Cho vay hộ cận nghèo tại ngân hàng chính sách xã hội huyện nam đông, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN QU NG NH T CHO V HỘ C N NGH O TẠI NG N HÀNG CHÍNH SÁCH HỘI HU ỆN N M Đ NG, TỈNH TH LUẬN VĂN THẠC SĨ T THI N HU CH NH N Chuyên ngành: T c n – N n NH N n Mã số: 60 34 02 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHO HỌC: TS NGU ỄN NGỌC TH O TH TH N HU - NĂM 2016 LỜI C M ĐO N Tôi Trần Quan N ật, x n cam đoan rằn : - Số l ệu v kết n ên cứu tron luận văn n y l trun t ực v c ƣa ề đƣợc sử dụn để bảo vệ ọc vị n o - Mọ úp đỡ c o v ệc t ực ện luận văn n y đƣợc cám ơn v t ôn t n đƣợc tr c dẫn tron luận văn đƣợc c ỉ rõ n uồn ốc Ngày 06 tháng 12 năm 2016 Học viên Trần Quan N ật Lời Cảm Ơn Luận văn tốt n ợp ệp m t n tô ữa t m, tr , lực t ầy cô áo, o n t n l sản p ẩm kết a đìn , bạn bè, đồn n ệp v cá nhân Trƣớc ết, c o tô đƣợc b y tỏ lòn b ết ơn s u sắc đến t ầy giáo TS.N uyễn N ọc T ao, n ƣờ o n t n Luận văn tốt n úp tơ tron q trìn n ên cứu để tơ ệp mìn X n tr n trọn cảm ơn Ban lãn đạo Học v ện H n c n Quốc t ầy áo, cô áo K oa Sau đạ a, ọc, K oa T c n côn , qu t ầy cô sở Học v ện H n c n k u vực m ền trun tạ Huế; tập t ể lãn đạo, cán côn c ức Ngân h n C n sác Xã ộ Huế; quan, đơn vị l ên quan n uyện Nam Đôn tỉn T ừa T ên úp đỡ tô tron t an ọc tập, ên cứu, t u t ập số l ệu để o n t n luận văn X n cảm ơn a đìn , n ƣờ t n, bạn bè l đ ểm tựa t n t ần vƣợt lên k ó k ăn để o n t n k óa ọc Học viên Trần Quan N ật úp tô D NH MỤC CHỮ VI T TẮT BĐD : Ban đạ d ện CBCNV : Cán côn n n v ên CBTD : Cán t n dụn CTXH : C n trị xã ộ DN : Dƣ nợ DSCV : Doan số c o vay DSTN : Doan số t u nợ DTTS : D n tộc t ểu số DLĐ : ao dịc lƣu độn HĐQT : Hộ đồn quản trị NHCSXH : N n n c n sác xã ộ NHNN : N n n N NHTM : N n n T ƣơn mạ NQH : Nợ ạn PGD : P òn SXKD : Sản xuất k n doan TK&VV : T ết k ệm v vay vốn TW : Trun ƣơn UBND : Ủy ban n n d n XĐ N : Xóa nƣớc ao dịc ảm n èo MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý c ọn đề t n Tìn ìn n ên cứu ên cứu l ên quan đến đề t Mục đ c v n ệm vụ đề t n Đố tƣợn v p ạm v n ên cứu ên cứu đề t P ƣơn p áp luận v p ƣơn p áp n Ý n ên cứu đề t ĩa lý luận v t ực t ễn luận văn Kết cấu luận văn C ƣơn 1: CƠ SỞ KHO HỌC VỀ CHO V Y HỘ CẬN N HÈO TẠ N N H N CH NH SÁCH XÃ HỘ 1.1 Tổn quan t n dụn c o vay ộ cận n èo tạ N n n C n sác xã ộ 1.1.1 Hoạt độn N n n C n sác xã ộ 1.1.2 C o vay ộ cận n èo tạ N n n C n sác xã ộ 1.2 C ất lƣợn t n dụn c ƣơn trìn c o vay ộ cận n èo tạ N n n Chín sác xã ộ 17 1.2.1 Các c ỉ t đán cận n èo tạ N n c ất lƣợn t n dụn c ƣơn trìn c o vay ộ n C n sác xã ộ 17 1.2.2 Các n n tố ản 1.3 K n n èo 24 ệm c o vay ộ cận n èo số N n sác t ế v b n C n sác xã ộ 1.3.1 K n n số n n ƣởn đến c o vay ộ cận n ọc rút có t ể n sác Xã ộ ên cứu áp dụn c o N n uyện Nam Đôn 27 ệm t n dụn c ƣơn trìn c o vay ộ cận n èo n c n sác t ế 1.3.2 Các b n C n ọc rút có t ể n 27 ên cứu, áp dụn tạ N n n C n uyện Nam Đôn 28 Tóm tắt c ƣơn 30 C ƣơn 2: THỰC TRẠN VỀ CHO V Y HỘ CẬN N HÈO TẠ N H N CH NH SÁCH XÃ HỘ HUYỆN N M ĐÔN TỈNH TH HU N TH N ĐOẠN 2013 - 2016 31 2.1 Khái quát chung uyện Nam Đôn v N n n C n sác xã ộ uyện Nam Đôn 31 2.1.1 Đặc đ ểm, đ ều k ện tự n ên, trìn độ p át tr ển k n tế - xã ộ uyện Nam Đôn 31 2.1.2 Lịc sử ìn t n v p át tr ển N n n C n sác xã ộ uyện Nam Đôn 33 2.1.3 Cơ cấu tổ c ức N n n C n sác xã ộ uyện Nam Đông 35 2.1.4 Các oạt độn t n dụn N n n C n sác xã ộ uyện Nam Đôn 39 2.2 T ực trạn c o vay ộ cận n èo tạ N n n C n sác xã ộ uyện Nam Đôn 52 2.2.1 T ực trạn c n sác t n dụn c o vay ộ cận n èo 52 2.2.2 T ực trạn p ƣơn t ức t n dụn c o vay ộ cận n èo 53 2.2.3 T ực trạn đ ều k ện v quy trìn t n dụn c o vay ộ cận nghèo 54 2.2.4 T ực trạn c ất lƣợn t n dụn c o vay ộ cận n èo 56 Đơn vị t n : tr ệu đồn 56 2.3 Đán c o vay ộ cận n èo tạ N n n C n sác xã ộ uyện Nam Đôn 69 2.3.1 Kết đạt đƣợc 69 2.3.2 Hạn c ế 72 2.3.3 Nguyên nhân 74 Tóm tắt c ƣơn 76 C ƣơn 3: ĐỊNH HƢỚN V Ả PHÁP N N C O CHẤT LƢỢN CHO V Y HỘ CẬN N HÈO TẠ N HUYỆN N M ĐÔN TỈNH TH 3.1 Địn N H N CH NH SÁCH XÃ HỘ TH N HU 77 ƣớn c o vay ộ cận n èo tạ N n n C n sác xã ộ uyện Nam Đôn , tỉn T ừa T ên Huế 77 3.1.1 Địn ƣớn oạt độn t n dụn tạ N n n C n sác xã ộ uyện Nam Đôn , tỉn T ừa T ên Huế đến năm 2020 77 3.1.2 Các quan đ ểm n n cao c ất lƣợn c o vay ộ cận n èo tạ N n 3.2 n C n sác xã ộ uyện Nam Đôn , tỉn T ừa T ên Huế 80 ả p áp n n cao c ất lƣợn c o vay ộ cận n C n sác xã ộ èo tạ N n hàng uyện Nam Đôn 82 3.2.1 N óm ả p áp c un 82 3.2.2 N óm ả p áp đ ều k ện 87 3.2.3 N óm ả p áp n 3.3 Các k ến n ị vớ n ệp vụ 92 nƣớc tron c o vay ộ cận n èo 96 3.3.1 K ến n ị c n p ủ 97 3.3.2 K ến n ị vớ N n n C n sác xã ộ V ệt Nam 97 3.3.3 K ến n ị vớ c n quyền địa p ƣơn 98 Tóm tắt c ƣơn 100 K T LUẬN 101 D NH MỤC T L ỆU TH M KHẢO 102 D NH MỤC CÁC BẢNG Bản 2.1: Tìn ìn n uồn vốn tạ NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013 – 2015 v t án đầu năm 2016 41 Bản 2.2: Kết c o vay tạ NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 20132015 v t án đầu năm 2016 44 Bản 2.3: Kết c o vay tạ NHCSXH uyện Nam Đôn t ôn qua tổ c ức c n trị - xã hộ n ận ủy t ác qua năm 2013 – 2015 v t án đầu năm 2016 48 Bản 2.4: Một số c ỉ t c ủ yếu c ƣơn trìn c o vay ộ cận n èo tạ NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013-2015 v t án đầu năm 2016 56 Bản 2.5: Tìn ìn c o vay c ƣơn trìn ộ cận n èo p n t eo địa b n xã tạ NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013-2015 v t án đầu năm 2016 60 Bản 2.6: Tìn ìn t u nợ c ƣơn trìn ộ cận n èo p n t eo địa b n xã tạ NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013-2015 v t án đầu năm 2016 62 Bản 2.7: Dƣ nợ c ƣơn trìn ộ cận n èo p n t eo địa b n xã tạ NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013-2015 v t án đầu năm 2016 64 D NH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trìn c o vay ộ cận n èo 10 Sơ đồ 2.1: Tổ c ức máy NHCSXH Huyện Nam Đôn 35 D NH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ B ểu đồ 2.1: B ểu đồ n uồn vốn NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013-2015 v t án đầu năm 2016 42 B ểu đồ 2.2: Các c ỉ t t n dụn NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013-2015 v t án đầu năm 2016 47 B ểu đồ 2.3: Dƣ nợ tổ c ức c n trị - xã ộ quản lý qua năm 20132015 v t án đầu năm 2016 49 B ểu đồ 2.4: Một số c ỉ t c ủ yếu c ƣơn trìn c o vay ộ cận n èo tạ NHCSXH uyện Nam Đôn qua năm 2013-2015 v t án đầu năm 2016 57 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Có n ều n uyên n n dẫn đến n èo, tron có n uyên n n quan trọn l : T ếu vốn SXKD Vì vậy, đản v n địn c o vay đố vớ n ƣờ n tron nƣớc ta xác èo l mắt x c quan trọn k ôn t ể t ếu ệ t ốn c n sác p át tr ển k n tế xã ộ , XĐ N V ệt Nam Xuất p át từ n ữn yêu cầu đò ỏ đ y, n y 04/10/2002, T ủ tƣớn c n p ủ có địn t n lập NHCSXH, sở tổ c ức lạ n n n n p ục vụ n ƣờ n èo trƣớc đ y để t ực ện n ệm vụ c o vay ộ èo v đố tƣợn c n sác k ác Trƣớc đ y, k dụn t ì ộ cận n ộ n èo đƣợc ƣởn n ều c n sác ƣu t n èo lạ c ƣa đƣợc t ụ ƣởn N ữn ộ cận n èo t ƣờn k ôn có t ềm lực k n tế, t ếu vốn sản xuất nên ọ mớ c ỉ đủ đ ều k ện t oát n èo Do vậy, mở rộn v t ực đố vớ t oát n ện tốt c n sác ỗ trợ t n dụn ƣu ộ cận n èo, ộ mớ t oát n èo l cần t ết để n ƣờ d n èo bền vữn Năm 2013, T ủ tƣớn C n p ủ ban trình cho vay đố vớ ộ cận n èo l c n sác ợp lòn d n, l ộ để ộ cận n èo có vốn đầu tƣ sản xuất, p át tr ển k n tế H ện ran ữa ộ n èo v n c ƣơn a đìn ộ cận n èo mon man Vớ p ƣơn t ức l m ăn n ỏ lẻ, man mún, p ụ t uộc n ều v o t t ết t ì c ỉ sau đợt dịc bện , t ên ta , có n ƣờ đau ốm oặc cá đ l ộ vừa t oát k ỏ d ện n doan Đến k èo k ơn cịn vốn để đầu tƣ sản xuất, k n đáo ạn, n n n t u ết nợ ốc lẫn lã , đố tƣợn n y k ơn cịn n uồn để tá đầu tƣ nên dễ tá n trình cho vay T ủ tƣớn C n p ủ đố vớ ngày 16-4-2013 đƣợc ban ọc ộ cận n n kịp t , óp p ần n ều ộ cận n èo địa b n tỉn èo Vì vậy, c ƣơn èo có ệu lực từ ả khát vốn t êm n uồn vốn c o vay c o ộ cận n èo, cần p ả có c ế c n sác , b ện p áp cần t ết l : + P ả tập trun mọ cố ắn để p át tr ển t ị trƣờn t ền tệ, t ị trƣờn vốn, tron c ú trọn tác p ố ợp vớ c n quyền địa p ƣơn , tổ c ức ộ đo n t ể n ận ủy t ác tuyên truyền vận độn n n d n t am t ền t ết k ệm v o n n + T ực a n ện c ế bù lỗ t c ợp, kịp t c o NHCSXH để t ực ện v ệc c o vay t eo mức lã suất ƣu m p ả sử dụn n uồn vốn uy độn + T ực ện p ƣơn t ức uy độn vốn t ết k ệm bắt buộc v t ết k ệm tự n uyện a p ƣơn t ức n y l yếu tố quan trọn tron v ệc độn v ên t u út n uồn vốn t c lũy ộ cận n èo, n ằm k tăn n uồn vốn ƣu để t ếp tục mở rộn d ện c o vay v mức vay NHCSXH N uồn vốn c o vay ộ cận n èo tạ NHCSXH uyện Nam Đôn n ữn năm qua p ản án đặc đ ểm t ực tế l to n n uồn vốn từ N n sác N nƣớc N ữn năm tớ để tăn cƣờn n uồn vốn c o vay ộ cận nghèo, NHCSXH uyện Nam Đôn cần tập trun t eo ƣớn sau: - T ếp n ận, bảo tồn v p át tr ển n uồn vốn từ n n sác N nƣớc - Tran t ủ n uồn vốn c n đố từ TW v đẩy mạn côn tác uy độn vốn tạ địa p ƣơn , từn bƣớc tự c ủ n uồn vốn, đảm bảo n u cầu c o vay ộ cận n èo bằn : T ực l m c o mọ tần lớp d n cƣ có c ức năn ện tốt côn tác tuyên truyền, vận độn ểu đƣợc c ức năn NHCSXH, tron uy độn vốn T c cực vận độn , uy độn t ết k ệm tron cộn đồn n ƣờ n èo bằn ìn t ức Tổ TK&VV T ến n uy độn vốn đơn vị k n tế v t ết k ệm tron d n cƣ C ủ độn tìm k ếm n uồn ủy t ác v t ực ện dự án lồn 89 p Tron n ữn nộ dun trên, v ệc t ến l v ệc k ó k ăn v p ức tạp, n o n uy độn vốn tron d n cƣ n ƣờ d n c ƣa quen t ền vào NHCSXH - T ết lập c n sác tạo lập n uồn vốn rõ r n , n ất quán tron v ệc N n n uy độn vốn t ị trƣờn nƣớc để t ực ay bố tr từ n uồn N n sác N ện n ệm vụ mìn - C ủ độn uy độn vốn t ôn qua p ƣơn t ức n ƣ p át n trá p ếu C n p ủ, uy độn t ết k ệm từ n ƣờ n èo 3.2.2.2 Phát huy chức tham mưu với cấp ủy quyền địa phương Ban đại diện Hội đồng quản trị Hoạt độn NHCSXH ắn kết vớ n ều quan ban n n , c n quyền từ TW đến địa p ƣơn Để p át tr ển tốt t n dụn c n sác t ì đ y cũn l ả p áp quan trọn p át uy đƣợc mố quan ệ n y l đ ều k ện tốt c o NHCSXH p át tr ển bền vữn NHCSXH cần t ể ện rõ ơn va trị oạt độn t n dụn mìn có ý n ĩa vô cùn quan trọn tron ổn địn xã ộ , p át tr ển k n tế v n n cao đờ sốn , trìn độ c o n ƣờ d n C ứn m n đƣợc đ ều n y t ì cấp ủy c n quyền địa p ƣơn t ực n ệm m c n p ủ từ TW đến địa p ƣơn ao v ủn ện ết trác ộ, tạo đ ều k ện t uận lợ c o NHCSXH oạt độn từ n uồn vốn đến oạt độn c o vay BĐD HĐQT cấp NHCSXH l đơn vị c ỉ đạo, l quan c n quyền sở tạ Do đó, NHCSXH p át uy tốt c ức năn t am mƣu l ộ c o oạt độn NHCSXH p át tr ển bền vữn C ủ độn t am mƣu c o đản ủy, UBND cấp xã, t ị trấn tron v ệc oạt độn úp UBND cấp xã c ỉ đạo tổ c ức ộ đo n t ể tr ển k a c ủ trƣơn c n sác t n dụn ƣu NHCSXH T ƣờn xuyên t ôn t n, trao đổ kịp t vớ c n quyền xã, tổ c ức c n trị cấp tìn ìn oạt độn từn nơ , có b ện p áp c ấn c ỉn 90 kịp t n ữn nơ c ƣa t c NHCSXH P ố ợp cùn tổ c ức ộ đo n t ể cấp đôn đốc t u NQH, cun cấp số l ệu cực, k ôn ện đún quy địn n t án kịp t tạo đ ều k ện t uận lợ tron quản lý n uồn vốn Đ ều n y quan trọn để rõ quy trìn n t ực úp ộ đo n t ể, cán tổ nắm ệp vụ c o vay, tạo đ ều k ện t uận lợ tron v ệc t ếp n ận v quản lý n uồn vốn NHCSXH Đồn t từn bƣớc n ên cứu v o n t ện c ế ả n n n ằm r n buộc n ều ơn trác n ệm trƣởn ban XĐ N xã tron c o vay vốn ƣu n ằm l m ảm rủ ro t n dụn NHCSXH Bở lẽ, rủ ro tron độn NHCSXH có n ữn đặc t ù r ên , k ôn c ỉ ản oạt ƣởn trực t ếp tớ ệu k n tế m tác độn to lớn mặt c n trị, xã ộ 3.2.2.3 Mở rộng mạng lưới dịch vụ, nâng cao cơng tác thơng tin tun truyền, đại hóa cơng nghệ ngân hàng - P át tr ển dịc vụ l tron n ữn yêu cầu n Dịc vụ p át tr ển mạn úp c o NHCSXH có t êm n uồn vốn tron t an tốn, tăn cƣờn n uồn t u đảm bảo k ả năn t tr ển dịc vụ l cầu nố mạn , lƣợn k ác n đầu n n ữa NHCSXH v c n ,n o ộ vay vốn Dịc vụ p át tr ển n tăn lên, t n p ần k ác n cũn đa dạn từ tạo t uận lợ c o NHCSXH tron v ệc t ếp t ị, p át tr ển n mìn n ều đố tƣợn k ác n ơn, ệp vụ ơn - Đầu tƣ mớ tran t ết bị v p ƣơn t ện oạt độn ơn n ằm đáp ứn n u cầu ứn dụn côn n - X y dựn phát ện đạ , đầy đủ ệ t n ọc tron n n n ệ t ốn t ôn t n đầy đủ bảo đảm oạt độn t ôn suốt, ệu tron to n ệ t ống NHCSXH - X y dựn đ ều ệ t ốn t ôn t n l m sở n n cao c ất lƣợn quản trị n từ TW xuốn đơn vị sở 91 - H ện đạ óa n ệ t an toán đáp ứn n u cầu t an tốn k ơn dùn t ền mặt n y c n mở rộn v n u cầu t ện c k ác c o k ách hàng - T c cực tr ển k a ứn dụn n ữn t n tựu, kỹ t uật t ên t ến, ứn dụn p ần mềm t n ọc mớ có vụ n n n đƣợc t ực ệu ơn n ằm ỗ trợ c o n ện n an c ón , c n xác v có ệp ệu - Cơng tác thơng tin tuyên truyền k ôn t ể t ếu tron tác t n dụn n n n c un v t n dụn c n sác r ên Hoạt độn t n dụn c n sác man lạ ý n ĩa xã ộ to lớn nên côn tác tuyên truyền tốt úp truyền tả kên t n dụn c n sác đến đƣợc vớ đố tƣợn t ụ ƣởn c n sác T ực ện côn tác tuyên truyền t ôn qua p ƣơn t ện t ôn t n đạ c ún n ƣ: đ p át t an , truyền ìn , quan báo đ , tổ c ức CTXH, UBND cấp tạ địa p ƣơn 3.2.3 Nhóm giải pháp nghiệp vụ 3.2.3.1 Tăng cường thu hồi nợ xử lý nợ hạn + Tăng cường thu hồi nợ - ao c ỉ t t u nợ, t u lã đến từn CBTD - Co trọn côn tác bầu ban quản lý Tổ cũn n ƣ Tổ trƣởn Tổ TK&VV, n ằm n n cao năn lực quản lý vốn Tổ trƣởn v ệu oạt độn Tổ TK&VV - T ƣờn xuyên p n t c , x y dựn kế oạc t u nợ, xử lý nợ tồn đọn đến từn vay - K ên xử lý trƣờn ợp x m t êu, c ếm dụn vốn - X y dựn mơ ìn mẫu oạt độn đ ểm DLĐ ỏ , Tổ TK&VV tốt t eo ƣớn c ọn xã, tổ l m đ ểm v n n rộn k ắp to n uyện - Co trọn côn tác t ẩm địn trƣớc k vốn vay sử dụn c o vay n ằm đảm bảo ệu quả, đún mục đ c v t u út đƣợc lao độn mớ t eo yêu cầu dự án 92 - Xác địn dan sác tạ đ ểm ộ vay có nợ đến ạn ằn t án để n êm yết ao dịc xã, t ị trấn Các tổ c ức ộ đo n t ể n ận ủy t ác, tổ TK&VV t ôn báo, đôn đốc ộ vay để trả nợ t eo kế oạc t ỏa t uận - Tuyền truyền độn v ên ộ vay trả lã , ốc t eo kỳ ạn t ỏa t uận, độn v ên k uyến k c ộ vay t ết k ệm để trả lã trả ốc - T n lập tổ t u nợ k ó đị oặc p ó c ủ tịc UBND xã, c ủ tịc xã, lãn đạo cấp trƣởn ồm t n v ên l c ủ tịc oặc p ó c ủ tịc Mặt trận tổ quốc oặc cấp p ó ộ đo n t ể cấp xã, trƣởn oặc p ó côn an xã, cán tƣ p áp xã, cán văn óa xã ộ xã, CBTD NHCSXH t eo dõ địa b n + Xử lý nợ hạn - P ố ợp vớ c n quyền địa p ƣơn v tổ c ức CTXH n ận l m n ệm vụ ủy t ác vốn vay NHCSXH t n lập đo n t u nợ đ đôn đốc t u nợ đến từn ộ vay có NQH có k ả năn trả nợ n ƣn c y ỳ, ỷ lạ - Áp dụn l n oạt b ện p áp t u nợ từ độn v ên t uyết p ục đến b ện p áp cƣơn tron côn tác t u NQH - Đố vớ Cán bộ, Đản v ên có NQH, NHCSXH lập dan sác NQH cun cấp c o Đản ủy, c n quyền địa p ƣơn t ực đua, đán ện bìn x t t Cán bộ, Đản v ên v o cuố năm - Xem x t m ễn ảm đố vớ ộ vay có NQH nguyên nhân k ác quan bất k ả k án , t uộc đố tƣợn đƣợc xử lý rủ ro t eo quy địn Bộ T c n 3.2.3.2 Nâng cao chất lượng hoạt động tổ TK&VV NHCSXH t ực ện c o vay tớ ộ cận n èo t ôn qua mô ìn tổ TK&VV, tổ TK&VV đƣợc t n lập n ằm tập ợp ộ n èo v đố tƣợn c n sác k ác có n u cầu vay vốn NHCSXH để SXKD, t ện đờ sốn ; cùn tƣơn trợ úp đỡ n au tron sản xuất v đờ sốn ; cùn l ên 93 đớ c ịu trác n ệm tron v ệc vay vốn v trả nợ n n Tổ TK&VV cận n n , oạt độn ữ va trò quan trọn tron côn tác cấp t n dụn c o ộ èo Hộ vay muốn vay vốn NHCSXH t ì p ả l t n v ên tổ; v ệc bìn x t ộ n o đƣợc vay, số t ền vay bao n êu, t nợ đƣợc t ực an vay, t an trả ện tổ; tron trìn sử dụn vốn ộ vay bị rủ ro t ì tổ l nơ lập b ên đề n ị cấp xử lý Do đó, củn cố tổ c ức lạ tổ tạ t ôn, l n ữn k u trọn yếu, địn c ất lƣợn t n dụn c n sác Tron t an qua, t ực ện c ỉ đạo NHCSXH tỉn T ừa T ên Huế, NHCSXH uyện Nam Đôn t ực xếp lạ tổ TK&VV Để tổ t ực l cầu nố tron t oạt độn ện k ện to n, ữa NHCSXH vớ an tớ NHCSXH uyện Nam Đơn cần p ố ộ vay ợp vớ c n quyền địa p ƣơn , tổ c ức CTXH v cấp để c ỉ đạo n n cao c ất lƣợn oạt độn bằn b ện p áp: - T n lập tổ p ả t eo địa b n t ôn, mỗ t ôn tố t ểu tổ; số lƣợn thàn v ên tổ từ 25-60 n ƣờ , n ất t ết k ôn t n lập tổ l ên t ôn, số lƣợn t ền vay tron tổ trì từ 500 tr ệu đồn trở lên, trì v ệc s n đặn t eo quy địn (1 quý/lần) Nộ dun s n c Tron s n oạt oạt tổ p ả t ết t ực v bổ oạt tổ có t ể kết ợp tập uấn n ệp vụ n ƣ: k uyến nôn , k uyến l m, k uyến n ƣ để tăn cƣờn năn lực SXKD c o n ƣờ vay; tăn cƣờn tƣơn trợ, úp đỡ n au tron sản xuất v đờ sốn ữa t n v ên tron tổ - NHCSXH p ố ợp vớ tổ c ức n ận ủy t ác cấp uyện, xã tăn cƣờn côn tác đ o tạo tập uấn đố vớ ban quản lý tổ T ực ện bìn x t côn k a , d n c ủ để lựa c ọn ban quản lý tổ TK&VV l n ữn n ƣờ có năn lực, có đạo đức v t m uyết vớ ộ vay, nên l n ữn n ƣờ l m k n tế k ôn p ả ỏ, ộ n èo, t n v ên ban quản lý tổ l n ữn n ƣờ có k ả năn 94 c p sổ sác , sức k ỏe tốt, có uy t n vớ n n d n, có k ả năn l m v ệc l u d c o tổ v k ôn p ả l ban c ấp n ộ cấp xã - V ệc t eo dõ , quản lý nợ, ạc toán c p v lƣu ữ sơ sổ sác ban quản lý tổ p ả k oa ọc, đầy đủ, đún t eo quy địn - V ệc bìn x t ộ vay vốn p ả t ực ện d n c ủ, côn k a , đún đố tƣợn - T ƣờn xuyên p ố ợp vớ tổ c ức CTXH n ận ủy t ác t ực ện tác k ểm tra, rà sốt, củn cố v k ện to n tổ TK&VV n ằm n n cao c ất lƣợn oạt độn bằn t ƣờn xuyên tổ c ức tập uấn n ệp vụ c o Tổ n óm để tăn cƣờn n ận t ức v n n cao trác n ệm, kịp t c ấn c ỉn n ữn tồn tạ yếu k m tron dõ địa b n vớ c ất lƣợn - C t ực oạt độn tổ, ắn trác n ệm cán t eo oạt độn tổ TK&VV tạ địa b n đƣợc p n côn trả đầy đủ, kịp t oa ồn c o Tổ trƣởn n ằm độn v ên ọ ện tốt c ức năn , n ệm vụ mìn - Tăn cƣờn k ểm tra ám sát Tổ trƣởn trán tìn trạn Tổ trƣởn t u nợ, t u lã k ôn nộp v o n n n , x m t c ếm dụn vốn 3.2.3.3 Nâng cao chất lượng ủy thác tổ chức trị - xã hội Do đặc đ ểm đố tƣợn p ục vụ NHCSXH uyện Nam Đôn l vay t uộc m ền nú , ộ đồng bào DTTS Để tạo đ ều k ện t ết c o n ƣờ vay, NHCSXH t ực ảm c ộ p ện p át t ền vay trực t ếp đến ộ vay tạ xã Do b ên c ế cán t v n ằm t ết ảm c p nên NHCSXH t ực ện c ế ủy t ác qua tổ c ức CTXH Các tổ c ức CTXH tuyên truyền c n sác c n p ủ đến ộ vay, ƣớn dẫn t n lập tổ v vay, t ôn báo kết c o vay, k ểm tra ọp bìn x t ộ ám sát v đơn đốc trả nợ, p ố ợp vớ NHCSXH để xử lý rủ ro, tổ c ức tập uấn c o cán ộ v ban quản lý tổ Để t ếp tục trì v đẩy mạn p ƣơn t ức c o vay ủy t ác qua tổ c ức CTXH tron t an tớ , cần t ực 95 ện côn v ệc sau đ y: - Tổ c ức CTXH p ố ợp vớ NHCSXH uyện n n cao c ất lƣợn t n dụn , đặc b ệt tập trun củn cố, n n cao c ất lƣợn cao ệu oạt độn tạ đ ểm oạt độn tổ, nâng ao dịc xã Cùn ban quản lý tổ t eo dõ v ệc sử dụn vốn vay n ƣờ vay để ạn c ế NQH p át s n v tập trun t u NQH, lã tồn đọn - Duy trì t ƣờn xuyên lịc ao ban ữa NHCSXH vớ lãn đạo tổ c ức ộ n ận ủy t ác t eo địn kì t án /1lần Về nộ dun c ức ộ có báo cáo đán ao ban: tổ kết oạt độn ủy t ác tổ c ức mìn tron t án , rút n ữn v ệc l m tốt v tồn tạ , n uyên n n từ đề ả p áp k ắc p ục, đồn t đề n ệm vụ tron t có báo cáo tổn p ợp tìn ìn an tớ NHCSXH ả n n, t u lã , t u ốc, trả t ền oa ồn v ủy t ác, NQH, ộ vay có lã tồn lớn Đồn t , t ôn báo văn n ệp vụ mớ l ên quan đến oạt độn c o vay NHCSXH - Tăn cƣờn t ực ủy t ác, t ực ện côn tác k ểm tra, ện đố c ếu nợ côn k a ám sát đố vớ oạt độn ằn năm t eo quy địn Đặc b ệt l k ểm tra oạt độn tổ TK & VV t ƣờn xuyên, có c ất lƣợn - Đán oạt độn tổ c ức ộ từn cấp ắn vớ côn tác t – k en t ƣởn , tạo độn lực t đua đua v có ìn t ức kỉ luật đố vớ tập t ể, cá n n t ếu trác n ệm, l m k ôn tốt 3 Các kiến nghị với nhà nƣớc cho vay hộ cận nghèo Hoạt độn t n dụn p ục vụ c o v ệc XĐ N t eo t ến trìn p át tr ển k n tế - xã ộ l vấn đề p ức tạp man t n c ến lƣợc l u d Vì để tạo đ ều k ện t uận lợ c o NHCSXH uyện Nam Đôn cao năn lực oạt độn p òn ao dịc đò ban n n l ên quan, vớ tƣ l n ƣờ n xuất số k ến n ị sau: 96 oạt độn ệu quả, n n ỏ p ả có p ố ợp ên cứu đề t n y, tô x n đề 3.3.1 Kiến nghị phủ - Lã c o vay tạ NHCSXH t ấp nên v ệc sử dụn vốn từ n uồn uy độn cũn k ó k ăn N sác N nƣớc p ả tr c k ố lƣợn t c ợp từ n n nƣớc c o côn tác XĐ N c ế tạo lập n uồn vốn, t n lập kên t n dụn N nƣớc, t ực ện c o vay vốn ƣu đố vớ đố tƣợn c n sác l n ữn k oản c o vay đƣợc c ỉ địn trƣớc sử dụn vốn - C n p ủ v n n quan t m ỗ trợ tron v ệc tìm k ếm n uồn vốn d ạn từ tổ c ức tron v n o nƣớc, tạo đ ều k ện úp NHCSXH t ếp n ận dự án vốn, kỹ t uật tổ c ức t c n quốc tế, tổ c ức p C n p ủ nƣớc n o óp p ần t ực ện c ƣơn trìn mục t XĐ N bền vữn - P át uy n ữn ƣu đ ểm, k ắc p ục n ữn t ếu sót v ệc t ực p ƣơn t ức ủy t ác từn p ần ện ữa NHCSXH vớ tổ c ức Hộ , đo n t ể úp ộ cận n èo có đ ều k ện t ếp cận n uồn vốn ƣu C n p ủ - Nh nƣớc cần có ỗ trợ n ều p ƣơn d ện, trƣớc ết p ả có c ế dự p ịn rủ ro có t ể xảy tron t n dụn (t ôn qua v ệc t n lập quỹ rủ ro v t ực ện b ện p áp p òn n ừa v c ốn đỡ rủ ro k ác), c uẩn bị đủ n uồn vốn cấp bù kịp t vớ n ữn k oản vốn t n dụn t ệt n uyên n n k ác quan y 3.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam - BĐD HĐQT - NHCSXH địa p ƣơn c ấn c ỉn lạ tác k ểm tra, k ểm sốt oạt độn N n n tạ địa b n uyện, c ấn c ỉn lạ côn tác c o vay số p ƣờn xã l m c ƣa tốt, n ất l tạ địa b n có NQH k ó đị cao - Tổ c ức tập uấn CBTD, Ban quản lý, tổ c uyên trác XĐ N để n n cao n ệp vụ c uyên môn, o n t n tốt côn tác đƣợc 97 ao - H ện đạ ố n ệ n n n sở để NHSCXH có đủ đ ều k ện oạt độn t eo xu ƣớn t ến xã ộ - Có c ế độ p ụ cấp ợp lý để c ế độ k êm n ệm p át uy o n t ện dần c ế c n sác t eo Luật n n ệu quả, n v tổ c ức t n dụn 3.3.3 Kiến nghị với quyền địa phương - Cần n n dần tỷ lệ đón đồn t tăn cƣờn ơn trác n ệm địa p ƣơn đố vớ n y Căn v o mức xác địn hành đ ều tra bổ sun óp n uồn vốn c n quyền địa p ƣơn , ộ cận n èo N ộ cận n èo v n ữn nƣớc, oạt độn n năm t ến ộ vƣợt n èo t ôn qua tổ c ức đo n t ể tạo đ ều k ện c o ộ cận n èo vay vốn - Tổ c ức tuyên truyền, vận độn s u rộn mục t quốc a XĐ N để n ƣờ n ộ n èo èo t ếp cận đƣợc vớ c ƣơn trìn Bên cạn ểu rõ đƣợc quyền lợ v trác n ệm, úp n au l m k n tế a đìn , n ận t ức đƣợc vốn vay NHCSXH k ôn p ả l k oản trợ cấp, m l đ ều k ện cần t ết để t ến v có k ả năn trả nợ N n n SXKD, từn bƣớc t ện đờ sốn n Tóm lạ , NHCSXH đƣợc tổ c ức oạt độn v t ực t c n sác đƣợc n n d n đồn tìn ủn ộv ƣởn ứn , t ể đún đắn Đản v C n p ủ, óp p ẩn ổn địn tìn l cán tay p ả đắc lực úp N t ể c ế ện đƣờn lố ìn k n tế xã ộ , nƣớc o n t n c ƣơn trìn mục t XĐ N Sự t n cịn địn bở n ều c n sác đồn k ác n ƣ c n sác ao đất ao rừn , tạo v ệc l m, y tế kế oạc , t ện sở tần nôn n áo dục, s n đẻ có ệp nơn t ơn đặc b ệt l vận độn vƣơn lên từ c n t n n ƣờ n èo Côn tác XĐ N có k n tế - xã ộ đị ỏ cần có quan t m p ố ngành TW đến địa p ƣơn , t ực ợp ệu ữa cấp ện t ốn n ất v to n d ện cùn 98 NHCSXH t ực ện t n côn côn XĐ N t eo c ủ trƣơn c n sác c n p ủ đề đạt ệu mặt k n tế v xã ộ 99 Tóm tắt chương Tron C ƣơn 3, luận văn nêu lên đƣợc nộ dun sau: Từ n ữn p n t c đán t ực trạn tìn ìn c o vay ộ cận nghèo tạ NHCSXH uyện Nam Đôn c ƣơn 2, luận văn nêu lên đƣợc n ữn k ó k ăn, tồn tạ v n uyên n n l m cở sở để đƣa n ữn địn ƣớn oạt độn t n dụn tạ NHCSXH uyện Nam Đôn , tỉn T ừa T ên Huế đến năm 2020 nói chung quan đ ểm n n cao c ất lƣợn c o vay ộ cận n èo tạ NHCSXH uyện Nam Đôn , tỉn T ừa T ên Huế r ên Đƣa số ả p áp n n cao c ất lƣợn c o vay ộ cận n èo tạ NHCSXH uyện Nam Đôn n ƣ: - P át tr ển n uồn vốn c o vay - T ực ện đún n ữn quy địn , quy trình cho vay - Tăn cƣờn t u nợ v xử lý NQH - N n cao c ất lƣợn oạt độn tổ TK&VV - N n cao c ất lƣợn ủy t ác đố vớ tổ c ức CTXH - P át uy c ức năn t am mƣu vớ cấp ủy c n quyền địa p ƣơn v BĐD HĐQT - Mở rộn mạn lƣớ dịc vụ, n n cao côn tác t ôn t n tun truyền, đạ óa n ệ n n n - N n cao c ất lƣợn độ n ũ cán n n - Tăn cƣờn ện n ệu oạt độn k ểm tra nộ C ƣơn cũn trìn b y số k ến n ị đố vớ C n p ủ, NHCSXH V ệt Nam cũn n ƣ c n quyền địa p ƣơn tron tác XĐ N nói chung v tác c o vay NHCSXH r ên để óp p ần n n cao c o vay ộ cận n èo 100 ệu K T LU N X t p ƣơn d ện l luận v t ực t ễn, c ƣơn trìn XĐ N đón va trò quan trọn v l đò đất nƣớc T n dụn đố vớ ỏ xức tron n ộ cận n èo l tron n ữn yếu tố vật c ất t úc đẩy n an trìn XĐ N V ệc n c o vay ộ cận n ệp p át tr ển k n tế ên cứu t n dụn c ƣơn trìn èo l v ệc l m t ết t ực có ý n ĩa mặt l luận v t ực t ễn Tron n ữn năm qua, NHCSXH uyện Nam Đơn óp p ần quan trọn tron côn tác XĐ N, tạo v ệc l m v ổn địn xã ộ địa b n uyện Nam Đôn , t ực l côn cụ đắc lực p ục vụ Đản v c n quyền cấp tron v ệc t ực ện tốt c ƣơn trìn mục t quốc v tạo v ệc l m địa b n T ôn qua v ệc đầu tƣ có vốn ƣu , c a XĐ N ệu n uồn n án óp p ần t ện đờ sốn , úp c o n ƣờ d n có c uyển b ến n ận t ức v l m ăn, đồn t ạn c ế đến mức t ấp n ất v ệc c o vay nặn lã nơn t ơn, óp p ần ổn địn tìn ìn an n n c n trị, trật tự an to n xã ộ địa b n N ữn ả p áp đặt l n ữn ƣớn n ằm n n cao c ất lƣợn c o vay ộ cận n oạt độn t n dụn c un v t n dụn èo r ên Tuy n ên, để n ữn v o t ực t ễn v p át uy ết tác dụn NHCSXH cũn n ƣ p ố trìn t ực ả p áp man t n tổn t ể v địn ợp đồn ện 101 ả p áp có t ể đ cần có nỗ lực t n ữa cấp n n có l ên quan D NH MỤC TÀI LIỆU TH M KHẢO Lƣơn Án (2008), Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tín dụng Ngân hàng sách xã hội hộ nghèo thị xã Bảo Lộc – Tỉnh Lâm Đồng, Luận văn t ạc sĩ k n tế, Trƣờn Đạ ọc K n tế Huế Phạm T ị C u (2007), Tín dụng Ngân hàng sách xã hội với cơng tác xóa đói giảm nghèo Lâm Đồng, Luận văn T ạc sĩ k n tế, Trƣờn Đạ ọc K n tế TP Hồ C Trần N ọc H ên (2011), “Về t ực V ệt Nam Mn ện c n sác xóa , ảm n èo a đoạn 2011 – 2020”, Tạp chí cộng sản, (823), tr 76-81 N ô T ị T an Huyền (2014), Nâng cao chất lượng tín dụng chương trình cho vay hộ nghèo Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn t ạc sĩ T n , Học v ện H n c n quốc c n – Ngân a Trƣơn Côn L n (2008), Nâng cao hiệu cho vay vốn Ngân hàng Chính sách Xã hội hộ nghèo địa bàn thành phố Huế, Luận văn T ạc sĩ k n tế, Trƣờn Đạ ọc K n tế Huế Luật tổ c ức t n dụn (2010) Ngân hàng Chính sách Xã ộ – Trun t m đ o tạo (2015), Văn nghiệp vụ áp dụng hệ thống NHCSXH N n n C n sác Xã ộ – Trun t m đ o tạo (2015), Tài liệu đào tạo dành cho cán tuyển dụng N uyễn n Tuấn (2011), Cho vay hỗ trợ cho người nghèo tỉnh Tiền Giang – Thực trạng giải pháp, Luận văn T ạc sĩ k n tế, Trƣờn Đạ ọc K n tế TP Hồ C 102 Mn 10.N uyễn Ho n n Tuấn (2012), Cho vay hộ gia đình sản xuất kinh doanh vùng khó khăn Ngân hàng Chính sách xã hội Thừa Thiên Huế, Luận văn t ạc sĩ T v ện H n C n quốc C n – Ngân hàn , Học a 11.N uyễn Văn T ến (2012), Quản trị Ngân hàng thương mại, N xuất T ốn kê 12.T ủ tƣớn C n p ủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg Về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 13.Webs te Bộ T c n : http://www.mof.gov.vn 14.Webs te N n n C n sác xã ộ : http//:www vbsp.org.vn 15.Webs te N n n N nƣớc: http//:www sbv.gov.vn 16.Webs te UBND tỉn T ừa T ên Huế: http://thuathienhue.gov.vn 103 ... tín dụng chƣơng trình cho vay hộ cận nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội 1.2.1 Các tiêu đánh giá chất lượng tín dụng chương trình cho vay hộ cận nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội K đến c ất lƣợn... sách xã hội 1.1.1 Hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội 1.1.1.1 Đặc trưng Ngân hàng Chính sách xã hội N n n C n sác xã ộ ngân hàng quốc doan đƣợc thành lập n y t án 10 năm 2002 sở tổ chức lại Ngân. .. o vay ộ n C n sác xã ộ T ên Huế uyện Nam Đôn , tỉn T ừa Chương 1: CƠ SỞ KHO HỌC VỀ CHO V HỘ C N NGH O TẠI NG N HÀNG CHÍNH SÁCH HỘI 1 Tổng quan tín dụng cho vay hộ cận nghèo Ngân hàng Chính sách