Hoàn thiện hoạt động cho vay Hộ cận nghèo của Ngân hàng Chính sách xã hội - Chi nhánh tỉnh Đăk Nông

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TRẦN QUANG ðIỆP HOÀN THIỆN HOẠT ðỘNG CHO VAY HỘ CẬN NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH Xà HỘI - CHI NHÁNH TỈNH ðẮK NƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG ðà Nẵng – 2017 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TRẦN QUANG ðIỆP HOÀN THIỆN HOẠT ðỘNG CHO VAY HỘ CẬN NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH Xà HỘI - CHI NHÁNH TỈNH ðẮK NƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số: 60.34.02.01 Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ HỮU TIẾN ðà Nẵng - 2017 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam đoan Luận Văn: “Hồn thiện hoạt động cho vay Hộ cận nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội - Chi nhánh tỉnh ðăk Nơng” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, thông tin ñược sử dụng luận văn trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trần Quang ðiệp MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài Bố cục kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ðỘNG CHO VAY ðỐI VỚI HỘ CẬN NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH Xà HỘI 1.1 SỰ CẦN THIẾT CHO VAY ƯU ðÃI ðỐI VỚI HỘ CẬN NGHÈO 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 ðặc ñiểm hộ cận nghèo 1.1.3 Sự cần thiết phải cho vay ưu ñãi ñối với hộ cận nghèo 1.2 HOẠT ðỘNG CHO VAY HỘ CẬN NGHÈO CỦA NHCSXH 10 1.2.1 Khái niệm ñặc ñiểm NHCSXH 10 1.2.2 ðặc ñiểm cho vay hộ cận nghèo NHCSXH 15 1.2.3 Tổ chức máy quản lý hoạt ñộng cho vay hộ cận nghèo 16 1.2.4 Hoạt ñộng cho vay hộ cận nghèo NHCSXH 17 1.2.5 Các tiêu chí phản ánh kết cho vay hộ cận nghèo NHCSXH 18 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng ñến hoạt ñộng cho vay hộ cận nghèo NHCSXH 20 1.3 KINH NGHIỆM CHO VAY ƯU ðÃI ðỐI VỚI CÁC ðỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH Ở MỘT SỐ QUỐC GIA 24 1.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia cho vay ưu đãi đối tượng sách 24 1.3.2 ðúc kết kinh nghiệm cho Việt Nam cho vay ưu ñãi ñối với ñối tượng sách 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ðỘNG CHO VAY ðỐI VỚI HỘ CẬN NGHÈO TẠI NHCSXH TỈNH ðĂK NÔNG 31 2.1 GIỚI THIỆU VỀ NHCSXH TỈNH ðĂK NÔNG 31 2.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành, phát triển Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh ðăk Nơng 31 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnh ðăk Nông 33 2.1.3 Kết hoạt ñộng 36 2.2 HỘ CẬN NGHÈO Ở TỈNH ðĂK NÔNG 37 2.2.1 ðiều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 37 2.2.2 Hộ cận nghèo tỉnh ðăk Nông 42 2.3 HOẠT ðỘNG CHO VAY HỘ CẬN NGHÈO CỦA NHCSXH ðĂK NÔNG 44 2.3.1 Chính sách cho vay ñối với hộ cận nghèo 44 2.3.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý hoạt ñộng cho vay Hộ cận nghèo Chi nhánh NHCSXH tỉnh ðăk Nông 48 2.3.3 Thực trạng nguồn vốn cho vay hộ cận nghèo Chi nhánh NHCSXH tỉnh ðăk Nông 50 2.3.4 Thực trạng triển khai cho vay – thu nợ chương trình hộ cận nghèo 52 2.3.5 Kết hoạt ñộng cho vay hộ cận nghèo Chi nhánh NHCSXH tỉnh ðăk Nông 59 2.4 ðÁNH GIÁ CHUNG HOẠT ðỘNG CHO VAY HỘ CẬN NGHÈO TẠI NHCSXH ðĂK NÔNG 64 2.4.1 Thành cơng đạt 64 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 71 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ðỘNG CHO VAY ðỐI VỚI HỘ CẬN NGHÈO TẠI NHCSXH ðĂK NÔNG 72 3.1 CĂN CỨ ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP 72 3.1.1 ðịnh hướng cho vay NHCSXH Việt Nam 72 3.1.2 Mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh ðăk Nông 73 3.1.3 ðịnh hướng cho vay NHCSXH tỉnh ðăk Nông 77 3.1.4 ðịnh hướng cho vay hộ cận nghèo Chi nhánh NHCSXH ðăk Nơng đến năm 2020 78 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ðỘNG CHO VAY HỘ CẬN NGHÈO TẠI NHCSXH ðĂK NÔNG 80 3.2.1 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 80 3.2.2 Thực nghiêm túc quy trình nghiệp vụ cho vay gắn với đặc thù chương trình cho vay hộ cận nghèo 81 3.2.3 Tăng cường công tác phối hợp chặt chẽ Ban, Ngành, tổ chức trị - xã hội, quyền địa phương cấp 82 3.2.4 Củng cố hoàn thiện Tổ Tiết kiệm vay vốn 84 3.2.5 Tăng cường cơng tác đào tạo nâng cao trình độ ñội ngũ cán bộ, nhân viên phát triển nguồn nhân lực 85 3.2.6 ðẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền sách cho vay hộ cận nghèo 87 3.2.7 Chú trọng công tác nguồn vốn 88 3.2.8 Thực công khai hóa - xã hội hóa hoạt động NHCSXH 88 3.3 KIẾN NGHỊ 90 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 90 3.3.2 Kiến nghị với Bộ, ngành Trung ương 91 3.3.3 Kiến nghị ñối với NHCSXH Việt Nam 92 3.3.4 Kiến nghị ñối với cấp Ủy ðảng Chính quyền ñịa phương tỉnh ðăk Nông 93 3.3.5 Kiến nghị ñối với Ban ñại diện HðQT NHCSXH cấp tỉnh, huyện 95 3.3.6 Kiến nghị ñối với tổ chức hội nhận ủy thác cho vay hộ cận nghèo 95 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết ñầy ñủ Tiếng Việt BðD Ban ñại diện HðQT Hội ñồng quản trị HCN Hộ cận nghèo NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại TCTD Tổ chức tín dụng TK&VV Tiết kiệm vay vốn UBND Ủy ban nhân dân TW Trung ương DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 Nguồn vốn cho vay hộ cận nghèo Chi nhánh NHCSXH ðăk Nông năm 2014 – 2016 Huy ñộng tiền gửi tiết kiệm Chi nhánh NHCSXH ðắk Nông năm 2014 – 2016 Kết hoạt động tín dụng Chi nhánh NHCSXH tỉnh ðắk Nông ðến 31/12/2016 Trang 36 36 38 2.4 Hộ cận nghèo theo khu vực năm 2016 tỉnh ðắk Nông 44 2.5 Nguồn vốn cho vay hộ cận nghèo năm 2014 – 2016 50 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Huy ñộng tiền gửi tiết kiệm Chi nhánh NHCSXH ðăk Nông năm 2014 – 2016 Dư nợ cho vay hộ cận nghèo năm 2014-2016 Dư nợ cho vay hộ cận nghèo phân theo ñịa bàn năm 20142016 Dư nợ cho vay hộ cận nghèo qua phương thức ủy thác Tổng dư nợ dư nợ cho vay hộ cận nghèo năm 20142016 Tỷ lệ nợ hạn chương trình cho vay hộ cận nghèo năm 2014-2016 Tỷ lệ nợ khoanh nợ chiếm dụng xâm tiêu chương trình cho vay hộ cận nghèo năm 2014-2016 51 59 60 61 62 63 63 DANH MỤC SƠ ðỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang 2.1 Mơ hình tổ chức NHCSXH tỉnh ðắk Nơng 35 2.2 Quy trình thủ tục xét duyệt cho vay HSXKDVKK 47 98 KẾT LUẬN Chính sách cho vay hộ cận nghèo đời có ý nghĩa mặt kinh tế, trị, hợp lòng người nên nhân dân nơng dân vùng khó khăn có em học đón nhận, dư luận chung đồng tình cao, nhân dâm cảm ơn ðảng, Chính phủ đầu tư cho hộ gia đình có sinh sống vùng khó khăn nước, có hội nâng cao nhận thức, tạo việc làm, góp phần quan trọng vào cơng xóa đói giảm nghèo ñất nước ta Với nỗ lực Ngân hàng với ủng hộ cấp Chính quyền địa phương tồn dân, NHCSXH chi nhánh ðăk Nơng giúp cho hàng ngàn hộ cận nghèo tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi Nhà nước, vươn lên tiếp cận với nguồn vốn, góp phần thực thành cơng mục tiêu xóa đói, giảm nghèo Quốc gia Tuy nhiên, ñể NHCSXH phát triển bền vững nâng cao hoạt động cho vay đề giải pháp nhằm nâng cao hoạt động tín dụng việc làm cần thiết ðề tài ñã khái quát ñược vấn ñề lý thuyết hoàn thiện hoạt ñộng cho vay ñối với hộ cận nghèo, ñánh giá hoạt ñộng cho vay ñối với hộ cận nghèo NHCSXH tỉnh ðăk Nơng, qua mạnh dạn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hoạt ñộng cho vay ñối với hộ cận nghèo NHCSXH Trong trình triển khai thực hiện, bên cạnh ưu điểm bật bộc lộ hạn chế định Dưới góc độ nhìn nhận đánh giá học viên, q trình phân tích đánh giá khơng tránh sai sót thiếu sót hy vọng tâm huyết nổ lực thân đề tài góp phần hồn thiện hoạt ñộng cho vay hộ nghèo thời gian tới Tín dụng hộ cận nghèo mang tính ñặc thù, không ñơn giản 99 lý thuyết thực tiễn, vừa mang tính thời lại vừa mang tính lâu dài Mặc dù có nhiều cố gắng, tác giả nhận thấy đề tài nhiều thiếu sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, người quan tâm ñến vấn ñề ñể ñề tài ñược tiếp tục hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ (2002), Nghị định 78/Nð-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 Chính phủ tín dụng ñối với người nghèo ñối tượng sách khác, Hà Nội [2] Chính phủ (2002), Quyết định số 131/2002/Qð-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2002 việc thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội, Hà Nội [3] Chính phủ (2002), ðiều lệ tổ chức hoạt ñộng Ngân hàng Chính sách xã hội, Hà Nội [4] Chính phủ (2004), Chỉ thị 09/2004/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ [5] ðề cương thông tin tuyên truyền kỷ niệm 10 năm thành lập tỉnh ðắk Nông website: baodaknong.org.vn [6] Hà Thị Hạnh (2003), Giải pháp hồn thiện mơ hình tổ chức chế hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường ðại học kinh tế quốc dân Hà Nội, Hà Nội [7] Hội đồng Nhân dân tỉnh ðắk Nơng (2012), Nghị thơng qua chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh ðắk Nơng giai đoạn 2012 – 2015, số 19/2012/NQ-HðND, ngày 19/7/2012 [8] Jonathan Morduch - Vai trò cấp bù tín dụng vi mơ: Thực trạng đúc rút từ Ngân hàng Grameen - Phòng Hợp tác Quốc tế NHCSXH Việt Nam [9] Ngân hàng sách xã hội tỉnh ðăk Nông, Báo cáo tổng kết năm hoạt ñộng (2013-2015) [10] Phạm Kim Nhuận (2006), Bài học cho vay hộ nghèo từ uỷ thác qua tổ chức trị -xã hội, Tạp chí Lao động xã hội, số tháng 10/2006 [11] Phạm Kim Nhuận (2008), hiệu chương trình tín dụng giảm nghèo, Thơng tín NHCSXH tháng 7/2009 [12] Rajesh Chakrrabarti: Kinh nghiệm Ấn ðộ tài vi mơ - thành tựu thách thức tín dụng vi mơ nước - Phòng Hợp tác quốc tế NHCSXH Việt Nam [13] Sở Lao ñộng – thương binh xã hội tỉnh ðăk Nơng (2013), Báo cáo tổng kết chương trình giảm nghèo năm 2013 [14] Sở Lao ñộng – thương binh xã hội tỉnh ðắk Nông (2015), Báo cáo kết rà sốt hộ nghèo năm 2015 [15] Thơng tin Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (số 55, 56, 57), văn quy trình nghiệp vụ có liên quan NHCSXH [16] Lê Anh Trà (2008), Giải pháp hồn thiện hoạt động cho vay Chi nhánh NHCSXH tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Trường ðại học ðà Nẵng năm 2008 [17] UBND tỉnh ðắk Nông, Báo cáo tổng kết 10 năm thành lập tỉnh ðắk Nông [18] UBND tỉnh ðắk Nông, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2015 kế hoạch phát triển năm 2016 [19] Văn kiện ñại hội ðảng toàn quốc lần thứ IX, X, XI, XII ... gọi Ngân hàng phát triển - Ngân hàng Chính sách phục vụ sách xã hội Nhà nước thường gọi NH sách xã hội b ðặc điểm Ngân hàng Chính sách xã hội - ðặc điểm mơ hình tổ chức: 12 Ngân hàng sách xã hội. .. hồn thiện hoạt ñộng cho vay hộ cận nghèo NHCSXH chi nhánh tỉnh ðăk Nông Câu hỏi nghiên cứu - ðặc ñiểm cho vay hộ cận nghèo ? Nội dung hoạt ñộng cho vay hộ cận nghèo NHCSXH ? Kết cho vay hộ cận nghèo. .. nợ cho vay hộ cận nghèo, tốc độ tăng trưởng tín dụng cho vay hộ cận nghèo, số hộ cận nghèo ñược vay vốn - Tỷ trọng dư nợ cho vay ñối với hộ cận nghèo: Tỷ trọng dư nợ cho vay ñối với hộ cận nghèo