Đối với phạm nhân đang chấp hành án phạt tù tại trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện, trại tạm giam thuộc quân khu thì sau khi thẩm định h[r]
(1)BỘ CƠNG AN - BỘ QUỐC PHỊNG - BỘ Y TẾ - TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO - VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI
CAO
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 03/2013/TTLT-BCA-TANDTC-VKSNDTC-BQP-BYT
Hà Nội, ngày 15 tháng 05 năm 2013
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
HƯỚNG DẪN THI HÀNH QUY ĐỊNH VỀ TẠM ĐÌNH CHỈ CHẤP HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN
Để thi hành thống quy định pháp luật tạm đình chấp hành án phạt tù phạm nhân, Bộ trưởng Bộ Cơng an, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng, Bộ trưởng Bộ Y tế, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành quy định tạm đình chấp hành án phạt tù phạm nhân sau:
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
Thông tư liên tịch hướng dẫn cụ thể đối tượng, nguyên tắc, điều kiện, thời hạn, thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị định tạm đình chấp hành án phạt tù phạm nhân
Điều Đối tượng áp dụng
Thông tư liên tịch áp dụng phạm nhân chấp hành án phạt tù trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện; người có định thi hành án phạt tù Tòa án trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện chờ đưa chấp hành án (gọi chung người chờ đưa chấp hành án) quan, tổ chức, cá nhân có liên quan
(2)2 Bảo đảm khách quan, công bằng, đối tượng, phù hợp với sách khoan hồng, nhân đạo Nhà nước người phạm tội
Chương 2.
ĐIỀU KIỆN, THỜI HẠN, THẨM QUYỀN ĐỀ NGHỊ TẠM ĐÌNH CHỈ CHẤP HÀNH ÁN PHẠT TÙ
Điều Điều kiện tạm đình chấp hành án phạt tù
1 Phạm nhân chấp hành án phạt tù trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện tạm đình chấp hành án phạt tù thuộc trường hợp đây:
a) Phạm nhân bị bệnh nặng đến mức tiếp tục chấp hành án phạt tù phải chấp hành án phạt tù nguy hiểm đến tính mạng họ, đó, cần thiết phải cho họ tạm đình chấp hành án phạt tù để có điều kiện chữa bệnh, trừ người khơng có thân nhân khơng có nơi cư trú rõ ràng
Người bị bệnh nặng quy định khoản người mắc bệnh hiểm nghèo như: Ung thư giai đoạn cuối, liệt, lao nặng kháng thuốc, xơ gan cổ chướng, suy tim độ III trở lên, suy thận độ IV trở lên, nhiễm HIV chuyển giai đoạn AIDS có nhiễm trùng hội, khơng có khả tự phục vụ thân có tiên lượng xấu, nguy tử vong cao mắc bệnh khác Hội đồng giám định y khoa, bệnh viện cấp tỉnh cấp quân khu trở lên kết luận văn bệnh hiểm nghèo, nguy hiểm đến tính mạng;
b) Nữ phạm nhân có thai ni nhỏ 36 tháng tuổi trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, họ bị xử phạt tù lần đầu có nơi cư trú rõ ràng;
c) Phạm nhân người lao động có thu nhập gia đình, họ tiếp tục chấp hành án phạt tù gia đình gặp khó khăn đặc biệt (khơng có nguồn thu nhập khác, khơng có chăm sóc, ni dưỡng người thân thích người già, trẻ em người khác khơng có khả lao động gia đình họ), trừ trường hợp người bị kết án tội xâm phạm an ninh quốc gia tội khác tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng;
d) Phạm nhân bị kết án phạt tù tội nghiêm trọng nhu cầu cơng vụ, cần thiết có mặt họ để thực công vụ định
2 Phạm nhân thuộc trường hợp quy định điểm a, b khoản Điều này, bị kết án tội nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng xâm phạm an ninh quốc gia, tạm đình chấp hành án phạt tù đồng ý Bộ trưởng Bộ Công an Bộ trưởng Bộ Quốc phòng
(3)được giảm xuống tù có thời hạn, tạm đình chấp hành án phạt tù có đề nghị Bộ trưởng Bộ Công an Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đồng ý Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao
Điều Thẩm quyền đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù
1 Trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Cơng an Bộ Quốc phịng, trại giam thuộc quân khu đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù cho phạm nhân chấp hành án phạt tù trại giam, trại tạm giam
2 Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù cho phạm nhân chấp hành án phạt tù trại tạm giam quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện Cơng an cấp tỉnh quản lý
3 Cơ quan thi hành án hình cấp quân khu đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù cho phạm nhân chấp hành án phạt tù trại tạm giam thuộc quân khu quản lý
4 Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân cấp quân khu đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù cho phạm nhân chấp hành án phạt tù thuộc phạm vi thẩm quyền
Điều Thời hạn tạm đình chấp hành án phạt tù
1 Phạm nhân bị bệnh nặng tạm đình chấp hành án phạt tù lần nhiều lần sức khỏe hồi phục
2 Phạm nhân phụ nữ có thai ni nhỏ 36 tháng tuổi tạm đình chấp hành án phạt tù đến đủ 36 tháng tuổi
3 Phạm nhân lao động gia đình nhu cầu cơng vụ tạm đình chấp hành án lần nhiều lần, tổng số thời gian tạm đình tối đa năm
Chương 3.
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC VÀ HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ TẠM ĐÌNH CHỈ CHẤP HÀNH ÁN PHẠT TÙ
Điều Hội đồng xét, đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù
(4)2 Trại tạm giam thuộc Bộ Công an, trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh thành lập Hội đồng xét, đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù Giám thị làm Chủ tịch, Phó Giám thị phụ trách Phân trại Quản lý phạm nhân làm Ủy viên thường trực, Trưởng phân trại quản lý phạm nhân, Đội trưởng Đội Quản giáo, Trung đội trưởng Cảnh sát bảo vệ, cán trinh sát, giáo dục, y tế Phân trại Quản lý phạm nhân làm ủy viên Đội trưởng Đội Tham mưu làm ủy viên thư ký Công an cấp huyện thành lập Hội đồng xét, đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện làm Chủ tịch Hội đồng, Đội trưởng Đội Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp Ủy viên thường trực, cán quản giáo, y tế ủy viên cán tổng hợp quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện ủy viên thư ký
4 Các trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng thuộc quân khu thành lập Hội đồng xét, đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù Giám thị làm Chủ tịch, Phó Giám thị làm Ủy viên thường trực, Trợ lý giam giữ làm thư ký ủy viên gồm: Chính trị viên, Đội trưởng Quản giáo, Vệ binh, Quân y, Văn thư
Điều Trình tự, thủ tục lập thẩm định hồ sơ đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù Hội đồng xét, đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an lập hồ sơ đề nghị tạm đình cho phạm nhân chấp hành án phạt tù trại giam, trại tạm giam chuyển cho Cục Giáo dục cải tạo hòa nhập cộng đồng thuộc Tổng cục Cảnh sát Thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Bộ Cơng an để xem xét, thẩm định
2 Hội đồng xét, đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng lập hồ sơ đề nghị tạm đình cho phạm nhân chấp hành án phạt tù trại giam, trại tạm giam chuyển cho quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Quốc phịng để xem xét, thẩm định
3 Hội đồng xét, đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện lập hồ sơ đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù cho phạm nhân chấp hành án phạt tù trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện báo cáo Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh xem xét, thẩm định
4 Hội đồng xét, đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù trại giam thuộc quân khu lập hồ sơ đề nghị tạm đình cho phạm nhân chấp hành án phạt tù trại giam chuyển cho quan thi hành án hình quân khu để xem xét, thẩm định
5 Hội đồng xét, đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù trại tạm giam thuộc quân khu lập hồ sơ đề nghị tạm đình cho phạm nhân chấp hành án phạt tù trại tạm giam thuộc quân khu, báo cáo Thủ trưởng quan thi hành án hình quân khu xem xét, thẩm định
(5)chưa đầy đủ tài liệu quan thẩm định yêu cầu quan lập hồ sơ bổ sung làm rõ thêm Thời hạn 02 ngày để xem xét, thẩm định tính lại, kể từ ngày quan thẩm định nhận tài liệu bổ sung văn giải trình vấn đề cần làm rõ thêm
Trong thời hạn 02 ngày, kể từ ngày nhận ý kiến đồng ý quan thẩm định có thẩm quyền, trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, trại giam thuộc quân khu làm văn đề nghị Tịa án có thẩm quyền xem xét, định tạm đình chấp hành án phạt tù Đối với phạm nhân chấp hành án phạt tù trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, trại tạm giam thuộc quân khu sau thẩm định hồ sơ, quan thi hành án hình Công an cấp tỉnh, quan thi hành án hình cấp qn khu có văn đề nghị Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu xem xét, định tạm đình chấp hành án phạt tù
7 Đối với phạm nhân bị phạt tù từ 15 năm trở xuống bị nhiễm HIV chuyển giai đoạn AIDS có nhiễm trùng hội khơng có khả tự phục vụ thân, có tiên lượng xấu, nguy tử vong cao, quan có thẩm quyền đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù quy định khoản 1, 2, Điều Thông tư liên tịch lập hồ sơ đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù chuyển cho Chánh án Tịa án có thẩm quyền xem xét, định mà không cần phải thẩm định hồ sơ đề nghị tạm đình trường hợp khác
Hồ sơ đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù phạm nhân quy định khoản phải gửi Viện kiểm sát cấp với Tòa án có thẩm quyền định tạm đình để thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật
8 Qua công tác kiểm sát thi hành án, thấy có phạm nhân đủ điều kiện tạm đình chấp hành án phạt tù, Viện kiểm sát tự có văn u cầu Giám thị trại giam, trại tạm giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, cấp quân khu lập hồ sơ đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù cho phạm nhân Trường hợp Giám thị trại giam, trại tạm giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, cấp quân khu lập hồ sơ đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù cho phạm nhân theo yêu cầu Viện kiểm sát trình tự, thủ tục thực theo quy định khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, Điều
Điều Hồ sơ đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù
Hồ sơ đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù cho phạm nhân gồm có:
1 Bản án trích lục án hình có hiệu lực pháp luật Bản Quyết định thi hành án phạt tù
3 Văn đề nghị Giám thị trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Cơng an Bộ Quốc phịng, Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh Cơ quan thi hành án hình cấp quân khu kèm theo Phiếu đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù (Phiếu đề nghị làm theo mẫu Bộ Cơng an Bộ Quốc phịng ban hành)
(6)5 Văn đề nghị Bộ Công an Bộ Quốc phòng văn đồng ý Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (đối với trường hợp quy định khoản Điều Thông tư liên tịch này)
6 Đơn gia đình phạm nhân đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù cho phạm nhân đó, có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú văn đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú (nếu gia đình phạm nhân khơng cịn đủ khả làm đơn đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù cho phạm nhân)
7 Đối với phạm nhân phụ nữ có thai ni nhỏ 36 tháng tuổi phải có kết luận bệnh viện cấp huyện trở lên việc phạm nhân có thai Giấy khai sinh Giấy chứng sinh phạm nhân, xác nhận Giám thị trại giam, trại tạm giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện nơi phạm nhân chấp hành án việc họ nuôi nhỏ 36 tháng tuổi trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ
8 Đối với phạm nhân bị bệnh nặng phải có kết luận Hội đồng giám định y khoa Bệnh án, kết luận Bệnh viện cấp tỉnh cấp quân khu trở lên tình trạng sức khỏe người Riêng phạm nhân bị nhiễm HIV chuyển giai đoạn AIDS phải có kết xét nghiệm HIV theo quy định Bộ Y tế Bệnh án kết luận quan y tế có thẩm quyền khẳng định chuyển giai đoạn AIDS, có nhiễm trùng hội, khơng có khả tự phục vụ thân có tiên lượng xấu, nguy tử vong cao
Cơ quan y tế bệnh viện cấp có trách nhiệm cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan đến tình trạng sức khỏe phạm nhân có đề nghị quan có thẩm quyền
9 Đối với phạm nhân đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù lý lao động gia đình phải có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người bị kết án thường trú việc người bị kết án lao động gia đình, phải chấp hành án phạt tù gia đình gặp khó khăn đặc biệt
10 Đối với trường hợp tạm đình chấp hành án phạt tù nhu cầu cơng vụ phải có văn đề nghị quan, tổ chức, quyền địa phương đơn vị quân đội có liên quan đến việc thực cơng vụ
11 Văn đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù Viện kiểm sát (trong trường hợp Viện kiểm sát đề nghị)
Điều 10 Tạm đình người chờ đưa chấp hành án phạt tù
(7)Chương 4.
QUYẾT ĐỊNH TẠM ĐÌNH CHỈ CHẤP HÀNH ÁN PHẠT TÙ VÀ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH TẠM ĐÌNH CHỈ CHẤP HÀNH ÁN PHẠT TÙ
Điều 11 Xem xét, định tạm đình chấp hành án phạt tù
1 Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù, Chánh án Tòa án cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu nơi phạm nhân chấp hành án phải xem xét, định chấp nhận không chấp nhận đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù Trường hợp cần bổ sung tài liệu tài liệu chưa rõ Chánh án Tịa án u cầu quan đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù bổ sung làm rõ thêm Trong trường hợp này, thời hạn 07 ngày để xem xét, định tính lại, kể từ ngày Chánh án Tòa án nhận tài liệu bổ sung ý kiến văn vấn đề cần làm rõ thêm
2 Trường hợp không chấp nhận đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù, Chánh án Tòa án cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu nơi phạm nhân chấp hành án phải thông báo văn cho Viện kiểm sát cấp quan đề nghị tạm đình biết, nêu rõ lý khơng chấp nhận cho phạm nhân tạm đình chấp hành án phạt tù
3 Khi Viện kiểm sát có kiến nghị văn thông báo không chấp nhận đề nghị tạm đình chấp hành án phạt tù lý không xác đáng kháng nghị định tạm đình chấp hành án phạt tù khơng có đầy đủ cứ, Chánh án Tịa án có thẩm quyền định tạm đình phải xem xét kiến nghị kháng nghị Viện kiểm sát Nếu kiến nghị kháng nghị có Chánh án Tịa án phải định tạm đình chấp hành án phạt tù hủy bỏ định tạm đình chấp hành án phạt tù
Điều 12 Thi hành định tạm đình chấp hành án phạt tù
1 Việc gửi định tạm đình chấp hành án phạt tù; bàn giao, quản lý, tiếp tục thi hành án người tạm đình chỉ; chấm dứt việc tạm đình chỉ, truy nã, truy bắt người tạm đình bỏ trốn; giải trường hợp người tạm đình chết thực theo Điều 32 Luật Thi hành án hình
2 Đối với người tạm đình bị bệnh nặng mà có bệnh án kết luận giám định y khoa cấp tỉnh, cấp quân khu xác định sức khỏe họ chưa phục hồi, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh nơi họ cư trú, quan thi hành án hình cấp quân khu nơi đơn vị giao quản lý người thơng báo văn cho Chánh án Tịa án định tạm đình chấp hành án phạt tù xem xét, định việc có tiếp tục cho họ tạm đình hay khơng Các tài liệu gửi kèm theo văn quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh quan thi hành án hình cấp quân khu gồm: đơn xin tiếp tục tạm đình người tạm đình thân nhân họ, có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội giao quản lý người tạm đình chỉ; bệnh án kết luận giám định y khoa xác định tình trạng sức khỏe người tạm đình chưa phục hồi
(8)ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13 Hiệu lực thi hành
Thơng tư liên tịch có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2013
Các văn trước Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Y tế, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn tạm đình chấp hành án phạt tù cho phạm nhân trái với Thông tư liên tịch bãi bỏ
Điều 14 Trách nhiệm thi hành
1 Các quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Y tế, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án quân sự, Viện kiểm sát quân cấp chịu trách nhiệm tổ chức thực Thông tư liên tịch
2 Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện phải thường xuyên theo dõi, giám sát định kỳ tháng, tháng, năm kiểm tra, rà soát, đánh giá kết thực định tạm đình chấp hành án phạt tù kịp thời báo cáo với quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh để tổng hợp, báo cáo kết quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Cơng an
3 Cơ quan thi hành án hình cấp quân khu phải thường xuyên theo dõi, giám sát định kỳ tháng, tháng, năm kiểm tra, rà soát, đánh giá kết thực định tạm đình chấp hành án phạt tù kịp thời tổng hợp, báo cáo kết quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Quốc phịng
4 Trong q trình thực Thơng tư liên tịch, có vướng mắc, quan, đơn vị báo cáo Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Y tế, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao để có hướng dẫn kịp thời./
KT BỘ TRƯỞNG BỘ QUỐC PHÒNG THỨ TRƯỞNG
Thượng tướng Nguyễn Thành Cung
KT BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN THỨ TRƯỞNG
Trung tướng Lê Quý Vương
KT BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ
(9)Nguyễn Thị Xuyên Đặng Quang Phương
KT VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO PHÓ VIỆN TRƯỞNG