàn theo địa giới hành chính, bảo đảm yêu cầu bảo vệ mơi trường, quốc phịng, an ninh Có sách thúc đẩy việc dịch chuyển ngành công nghiệp chủ yếu dựa vào tài nguyên lao động, tác động xấu đến môi trường sang ngành công nghiệp công nghệ cao, thân thiện với môi trường Chống biểu ý chí, lợi ích cục phân bố không gian công nghiệp

thế giao thông, địa kinh tế, tài nguyên, lao động, logistics, có khả trở thành động lực tăng trưởng Triển khai chế, sách xây dựng thí điểm cụm liên kết ngành công nghiệp số sản phẩm ngành công nghiệp ưu tiên theo lợi cạnh tranh, chun mơn hóa chuỗi giá trị

Các sách hỗ trợ Nhà nước phát triển cụm liên kết ngành công nghiệp tập trung vào tạo dựng môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, xây dựng kết cấu hạ tầng, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển cụm liên kết ngành cơng nghiệp Xây dựng tiêu chí phương pháp đánh giá hoạt động cụm liên kết ngành công nghiệp, khu công nghiệp, khu công nghệ cao

- Xây dựng chế, sách thúc đẩy chuyển dịch cấu nội ngành công nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng mức độ thơng minh Đẩy nhanh tích hợp cơng nghệ thơng tin tự động hóa sản xuất cơng nghiệp nhằm tạo quy trình sản xuất thơng minh, mơ hình nhà máy thơng minh, phát triển sản xuất sản phẩm, thiết bị thông minh Xây dựng ban hành tiêu chuẩn công nghệ, kỹ thuật sản xuất thơng minh

2- Chính sách phát triển ngành công nghiệp ưu tiên

- Lựa chọn số ngành công nghiệp để ưu tiên phát triển theo hướng phải đáp ứng nguyên tắc: Dựa kết phân tích khách quan lợi đất nước; ngành có khả tham gia sâu vào mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu; có ý nghĩa tảng, có tác động lan tỏa cao đến ngành kinh tế khác; sử dụng công nghệ sạch, thân thiện mơi trường; có khả tạo giá trị gia tăng cao; số ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động mà Việt Nam có lợi Việc xác định ngành cơng nghiệp ưu tiên phải có tính động linh hoạt cần thiết, định kỳ phải đánh giá hiệu hoạt động theo tiêu chí để có điều chỉnh phù hợp

- Giai đoạn đến năm 2030, tập trung ưu tiên phát triển số ngành công nghiệp như: Công nghệ thông tin viễn thông, công nghiệp điện tử trình độ tiên tiến giới, đáp ứng yêu cầu Cách mạng công nghiệp lần thứ nhằm tạo tảng công nghệ số cho ngành công nghiệp khác; công nghiệp lượng sạch, lượng tái tạo, lượng thông minh; công nghiệp chế biến, chế tạo phục vụ nông nghiệp đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế Ưu tiên phát triển công nghiệp quốc phịng, an ninh, kết hợp với cơng nghiệp dân sinh theo hướng lưỡng dụng Tiếp tục phát triển công nghiệp dệt may, da giày ưu tiên tập trung vào khâu tạo giá trị gia tăng cao gắn với quy trình sản xuất thơng minh, tự động hóa Ưu tiên phát triển số ngành, lĩnh vực khí như: ơtơ, máy nơng nghiệp, thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghiệp, thiết bị điện, thiết bị y tế…

- Giai đoạn 2030-2045, tập trung ưu tiên phát triển hệ ngành công nghiệp công nghệ thông tin viễn thông; phổ cập cơng nghệ kỹ thuật số, tự động hóa, thiết bị cao cấp, vật liệu mới, công nghệ sinh học

- Các sách hỗ trợ Nhà nước ngành công nghiệp ưu tiên phải theo chế thị trường, tuân thủ điều khoản cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết; có thời hạn cụ thể (trung bình năm không 10 năm) Đầu tư Nhà nước vào ngành công nghiệp ưu tiên chủ yếu đóng vai trị hỗ trợ, khuyến khích khu vực tư nhân tham gia Tránh dàn trải lựa chọn ngành công nghiệp ưu tiên, bảo đảm đủ nguồn lực cần thiết

đẩy phát triển cơng nghiệp Đẩy nhanh tiến trình cấu lại thị trường tài chính, bảo đảm cấu hợp lý thị trường tiền tệ thị trường vốn Phát triển thị trường chứng khoán trở thành kênh huy động quan trọng vốn trung dài hạn cho phát triển công nghiệp Có sách hỗ trợ doanh nghiệp cơng nghiệp đủ điều kiện phát hành cổ phiếu trái phiếu, niêm yết thị trường chứng khoán nước quốc tế

Điều hành sách tỷ giá linh hoạt, hướng đến thúc đẩy hỗ trợ xuất sản phẩm công nghiệp ưu tiên đất nước Có chế đặc thù đẩy mạnh tín dụng hỗ trợ, khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực cơng nghiệp có giá trị gia tăng cao, ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp công nghệ cao, cơng nghiệp phụ trợ Hồn thiện sách tín dụng cho vay theo mạng sản xuất, chuỗi giá trị sản xuất công nghiệp, cho vay sở hiệu dự án đầu tư Xây dựng chế hoạt động hiệu quỹ đầu tư mạo hiểm

Thực sách miễn, giảm thuế mức hợp lý có thời hạn phù hợp ngành công nghiệp ưu tiên, ngành công nghiệp thông minh Đẩy nhanh kết nối liên thông quản lý thuế hải quan, quan có liên quan theo chế cửa quốc gia kết nối cửa ASEAN Hoàn thiện quy định chống chuyển giá, chống trốn thuế phù hợp với thông lệ quốc tế

Nâng cao khả tiếp cận tài chính, tín dụng (kể vốn vay từ nước ngoài) doanh nghiệp công nghiệp, doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp đổi sáng tạo Xoá bỏ triệt để rào cản, bất bình đẳng tiếp cận tài chính, tín dụng doanh nghiệp công nghiệp thuộc thành phần kinh tế

- Tổ chức lại thị trường sản phẩm công nghiệp Đẩy nhanh việc thực chế giá thị trường theo lộ trình hàng hóa thiết yếu (như xăng dầu, than, điện, nước, ) Xây dựng thực thi hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật ngành công nghiệp phù hợp để bảo vệ sản xuất người tiêu dùng nước Hướng dẫn có biện pháp hỗ trợ phù hợp để doanh nghiệp cơng nghiệp tham gia có hiệu hiệp định thương mại tự ký kết Tích cực tháo gỡ rào cản, chống hành vi độc quyền, cạnh tranh không lành mạnh Phát triển loại hình phương thức kinh doanh thương mại đại; xây dựng thực thi chương trình xúc tiến thương mại quốc gia sản phẩm công nghiệp

Đa dạng hóa thị trường nhập nguyên liệu, thiết bị phục vụ phát triển công nghiệp, tránh phụ thuộc vào số thị trường Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng hàng công nghiệp nhập sử dụng hàng rào kỹ thuật để bảo vệ hợp lý thị trường nước phù hợp với cam kết thông lệ quốc tế

Nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường Đẩy mạnh cơng tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ lĩnh vực cơng nghiệp, bảo đảm môi trường sản xuất kinh doanh lành mạnh

- Xây dựng sách đột phá tạo lập môi trường khởi nghiệp lĩnh vực công nghiệp, khởi nghiệp đổi sáng tạo Triển khai đồng liệt đề án, chương trình hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia

4- Chính sách phát triển doanh nghiệp cơng nghiệp

tế gắn với quốc phòng, an ninh Có sách khuyến khích, hỗ trợ thúc đẩy hình thành tập đồn kinh tế lớn, đa sở hữu lĩnh vực cơng nghiệp, có khả cạnh tranh thị trường khu vực giới

- Phát triển doanh nghiệp công nghiệp tư nhân nước thực trở thành động lực quan trọng cho phát triển công nghiệp đất nước sở triển khai thực liệt Nghị số 10-NQ/TW, ngày 03/6/2017 Ban Chấp hành Trung ương khoá XII Chú trọng xây dựng triển khai sách nâng cao lực cơng nghệ, quản trị cho doanh nghiệp cơng nghiệp nước Có sách khuyến khích hỗ trợ hình thành tập đồn kinh tế, doanh nghiệp tư nhân có quy mô lớn lĩnh vực công nghiệp

- Khuyến khích phát triển doanh nghiệp cơng nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp hỗ trợ thuộc thành phần kinh tế Hình thành phát triển hệ thống doanh nghiệp dịch vụ tư vấn phát triển công nghiệp Xây dựng tiêu chí ưu tiên lựa chọn phát triển công nghiệp hỗ trợ, tập trung vào khâu yếu chuỗi giá trị sản phẩm công đoạn định đến chất lượng, giá trị sản phẩm ngành Hỗ trợ phát triển nhà cung ứng ngành công nghiệp ưu tiên, coi cốt lõi sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ

- Đổi sách đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào công nghiệp, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Chuyển mạnh sách thu hút FDI lĩnh vực công nghiệp từ số lượng sang chất lượng có trọng tâm, trọng điểm Định hướng lựa chọn khuyến khích dự án FDI vào ngành cơng nghiệp đến năm 2030 theo hướng: Ưu tiên dự án sử dụng công nghệ "cao, mới, sạch, tiết kiệm", sử dụng nhiều nguyên liệu, linh phụ kiện sản xuất nước, có tỷ lệ chi cho nghiên cứu phát triển khoa học-cơng nghệ nước cao, có cam kết chuyển giao công nghệ, đào tạo nhân lực chỗ; ưu tiên hình thức liên doanh, liên kết sản xuất với doanh nghiệp nước; ưu tiên cơng ty đa quốc gia có thương hiệu quốc tế có lực cạnh tranh cao, doanh nghiệp nước ngồi tham gia vào lĩnh vực cơng nghiệp hỗ trợ

Quy định chặt chẽ chế độ báo cáo thông tin doanh nghiệp FDI với quan quản lý nhà nước, tăng cường bảo đảm quốc phịng, an ninh kinh tế Xây dựng cơng khai danh mục dự án đầu tư công nghiệp quốc gia triển khai hoạt động xúc tiến đầu tư để thu hút FDI có chất lượng cao Nghiên cứu, xây dựng mơ hình thu hút FDI lĩnh vực cơng nghiệp

5- Chính sách phát triển nguồn nhân lực công nghiệp

- Hồn thiện chế, sách để phát triển đồng bộ, liên thông thị trường lao động công nghiệp quy mô, chất lượng lao động cấu ngành nghề Có chế, sách để định hướng dịch chuyển lao động, lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp, phân bổ hợp lý lao động theo vùng

- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung sách bảo đảm phúc lợi xã hội cho người lao động lĩnh vực cơng nghiệp, bao gồm sách tiền lương, bảo hiểm, bảo hộ lao động Đổi sách tiền lương, tiền công theo nguyên tắc thị trường, phù hợp tăng tiền lương tăng suất lao động Hồn thiện sách nhà cơng trình phúc lợi cơng cộng cho cán có trình độ kỹ thuật cao cơng nhân khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công

nghiệp, khu cơng nghệ cao Có sách thu hút sử dụng nhân tài có trình độ kỹ thuật chun mơn cao, có lực đổi sáng tạo, đội ngũ chuyên gia người nước người Việt Nam định cư nước

- Tăng cường xây dựng phát huy vai trò đội ngũ doanh nhân công nghiệp Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ doanh nhân có trình độ chuyên môn cao, kỹ quản lý, quản trị đại, có đạo đức kinh doanh tinh thần trách nhiệm quốc gia, dân tộc

- Chú trọng xây dựng đội ngũ cơng nhân Việt Nam có tác phong công nghiệp, ý thức tổ chức kỷ luật, tay nghề cao, có lực tiếp thu sáng tạo công nghệ mới, lao động đạt suất, chất lượng, hiệu cao; gắn bó mật thiết với nhân dân, đất nước

6- Chính sách khoa học công nghệ cho phát triển công nghiệp

- Phát triển mạnh mẽ tạo bứt phá hạ tầng, ứng dụng công nghệ thông tin-truyền thông, hạ tầng kết nối số (4G, 5G) bảo đảm an toàn, đồng đáp ứng yêu cầu Internet kết nối người kết nối vạn vật Xây dựng Chiến lược chuyển đổi số quốc gia Khuyến khích đầu tư, phát triển xây dựng trung tâm liệu lớn; đẩy mạnh phát triển khoa học phân tích, quản lý xử lý liệu lớn nhằm tạo sản phẩm, tri thức Tạo điều kiện cho người dân doanh nghiệp dễ dàng, thuận lợi, bình đẳng tiếp cận hội phát triển nội dung số Xây dựng thực Chiến lược tiếp cận chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ Việt Nam

- Ưu tiên nguồn lực, tiếp tục triển khai có hiệu Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia đến năm 2020, Chương trình phát triển số ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao, Chương trình quốc gia nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020 Đẩy nhanh việc thực Đề án ứng dụng khoa học công nghệ q trình tái cấu ngành cơng thương giai đoạn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030

- Đổi mới, phát triển mạnh mẽ đồng thị trường khoa học-công nghệ Tăng cường bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ, sở hữu trí tuệ thời đại số Có sách đủ mạnh để hỗ trợ, khuyến khích tổ chức, cá nhân, viện nghiên cứu, trường đại học, doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu, phát triển, chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến khoa học-công nghệ vào sản xuất kinh doanh; xác định doanh nghiệp lực lượng quan trọng trung tâm phát triển ứng dụng khoa học-công nghệ; tập trung nâng cao lực hấp thụ công nghệ doanh nghiệp

chuyên gia công nghệ Phát triển dịch vụ tư vấn, thẩm định, môi giới, định giá sản phẩm khoa học công nghệ Ban hành chế, sách thúc đẩy hợp tác, chuyển giao cơng nghệ cơng nghiệp quốc phịng, an ninh cơng nghiệp dân sinh

Có chế, sách phù hợp để định hướng kiểm sốt chặt chẽ cơng nghệ ngành công nghiệp nguyên tắc kết hợp tranh thủ công nghệ tiên tiến, lợi nước sau, tắt đón đầu với cách tiếp cận tiệm tiến nhằm tận dụng tối đa lợi thời kỳ cấu "dân số vàng" khai thác có hiệu lực sản xuất có; quản lý chặt chẽ việc nhập máy móc, thiết bị, cơng nghệ cơng nghiệp, bảo đảm chất lượng hiệu cao

- Đổi bản, đồng chế quản lý tài tổ chức hoạt động khoa học-công nghệ; phương thức sử dụng ngân sách nhà nước cho khoa học-học-công nghệ Đẩy mạnh chế hợp tác công-tư việc triển khai dự án đổi công nghệ, nghiên cứu phát triển; mở rộng hình thức nhà nước đặt hàng nhiệm vụ khoa học-công nghệ mua kết nghiên cứu Rà soát, sửa đổi quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hình thành quỹ nghiên cứu, phát triển ứng dụng khoa học-công nghệ đủ lớn để đáp ứng yêu cầu đổi cơng nghệ Áp dụng sách thuế, hỗ trợ tài chính, tiếp cận nguồn lực phù hợp nhằm khuyến khích nghiên cứu, đổi mới, đại hóa cơng nghệ

- Hỗ trợ xây dựng phát triển doanh nghiệp khoa học-công nghệ công nghiệp, đặc biệt ngành công nghiệp ưu tiên Xây dựng chế, sách khuyến khích phát triển sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học-công nghệ lĩnh vực, ngành công nghiệp chủ lực, ưu tiên

7- Chính sách khai thác tài ngun, khống sản sách bảo vệ mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu q trình phát triển cơng nghiệp

- Đẩy mạnh điều tra địa chất, tìm kiếm, thăm dò, đánh giá trữ lượng tài nguyên đất liền thềm lục địa đất nước Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch quản lý, khai thác, sử dụng hiệu tài nguyên, khoáng sản Chỉ cho phép áp dụng công nghệ khai thác, chế biến khống sản đại, tiết kiệm, bảo vệ mơi trường, mang lại hiệu kinh tế-xã hội bền vững Điều chỉnh sách, pháp luật đất đai, tạo điều kiện cho doanh nghiệp công nghiệp tiếp cận thuận lợi theo chế thị trường, phù hợp với quy hoạch

- Thực lồng ghép yêu cầu thích ứng với biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai, bảo vệ môi trường tất chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển cơng nghiệp Ban hành sách khuyến khích dự án đầu tư sử dụng tiết kiệm lượng, tài ngun bảo vệ mơi trường Rà sốt, sửa đổi quy chuẩn kỹ thuật môi trường ngành công nghiệp; quy định rõ trách nhiệm bảo vệ môi trường sở sản xuất công nghiệp có chế tài xử lý nghiêm vi phạm Xây dựng sách khuyến khích phát triển mạnh ngành cơng nghiệp mơi trường; đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trường

8- Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng triển khai thực sách phát triển cơng nghiệp quốc gia

phương Gắn mục tiêu, nhiệm vụ phát triển công nghiệp phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội đất nước, ngành cấp

- Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực công nghiệp Thực cấu lại hệ thống quản lý công nghiệp từ Trung ương đến địa phương, bảo đảm tập trung, thơng suốt, hiệu quả, có phân công, phân cấp rõ ràng Phân định rõ chức quản lý nhà nước quản lý sản xuất kinh doanh công nghiệp phù hợp với đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thiết lập chế phối hợp chặt chẽ bộ, ngành, địa phương hoạch định thực thi sách; khắc phục kịp thời tình trạng khơng thống nhất, thực thi hiệu quy định pháp luật

- Mở rộng tham gia thiết thực, có hiệu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị-xã hội, xã hội-nghề nghiệp, đối tượng chịu tác động sách vào q trình hoạch định giám sát thực thi sách cơng nghiệp quốc gia Kiên chống lợi ích nhóm, quan hệ thân hữu, tham nhũng, lãng phí xây dựng thực thi sách phát triển cơng nghiệp quốc gia

IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1- Các ban đảng Trung ương, ban cán đảng, đảng đoàn, tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương tổ chức nghiên cứu, quán triệt xây dựng kế hoạch thực Nghị phù hợp với tình hình ngành, địa phương, quan, đơn vị; xây dựng chương trình, kế hoạch hành động thực Nghị với lộ trình phân công cụ thể; bổ sung tiêu nêu Nghị vào kế hoạch năm ngành, địa phương, quan, đơn vị; định kỳ kiểm tra, đánh giá việc thực

2- Đảng đoàn Quốc hội đạo bổ sung Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, ưu tiên dự án luật trực tiếp phục vụ triển khai thực Nghị quyết; tăng cường giám sát Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội xây dựng tổ chức thực sách cơng nghiệp quốc gia

3- Ban cán đảng Chính phủ chủ trì rà sốt, nghiên cứu bổ sung xây dựng Chiến lược phát triển công nghiệp; Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp phù hợp với yêu cầu Nghị

4- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị-xã hội xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát việc thực Nghị

5- Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì, phối hợp với Ban Kinh tế Trung ương tổ chức hướng dẫn, tuyên truyền sâu rộng nội dung Nghị kết thực

6- Ban Kinh tế Trung ương chủ trì, phối hợp với Văn phòng Trung ương Đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương thường xuyên theo dõi, giám sát, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực Nghị quyết; định kỳ sơ kết, tổng kết, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư"./