Kiểm sát tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố từ thực tiễn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC THANH KIỂM SÁT TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TỪ THỰC TIỄN QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC THANH KIỂM SÁT TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TỪ THỰC TIỄN QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Hình sự và Tố tụng hình sự Mã số: 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐỨC HẠNH Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi với hướng dẫn TS Nguyễn Đức Hạnh Các kết trình bày Luận văn trung thực chưa công bố công trình khoa học trước Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện khoa học xã hội Tác giả Nguyễn Ngọc Thanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, phạm vi, ý nghĩa kiểm sát tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 1.2 Phạm vi ý nghĩa kiểm sát việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân 21 Chương THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM, KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TẠI QUẬN 1, TP HỒ CHÍ MINH 27 2.1 Quy định pháp luật kiểm sát việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 27 2.2 Thực trạng tố chức thực quy định kiểm sát việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân quận thành phố Hồ Chí Minh 35 2.3 Hạn chế, tồn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Quận 1, Tp Hồ Chí Minh hoạt động kiểm sát việc việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 43 2.4 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc thực tiễn thực quy định kiểm sát việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 53 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG THỜI GIAN TỚI 59 3.1 Một số giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố 59 3.2 Một số giải pháp, kiến nghị việc tổ chức thực pháp luật nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 64 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra Cơ quan CSĐT Cơ quan cảnh sát điều tra ĐTV Điều tra viên KSV Kiểm sát viên THTT Tiến hành tố tụng THQCT Thực hành quyền công tố TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát Viện KSND Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Biểu đồ 2.1 Tổng số tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát kiểm sát kết giải từ năm (2015 – 2019)………………………………… 40 Biểu đồ 2.2 Tổng số tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát kiểm sát việc thụ lý giải qua năm từ (2015 – 2019)…………………… ….41 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo nhóm tội giai đoạn (2015 – 2019) địa bàn Quận 1………………42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hoạt động có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đấu tranh phòng, chống tội phạm giai đoạn Đây hoạt động mở đầu trình giải vụ án hình nhằm phát hành vi phạm tội Trên sở tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, xác minh xác định có dấu hiệu tội phạm hay không để định việc khởi tố khơng khởi tố vụ án hình Viện KSND bốn hệ thống quan Nhà nước có chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Hoạt động thực từ giải tin báo tội phạm Do vậy, việc thực chức kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Viện KSND có vị trí, vai trị ý nghĩa trọng yếu để bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phát xử lý kịp thời, pháp luật Thực tiễn thực hành quyền công tố cho thấy, kiểm sát tốt việc giải tố giác, tin báo tội phạm định chất lượng Cáo trạng, thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử Kiểm sát tốt việc giải tin báo tố giác tội phạm giúp cho việc đồng ý hủy bỏ định khơng khởi tố Viện KSND CQĐT xác có Xuất phát từ vị trí tầm quan trọng công tác kiểm sát việc giải tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nêu trên, năm qua, ngành KSND nói chung Viện KSND Quận 1, Tp Hồ Chí Minh nói riêng quan tâm đến lĩnh vực công tác đề nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát tin báo tội phạm Trước thay đổi điều kiện kinh tế xã hội, loại tội phạm xuất đặt yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình Để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố giai đoạn việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành cơng tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố cần thiết Xuất phát từ lý trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Kiểm sát tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố từ thực tiễn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm vừa qua, nhằm nâng cao hiệu hoạt động Viện KSND giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đề này, cụ thể như: Giáo trình luật TTHS Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Hồng Đức; Giáo trình luật TTHS Việt Nam trường Đại học luật Hà Nội, NXB Cơng an nhân dân; Giáo trình Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình trường Học Viện Tư Pháp; Bình luận khoa học BLTTHS Việt Nam năm 2015, NXB Chính trị Quốc gia… Bên cạnh cịn có nhiều viết cơng bố sách, báo, tạp chí chuyên ngành như: Bùi mạnh Cường (2017), “Những vấn đề thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát số 19; Lương Thị Thúy Dung (2017), “Nâng cao chất lương, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát số 19; Nguyễn Việt Hùng (2017), “Quan hệ phối hợp công tác tiếp nhận, quản lý, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra, truy tố vụ án hình sự”, Tạp chí Kiểm sát số 08; Nguyễn Thị Mai Nga (2017), “Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm – Những khởi sắc mới” Tạp chí kiểm sát, số 06… Ngồi ra, cịn có số luận văn như: Dương Tiến Mạnh (2015), Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Ngọc Tĩnh (2019), Thực hành quyền công tố giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội; Phạm Viết Vượng (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện Kiểm sát nhân dân Tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh… Như vậy, vấn đề THQCT kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố nhà nghiên cứu người làm hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật nghiên cứu Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố từ thực tiễn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh Do vậy, việc nghiên cứu đề tài "Kiểm sát tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố từ thực tiễn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh " đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân nói chung CQĐT q trình giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố nói riêng Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm kiến Lãnh đạo liên ngành Công an, VKS cần tiếp tục nâng cao trách nhiệm việc hướng dẫn, kiểm tra cán bộ, ĐTV, KSV quản lý, theo dõi chặt chẽ nguồn tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Hàng tháng, VKS chủ động phối hợp với CQĐT nắm số lượng, kết giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố để Lãnh đạo đạo kịp thời nắm đảm bảo việc thụ lý, giải quy định pháp luật Phân công cán bộ, ĐTV, KSV mở sổ sách theo dõi, quản lý việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; phân cơng ĐTV, KSV có trình độ nghiệp vụ, kinh nghiệm nghiên cứu, phân tích đề xuất trường hợp phức tạp Lãnh đạo liên ngành cần trọng đến việc thảo luận biện pháp, kinh nghiệm công tác, giúp cán bộ, ĐTV, KSV nắm vững chun mơn, tích cực chủ động, nâng cao chất lượng công tác KSV ĐTV cần chủ động trao đổi kế hoạch xác minh, đánh giá tình hình kết tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố thống hướng giải vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp, nghiêm trọng để cáo cáo Lãnh đạo định CQĐT Công an Quận tiếp nhận nguồn tin tội phạm cần nhanh chóng thơng báo cho VKS tham gia hoạt động xác minh, thu thập tài liệu, chứng từ đầu như: khám nghiệm trường, lấy lời khai, nghiên cứu tài liệu, đồ vật có liên quan, trao đổi, bàn bạc hướng xử lý Khi có vướng mắc, ĐTV KSV phải báo cáo Thủ trưởng CQĐT Lãnh đạo VKS xin ý kiến đạo để định vấn đề vướng mắc trái quan điểm Duy trì thực tốt quan hệ phối hợp liên ngành để nắm bắt kịp thời số lượng nội dung tin báo tiếp nhận, đồng thời trao đổi giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố gặp khó khăn đường lối xử lý 69 3.2.3 Kiến nghị đảm bảo điều kiện vật chất nhân lực cho hoạt động ngành kiểm sát nhân dân Trong công cải cách, yếu tố người hay việc xây dựng nguồn nhân lực giải pháp ln ln giải pháp quan trọng, có ý nghĩa định đến thành bại của công đổi mới, cải cách nên thường đặc biệt trọng, quan tâm Do đó, lâu dài, để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp ngành kiểm sát, cần xây dựng đội ngũ cán kiểm sát theo phương hướng sau: Về đào tạo, cần đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cách cụ thể toàn diện cho đội ngũ lãnh đạo ngành kiểm sát đội ngũ cán bộ, KSV trực tiếp tác nghiệp, theo hướng cập nhật kiến thức công tác quản lý, điều hành hoạt động hành tư pháp hoạt động TTHS, trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, để xây dựng kỹ nghề nghiệp, kiến thức thực tiễn, phẩm chất đạo đức sạch, có tinh thần thượng tơn pháp luật dũng cảm đấu tranh cơng lý Cần tập huấn có chế độ bồi dưỡng, phụ cấp phù hợp cán bộ, KSV phân công làm công tác tổng hợp, báo cáo việc thụ lý kiểm sát nguồn tin tội phạm cấp kiểm sát Đồng thời cần bố trí thêm biên chế cho đơn vị để đảm bảo thực nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Về công tác quản lý cán bộ, KSV, cần thực việc quy chế hóa hoạt động quản lý đánh giá, quy hoạch, sử dụng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, KSV, vừa tăng cường hiệu quản lý, điều hành, vừa tạo hành lang pháp lý cho hoạt động độc lập cán bộ, KSV vừa nhằm chống tiêu cực, tham nhũng Song song với đội ngũ cán 70 Tăng cường đầu tư sở vật chất, kỹ thuật trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Tăng cường đầu tư sở vật chất trụ sở làm việc, máy vi tính, máy in, máy photo kết nối hệ thống công nghệ thông tin, kỹ thuật số từ hoạt động kiểm sát tiếp nhận, thụ lý, giải tố giác, tin báo tội phạm đến khởi tố, điều tra, truy tố quản lý mạng nội quan Viện KSND Cung cấp phương tiện lại ô tô, thiết bị máy ảnh, máy quay phim… cho KSV để phục vụ cho công tác kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi 3.2.4 Tăng cường công tác tổ chức tập huấn, đạo, điều hành nghiệp vụ kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình nói chung cơng tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, việc tăng cường vai trò quản lý, đạo điều hành tổng kết rút kinh nghiệm nghiệp vụ Viện trưởng Viện KSND cấp yêu cầu khách quan, xuất phát từ nguyên tắc tổ chức hoạt động ngành kiểm sát tập trung thống lãnh đạo Hiện nay, có nhiều Viện trưởng Viện KSND tập trung vào cơng việc hành chính, vụ mà phó mặc hoạt động THQCT kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, hoạt động THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố - điều tra vụ án hình cho cấp Phó cho KSV quyền, nhiều định tố tụng Viện trưởng ban hành sở nghe báo cáo cấp dưới, xảy trường hợp oan, sai Với vai trò người lãnh đạo, đạo chịu trách nhiệm chung toàn hoạt động VKS, đồng thời trước yêu cầu nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác 71 tội phạm kiến nghị khởi tố, kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố điều tra vụ án hình sự, theo tác giả Viện trưởng Viện KSND phải thực tốt nội dung sau: Thứ nhất, Viện trưởng VKS phải tham gia trực tiếp vào hoạt động kiểm sát quan trọng nhằm bảo đảm định pháp lý ban hành phải có hợp pháp Ví dụ: vụ việc vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, vụ việc có dấu hiệu giết người Lãnh đạo VKS phải trực tiếp KSV tham gia kiểm sát khám nghiệm trường; kiểm sát khám nghiệm tử thi…; vấn đề phê chuẩn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn trường hợp phức tạp, khó khăn việc xác định để phê chuẩn Lãnh đạo VKS phải trực tiếp xem xét hồ sơ trước định phê chuẩn hay không phê chuẩn Thứ hai, phải tăng cường công tác quản lý chặt chẽ hoạt động THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp có kiểm sát hoạt động tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố cấp kiểm sát Tăng cường hoạt động quản lý trước hết phải bảo đảm quản lý chặt chẽ hoạt động quan trọng quản lý tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm; quản lý vấn đề khởi tố hay khơng khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can; quản lý vấn đề phê chuẩn hay hủy bỏ định tố tụng CQĐT…; quản lý vấn đề trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung quan THTT hay quản lý trường hợp án đình chỉ, tạm đình Bên cạnh đó, cịn phải quản lý nguồn nhân lực để phát huy hết lực cán bộ, KSV giao thực chức kiểm sát việc tiếp nhận giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra vụ án hình sự… Thứ ba, Viện trưởng Viện KSND cấp phải tăng cường công tác đạo cho Viện trưởng Viện KSND cấp công tác kiểm sát hoạt động 72 tư pháp nói chung, kiểm sát việc tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố nói riêng Viện trưởng Viện KSND cấp cần có thị, biện pháp để VKS cấp thực tốt chế độ báo cáo thống kê, thỉnh thị nghiệp vụ, đồng thời phải tạo chế chặt chẽ việc xử lý thông tin báo cáo, trả lời thỉnh thị VKS cấp Tiếp theo phải tăng cường công tác kiểm tra hoạt động thực chức kiểm sát tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, khởi tố điều tra vụ án hình VKS cấp dưới… việc kiểm tra VKS cấp VKS cấp phải thực nghiêm túc, thường xuyên có hiệu theo yêu cầu đạo Viện trưởng Viện KSND tối cao "VKS cấp cần tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, đạo nghiệm vụ VKS cấp VKS cấp phải báo cáo đầy đủ, kịp thời hoạt động cho VKS cấp theo quy định ngành" Qua giải pháp nói trên, tác giả đưa số kiến nghị sau: Cần quy định rõ quy chế công tác THQCT kiểm sát việc tiếp nhận giải nguồn tin tội phạm ngành kiểm sát trách nhiệm cụ thể VKS cấp việc trả lời thỉnh thị VKS cấp dưới, vấn đề thời gian trả lời thỉnh thị quan hệ đơn vị nghiệp vụ cấp có liên quan đến vấn đề thỉnh thị VKS cấp Với quy định khắc phục tình trạng nhiều vụ việc VKS cấp thỉnh thị chưa VKS cấp trả lời kịp thời, dẫn đến kéo dài thời gian ảnh hưởng đến thời hạn giải tin báo tố giác tội phạm 3.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cùng với xu phát triển đất nước, việc sử dụng cơng nghệ thơng tin có ý nghĩa quan trọng việc thực chức năng, nhiệm vụ 73 ngành Kiểm sát nói chung việc kiểm sát giải tin báo, tố giác tội phạm nói riêng Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để mở rộng nguồn thông tin tố giác, tin báo tội phạm, dần thay hình thức truyền thống hòm thư gắn quan… sở đó, có nguồn thơng tin đa chiều phục vụ tốt hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, thụ lý CQĐT Xây dựng phần mềm quản lý công tác số liệu thụ lý, giải nguồn tin tội phạm theo loại tội phạm, chương, nhóm, đơn vị để thuận tiện việc quản lý, khai thác, báo cáo chi tiết Theo Thông tư 05/LNTW quy định trách nhiệm báo cáo số liệu thống kê công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Thủ trưởng CQĐT thực hiện, theo mẫu thống kê Liên ngành Trung ương đơn giản, khơng phản ánh hết nội dung cần thiết để phục vụ cho kỳ báo cáo Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Viện KSND tối cao… Nên CQĐT VKS Thành phố cần thống thêm mẫu thống kê cụ thể Điều 14 Thông tư số 01/2017 quy định việc thông báo kết tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Như vậy, CQĐT, VKS quan có liên quan phải có trách nhiệm báo cáo văn việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Vì vậy, việc ứng dựng cơng nghệ thơng tin tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm đảm bảo việc thống kê số liệu, phân loại nguồn tin, quản lý nguồn tin báo báo cáo số liệu nhanh chóng, xác, kịp thời Đây sở để có nhìn xác tình hình tội phạm giai đoạn cần nghiên cứu, từ đưa dự báo, giải pháp cách thức quản lý hiệu 74 Việc áp dụng cơng nghệ thơng tin góp phần khích lệ, nâng cao ý thức tố giác công dân trường hợp công dân phát tội phạm, hành vi phạm tội đến quan chức Ứng dụng công nghệ thông tin vào việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm làm cho tin báo, tố giác tội phạm truyền tải đến quan có thẩm quyền cách nhanh chóng, kịp thời, góp phần ngăn chặn phòng ngừa hành vi phạm tội xảy 75 Tiểu kết chương Chương luận văn tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố địa bàn Quận 1, TP Hồ Chí Minh nói riêng địa bàn nước nói chung Qua việc nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố thời gian tới địa bàn Quận 1, TP Hồ Chí Minh tình hình kinh tế, trị, xã hội tình hình tội phạm, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, đồng thời đề xuất số giải pháp, kiến nghị việc tổ chức thực pháp luật nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện KSND như: Những kiến nghị đảm bảo công tác nghiệp vụ; Kiến nghị tăng cường mối quan hệ phối hợp với ngành, CQĐT VKS; Kiến nghị đảm bảo điều kiện vật chất nhân lực cho hoạt động ngành KSND; Kiến nghị tăng cường công tác tổ chức tập huấn, đạo, điều hành nghiệp vụ kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; Kiến nghị việc tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 76 KẾT LUẬN Tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố nguồn thông tin quan trọng phản ánh thực trạng an ninh trật tự, an toàn xã hội Giải tốt tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố góp phần bảo đảm khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử người, tội, pháp luật, tránh bỏ lọt tội phạm, tránh làm oan người vô tội Để đạt kết cần có chung tay góp sức tất quan tư pháp đặc biệt Viện KSND thực chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, có cơng tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố quan có thẩm quyền hoạt động quan trọng Viện KSND có trách nhiệm theo quy định pháp luật kiểm sát xuyên suốt trình giải từ công tác tiếp nhận, phân công người giải quyết, hoạt động xác minh, lập hồ sơ kết cuối việc giải xong tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Luận văn tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật quy định kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố sở quy định BLTTHS văn có liên quan Luận văn làm rõ khái niệm tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, khái niệm kiểm sát việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, rõ đặc điểm chủ thể, đối tượng thực tố giác, tin báo tội phạm, đặc điểm chủ thể, trình tự, thủ tục, thời hạn kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Trên sở lý luận, tác giả nghiên cứu thực tiễn công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố địa bàn Quận 1, TP.Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 77 2015 đến năm 2019, tác giả trình bày tồn kết khảo sát công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố sở số liệu Văn phòng Viện KSND Quận cung cấp nội dung tố giác, tin báo Viện KSND Quận Bên cạnh kết đạt khâu cơng tác cịn tồn hạn chế, thiếu sót nguyên nhân khách quan lẫn nguyên nhân chủ quan Từ đề giải pháp nhằm khắc phục nâng cao hiệu trình kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện KSND Những giải pháp đề cập đến luận văn tương đối cụ thể Tuy nhiên, trình nghiên cứu hồn thành luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì tác giả mong nhận đóng góp thầy cô Học viện khoa học xã hội, bạn đồng nghiệp để hoàn thiện luận văn thời gian tới Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Học viện khoa học xã hội, thầy cô, đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp, Văn phịng tổng hợp Viện KSND Quận 1, Tp Hồ Chí Minh, tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp nhiều thông tin kinh nghiệm thực tiễn, tạo điều kiện tốt cho tác giả hoàn thiện đề tài luận văn Bên cạnh đó, Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy hướng dẫn khoa học, Tiến sỹ Nguyễn Đức Hạnh đầu tư trí tuệ hướng dẫn tận tình để tác giả hồn thành đề tài luận văn này./ 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ cơng an (2020), Thơng tư 28/2020/TT-BCA quy định trình tự, thủ tục tiếp nhận, phân loại, xử lý, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố lực lượng Công an nhân dân, ban hành ngày 26/03/2020, Hà Nội Ban đạo cải cách tư pháp Trung ương (2005), Đề án Chiến lược cải cách tư pháp giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2020, ban hành ngày 26/5/2006, Hà Nội Bùi mạnh Cường (2017), “Những vấn đề thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát (số 19), tr.4-10 Dương Ngọc Hải (2009), “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát hân dân thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí kiểm sát, tr 38-40 Dương Tiến Mạnh (2015), Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 24/5/2005, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 02/06/2005, Hà Nội Đinh Gia Hưng (2009), “Một số kinh nghiệm VKSND tỉnh Sóc Trăng công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát, tr 34-36 Hồng Phê (Chủ biên) (1992), Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 10 Lương Thị Thúy Dung (2017), “Nâng cao chất lương, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát (số 19), tr49-53 11 Lưu Trọng Nguyên (2009), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát, tr 16-19 12 Lương Văn Thành (2009), “Một số đề xuất Viện kiểm sát thành phố Hải Phịng cơng tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát, tr 22-26 13 Mai Văn Dũng (2017), “Kết kinh nghiệm công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát (số 19), tr49-53 14 Nguyễn Văn Đồn (2011), “Tăng cường cơng tác kiểm sát việc giải tin báo tội phạm định khơng khởi tố vụ án hình vụ tai nạn giao thơng”, Tạp chí kiểm sát, tr 29-31 15 Nguyễn Duy Giảng (2008), “Về nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí kiểm sát, tr 14-18 16 Nguyễn Việt Hùng (2017), “Quan hệ phối hợp công tác tiếp nhận, quản lý, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra, truy tố vụ án hình sự”, Tạp chí Kiểm sát (Số 08), tr.26-36 17 Nguyễn Mạnh Linh (2019), “Quan hệ phối hợp tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan điều tra Viện kiểm sát địa bàn thành phố Hà Nội”, Tạp chí kiểm sát (Số 08), tr.24-29 18 Nguyễn Tiến Long (2017), “Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố địa bàn tỉnh Bắc Ninh”, Tạp chí kiểm sát, (số 19), tr.2125 19 Nguyễn Thị Mai Nga (2017), “Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm – Những khởi sắc mới” Tạp chí kiểm sát, (số 06), tr.8-12 20 Nguyễn Thị Thu Quỳ (2017), “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát, (số 19), tr.11-20 21 Nguyễn Tiến Sơn (2009), “Một số vướng mắc, bất cập giải pháp nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nay”, Tạp chí kiểm sát, tr 10-13 22 Phạm Đình Sự (2009), “Những kinh nghiệm tổ chức, thực biện pháp công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát, tr 25-28 23 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, ban hành ngày 24/11/2014, Hà Nội 24 Quốc hội (2013), Hiến pháp, ngày ban hành 28/11/2013, Hà Nội 25 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, ngày ban hành 27/11/2015, Hà Nội 26 Trương Công Khoa (2009), “VKSND tỉnh Tây Ninh thực tốt công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát, tr 38-41 27 Trần Thị Nhanh (2009), “Một số đề xuất Viện kiểm sát tỉnh Long An nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát, tr 32-35 28 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2016), Giáo trình luật Tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình luật Tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 30 Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2011), Tập giảng Đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Hà Nội 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố (Ban hành kèm theo Quyết định số 169/QĐVKS ngày 02/5/2018 Viện trưởng Viện KSND tối cao), ban hành ngày 02/05/2018, Hà Nội 32 VKSND tối cao, Bộ cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Bộ tài (2017), Thơng tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCABQP-BTC-BNNPTNT-VKSNDTC quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, ban hành ngày 29/12/2017, Hà Nội 33 Vũ Việt Hùng (2009), “Quy định pháp luật việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố - Thực trạng số đề xuất, kiến nghị”, Tạp chí kiểm sát, tr 4-10 Nguồn internet: 34 TH, “Một số học kinh nghiệm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, (20/07/2020) 35 TS Nguyễn Thị Mai Nga, “Một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm”, , (20/07/2020) 36 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định, “Những điểm Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, , (20/07/2020) ... tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố từ thực tiễn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh Do vậy, việc nghiên cứu đề tài "Kiểm sát tiếp nhận, giải tin báo, tố giác. .. giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân Chương Thực tiễn hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh. .. KSND kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố nhằm bảo đảm việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố thực quy