Trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa của nhà sản xuất theo pháp luật việt nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ VĂN DƯƠNG TRÁCH NHIỆM ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM HÀNG HÓA CỦA NHÀ SẢN XUẤT THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật kinh tế Mã số: 38 01 07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN CƯƠNG HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất theo pháp luật Việt Nam nay”, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thơng tin, trích dẫn sử dụng Luận văn hồn tồn xác, trung thực, tin cậy; kết có trình học tập, nghiên cứu thân giúp đỡ, hướng dẫn tận tình Giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Văn Cương Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Văn Dương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA VÀ TRÁCH NHIỆM ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA CỦA NHÀ SẢN XUẤT 1.1 Lý luận chất lượng sản phẩm, hàng hóa 1.2 Lý luận trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất 15 1.3 Pháp luật số quốc gia trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất 22 Chương 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM HÀNG HÓA CỦA NHÀ SẢN XUẤT TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 28 2.1 Thực trạng quy định pháp luật trách nhiệm bảo đảm chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất 28 2.2 Thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất 48 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM HÀNG HÓA CỦA NHÀ SẢN XUẤT 62 3.1 Sự cần thiết hoàn thiện quy định trách nhiệm sản phẩm nhà sản xuất bối cảnh 62 3.2 Những kiến nghị nhằm nâng cao, hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm sản phẩm nhà sản xuất Việt Nam 63 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất Việt Nam 71 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực đường lối đổi Đảng với quan điểm phát triển nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế, ba thập kỷ qua, đất nước ta đạt thành tựu to lớn nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, kinh tế phát triển mạnh với đa dạng hình thức sở hữu; sản phẩm, hàng hóa nước sản xuất có phát triển vượt bậc lượng thay đổi quan trọng chất Sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam sản xuất ngày phong phú, đa dạng chủng loại cấp độ sản phẩm, chất lượng không ngừng nâng cao, đáp ưng ngày tốt nhu cầu sử dụng đa dạng phong phú người tiêu dùng Chất lượng sản phẩm, hàng hố khơng thước đo quan trọng khẳng định tồn doanh nghiệp mà chuẩn mực quan hệ kinh tế, thương mại sức cạnh tranh kinh tế Chất lượng sản phẩm, hàng hoá liên quan trực tiếp đến an toàn, vệ sinh, sức khỏe người, tài sản môi trường Trong bối cảnh hội nhập tồn cầu hố, bên cạnh việc tạo điều kiện thuận lợi để lưu thông, trao đổi hàng hóa, nước cần ngăn cản sản phẩm, hàng hóa chất lượng, khơng bảo đảm an tồn để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, bảo vệ sản xuất nước lợi ích quốc gia Để nâng cao hiệu lực điều chỉnh pháp luật với quan hệ xã hội chất lượng sản phẩm, hàng hóa tương xứng với vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nhà nước ban hành Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật năm 2006; Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007; Luật An toàn thực phẩm năm 2010 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Bộ luật Dân năm 2015 Đây đạo luật điều chỉnh chất lượng sản phẩm, hàng hoá với phạm vi điều chỉnh tương đối đầy đủ, hệ thống phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, đáp ứng nhu cầu vật chất, tinh thần ngày cao nhân dân Tuy nhiên, tình trạng hàng hóa, đặc biệt thực phẩm khơng bảo đảm chất lượng cịn phổ biến khó kiểm sốt, gây thiệt hại khơng nhỏ cho người tiêu dùng, nhà sản xuất nhà nước Điều ảnh hưởng không nhỏ đến niềm tin người tiêu dùng phát triển bền vững kinh tế uy tín hàng hóa Việt Nam thị trường quốc tế Những năm gần đây, pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hoá nước ta ngày hoàn thiện nhằm phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh hội nhập kinh tế nước ta vào kinh tế khu vực giới Tuy nhiên, quy định chất lượng sản phẩm, hàng hóa cịn có chồng chéo, mâu thuẫn, chưa thực đồng bộ, nhiều nội dung chưa điều chỉnh kịp thời, phù hợp với thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Trong bối cảnh đó, việc tìm hiểu sở lý luận quy định pháp luật “Trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất theo pháp luật Việt Nam nay” vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn nước ta Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Kể từ Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật; Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa ban hành có hiệu lực đến nay, 12 năm thực quan tâm nhà nghiên cứu giới luật học giới kinh doanh chưa nhiều Đã có vài cơng trình nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến đề tài như: - Ngô Thị Út Quyên (2012) Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng số nước giới kinh nghiệm Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học Khoa Luật - Trường Đại học Quốc gia Hà Nội; - Chu Đức Nhuận (2012) Trách nhiệm doanh nghiệp chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội; - Trần Thanh Thất (2014) Trách nhiệm nhà sản xuất chất lượng sản phẩm, hàng hóa theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học Xã hội; - Lê Thị Hải Ngọc (2017) Trách nhiệm nhà sản xuất, cung ứng việc cung cấp thông tin chất lượng hàng hóa cho người tiêu dùng, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội Các đề tài đề cập đến khía cạnh định trách nhiệm doanh nghiệp chất lượng sản phẩm, hàng hóa, nhiên dư địa nghiên cứu trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất theo quy định pháp luật Việt Nam Đề tài mà tác giả nghiên cứu tập trung nghiên cứu pháp luật trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất Việt Nam theo hướng làm rõ lý luận quy định nhà nước, điểm mới, tiến luật có liên quan đến Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007, Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật năm 2006 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 Đây đạo luật chuyên ngành chất lượng sản phẩm, hàng hoá với phạm vi điều chỉnh tương đối đầy đủ, hệ thống quy định pháp luật sản phẩm, hàng hóa Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Thông qua việc nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng quy định pháp luật trách nhiệm nhà sản xuất việc đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa Việt Nam nay, học viên đề xuất giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu thực thi pháp luật có liên quan, nhằm góp phần đảm bảo an tồn pháp lý hoạt động nhà sản xuất sản phẩm, hàng hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng: Những quy định pháp luật Việt Nam trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất thực tiễn thi hành - Về phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật hành trách nhiệm nhà sản xuất việc đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa, đồng thời có so sánh, đối chiếu với quy định pháp luật số quốc gia giới + Về thời gian: Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật trách nhiệm nhà sản xuất việc đảm bảo chất lượng sản phẩm hàng hóa từ năm 2006 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền dựa tảng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong trình nghiên cứu, tìm hiểu, luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng - Phương pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu trình bày, luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học khác bao gồm: + Phương pháp phân tích tổng hợp: Phương pháp sử dụng tất chương luận văn để phân tích khái niệm, phân tích quy định pháp luật, phân tích số liệu + Phương pháp so sánh: Được sử dụng luận văn để so sánh số quy định pháp luật văn khác + Phương pháp diễn giải: Được sử dụng luận văn để diễn giải số liệu, nội dung trích dẫn liên quan sử dụng tất chương luận văn Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu khác có phương pháp thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Luận văn góp phần củng cố sở khoa học q trình hồn thiện pháp luật đảm bảo hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất Việt Nam; - Luận văn trở thành tài liệu tham khảo giúp quyền quan ban ngành nghiên cứu hồn thiện sách nâng cao hiệu thực pháp luật trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất Việt Nam gian đoạn tới Kết cấu luận văn Nội dung luận văn gồm phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng sản phẩm, hàng hóa trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất Chương 2: Thực trạng quy định thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất Việt Nam Chương 3: Giải pháp nâng cao hoàn thiện pháp luật trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất Chương LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA VÀ TRÁCH NHIỆM ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA CỦA NHÀ SẢN XUẤT 1.1 Lý luận chất lượng sản phẩm, hàng hóa 1.1.1 Khái niệm sản phẩm, hàng hóa Trước vào phân tích khái niệm chất lượng, chất lượng sản phẩm, hàng hóa chúng ta cần tìm hiểu phân biệt khái niệm sản phẩm khái niệm hàng hóa Theo định nghĩa sản phẩm thứ đưa thị trường để thu hút chú ý, mua về, sử dụng hay tiêu dùng mà thoả mãn mong muốn hay nhu cầu Sản phẩm khơng hàng hố hữu hình Theo định nghĩa khái quát, sản phẩm bao gồm đối tượng vật chất, dịch vụ, kiện, địa phương, tổ chức, ý tưởng, tổ hợp thực thể Như vậy, toàn luận văn này, chúng ta sử dụng thuật ngữ sản phẩm cách khái quát để bao gồm hay toàn thực thể Thuật ngữ sản phẩm hiểu hàng hoá lẫn dịch vụ Sản phẩm thứ đem chào bán để thoả mãn nhu cầu hay mong muốn Ý nghĩa quan trọng sản phẩm vật chất bắt nguồn từ việc sở hữu chúng, mà từ việc có dịch vụ mà chúng đem lại Người tiêu dùng mua xe khơng phải để ngắm nhìn mà cung ứng khả vận chuyển Người tiêu dùng mua bếp khơng phải để chiêm ngưỡng mà phương tiện thiếu để thực hoạt động nấu nướng Vì vậy, sản phẩm vật chất thực phương tiện đảm bảo phục vụ người Theo Tiêu chuẩn Quốc tế ISO 9000:2000 “sản phẩm” kết trình, đó: - Q trình tập hợp hoạt động có liên quan lẫn tương thể yên tâm chất lượng phục vụ hơn, tổ chức, cá nhân kinh doanh lúc có hội để “sửa sai” dịch vụ vơ ý làm phật ý khách hàng Các dịch vụ bảo hành phổ biến kể đến như: dịch vụ phẫu thuật thẩm mĩ, dịch vụ làm răng, dịch vụ cung cấp mạng internet Bảo hành dịch vụ giúp cho tổ chức, cá nhân kinh doanh “giữ chân” khách hàng, giúp người tiêu dùng gắn bó với dịch vụ Hơn nữa, không pháp luật bảo vệ nên đưa cam kết việc bảo hành, tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ thờ ơ, khơng thực trách nhiệm Điều gây tâm lý lo lắng, bất an người tiêu dùng tham gia dịch vụ Có thể thấy, tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lợi dụng đáng tin cậy trách nhiệm bảo hành để từ lừa dối khách hàng Tuy nhiên, pháp luật hành lại chưa có quy định cụ thể bảo hành lĩnh vực dịch vụ, khiến cho người tiêu dùng bối rối, dựa vào đâu để bảo vệ quyền lợi Do đó, pháp luật cần có quy định cụ thể bảo hành dịch vụ, tránh thiệt hại đáng tiếc xảy Hai là, cần có chế, lượng quản lý, kiểm soát thị trường thương mại điện tử: Việc bán hàng trực tuyến trở nên ngày phổ biến, số lượng người vi phạm ngày nhiều Do vậy, quan nhà nước lĩnh vực thương mại cần có chế, hình thức quản lý thông tin người tham gia bán hàng trực tuyến, qua đó, quản lý hóa đơn, chứng từ bán hàng Từ đó, tạo niềm tin cho người tiêu dùng thương mại điện tử, bảo đảm chất lượng hàng hóa đảm bảo loại trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa thực thực tế Ba là, người tiêu dùng cần phổ biến, tuyên truyền pháp luật quyền lợi người tiêu dùng: Phần lớn người tiêu dùng quyền lợi ích đóng vai trị người tiêu dùng, biết họ e ngại việc khiếu nại, kiện tụng Do vậy, kênh thông tin truyền thông cần 66 tuyên truyền, phổ biến quyền lợi mà người tiêu dùng có quyền hưởng, qua khuyến khích người tiêu dùng đấu tranh bảo vệ lợi ích đáng nói riêng bảo đảm trật tự quan hệ mua bán nói chung Thứ ba, chế tài xử lý vi phạm vi phạm trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất: Như phân tích trên, biện pháp chủ yếu áp dụng nhà sản xuất vi phạm pháp luật trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất xử phạt hành Tuy nhiên, quy định mức xử phạt hành nhà sản xuất cịn thấp chưa có tính răn đe nhà sản xuất Vì cần thực rà sốt, sửa đổi văn quy phạm pháp luật quy định xử phạt hành vi phạm liên quan đến trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất theo hướng tăng mức xử phạt áp dụng biện pháp khắc phục cụ thể với hành vi Ngồi ra, khơng quy định dừng lại phạt tiền, hay thu hồi sản phẩm mà thu hồi giấy phép kinh doanh, thông báo phương tiện thông tin đại chúng để người dân nâng cao cảnh giác Thứ tư, việc xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật: Trong bối cảnh mở cửa kinh tế để phát triển ngày toàn diện quốc tế, Nhà nước quản lý, bao quát chất lượng hàng triệu mặt hàng với nhiều chủng loại, mẫu mã đa dạng, phong phú mà cần tham gia chia sẻ trách nhiệm doanh nghiệp Một mặt, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân cần phải tham gia tích cực vào trình xây dựng, áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật tự chịu trách nhiệm chất lượng sản phẩm, hàng hố mình, mặt khác, Nhà nước phải đổi tư quản lý tiêu chuẩn hoá phương pháp tiếp cận quản lý chất lượng theo kịp đáp ứng u cầu thực tiễn Chính vậy, việc cần thiết để hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật tiếp tục nghiên 67 cứu, rà soát, sửa đổi văn quy phạm pháp luật có liên quan quản lý chất 68 lượng sản phẩm, hàng hóa theo hướng: Một là, thể chế hố kịp thời chủ trương Đảng Nhà nước ta phát triển hoạt động tiêu chuẩn hoá phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Hai là, đổi toàn diện tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động tiêu chuẩn hóa theo hướng áp dụng linh hoạt chế độ tiêu chuẩn tự nguyện áp dụng quy chuẩn kỹ thuật bắt buộc áp dụng, nhằm nâng cao hiệu quản lý, tạo bước tiến rõ rệt suất, chất lượng sản phẩm, dịch vụ nước, thúc đẩy lực cạnh tranh doanh nghiệp chất lượng tăng trưởng kinh tế Ba là, bảo đảm quản lý thống Nhà nước quyền lợi trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động tiêu chuẩn hóa Kế thừa quy định pháp luật hành tiêu chuẩn hóa thực tiễn kiểm nghiệm tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm pháp luật nước để vận dụng phù hợp với tình hình Việt Nam Bốn là, đẩy mạnh việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia theo hướng đồng bộ, có trình độ ngang bằng, hài hịa tiêu chuẩn quốc tế khu vực Đổi hoạt động mã số mã vạch Tập trung, ưu tiên nguồn lực nhà nước, nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển hạ tầng chất lượng quốc gia, trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến Xây dựng, tổ chức triển khai chương trình, đề án trọng điểm hoạt động đo lường, tiêu chuẩn, chất lượng sản phẩm hàng hóa Năm là, cần nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn nước phát triển giới Trên sở đó, đề xuất hoàn thiện hệ thống quy chuẩn kỹ thuật phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam Thứ năm, hoàn thiện quy định thu hồi sản phẩm, hàng hóa có 69 khuyết tật: Sản phẩm, hàng hóa khuyết tật sản phẩm, hàng hóa có nguy gây thiệt hại cho tài sản, tính mạng sức khỏe người tiêu dùng Các sản phẩm, hàng hóa khuyết tật hầu hết phát phát sinh thiệt hại cho người tiêu dùng q trình sử dụng sản phẩm, hàng hóa, nên biện pháp ngăn chặn trước khuyết tật sản phẩm, hàng hóa điều khó thực Vì vậy, pháp luật quy định: “Khi phát hàng hóa có khuyết tật, tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập hàng hóa có trách nhiệm thực việc thu hồi hàng hóa có khuyết tật” Để giúp doanh nghiệp người tiêu dùng tốn biện pháp thu hồi sản phẩm, hàng hóa khuyết tật pháp luật cần quy định rõ trường hợp sử dụng biện pháp thu hồi, trường hợp bồi thường quyền yêu cầu thu hồi sản phẩm, hàng hóa có khuyết tật quan nhà nước có thẩm quyền người tiêu dùng biện pháp chế tài cụ thể Sáu là, cần thống khái niệm hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng khái niệm hàng hóa có khuyết tật: Luật BVQLNTD năm 2010 BLDS năm 2015 có tính thống chỗ hàng hóa khơng đạt chất lượng gây thiệt hại phải bồi thường Tuy nhiên, Luật BVNTD hạn chế mặt ngữ nghĩa, đồng thời hạn chế có trường hợp cụ thể xảy Khi xác định hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng khơng thể áp dụng Luật BVQLNTD Nếu ý kiến chủ quan Thẩm phán, để xác định hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng hàng hóa có khuyết tật, dẫn đến thao túng áp dụng quy định pháp luật Nguyên nhân sâu xa tình trạng văn quy định pháp luật không thống Như án mà tác giả phân tích nhà làm luật hiểu hàng hóa có khuyết tật hàng hóa khơng đảm 70 bảo chất lượng, hàng hóa có khuyết tật quy định Luật BVQLNTD BLDS năm 2015 không đề cập đến cụm từ này, thực tiễn xét xử lại cố tình áp dụng, nhận định “hàng hóa có khuyết tật” định lại áp dụng điều luật BLDS Từ lập luận tác giả kiến nghị sau: Nếu BLDS quy định rõ vấn đề Luật BVQLNTD nên thống tránh trường hợp thực tế mắc phải Kiến nghị sửa, đổi Luật BVQLNTD sau khoản Điều 23 Luật BVQLNTD quy định “1 Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp hàng hóa có khuyết tật……” nên sửa lại “Tổ chức, cá nhân kinh doang hàng hóa có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp hàng hóa không đảm bảo chất lượng….” Đồng thời, kiến nghị Hội đồng Thẩm phán TANDTC ban hành Nghị Quyết hướng dẫn “hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng” Điều 608 BLDS năm 2015 Cần phải đưa tiêu chí để đánh giá sản phẩm khơng đảm bảo chất lượng, để việc xét xử có quy chuẩn thống nhất, tránh tình trạng áp dụng tùy tiện áp đặt ý chí chủ quan q trình xét xử 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất Việt Nam Thứ nhất, quy định chặt chẽ trách nhiệm bồi thường thiệt hại trách nhiệm sản phẩm Trách nhiệm bồi thường thiệt hại sản phẩm có khuyết tật kinh doanh quốc tế loại rủi ro loại trừ Thay vào đó, người ta giảm thiểu phịng tránh cách hữu hiệu rủi ro Mỗi doanh nghiệp xuất đến thị trường nước phát triển, thị trường Hoa Kỳ, Nhật Bản, EU cần phải có chiến lược để giảm thiếu tối đa 71 vấn đề trách nhiệm sản phẩm Để làm điều đó, phải quy định rõ trách nhiệm bồi thường doanh nghiệp khoản bồi thường phải cao so với thiệt hại thực tế chịu thiệt hại tiến hành thủ tục yêu cầu đồi bồi thường Thứ hai, quy định nghiêm ngặt trách nhiệm sản phẩm không cần chứng minh lỗi Điều giúp lọc khỏi thị trường nhà cung ứng sản phẩm chất lượng, gây nguy hiểm cho người tiêu dùng Quy định trách nhiệm sản phẩm đồng thời tác động đến trình cạnh tranh nâng cao chất lượng an toàn sản phẩm nhà sản xuất Trong q trình cạnh tranh đó, nhà sản xuất sản phẩm có khuyết tật chất lượng bị quy luật cạnh tranh loại bỏ khỏi thị trường Các nhà sản xuất chân chính, biết quan tâm tới lợi ích người tiêu dùng đứng vững phát triển Thứ ba, bổ sung quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cần bổ sung quy định nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, điều giúp người dân chủ động việc tố cáo, khởi kiện đơn vị sản xuất để đền bù thỏa đáng, điều buộc nhà sản xuất kinh doanh phải e dè vụ kiện, không trước nhiều vụ kiện xảy phần thắng thuộc nhà sản xuất chưa có chế định cụ thể quy định trách nhiệm họ chưa có chế tài bảo vệ người tiêu dùng, quy định chung chung Thứ tư, tích cực tuyên truyền phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức cho người dân doanh nghiệp từ tạo nên phong trào nâng cao chất lượng sản phẩm, hàng hóa tồn xã hội Cung cấp thơng tin cần thiết cho người tiêu dùng người kinh doanh, sản xuất Để nâng cao nhận thức người dân doanh nghiệp pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa, hoạt động tuyên truyền, phổ biến cần 72 phải thực cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động cải tiến, nâng cao suất quản lý chất lượng sản phẩm hàng hóa doanh nghiệp: sâu vào giới thiệu điển hình thực cải tiến, mơ hình điểm cho ngành, lĩnh vực; đa dạng hóa kênh thông tin, tận dụng công cụ truyền thông mang tính xã hội để tạo mức độ lan tỏa; ưu tiên thơng tin có tính trực quan; xây dựng chuyên mục tin chuyên đề (báo hình, điện tử, giấy) suất chất lượng Qua đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật; thơng tin chất lượng hàng hóa, dịch vụ cảnh báo nguy an toàn cho người tiêu dùng nguyên tắc cơng khai, minh bạch đa dạng hóa phương thức truyền thông Đặc biệt, xây dựng Đề án tăng cường tuyên truyền, giáo dục phổ biến sách pháp luật liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cho đối tượng người tiêu dùng yếu thế: Trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật, người tiêu dùng khu vực nông thôn, miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa… Thứ năm, tăng cường vai trò quan chức việc hỗ trợ người tiêu dùng thông tin Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng, phát huy vai trò tiên phong, giám sát chi bộ, đảng viên công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Xác định công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài trách nhiệm cuả cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên toàn hệ thống trị quan đơn vị toàn quan quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa Ngồi cần xây dựng Cơ sở liệu Quốc gia bảo vệ người tiêu dùng Mở chuyên trang, chuyên mục tăng thời lượng đưa tin công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; xây dựng đăng tải tin bài, phóng chuyên đề công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; biểu dương gương người tốt, 73 việc tốt công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; phê phán công khai hành vi thiếu trách nhiệm, vị phạm nghiêm trọng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức, cá nhân phương tiện thơng tin đại chúng để giáo dục phịng ngừa chung; đăng tin, chất lượng hàng hóa, dịch vụ cảnh báo nguy gây an toàn cho người tiêu dung 74 Tiểu kết chương Việc nghiên cứu vấn đề lý luận trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất, pháp luật thực trạng trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất cho thấy việc hồn thiện pháp luật trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa cần thiết nhằm nâng cao, hồn thiện quy định đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất để đảm bảo quyền lợi cho bên liên quan đặc biệt người tiêu dùng hạn chế đến mức thấp lỗi sản phẩm nhà sản xuất gây ra, buộc nhà sản xuất phải cân lợi nhuận kinh doanh bồi thường thiệt hại có thiệt hại xảy Qua tìm hiểu thực trạng pháp luật Việt Nam trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất, việc hoàn thiện pháp luật trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất dựa nguyên tắc sau đây: hoàn thiện quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà sản xuất sản phẩm có khuyết tật gây ra; quy định chế độ bảo hành sản phẩm; quy định chế tài xử lý vi phạm vi phạm trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất; quy định việc xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật; quy định thu hồi sản phẩm, hàng hóa có khuyết tật 75 KẾT LUẬN Việc bảo đảm chất lượng sản phẩm, hàng hoá gắn trực tiếp với trách nhiệm người sản xuất nhà nước, người sản xuất chịu trách nhiệm trực tiếp chủ yếu, Nhà nước có vai trị quan trọng việc bảo đảm chất lượng sản phẩm hàng hoá nhà nước khơng can thiệp trực tiếp vào q trình tạo sản phẩm, hàng hoá người sản xuất Nhà nước thông qua việc ban hành văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, công cụ quản lý khác kiểm tra việc thực quy định này, tác động đến yếu tố hình thành chất lượng sản phẩm, hàng hố để bảo đảm an tồn cho sản phẩm, hàng hoá đưa thị trường sử dụng Hiện nay, pháp luật trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa người tiêu dùng ban hành áp dụng nhiều năm qua, bước đầu tạo hành lang pháp lý cho việc đảm bảo chất lượng sản phẩm hàng hóa trách nhiệm bảo đảm chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất Theo đó, nhà sản xuất có trách nhiệm tuân thủ điều kiện bảo đảm chất lượng sản phẩm trước đưa thị trường; Trách nhiệm việc cung cấp thơng tin hàng hóa, dịch vụ cho người tiêu dùng; Trách nhiệm hợp đồng giao kết với người tiêu dùng giải thích hợp đồng giao kết với người tiêu dùng; Trách nhiệm cung cấp chứng giao dịch; Trách nhiệm bảo hành hàng hóa, linh kiện, phụ kiện; Trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật; Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hàng hóa có khuyết tật gây Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà quy định ngày bộc lộ nhiều hạn chế, như: quy định chung chung, chưa thực đảm bảo chế cho việc thực thi quyền người tiêu dùng đối tượng liên quan đến nhà sản xuất… Do đó, yêu cầu cấp thiết cần nâng cao hiệu thực thi tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật 76 trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà sản xuất để đảm bảo quyền lợi bên liên quan đặc biệt quyền lợi người tiêu dùng hạn chế đến mức thấp lỗi sản phẩm nhà sản xuất gây ra, buộc nhà sản xuất phải cân lợi nhuận kinh doanh bồi thường thiệt hại có thiệt hại xảy 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Vân Anh, Nguyễn Văn Cương (2012) “Giáo trình bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2007) Nghị định số 127/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật, ban hành ngày 01/8/2007, Hà Nội Chính phủ (2008) Nghị định số 132/2008/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, ban hành ngày 31/12/2008, Hà Nội Chính phủ (2011) Nghị định số 99/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, ban hành ngày 27/10/2011, Hà Nội Ngô Cường (2019) “Bắt kho lạnh 25 đùi gà Hàn Quốc không rõ nguồn gốc, "tẩy" hạn sử dụng” (30/12/2019) Hoàng Đức (2016) “Mỗi năm Việt Nam có khoảng 250-500 vụ ngộ độc thực phẩm” (19/12/2016) J.S OAKLAND (1994) Quản lý chất lượng đồng bộ, Nxb Thống kê, Hà Nội Lê Hồng Hạnh (2010), Báo cáo tổng kết đề tài: Trách nhiệm sản phẩm doanh nghiệp - Công cụ pháp lý bảo vệ người tiêu dùng Lê Hồng Hạnh (2013), Chế định trách nhiệm sản phẩm pháp luật Việt Nam (Sách chuyên khảo), Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 10 Kaoru Ishikawa (1990) “Quản lý chất lượng theo phương pháp Nhật”, Nxb Khoa học kỹ thuật 11 Trần Tuyết Minh (2014) Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hàng hóa có khuyết tật gây cho người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nga, Luận văn thạc sĩ Luật học 12 Chu Đức Nhuận (2011), Trách nhiệm doanh nghiệp chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Luận án Tiến sĩ 13 Philips B Crosby (1990) “Chất lượng thứ không cho không”, Nxb khoa học kỹ thuật, Hà Nội 14 Trương Hồng Quang (2010) “Các nguyên lý chế định trách nhiệm sản phẩm Hoa Kỳ số quốc gia”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 2(262), tr 35-42 15 Quốc hội (2015) Bộ Luật dân sự, ban hành ngày 24/11/2015, Hà Nội 16 Quốc hội (2010) Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, ban hành ngày 17/11/2010, Hà Nội 17 Quốc hội (2007) Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, ban hành ngày 21/11/2007, Hà Nội 18 Quốc hội (2006) Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật, ban hành ngày 29/6/2006, Hà Nội 19 Quốc hội (2005) Luật Thương mại, ban hành ngày 14/6/2005, Hà Nội 20 Ngô Thị Út Quyên (2012) Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng 79 số nước giới kinh nghiệm Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học Khoa Luật - Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Lê Thị Thanh (2019) “Xuất hàng hóa Việt Nam bối cảnh vấn đề đặt ra” (03/8/2009) 22 Trần Thanh Thất (2014) Trách nhiệm nhà sản xuất chất lượng sản phẩm, hàng hóa theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học Xã hội 23 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (2019) “Báo cáo công tác tra, kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa, chống hàng giả gian lận thương mại, vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2019” ngày 16/12/2019, Hà Nội 24 TCVN ISO 9000:2000 Hệ thống quản lý chất lượng - Cơ sở từ vựng (2000) 25 Phan Trang (2019) “Ngăn chặn xăng dầu giả: Cần chung tay DN người tiêu dùng” (30/11/2019) 80 ... DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM HÀNG HÓA CỦA NHÀ SẢN XUẤT TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 28 2.1 Thực trạng quy định pháp luật trách nhiệm bảo đảm chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhà. .. chương Trách nhiệm nhà sản xuất đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa trách nhiệm pháp lý với hậu xấu mà nhà sản xuất phải gánh chịu; trách nhiệm nhà sản xuất đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa. .. nhà sản xuất đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa trách nhiệm tương đối Theo quy đinh pháp luật Việt Nam nay, trách nhiệm đảm bảo chất lượng sản phẩm hàng hóa nhà sản xuất bao gồm trách nhiệm