ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ BDS

- - - - - - ĐỀ CƯƠNG QLNN Những đặc tính đất đai vấn đề đặt quản lí, sử dụng đất đai bất động sản Khái niệm, vai trò, chức năng, nguyên tắc QLNN đất đai Khái niệm chế độ sở hữu, lịch sử hình thành phát triển chế độ sở hữu đất đai Việt Nam từ 1945 đến Tổ chức máy NN đất đai, mối quan hệ quan tổ chức máy quản lí nhà nước đất đai (dọc ngang nào, cho ví dụ) Cho quyền nghĩa vụ với đối tượng sử dụng đất Khái niệm phân biệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất? Phân cấp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nào? So sánh dự thảo thông tư quy hoạch với TT29/2014 xem có điểm mới? Khái niệm sách đất đai gì? Phân tích sách cụ thể (trong nhóm thảo luận)/ Cách trình bày lựa chọn sách, nêu mục tiêu đưa sách thực trạng thực sách có ưu nhược điểm gì? Bài làm Những đặc tính đất đai vấn đề đặt quản lí, sử dụng đất đai bất động sản Đặc tính đất đai: a Đặc tính tự nhiên đất đai Đất đai sản phẩm tự nhiên, không sản sinh có khả tái tạo: đất đai hình hình từ lâu đời kết trình hoạt động tổng hợp yếu tố tự nhiên đá, khí hậu, thời gian… Đặc tính tự nhiên đất độ phì nhiêu, khả phục hồi tái tạo đất khẳ phục hồi tái tạo độ phì nhiêu Do đó, người khơng thể tạo đất mà tác động vào đất qua hoạt động làm đất tốt lên xấu Trong quản lí sử dụng đất cần phải nhận thức đặc tính để có biện pháp sử dụng tiết kiệm, hợp lí nguồn lực có hạn này, tránh lãng phí làm tổn hại đến chất lượng đất Tính bị giới hạn diện tích bề mặt trái đất đất đai: giới hạn đất đai thể tổng diện tích đất quốc gia, vùng giới hạn Lượng đất sử dụng cho mục đích khác phải thay đổi để phù hợp với vùng, địa phương Tuy nhiên ln bị hạn chế diện tích đất, nên sử dụng đất đai cần tiết kiệm, bố trí phân bổ đất cho mục đích cách hợp lí nhất, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất Tính cố định đất đai: đất đai có vị trí cố định mặt địa lí, khơng thể di chuyển Mỗi vị trí gắn với đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội định Các điều kiện chi phối chất lượng đất tạo đa dạng sử dụng đất Do dùng mảnh đất tốt mà khơng sử dụng mảnh đất xấu, đất có giá trị cao thay đất có giá trị thấp, nên cơng tác quản lí đất đai cần có xếp, bố trí hoạt động phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội riêng vùng, nhằm khai thác triệt để khắc phục điểm hạn chế mảnh đất Tính đa dạng phong phú đất đai: đất đai gắn với điều kiện hình thành mơi trường tự nhiên vùng nên có nhiều laoij đất khác nhau, tạo đa dạng bố trí sử dụng đất Các mục đích sử dụng đất khác tùy thuộc vào yêu cầu, đặc điểm vùng Do đó, người sử dụng đất cần khai thác triệt để lợi đất, bố trí sử dụng phù hợp nhằm tạo sản phẩm có ích cho nhu cầu đa dạng người Tính dị biệt đất đai: khơng thể tồn hai đất hoàn toàn giống vị trí Mỗi đất riêng biệt khác biệt vị trí, kích thước, diện tích, ngoại cảnh… Khi định giá đất phục vụ công tác quản lí nhà nước, người định giá cần ý tới điều để định giá xác, sát với thực tế Ngồi ra, việc bố trí, khai thác, quy hoạch cần vào vị trí vùng để có định sử dụng hợp lí, nâng cao hiệu quả, khai thác tối đa lợi ích từ đất đai Tính lâu bền đất đai: đất đai sản phẩm tự nhiên, tồn lâu dài bị tiêu hủy Đất đai sử dụng hợp lí độ phì nhiêu sức sản xuất tăng lên, trở thành - - - - - - - - tư liệu sản xuất lâu bề liên tục Do đó, cần tơn trọng đặc điểm đất, có quy hoạch kế hoạch sử dụng đất khoa để đảm bảo sử dụng đất lâu dài hiệu b Tính kinh tế đất đai Tính hai mặt đất đai: hai mặt đất đai phản ánh thuộc tính kinh tế xã hội thuộc tính tự nhiên Đất đai phản ánh mối quan hệ chiếm hữu, sử dụng, phân phối thu lợi từ đất đai Thuộc tính kinh tế xã hội vừa phản ánh tính tất yếu khách quan vấn đề phân phối tái phân phối đất đai, vừa xuất phát điểm cho việc tiến hành quản lí điều chỉnh mối quan hệ đất đai Đất đai có giá trị vốn giá trị sử dụng: đất đai tài sản đầu tư liên tục người sử dụng đất tài sản đất đai khơng có giá trị sử dụng vơ thời hạn mà cịn có giá trị Q trình hình thành nâng cao giá trị đất q trình không ngừng nâng cao giá trị sử dụng đất Đất đai có ích có giá trị lớn: giá trị đất đai cao đất đai cso đặc điểm tính lâu bền vfa lợi ích to lướn mà đất đai mang lại cho xã hội giá trị lớn đất đai kéo theo phức tạp quan hệ khai thác, sử dụng địi hỏi cơng tác quản lí đất đai cần sát sao, chặt chẽ c Đặc tính xã hội – pháp lí đất đai Đất đai có tính hàng hóa: tài sản đất đai có giá tị giá trị sử dụng thể qua giá chuyển nhượng đất đai, đất có thuộc tính hàng hóa Người sử dụng đất đai có số quyền như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, thừa kế, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất luật định Quyền sử dụng đất đai phản ánh mối quan hệ kinh tế tình giao dịch sử đụng đất: tài sản đất đai alf hình thái vốn đất chủ sở hữu đất đai dựa vào quyền sở hữu để thu tơ định kì người sử dụng đất Địa tơ hình thức biểu rõ mối quan hệ kinh tế giá đất đai alf giá mua địa tô đất mang lại vậy, việc chuyển nhượng đất đai chuyển giao quyền sử dụng đất đai, đòi hỏi phải pháp luật quy định chặt chẽ, cụ thể giao dịch theo quy định chung nhằm đảm bảo quyền lợi cho bên tham gia Khái niệm, vai trò, chức năng, nguyên tắc QLNN đất đai a Khái niệm: quản lí nhà nước đất đai toàn hoạt động nhà nước thông qua việc sử dụng quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình sử dụng đất đai b Vai trị: Bảo vệ lợi ích đáng bên quan hệ kinh tế, có quan hệ với hoạt động kinh tế, lợi ích phát sinh trao đổi hàng hóa, sử dụng tài ngun, mơi trường mặt khác Nhà nước hông qua hệ thống văn pháp luật, quyền hạn nghĩa vụ chủ sở hữu, người sử dụng đất đai, quy trình, thủ tục… quy định rõ ràng để đảm bảo tính pháp lí cho giao dịch, đảm bảo quyền tiếp cận công người dân Đây sở để NN với tư cách người điều quan hệ phát sinh q tình quản lí sử dụng đất đai giải bất hịa lợi ích Vai trị hỗ trợ cơng dân hoạt động kinh tế: NN trình quản lí tạo mơi trường pháp lí, trị, xã hội ổn định để người dân đầu tư kinh doanh Với tư cách người tạo lập môi trường kinh tế vĩ mơ, NN đề nhiều sách khuyến khích tổ chức cá nhân sử dụng đất hiệu quả, vùng khó khăn nhằm tạo phát triển đồng vùng, giúp người dân làm giàu mảnh đất Vai trò bổ sung vào lỗ hổng chế thị trường: thứ nhất, NN đóng vai trị phân bổ sử dụng đất đai phù hợp, đáp ứng nhu cầu phong phú toàn xã hội mà cân lợi ích riêng địa phương, tránh xảy tranh chấp làm thiệt hại đến lợi ích chung quốc gia Thứ hai, NN đảm bảo cho xã hội hàng hóa, dịch vụ cơng cộng khoản đầu tư khơng mang lại mang lại lợi nhuận, lại cần thiết cho xã hội Thứ ba, NN đảm bảo trị, kinh tế, xã hội ổn định để tạo môi trường lành mạnh, minh bạch cho quan hệ lợi ích người sử dụng đất khác nhau, nhóm lợi ích khác nhau, tận dụng triệt để nguồn lực đất đai c Chức - Chức định hướng: Cơ quản quản lí NN đất đai xây dựng trình phủ mục tiêu quản lí phân phối sử dụng đất tương lai phù hợp với hiến pháp, pháp luật dự thảo sách quản lí, sử dụng đất đai phù hợp với mục tiêu phát triển xã hội Từ đó, quản quản lí NN đất đai có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất mục đích, phù hợp quy định hiệu - Chức điều tiết: NN xây dựng quy hoạch sử dụng đất để cân nhu cầu sử đụng đất vùng, tạo điều kiện phát triển phân bổ nguồn lực đất đai phù hợp theo yêu cầu quản lí vĩ mơ kinh tế chức thể ở: điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh, phân phối đất đai; tạo lập công xã hội; ban hành sách thu hút đầu tư đất đai; điều tiết việc sử dụng đất đai cac quan hệ giao dịch liên quan đến đất đai thuế, phí, giá cả… - Chức kiểm sốt: hệ thống văn pháp luật, sách, quy hoạch kế hoạch, quy định, … NN thực chức kiểm sốt thơng qua kiểm tra, tra việc phát triển, sử dụng khai thác đất đai Từ đó, NN kịp thời đơn đốc việc thực nhiệm vụ đất đai, điều chỉnh, bổ sung cân đối, khắc phục yếu tồn đọng d Nguyên tắc: - Nguyên tắc đảm bảo quản lí tập trung thống NN đất đai: nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lí (Điều 53, 54 Hiến pháp 2013 Điều Luật Đất đai 2013) NN đại diện chủ quyền quốc gia lãnh thổ, quyền định đoạt đất đai, điều tiết nguồn lợi từ đất trao quyến sử dụng cho người sử dụng đất đai - Đảm bảo kết hợp quyền sử dụng đất đai quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: với tư cách người đại diện chủ sở hữu, NN thực quyên định đoạt với đất đai định mục đích sử dụng đất thơng qua phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất,… (Quy định điều 13 LDD 2013) Để kết hợp quyền sở hữu quyền sử dụng đất đai cần có văn pháp luật đối tượng tuân thủ NN thực thành công kết hợp này, thể quyền sở hữu toàn dân đất đai không thay đổi quyền sử dụng đất thay đổi phù hợp với chế thị trường - Nguyên tắc đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích: phải kết hợp hài hịa lợi ích, khơng để lợi ích lấn át triệt tiêu lợi ích cần thực vấn đề bản: + Xây dựng chiến lược phát triển ktxh, phản ánh lợi ích lâu dài xh thành viên xh + Xây dựng thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử đụng dất nhằm sử dụng hợp lí hiệu đất đai, đap ứng nhu cầu xã hội + Thực đầy đủ chế độ tài với đất đai để đảm bảo công xã hội + Sử dụng tốt cơng cụ quản lí phương pháp quản lí để trì kết hợp lợi ích tạo hành lang pháp lí, xử lí nghiêm hành vi xâm phạm lợi ích cá nhân, tổ chức NN theo quy định pháp luật - Nguyên tắc tiết kiệm hiệu quả: đất đai có giới hạn nhu cầu sử dụng, mục đích sử dụng ngày tăng, tạo khan đất đai NN cần có biện pháp để khai thác sử dụng đất hợp lí, hiệu quả, tránh lãng phí đất đai dựa việc giải vấn đề: + Xây dựng thực tốt chiến lược phát triển ktxh, quy hoạch sử đụng đất sở tiết kiệm + sử dụng tối đa lực sản xuất phục vụ đất đai Khái niệm chế độ sở hữu, lịch sử hình thành phát triển chế độ sở hữu đất đai Việt Nam từ 1945 đến a Khái niệm - Sở hữu xem xét hai góc độ: + Góc độ kinh tế: tư liệu sản xuất thành thuộc ai, bao gồm chiếm hữu, sử dụng định đoạt + Góc độ pháp luật: q trình NN thể chế hóa quan hệ kinh tế, thừa nhận quan hệ lợi ích kinh tế chủ sở hữu đối tượng sở hữu QUYỀN SỞ HỮU = QUYỀN CHIẾM HỮU + QUYỀN SỬ DỤNG + QUYỀN ĐỊNH ĐOẠT - Chế độ sở hữu đất đai tổng hợp thể chế liên quan đến quan hệ sở hữu đất đai bao gồm hệ thống quy phạm pháp luật chế vận hành quan hệ sở hữu đất đai chế độ xã hội, nhằm mục đích xác lập, bảo vệ quyền chủ sở hữu việc chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai b Hình thành phát triển chế độ sở hữu đất đai VN từ 1945 – • Giai đoạn 1946-1953 - Cách mạng T8 thành công, Đảng xây dựng hiến pháp với mục tiêu người cày có ruộng Hiến pháp 1946 quy định: “quyền tư hữu tài sản công dân bảo đảm” - Lần khẳng định địa vị người dân VN quyền sở hữu đất đai - Luật Cải cách ruộng đất 1953 sở pháp lí cho hiệu “người cày có ruộng” • Giai đoạn 1959 – 1980 - Hiến pháp 1959: “Nhà nước chiếu theo pháp luật bảo hộ quyền sở hữu ruộng đất tư liệu sản xuất khác nông dân” lần khẳng định quyền sở hữu ruộng đất nơng dân, thực hiệu “người cày có ruộng” - Lập hợp tác xã, xã viên đưa ruộng đất vào hợp tác xã thống sử dụng - Các hình thức: sở hữu tư nhân, sở hữu tồn dân, sở hữu tập thể • Giai đoạn 1980 – 1987: - Hiến pháp 1980: “Đất đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên lòng đất… thuộc sở hữu tồn dân” - Hình thúc sở hữu nhất: sở hữu tồn dân (xóa bỏ hình thức trước đó) với đại diện chủ sở hữu NN - NN thực thu hồi, đăng kí, thống kê đất đai nhằm thiết lập quyền sở hữu chủ thể sử dụng đất tồn trước, đặt vấn đề cần hoàn thiện khung pháp lí liên quan đến đất đai • Giai đoạn 1987 – 1993 - Luật đất đai 1987: quy định nguyên tắc sử dụng đất, quyền nghĩa vụ chủ thể sử dụng đất - Luật đất đai 1987: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, NN thống quản lí”, thể rõ vai trò chủ sở hữu NN theo Hiến pháp 1980 - Việc thực hình thức sở hữu đất đai gây bất hợp lí, hình thức sở hữu tập thể, gây lãng phí, giảm hiệu sử dụng đất - 1993, quyền chuyển nhượng đất công nhận dó có mâu thuẫn cá nhân, doanh nghiệp kinh doanh muốn mở rộng phát triển mà lại khơng thể có thêm đất - quyền: quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp • Giai đoạn 2003 – 2013 - Sau Hiến pháp 1992 Luật đất đai 2003 ban hành có thay đổi với hình thức sở hữu là: sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân sở hữu tập thể sở hữu toàn dân tảng - Luật đất đai 2003 công nhận thị trường bất động sản, quy định giá đất, quy định loại quyền cho hộ gia đình cá nhân sử dụng đất: quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn qsd đất - Luật đất đai 2003: đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà NN đại diện chủ sở hữu NN giao cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài - Luật đất đai 2013 quy định cụ thể quyền NN với vai trò CSH đất đai khẳng định vai trò cụ thể NN, đồng thời làm rõ quyền hạn NN Tuy CSH NN không trực tiếp thực quyền mà trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định - Người sử dụng đất trao quyền là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, tặng cho, góp vốn quyền sử dụng đất Như vậy, đến năm 2013, quy định pháp lí liên quan đến đất đai rõ ràng cụ thể hơn, nhằm đảm bảo quyền lợi cá nhân, tổ chức, hộ gia đình vai trị, trách nhiệm NN đất đai Từ đó, tính minh bạch hiệu sử dụng đất nâng cao 4 Tổ chức máy NN đất đai, mối quan hệ quan tổ chức máy quản lí nhà nước đất đai (dọc ngang nào, cho ví dụ) - Mơ hình cấu theo thứ bậc (dọc): cấp đạo cấp dưới, cấp phục tùng định cấp Mối quan hệ xác định dựa sở pháp luật Cơ quan quản lí NN đất đai cấp TW >> Cơ quan quản lí NN đất đai cấp địa phương (cấp 1) >> Cơ quan quản lí NN đất đai cấp địa phương (cấp 2) >> Cơ quan quản lí NN đất đai cấp địa phương (cấp 3) Cơ quan quản lí NN đất đai địa phương có cấp: sở, huyện, xã Sở TN&MT Sở xây dựng quan cấp quan quản lí NN đất đai cấp huyện, huyện quan cấp trực tiếp xã, định quản lí NN đất đai cấp huyện đưa xã phải thực chấp hành nghiêm chỉnh Pháp luật quy định cụ thể quyền cấp quản lí NN đất đai mối quan hệ cấp với việc thực thi hoạt động quản lí NN - Mơ hình cấu nằm ngang: quan quản lí NN đất đai địa phương có vị trí ngang Luật pháp quy định cụ thể chức nhiệm vụ quan quản lí NN đất đai địa phương Các tổ chức quản lí NN về đất đai địa phương theo mơ hình nằm ngang tránh chồng chéo, trùng lặp hoạt động quản lí NN địa bàn có cấp quản lí Tủy nhiên, mơ hình địi hỏi tổ chức quản lí đất đai địa phương phải thực nhiều chức năng, nhiệm vụ khác cơng tác quản lí (mơ hình) Ví dụ thực tế: Ở VN, quan quản lí đất đai bao gồm: • Cơ quan quản lí đất đai địa phương bao gồm: - Cơ quan quản lí đất đai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Sở Tài Ngun Mơi trường Cơ quan quản lí đất đai quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Phịng Tài ngun Mơi trường • Cơ quan tài nguyên môi trường địa phương bao gồm Sở TNMT, Phịng TNMT Văn phịng đăng kí đất đai giao thực số nhiệm vụ quản lí NN đất đai • UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện có trách nhiệm xây dựng tổ chức máy quản lí đất đai địa phương, UBND cấp huyện bố trí cơng chức địa xã, phường, thị trấn đảm bảo thực nhiệm vụ • Bộ TNMT chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan quản lí đất đai địa phương nhiệm vụ công chức địa xã, phường, thị trấn - Tổ chức máy quản lí đất đai (gtr trang 77 – 86) Cho quyền nghĩa vụ với đối tượng sử dụng đất • Quyền nghĩa vụ chung: Luật đất đai 2013 (trang 51) • Có nhóm đối tượng sử dụng đất: - Tổ chức sdd (Luật đất đai 2013, tr54) - Gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sdd (Luật đất đai 2013, tr55) - Người VN định cư nước ngoài,tổ chức nước có chưc snawng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sdd (Luật đất đai 2013, tr 57) Khái niệm phân biệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất? Phân cấp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nào? So sánh dự thảo thông tư quy hoạch với TT29/2014 xem có điểm mới? • Khái niệm phân biệt quy hoạch, kế hoạch? Tiêu chí Quy hoạch sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất Khái niệm Khoản điều Luật đất đai 2013 Khoản điều Luật đất đai 2013 Căn xây + Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia: + Kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia: dựng nội khoản 1, Điều 38 khoản 1, Điều 38 dung thực + Quy sử dụng đất cấp tỉnh: Khoản + Kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh: Khoản 1, Điều 39 3, điều 39 + Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện: + Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện: khoản khoản 1, điều 40 + Quy hoạch sử dụng đất an ninh quốc phòng: khoản 1, Điều 41 Thẩm quyền + Chính phủ tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì giúp Chính phủ việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện + Bộ Quốc phòng tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phịng; Bộ Cơng an tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh Phân loại + Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia + Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh + Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện + Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng + Quy hoạch sử dụng đất an ninh Kỳ thực Kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm • • - - - khoản điều 40 + Kế hoạch sử dụng đất an ninh quốc phòng: khoản 1, Điều 41 + Chính phủ tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì giúp Chính phủ việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện + Bộ Quốc phòng tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phịng; Bộ Cơng an tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh + Kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia + Kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh + Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện + Kế hoạch sử dụng đất quốc phòng + Kế hoạch sử dụng đất an ninh Kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh kỳ kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh 05 năm Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm Phân cấp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: cấp Luật đất đai 2013 điều 39, 40, 41 trang 10 Cấp quốc gia (18 tiêu), cấp tỉnh (31 tiêu), cấp huyện (33 tiêu) Dự thảo Thông tư gồm Phần 74 Điều, Quy định chi tiết việc lập kế hoạch sử dụng đất quốc gia; lập phương án phân bổ khoanh vùng đất đai quy hoạch tỉnh; lập, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh (gồm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương); lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện (gồm huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh); lập, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh Trong tiêu sử dụng đất cấp quốc gia, bớt đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối (đất nông nghiệp); đất khu chế xuất, đất danh lam thắng cảnh (đất phi nông nghiệp) thêm tiêu đất xây dựng kho dự trữ quốc gia Các tiêu đưa tổng quát so với TT29, đảm bảo đủ ngắn gọn, bao quát tất mục đích sử dụng đất thực tế Trong quy hoạch quốc gia, quy trình lập kế hoạch sdd đầu kì quốc gia rút ngắn cịn bước (trước bước), bỏ quy trình điều chỉnh, Trong quy hoạch tỉnh, có thêm mục khoanh vùng đất đai quy hoạch, điểm so với TT29 với tầm nhìn 30 năm tạo định hướng phát triển cách tốt nhất; quy hoạch tỉnh khơng cịn qh đầu kì cuối kì mà qh chung lần với bước Trong quy hoạch cấp huyện, trình tự lập qhsdd năm đầu cấp huyện theo bước so với bước cũ, cụ thể sát thực tế hơn, quy trình điều chỉnh sửa đổi thành bước Trong xây dựng quy hoạch, có mục xây dựng hệ thống đồ số đồ in, điểm thể tích hợp cơng nghệ 4.0 vào quản lí nhà nước Quy trình lập quy hoạch đất quốc phòng an ninh sửa lại ngắn gọn với bước, không cần lập quy hoạch kì đầu kì cuối TT29; bổ sung thêm quy trình điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất quốc phịng an ninh - - Có thể thấy dự thảo Thơng tư thay TT29 có thay đổi trọng vào điều tra, phân tích tình hình thực tế xây dựng sở liệu đất đai để tiến tới áp dụng cơng nghệ vào quản lí cách hiệu Khái niệm sách đất đai gì? Phân tích sách cụ thể (trong nhóm thảo luận Khái niệm: Chính sách đất đai hiểu hành động hoạt động mà thơng qua Chính phủ xác định cho cá nhân nhóm xã hội quyền họ đất đai, cụ thể hóa hồn cảnh mà quyền đất đai chuyển nhượng, xây dựng chế để bảo vệ quyền lợi định hướng xử lý tranh chấp có liên quan Phân tích sách cụ thể: sách nâng cao lực quản lí CNTT (Cách trình bày lựa chọn sách, nêu mục tiêu đưa sách thực trạng thực sách có ưu nhược điểm gì?) Việc ứng dụng CNTT lĩnh vực quản lí NN trở thành bắt buộc để quản lí hiệu thơng suốt từ trung ương đến địa phương Việt Nam ứng dụng CNTT vào quản lí đất đai để nâng cao lực quản lí, nhiên bên cạnh số thành tựu cịn nhiều bất cập thiếu sót Hiện trạng ứng dụng cơng nghệ qldd là: Trước năm 2004, chưa có sở pháp lí cụ thể Thời gian sau 2004 đến nay, NN nỗ lực đưa chiến lược để cụ thể hóa việc ứng dụng cntt như: định 179/2004/QĐ-TTg phê duyệt chiến lược ứng dụng phát triển công nghệ thông tin tài nguyên môi trường đến nâm 2015 định hướng đến năm 2020, nghị định 64/2007/NĐ-CP ứng dụng CNTT hoạt động quan NN, Quyết định 1888/QĐ-BTNMT thành lập Ban đạo thực Chiến lược,… đến năm 2013 Thủ tướng phê duyệt định 1975/2013/QĐ-TTg dự án “Xây dựng sở liệu quốc gia đất đai” Xây dựng thử nghiệm Chuẩn liệu địa VN” Tổng cục quản lí đất đai Mục tiêu dự án xây dựng ban hành chuẩn liệu địa chung VN dựa sở chuẩn thơng tin địa lí sở Quốc gia chuẩn thơng tin địa lí quốc tế ISO 19100, với nội dung chuẩn hóa nội dung liệu địa chính, mơ hình cấu trúc, hệ quy chiếu tọa độ… địa Việt Nam Các đơn vị chuyên trách Trung tâm lưu trữ Thông tin đất đai (cấp TW), Cục Cơng nghệ thơng tin (Bộ TNMT), Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất, Trung tâm Thông tin lưu trữ, Trung tâm công nghệ thông tin (Ở địa phương) với cấu theo chiều dọc Bộ TNMT xây dựng chương trình đề án cho nhiệm vụ nhân lực, đo đạc, sở vật chất… Sau thời gian thực số vấn đề ưu nhược điểm là: - Ưu: + Tăng hiệu việc xử lí hồ sơ: giảm thời gian xử lí hồ sơ từ 30% đến 50%, giảm thiểu sai sót từ 80% đến 90% so với xử lí thủ cơng + Tích hợp thơng tin, chia sẻ kế thừa sở liệu cách dễ dàng đồng bộ, phục vụ cho nhiều đối tượng, nhiều mục đích sử dụng mà khơng tốn nhiều nguồn lực - Nhược: + Chồng chéo, chưa rõ ràng chức quản lí cung cấp sở liệu địa + Thiếu hợp tác người dân với quyền việc sửa đổi cập nhật liệu đất đai chênh lệch đo đạc trước (do cơng nghệ phương pháp đo đạc cũ, lạc hậu, sai số lớn) + Chưa gắn kết dự án đề án điều tra với việc xây dựng sở liệu, chưa có mơ hình trao đổi, báo cáo thơng tin đơn vị hành + Chưa đủ nhân lực công nghệ thông tin nguồn nhân lực chất lượng sở, địa phương + Tài liệu đất đai lạc hẫu, lỗi thời khiến cho việc xử lí liệu khơng đạt hiệu mong muốn ... phương) với cấu theo chiều dọc Bộ TNMT xây dựng chương trình đề án cho nhiệm vụ nhân lực, đo đạc, sở vật chất… Sau thời gian thực số vấn đề ưu nhược điểm là: - Ưu: + Tăng hiệu việc xử lí hồ sơ: giảm... quy định chung nhằm đảm bảo quyền lợi cho bên tham gia Khái niệm, vai trò, chức năng, nguyên tắc QLNN đất đai a Khái niệm: quản lí nhà nước đất đai toàn hoạt động nhà nước thông qua việc sử dụng... hội ổn định để người dân đầu tư kinh doanh Với tư cách người tạo lập môi trường kinh tế vĩ mơ, NN đề nhiều sách khuyến khích tổ chức cá nhân sử dụng đất hiệu quả, vùng khó khăn nhằm tạo phát triển