Quản lý môi trường và vai trò của nhà nước trong quản lý môi trường

QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG Khái niệm quản lý mơi trường “Quản lý môi trường tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách Kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng mơi trường sống phát triển bền vững kinh tế - xã hội quốc gia” Với nội dung quản lý môi trường cần phải hướng tới mục tiêu sau đây: Thứ phải khắc phục phòng chống suy thối, nhiễm mơi trường phát sinh hoạt động sống người Thứ hai Phát triển bền vững Kinh tế xã hội quốc gia theo nguyên tắc xã hội bền vững hội nghị Rio-92 đề xuất tuyên bố Johannesburg, Nam phi phát triển bền vững 26/8-4/9/2002 tái khẳng định Trong với nội dung cần phải đạt phát triển Kinh tế - xã hội gắn chặt với bảo vệ cải thiện môi trường, bảo đảm hài hồ mơi trường nhân tạo với mơi trường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học Thứ ba làXây dựng cơng cụ có hiệu lực quản lý môi trường quốc gia vùng lãnh thổ Các cơng cụ phải thích hợp cho ngành, địa phương cộng đồng dân cư Cơ sở Quản lý môi trường Khi xem xét sở cho quản lý môi trường người ta dựa vào bốn yếu tố sau Cơ sở triết học quản lý môi trường Trong triết học người ta bàn nhiều nguyên lý thống giới vật chất, gắn bó chặt chẽ tự nhiên, người xã hội thành hệ thống thống nhất, yếu tố người giữ vai trò quan trọng Sự thống hệ thống thực chu trình Sinh Địa Hố thành phần bản: Sinh vật sản xuất (tảo xanh) có chức tổng hợp chất hữu từ chất vô tác động trình quang hợp Sinh vật tiêu thụ tồn động vật sử dụng chất hữu có sẵn, tạo chất thải Sinh vật phân huỷ (vi khuẩn, nấm) có chức phân huỷ chất thải, chuyển chúng thành chất vô đơn giản Con người xã hội lồi người Các chất vơ hữu cần thiết cho sống sinh vật người với số lượng ngày tăng Tính thống hệ thống “Tự nhiên – Con người – Xã hội” đòi hỏi việc giải vấn đề môi trường thực công tác quản lý mơi trường phải mang tính tồn diện hệ thống Con người cần phải nắm bắt cội nguồn thống đó, phải đưa phương sách thích hợp để giải mâu thuẫn nẩy sinh hệ thống Bởi lẽ người góp phần quan trọng vào việc phá vỡ tất yếu khách quan thống biện chứng tự nhiên – người – Xã hội Chính khoa học quản lý môi trường, hay sinh thái nhân văn tìm kiếm người nhằm nắm bắt giải mâu thuẫn, tính thống hệ thống “Tự nhiên – người – Xã hội” Cơ sở khoa học – kỹ thuật – công nghệ quản lý môi trường Khoa học môi trường lĩnh vực khoa học mới, thực xuất phát triển mạnh từ năm 1960 trở lại đây, làm sở cho nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm, phát nguyên lý, quy luật môi trường giúp cho việc thực quản lý môi trường Nhờ kỹ thuật công nghệ môi trường, vấn đề ô nhiễm hoạt động sản xuất người nghiên cứu, xử lý phòng tránh, ngăn ngừa Các kỹ thuật phân tích, đo đạc, giám sát chất lượng mơi trường kỹ thuật viễn thám, tin học phát triển nhiều quốc gia giới giúp cho việc Quản lý môi trường hiệu Cơ sở kinh tế quản lý môi trường Hiện Quản lý mơi trường hình thành bối cảnh Kinh tế thị trường thực điều tiết xã hội thông qua công cụ kinh tế Trong Kinh tế thị trường nguyên lý hoạt động dựa sở cung cầu thị trường, thông qua cạnh tranh, hoạt động phát triển sản xuất cải vật chất diễn sức ép trao đổi hàng hố theo gía trị Loại hàng hố có chất lượng tốt giá thành rẻ tiêu thụ nhanh, ngược lại hàng hoá chất lượng giá thành cao khơng có chỗ đứng Trên sở nguyên lý kinh tế thị trường, người ta đưa sách hợp lý cơng cụ kinh tế để điều chỉnh định hướng hoạt động phát triển sản xuất có lợi cho cơng tác bảo vệ mơi trường Cơ sở luật pháp cho Quản lý môi trường Cơ sở luật pháp cho quản lý môi trường thực chất văn luật quốc tế luật quốc gia lĩnh vực môi trường Luật quốc tế môi trường thực chất tổng thể nguyên tắc, quy phạm quốc tế điều chỉnh mối quan hệ quốc gia, quốc gia tổ chức quốc tế việc ngăn chặn, loại trừ thiệt hại gây cho môi trường quốc gia mơi trường ngồi phạm vi tàn phá quốc gia Các văn luật quốc tế môi trường hình thành cách thức từ kỷ XIX đầu kỷ XX, quốc gia châu Âu, châu Mỹ, châu Phi Từ hội nghị quốc tế “Môi trường người” tổ chức năm 1972 Stockholm, Thuỵ điển sau hội nghị thượng đỉnh Rio 1992, Brazin có nhiều văn luật quốc tế soạn thảo ký kết Cho đến có hàng ngàn văn luật quốc tế mơi trường, số có nhiều văn phủ Việt nam ký kết Trong phạm vi quốc gia, có nhiều văn pháp lý liên quan đến bảo vệ quản lý môi trường Văn quan trọng Luật bảo vệ môi trường quốc hội thông qua ngày 27/12/1993 Các văn pháp luật Quốc tế Quốc gia sở quan trọng để thực công tác quản lý Nhà nước vể bảo vệ môi trường Quản lý Nhà nước môi trường Khái niệm Quản lý Nhà nước môi trường Quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường xác định rõ chủ thể Nhà nước, chức trách, nhiệm vụ quyền hạn đưa biện pháp, luật pháp, sách Kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng mơi trường sống phát triển bền vững kinh tế - xã hội quốc gia Như nhận thấy Quản lý Nhà nước môi trường xét chất khác với hình thức quản lý khác Quản lý môi trường tổ chức phi phủ (NGO: None Goverment) đảm nhiệm; Quản lý mơi trường dựa sở cộng đồng; quản lý môi trường có tính tự nguyện…., Hình thức quản lý Nhà nước môi trường chủ yếu điều hành kiểm sốt (CAC: Comment And Control) Tính tất yếu khách quan Quản lý Nhà nước môi trường a) Vấn đề ngoại ứng hàng hố cơng cộng Như nghiên cứu chương II, ngoại ứng hàng hố cơng cộng ngun nhân gây thất bại thị trường, nghĩa thất bại mặt sách quản lý mơi trường, hậu gây thiệt hại cho môi trường, đe doạ nghiêm trọng tới phát triển bền vững quốc gia Vậy để khắc phục tình trạng địi hỏi phải có Quản lý Nhà nước mơi trường b) Sở hữu Nhà nước tài nguyên môi trường Xem xét sở hữu tài nguyên thành phần môi trường, thừa nhận nguồn tài nguyên thiên nhiên thành phần môi trường thuộc sở hữu Nhà nước, Nhà nước giao cho đối tượng khác chịu trách nhiệm quản lý mơi trường, trách nhiệm phải thuộc Nhà nước c) Những học quốc gia giới Những học Kinh nghiệm quốc gia giới cho thấy cần phải có Quản lý Nhà nước bảo vệ mơi trường Đối với nước phát triển, ví dụ Nhật quốc gia tiên phong đầu nhóm nước phát triển, truyền bá kinh nghiệm cho quốc gia phát triển sau vơí phát triển Kinh tế – xã hội phải có quản lý Nhà nước môi trường, lẽ họ trước không quan tâm tới vấn đề môi trường mà trọng tới phát triển kinh tế nên phải trả giá đắt cho phát triển Từ kinh nghiệm quốc gia phát triển sau Singapo, rút từ học nước phát triển trước, chiến lược phát triển Kinh tế – xã hội mình, Nhà nước trọng tới Quản lý mơi trường, mà thành tựu đạt họ giới thừa nhận có tính bền vững d) Thực trạng thách thứcđối với môi trường toàn cầu Việt nam Đối với vấn đề mơi trường tồn cầu Sau 30 năm kể từ Hội nghị môi trường giới (Stockholm 1972) đến nay, cộng đồng giới có nhiều nỗ lực để đưa vấn đề mơi trường vào chương trình nghị cấp quốc tế quốc gia Tuy trạng mơi trường tồn cầu cải thiện không đáng kể Môi trường chưa lồng ghép với kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội Dân số toàn cầu tăng nhanh, nghèo đói, khai thác, tiêu thụ mức nguồn tài nguyên thiên nhiên, phát thải mức “khí nhà kính” v.v… vấn đề xúc có tính phổ biến tồn cầu Trong “tun bố Johannesburg phát triển bền vững” năm 2002 liên hợp quốc khẳng định thách thức mà nhân loại phải đối mặt có nguy tồn cầu là: “ Mơi trường tồn cầu tiếp tục trở nên tồi tệ Suy giảm đa dạng sinh học tiếp diễn, trữ lượng cá tiếp tục giảm sút, sa mạc hoá cướp ngày nhiều đất đai màu mỡ, tác động tiêu cực biến đổi khí hậu hiển rõ ràng Thiên tai ngày nhiều ngày khốc liệt Các nước phát triển trở nên dễ bị tổn hại Ô nhiễm khơng khí, nước biển tiếp tục lấy sống bình hàng triệu người.” Đối với vấn đề môi trường việt nam + Thực trạng vấn đề môi trường Việt nam Sự biến đổi khí hậu Từ thực tế diễn biến thời tiết khí hậu nước ta năm vừa qua cho thấy tính chất biến đổi phức tạp, thất thường Diễn biến nhiệt độ có xu tăng lên với đặc điểm giá trị phân hố mạnh theo khơng gian thời gian So sánh với biến đổi khí hậu tồn cầu cho thấy nhiệt độ trung bình tồn cầu tăng khoảng 0,7% sau gần 150 năm (1854-2000) nhiệt độ trung bình năm Hà nội tăng khoảng 0,75% sau 42 năm (1960 – 2001) Lượng mưa phân bố không đều, nhiều vùng lượng mưa tập trung lớn dẫn đến lũ lụt Một số nơi vùng Tây nguyên, vùng Bắc trung thiếu mưa nghiêm trọng dẫn đến hạn hán Nhìn chung, 30 năm gần lượng mưa miền Bắc có xu hướng giảm nhẹ, ngược lại lượng mưa miền Trung miền Nam có xu hướng tăng Bão, lũ, lụt diễn biến phức tạp, thường xuất sớm với cường độ mạnh Từ đánh giá cho thấy xu hướng biến đổi khí hậu Việt nam theo chiều hướng xấu Mơi trường khơng khí Khơng khí chịu tác động mạnh mẽ q trình cơng nghiệp hố thị hố, thực tế cho thấy chất lượng khơng khí thị khu công nghiệp Việt nam năm gần có thay đơỉ khơng đáng kể Điều đáng ý môi trường khơng khí nhiễm bụi có tính điển hình phổ biến khắp nơi Hầu hết đô thị nước ta bị ô nhiễm bụi, nhiều nơi bị ô nhiễm bụi trầm trọng tới mức báo động Nồng độ bụi trung bình hầu hết đô thị vượt TCCP từ 2-3 lần, cá biệt có nơi vượt TCCP tới 5-7 lần Nguyên nhân gây nên tình trạng nhiễm bụi thi công xây dựng sửa chữa nhà cửa, đường sá, cống rãnh, hạ tầng kỹ thuật đô thị xảy thường xun khơng quản lý tốt Nhìn chung, mơi trường khơng khí Việt nam chưa bị ô nhiễm khí độc hại SO2, NO2, CO Tuy nhiên số nút giao thông lớn, nồng độ chì khí CO xấp xỉ vượt trị số TCCP Kể từ sau triển khai sử dụng xăng khơng pha chì, số liệu quan trắc tháng đầu năm 2002 cho thấy hàm lượng chì khơng khí giảm 4050% so với kỳ năm trước Chất lượng khơng khí vùng nơng thơn, miền núi, vùng sâu, vùng xa nhìn chung cịn tốt, nhiều nơi môi trường lành, phù hợp với mục đích an dưỡng, du lịch nghỉ ngơi Mơi trường đất Thoái hoá đất xu phổ biến từ đồng đến trung du miền núi Thực tế cho thấy loại đất bị thoái hoá chiếm 50% diện tích tự nhiên nước Các loại hình thối hố đất chủ yếu xói mịn, rửa trơi, đất có độ phì nhiêu thấp cần dinh dưỡng, thối hố hữu cơ, khơ hạn sa mạc hoá, ngập úng, ngập lũ, đất trượt, sạt lở đất, mặn hoá, phèn hoá, đất khả sản xuất Đất có độ dốc lớn đất trống đồi núi trọc, đặc biệt vùng Tây nguyên vùng Tây Bắc, đất dễ bị xói mịn có mưa lớn Nhiễm phèn nhiễm mặn xảy nghiêm trọng vùng đồng sông Cửu long Sự thoái hoá đất nguyên nhân dẫn đến suất trồng giảm Nhiều vùng có nguy hoang mạc hố, đất cằn cỗi khơng thể canh tác dẫn đến giảm tỷ lệ đất nông nghiệp đầu người Việc sử dụng hoá chất nơng nghiệp phân hố học thuốc trừ sâu cịn thấp khơng kỹ thuật, ngun nhân gây ô nhiễm môi trường cục số địa phương xu hướng ngày gia tăng Môi trường nước Ở nước ta áp lực gia tăng dân số với tốc độ cơng nghiệp hố thị hố nhanh ngun nhân gây nên áp lực môi trường nước Hầu thải sinh hoạt (bao gồm nước thải bệnh viện) đô thị 90% nước thải từ sở công nghiệp cũ chưa xử lý, xả trực tiếp vào kênh, mương, sông, hồ, gây ô nhiễm nghiêm trọng môi trường nước số địa phương Nhiều tiêu BOD5, COD, NH4, tổng N, tổng P cao tiêu chuẩn cho phép nguồn nước loại A từ 2-3 lần Đánh giá tổng hợp môi trường nước nước ta cho thấy, chất lượng nước lưu vực sơng cịn tốt, điều đáng lưu ý vùng hạ lưu phần lớn bị nhiễm, có nơi bị nhiễm trầm trọng, sông Cỗu, sông Cấm, sông Tam bạc phía Bắc, sơng Thị vải, sơng Đồng nai miền Nam Chất lượng nước sơng miền Trung, nói chung cịn tốt sơng miền Bắc miền Nam Hiện tỷ lệ số dân sử dụng nước hợp vệ sinh vào khoảng 53%, tỷ lệ thành thị trung bình 60-70%, nơng thơn trung bình 30-40% Nước biển ven bờ bắt đầu có dấu hiệu nhiễm Hàm lượng chất hữu cơ, chất dinh dưỡng, kim loại nặng, hoá chất bảo vệ thực vật số nơi vượt tiêu chuẩn cho phép Hàm lượng dầu số vùng biển vượt tiêu chuẩn có xu hướng tăng lên Nước ngầm số đô thị lớn có xu hướng cạn kiệt dần lượng, có dấu hiệu nhiễm suy giảm chất Những năm gần xảy tượng suy giảm mực nước ngầm vào mùa hè Tây nguyên tỉnh miền núi phía Bắc Do áp lực nước ngầm giảm gây xâm nhập mặn tăng lên nhièu vùng đất ven biển Hiện trạng rừng đa dạng sinh học Việt nam có khoảng 11,3 triệu rừng, 9,7 triệu rừng tự nhiên 1,6 triệu rừng trồng Từ năm 1990 đến nay, độ che phủ rừng tăng lên đáng kể, từ 27,2% năm 1990 lên 33,2% năm 2001 Tuy nhiên chất lượng rừng chưa cải thiện tiếp tục bị xuống cấp, rừng tự nhiên đầu nguồn rừng ngập mặn bị tàn phá nghiêm trọng áp lực phát triển kinh tế Hiện rừng giầu, kín ngun sinh cịn chiếm khoảng 13% rừng nghèo rừng tái sinh chiếm tới 55% tổng diện tích rừng Điều giải thích phủ Việt nam chuyển chương trình 327 trước sang chương trình phủ xanh triệu rừng cần thiết Việt nam có nhiều cảnh quan thiên nhiên hệ sinh thái phong phú, có nhiều lồi đặc hữu, có giá trị khoa học kinh tế lớn, xếp 10 quốc gia có đa dạng sinh học cao giới Những năm gần đa dạng sinh học bị suy giảm nguyên nhân chủ yếu như: Sự thu hẹp dần nơi cư trú giống loài cháy rừng, phần đất đai chuyển đổi mục đích sử dụng, khai thác đánh bắt không hợp lý, ô nhiễm môi trường, tình trạng buôn bán trái phép động thực vật quý Trong thập kỷ qua 80% diện tích rừng ngập mặn, chủ yếu phát triển nuôi trồng thuỷ hải sản Khoảng 96% rạn san hô bị đe doạ nghiêm trọng Nhằm bảo tồn đa dạng sinh học quốc gia, Nhà nước đẩy mạnh phát triển hệ thống khu rừng đặc dụng, có 17 vườn quốc gia, 58 khu bảo tồn thiên nhiên 18 khu bảo vệ cảnh quan quy hoạch thức Môi trường nông thôn Xem xét mức độ ô nhiễm môi trường khu vực nông thôn có vấn đề lên ô nhiễm điều kiện vệ sinh sở hạ tầng kỹ thuật yếu Việc sử dụng không hợp lý loại hố chất nơng nghiệp (phân hố học thuốc trừ sâu) làm cho môi trường nơng thơn nhiễm suy thối Hiện nước ta có khoảng 1000 làng nghề Việc phát triển tiểu thủ công nghiệp làng nghề sở chế biến số vùng nông thôn, công nghệ sản xuất lạc hậu, quy mô sản xuất nhỏ, phân tán xen kẽ dân khơng có thiết bị thu gom, xử lý chất thải, gây ô nhiễm môi trường nặng nề, đặc biệt nghiêm trọng làng nghề tái chế kim loại (tái chế chì, thép, đúc đồng), tái chế ni lông, sản xuất giấy, nhuộm, vàng mã, nung gạch, ngói, sành sứ v.v… Đối với phần lớn khu vực nông thôn, nước sinh hoạt vệ sinh vấn đề cấp bách, điều kiện vệ sinh môi trường nông thôn chưa cải thiện đáng kể, tỷ lệ số hộ có hố xí hợp vệ sinh đạt 28-30% số hộ nông thôn dùng nước hợp vệ sinh 30-40% Môi trường đô thị khu cơng nghiệp Nước ta có 651 thị lớn nhỏ, có thành phố trực thuộc trung ương, 20 thành phố trực thuộc tỉnh, 62 thị xã 565 thị trấn Tỷ lệ dân đô thị tổng dân số năm 1986 19%; năm 1990 20%; năm 1999 23%; năm 2002 khoảng 25%; dự báo đến năm 2010 33% năm 2020 45% Ơ nhiễm mơi trường thị nước ta lên vấn đề sau đây, thứ ô nhiễm chất thải rắn, tỷ lệ thu gom rác thải tính trung bình thị đạt khoảng 60-70%, đặc biệt chất thải nguy hại chưa thu gom xử lý theo quy định, thứ hai bụi, khí thải, tiếng ồn hoạt động giao thơng vận tải nội thị mạng lưới sản xuất quy mô vừa nhỏ, với hạ tầng kỹ thuật đô thị yếu nguyên nhân làm cho điều kiện vệ sinh môi trường nhiều đô thị thực lâm vào tình trạng đáng báo động Hệ thống cấp nước, nước lạc hậu, xuống cấp, khơng đáp ứng yêu cầu Mức ô nhiễm bụi nhiều nơi vượt tiêu chuẩn cho phép nhiều lần, đặc biệt số thành phố lớn Hà nội, thành phố Hồ Chí Minh nhiều thị khác nồng độ bụi vượt tiêu chuẩn cho phép 5-7 lần Do phát triển xây dựng đô thị không theo kịp với phát triển dân số thị, hình thành nhiều “xóm liều”, “xóm bụi” thị, nơi có điều kiện mơi trường xấu nhất, có nhiều tệ nạn xã hội làm mỹ quan đô thị Nước ta có khoảng 70 khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khoảng 1/3 số xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật có khoảng 12 khu cơng nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung Môi trường lao động Môi trường lao động hiểu môi trường nơi làm việc người lao động Những năm gần nước ta môi trường lao động khơng ngừng cải thiện, có tác động tích cực đến sức khoẻ người lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên cịn nhiều khu vực sản xuất khơng đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh, an toàn lao động Tình trạng nhiễm bụi, hố chất độc hại, tiếng ồn, nhiệt độ làm gia tăng tỷ lệ công nhân mắc bệnh nghề nghiệp, ngành hoá chất, luyện kim, vật liệu xây dựng, khai thác mỏ v.v… Môi trường xã hội Do năm vừa qua tăng trưởng kinh tế cao liên tục nhân tố thúc đẩy sản xuất, góp phần xố đói, giảm nghéo, tạo nên môi trường xã hội ngày cải thiện ổn định Tuy nhiên tỷ lệ hộ nghèo mức cao, chênh lệch thu nhập nhóm dân cư giàu nghèo có xu hướng ngày mở rộng Người nghèo gặp nhiều hạn chế việc tiếp cận hưởng thụ dịch vụ xã hội Những thành tựu chương trình xố đói giảm nghèo cịn thiếu tính bền vững, nguy tái nghèo lớn Những nguồn lực nước hạn hẹp, lao động dư thừa nhiều, tỷ lệ lao động qua đào tạo cịn thấp Cùng với tiến trình mở cửa hội nhập, môi trường xã hội đô thị, khu dân cư tập trung, đặc biệt tầng lớp dân cư có thu nhập thấp, gặp phải nhiều vấn đề xúc thiếu nhà ở, thiếu điều kiện vệ sinh môi trường, tượng ma tuý, bạo lực có chiều hướng gia tăng, nhiều tệ nạn xã hội phát sinh khơng có quản lý chặt chẽ sách phù hợp cho khu vực Những cố mơi trường Những năm gần cố môi trường xảy liên tục gây thiệt hại nặng nề Tai biến thiên nhiên có xu hướng gia tăng , tượng lũ quét, lụt, bão, lốc, mưa đá, hạn hán, nứt dất, xói lở bờ sơng, bờ biển thập niên vừa qua gây thiệt hại to lớn người, nàh cửa, tài sản, mùa màng nhiều nơi, tổng thiệt hại lũ lụt gây từ năm 1998 đến tháng năm 2002 ước tính lên đến hàng chục tỷ đồng Xem xét vụ cháy rừng từ năm 1999 trở lại cho thấy năm 1999, 2000, 2001 cố cháy rừng có chiều hướng giảm, năm 2002 lại có xu hướng tăng lên ảnh hưởng khí hậu khơ nóng hoạt động thiếu ý thức người Những cố người gây mà điển hình cố tràn dầu tiếp tục xảy chưa có ngăn chặn triệt để Năm 1998 xác định vụ với tổng lượng dầu tràn gần 13.000 tấn, năm 1999 xảy 10 vụ với tổng lượng dầu tràn gần 8.000 dầu, năm 2000, 2001 2002 năm xảy 1-3 vụ, với tổng lượng dầu tràn từ 24-800 Những hậu chất độc hoá học chiến tranh để lại nặng nề, hàng vạn trẻ em bị dị tật bẩm sinh, hàng triệu rừng bị suy thoái đến chưa phục hồi Những vụ ngộ độc thực phẩm có chiều hướng ngày gia tăng gây hậu nghiêm trọng cho hàng vạn người Tác động không nhỏ tới sức khoẻ lao động người dân + Những thách thức môi trường Việt nam thời gian tới Những thách thức đặt cho bảo vệ quản lý môi trường việt nam thời gian tới, mà cụ thể từ đến năm 2010 xác định gồm vấn đề sau đây: Thứ tình trạng sở hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị bảo vệ môi trường thấp kém, lạc hậu, ô nhiễm môi trường ngày gia tăng, khả đầu tư cho mơi trường Nhà nước doanh nghiệp bị hạn chế Thứ hai gia tăng dân số, di dân tự đói nghèo tiếp tục gây áp lực lớn tài nguyên môi trường Thứ ba bảo vệ môi trường chưa lồng ghép cách hài hoà với phát triển kinh tế - xã hội q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, điều dẫn đến khó khăn việc thực ngăn ngừa ô nhiễm bảo đảm phát triển bền vững Thứ tư nhận thức môi trường phát triển bền vững chưa đầy đủ, ý thức bảo vệ môi trường xã hội thấp Thứ năm tổ chức lực quản lý môi trường chưa đáp ứng yêu cầu Thứ sáu mặt trài hội nhập quốc tế tự hoá thương mại toàn cầu gây nhiều tác động phức tạp mặt môi trường Thứ bảy tác động vấn đề mơi trường tồn cầu, mơi trường khu vực ngày mạnh phức tạp “Giáo trình kinh tế quản lý môi trường” – Tác giả PGS.TS Nguyễn Thế Chinh Thư viện Học liệu Mở Việt Nam (VOER) ... thực công tác quản lý Nhà nước vể bảo vệ môi trường Quản lý Nhà nước môi trường Khái niệm Quản lý Nhà nước môi trường Quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường xác định rõ chủ thể Nhà nước, chức trách,... bảo vệ chất lượng môi trường sống phát triển bền vững kinh tế - xã hội quốc gia Như nhận thấy Quản lý Nhà nước môi trường xét chất khác với hình thức quản lý khác Quản lý môi trường tổ chức phi... phi phủ (NGO: None Goverment) đảm nhiệm; Quản lý môi trường dựa sở cộng đồng; quản lý mơi trường có tính tự nguyện…., Hình thức quản lý Nhà nước môi trường chủ yếu điều hành kiểm sốt (CAC: Comment