(Luận văn thạc sĩ) tổ chức và hoạt động của đoàn luật sư từ thực tiễn tỉnh đắk lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ ANH TỔNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN LUẬT SƯ TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - Năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ ANH TỔNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN LUẬT SƯ TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐĂK LĂK Ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 83.801.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN ANH HÙNG Hà Nội - Năm 2020 LỜI CẢM ƠN Đề tài “Tổ chức hoạt động Đoàn luật sư từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk”, nội dung chọn để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp sau hai năm theo học chương trình cao học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật hành Học viện Khoa học Xã hội trực thuộc Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Để hồn thành q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn lần tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến Thầy TS.Nguyễn Anh Hùng, công tác Viện nghiên cứu Châu Mỹ trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam trực tiếp bảo hướng dẫn tơi suốt thời gian nghiên cứu để tơi hồn thiện luận văn Tôi xin cảm ơn thầy, cô Khoa luật Học viện Khoa học Xã hội trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam đóng góp ý kiến quý cho luận văn Nhận dịp này, xin cảm ơn quý thầy cô khoa luật Học viện Khoa học Xã hội trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Đã tạo điều kiện thời gian cho tơi q trình nghiên cứu Cuối tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô, lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam người thân, bạn bè bên tôi, động viên để hồn thành khóa học luận văn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ “Tổ chức hoạt động Đoàn luật sư từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk”, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thơng tin, trích dẫn sử dụng luận văn hoàn toàn xác, trung thực, tin cậy; kết có quán trình học tập nghiên cứu thân hướng dẫn tận tình Giảng viên hướng dẫn Thầy TS.Nguyễn Anh Hùng Hà nội, ngày … tháng năm 2020 Tác giả Đỗ Anh Tổng ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN LUẬT SƯ 1 Khái niệm, vai trị tổ chức hoạt động Đồn luật sư 1.2 Tổ chức hoạt động Đoàn luật sư theo pháp luật Việt Nam 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Đoàn luật sư 1.4 Khái quát thực trạng tổ chức hoạt động Liên đoàn Luật s luật sư Việt Nam Tiểu kết chương Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN LUẬT SƯ TỈNH ĐĂK LĂK 2.1 Thực trạng hoạt động hành nghề luật sư trình hình thành, p Đồn luật sư địa bàn tỉnh Đăk lăk 2.2 Thực trạng tổ chức Đoàn luật sư tỉnh Đăk Lăk 2.3 Thực trạng hoạt động Đoàn luật sư tỉnh Đăk Lăk 2.4 Đánh giá chung tổ chức hoạt động Đoàn luật sư tỉnh Đă iii Tiểu kết chương 54 Chương 55 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN LUẬT SƯ TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐĂK LĂK 55 3.1 Phương hướng đổi tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Đoàn luật sư từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk 55 3.2 Giải pháp đổi tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Đoàn luật sư từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk 58 Tiểu kết chương 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 iv BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTP: Bộ tư pháp LS: Luật sư CHXHCN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa UBND: Ủy ban nhân dân LLS: Luật luật sư LĐLSVN: Liên đoàn luật sư Việt Nam ĐLS: Đoàn luật sư BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân LTTHC: Luật tố tụng hành LTGPL: Luật trợ giúp pháp lý QH: Quốc hội CP: Chính phủ BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình BLHS: Bộ luật hình v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với tiến trình phát triển dân chủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vai trị, vị trí quan trọng luật sư ngày khẳng định nâng cao Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 khẳng định quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa quyền người, từ đề cao vai trị luật sư việc góp phần bảo vệ công lý, phát triển kinh tế, bảo vệ quyền người, quyền công dân giai đoạn đất nước Theo đó, vị luật sư ngày khẳng định Người dân ngày tìm đến luật sư nhu cầu thiết thân, số lượng luật sư, tổ chức hành nghề luật sư ngày phát triển Trong bối cảnh luật sư nghề luật sư phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng, hoạt động hành nghề luật cần quản lý hỗ trợ tổ chức xã hội – nghề nghiệp Ngay từ ngày đầu cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 46/SL tổ chức đoàn thể luật sư Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa năm 1946, 1959, Hiến pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, 1992 khẳng định vai trị, vị trí luật sư tổ chức luật sư việc giúp đỡ mặt pháp lý, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, đồng thời góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Liên đoàn Luật sư Việt Nam tổ chức xã hội - nghề nghiệp thống toàn quốc Đoàn Luật sư luật sư Việt Nam; đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; có chức đại diện, tập hợp, đoàn kết, hỗ trợ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp luật sư, Đồn Luật sư thành viên; đồng thời có trách nhiệm quan trọng xây dựng trì chuẩn mực đạo đức, quy tắc nghề nghiệp luật sư, bảo đảm tính độc lập chất lượng dịch vụ pháp lý nghề luật sư, thực chế độ tự quản luật sư theo quy định Hiến pháp, pháp luật Điều lệ Liên đoàn Luật sư Việt Nam Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, tổ chức hoạt động ĐLS – thành viên Liên đoàn luật sư Việt Nam, vấp phải khó khăn, vướng mắc định Nguyên nhân chủ yếu nhiều vấn đề lý luận tổ chức hoạt động ĐLS chưa nhận diện rõ Trên phương diện thực tiễn, pháp lý cho tồn hoạt động ĐLS cịn nhiều khỏng trống, hoạt động ĐLS có lúng túng định Điều này, đến lượt ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu hoạt động vai trò luật sư, hạn chế đáng kể tới động lực hoạt động người hành nghề luật sư Đăk Lăk địa bàn có tổ chức ĐLS từ sớm Nhận thức sâu sắc tình hình, nhiệm vụ đất nước tỉnh; xác định vai trị, trách nhiệm mình, ĐLS tỉnh Đắk Lắk nỗ lực phấn đấu, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đạt thành tích đáng kể xây dựng, phát triển tổ chức hoạt động Đoàn Đại hội lần thứ VII ĐLS tỉnh Đăk Lăk (nhiệm kỳ 2014 -2019) chứng tỏ bước phát triển tổ chưucs hoạt động ĐLS tnhr Đăk Lăk Trong 05 năm qua, diễn nhiều kiện trọng đại đất nước tỉnh: Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Đại hội tỉnh Đảng Đắk Lắk lần thứ XVI; bầu cử Quốc hội khoá XIV bầu cử Hội đồng nhẫn dân cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021; Đại hội đại biểu luật sư toàn quốc lần thứ II; Đại hội Ưỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Đắk Lắk lần thứ XIII Đất nước tiếp tục tiến hành cải cách tư pháp theo Nghị số 49/NQTW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị; sở Hiến pháp 2013, Quốc hội ban hành nhiều luật thay luật cũ, đất nước đà phát triển Những kiện trị quan trọng góp phần động viên, khích lệ tồn dân nói chung giới luật sư nói riêng việc đóng góp vào cơng cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, bảo vệ công lý, xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, mặt hạn chế cần khắc phục Rất cần phải có đánh giá mặt làm chưa làm ĐLS, tìm nguyên nhân, rút học kinh nghiệm, kiện tồn lại cơng tác tổ chức Ban Chủ nhiệm, Hội đồng khen thưởng - kỷ luật, quan khác Đoàn luật sư, Tổ chức hành nghề luật sư nhiệm kỳ qua, đông thời vạch phương hướng công tác cho nhiệm kỳ VIII (2019 - 2024) Xuất phát từ thực tế nêu trên, học viên mạnh dạn chọn chủ đề “Tổ chức hoạt động Đoàn luật sư từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu khía cạnh liên quan đến chủ đề luận văn, thể nhiều cấp độ khác Có thể nêu số cơng trình nghiên cứu điển hình sau: - Đề tài cấp “Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật tổchức luật sư hành nghề luật sư điều kiện Việt Nam”, Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Văn Thảo – Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp; - Đề tài “Bàn khái niệm đặc điểm nghề luật sư” Luật sư Phan TrungHoài – Đoàn luật sư Thành phố Hồ Chí Minh – thực hiện; - Đề tài “Vai trị luật sư q trình giải khiếu nại hành nay”, Chủ nhiệm đề tài: Thạc sỹ Nguyễn Sỹ Giao – Viện Khoa học tra; - Đề tài khoa học cấp sở “Giải pháp đào tạo luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế” Học viện Tư pháp tiến hành - Chuyên đề “Pháp luật luật sư nước tổ chức luật sư nước tạiViệt Nam - thực trạng kiến nghị” Viện nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy banthường vụ Quốc Hội thực hiện; - Bài viết “Vai trò Luật sư tố tụng hành chính” luật sư - Bài viết “Chiến lược phát triển nghề luật sư cịn thiếu sót” luật sư - Bài viết “Xóa bỏ rào cản với nghề Luật sư” Vạn Bảo nghiệp luật sư; trao đổi kinh nghiệm, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, nhằm nâng cao trình độ, lĩnh kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ luật sư để đáp ứng yêu cầu quan, tổ chức công dân địa bàn tỉnh 3.2.4 Tăng cường vai trò Đoàn luật sư hoạt động bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận, nhận thức trị chuyên môn nghiệp vụ cho luật sư hoạt động hành nghề địa phương Đây giải pháp quan trọng cầu nối, sợi dây liên lạc giới luật sư hệ thống trị nước ta Với phát triển không ngừng quan hệ xã hội, ngày nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành Bên cạnh việc cập nhật văn pháp luật, luật sư cần trang bị kiến thức đường lối, chủ chương, sách Đảng thể qua Nghị quyết, Chỉ thị Đảng Hiện nay, việc bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nghĩa vụ bắt buộc luật sư quy định Luật Luật sư Nghị định số 123/2013/NĐ-CP ngày 14/10/ 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Luật sư Thông tư số 10/2014/TT-BTP, ngày 07/4/2014 quy định nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ luật sư (Thông tư số 10/2014/TT-BTP) Tuy nhiên, quy phạm pháp luật chưa thực vào thực tiễn, cịn mang nặng tính hình thức Lý là, quy định thời gian bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ (chỉ 02 ngày/năm), trách nhiệm tổ chức thực lớp bồi dưỡng chưa rõ ràng, việc cập nhật đường lối, chủ chương, sách Đảng cho đội ngũ luật sư dường bị bỏ ngỏ Vì vậy, cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Thông tư số 10/2014/TT-BTP quy định nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ luật sư theo hướng: Luật sư phải có nghĩa vụ tham gia lớp học tập, quán triệt Văn kiện, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Giao trách nhiệm mở lớp, báo cáo viên cho Sở Tư pháp phối hợp với ĐLS thực Thời gian mở lớp định kỳ theo quý năm( năm lớp), thời gian tổ chức lớp học, bồi dưỡng 01 đến 02 ngày, thay cho quy định thời gian tham gia bồi 65 dưỡng tối thiểu ngày năm nay( Điều Thông tư số 10/2014/TTBTP) Về chất lượng lớp học bồi dưỡng cần giám sát, bảo đảm Vai trò ĐLS bồi dưỡng kiến thức nghề nghiệp thể trước hết việc tổ chức bồi dưỡng kiến thức cho người tập hành nghề luật sư Trong giai đoạn tới, thực Nghị Đại hội lần thứ VIII (2019 – 2024) ĐLS tỉnh Đắk Lắk, Nghị Ban Chủ nhiệm với mục đích nhằm trang bị, tổ chức học tập, nghiên cứu, cập nhật kiến thức pháp luật, kỹ hành nghề, pháp luật luật sư, Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam cho người tập hành nghề luật sư Đồn, qua kiểm tra, giám sát người tập hành nghề luật sư theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Chủ nhiệm, từ ngày 26 đến 29/12/2019, Ban Chủ nhiệm ĐLS tỉnh Đắk Lắk tổ chức Lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho người tập hành nghề luật sư Văn phịng Đồn - số 46 Y Jút, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh ĐắkLắk Đây Lớp bồi dưỡng đợt năm 2019, sau Đại hội nhiệm kỳ VIII ĐLS Nội dung, chương trình Lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cần tập trung vào vấn đề sau: - Kiến thức pháp lý, áp dụng pháp luật việc giải vụ án Hình sự; vụ, việc Dân sự; Hơn nhân gia đình; Lao động; Kinh doanh thương mại; Hành chính; vụ, việc khác có liên quan đến pháp luật - Kỹ nghiên cứu hồ sơ, đánh giá chứng cứ, giải tình - Pháp luật luật sư hành nghề luật sư Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt nam Điều lệ; Nội quy; Quy chế khen thưởng, kỷ luật - Kiểm tra, thu hoạch Tổng kết, học kinh nghiệm Hiện tại, Ban Chủ nhiệm ĐLS tỉnh Đăk Lăk tổng hợp, biên soạn “Tài liệu học tập dành cho người tập hành nghề luật sư Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk”, với 80 tình tổng hợp từ nguồn tư liệu Bộ Tư pháp, Học viện tư pháp, Liên đoàn luật sư Việt nam số vụ án, vụ việc chọn lọc xét xử 02 cấp Tòa án địa phương mã hóa, cơng khai Cổng thơng tin Tịa án nhân dân tối cao, để chỉnh lý, sửa đổi mang tính thực tiễn, phù hợp thực tế 66 việc học tập, nghiên cứu, với hy vọng tư liệu để người tập hành nghề luật sư Đoàn nghiên cứu, học tập thời gian tập hành nghề luật sư, để đạt kết tốt kỳ kiểm tra hết tập mà cịn cẩm nang, hành trang sau trở thành luật sư thức để thực chức xã hội, sứ mệnh cao người luật sư Việt nam hoạt động nghề nghiệp luật sư góp phần bảo vệ cơng lý, quyền tự do, dân chủ cơng dân, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ Với tinh thần trách nhiệm cao, Ban Chủ nhiệm ĐLS tỉnh Đắk Lắk đầu tư thời gian, công sức, tổng hợp, biên soạn, chuẩn bị tài liệu học tập, cử luật sư có kinh nghiệm, am hiểu pháp luật, tâm lý học, có nghiệp vụ sư phạm để truyền đạt, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho người tập hành nghề luật sư Đoàn Theo hướng dẫn thực Thông tư 19/2013/TT-BTP tập hành nghề luật sư Liên đoàn luật sư Việt Nam, Ban Chủ nhiệm xây dựng Nghị quyết, định, kế hoạch kiểm tra, giám sát việc tập hành nghề luật sư năm 2020, nhắc nhở tổ chức hành nghề luật sư, luật sư hướng dẫn, người tập hành nghề luật sư Đoàn thực nghiêm túc quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật văn hướng dẫn Liên đoàn luật sư Việt Nam việc nhận, hướng dẫn tập hành nghề luật sư 3.2.5 Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực – luật sư Trước hết phải nâng cao chất lượng đào tạo luật từ bậc đại học Đây giải pháp quan trọng hàng đầu, khơng có cử nhân luật vững vàng kiến thức xã hội, kiến thức khoa học pháp lý, ngoại ngữ… thật khó để Học viện Tư pháp đào tạo luật sư giỏi, luật sư hội nhập quốc tế Thực trạng đào tạo hệ cử nhân luật nước ta nhiều vấn đề chất lượng, hệ đào tạo chức, vừa học vừa làm, chất lượng tuyển sinh đầu vào thấp, đội ngũ giảng viên có chỗ, có nơi chưa đảm bảo u cầu …Bên cạnh đó, chương trình đào tạo cử nhân luật chủ yếu lý thuyết mà thiếu kỹ thực hành, sinh viên chưa làm quen với công việc/nghề nghiệp liên quan đến 67 pháp luật Vì vậy, giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo luật giải pháp trọng tâm, giải pháp “gốc” nhằm nâng cao chất lượng cử nhân luật nói chung chất lượng luật sư nói riêng Bộ Tư pháp Bộ Giáo dục Đào tạo cần có nghiên cứu đồng bộ, thống yêu cầu nhà nước, xã hội, nghề nghiệp công tác đào tạo cử nhân luật đào tạo chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp.… có luật sư Nhằm đảm bảo việc đào tạo cử nhân luật gắn liền với nghề nghiệp, hướng nghiệp; đào tạo nghề nghiệp luật sư gắn liền với chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu, kỹ nghề nghiệp chuyên sâu… Nâng cao chất lượng đào tạo luật sư bước cần thiết Trong năm qua công tác đào tạo luật sư có nhiều đóng góp thiết thực đáng ghi nhận Qua góp phần đảm bảo yêu cầu tiêu chuẩn, điều kiện để trở thành luật sư nâng cao chất lượng luật sư Việt Nam Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy công tác đào tạo luật sư hạn chế định cần phải có thay đổi mạnh mẽ đào tạo luật sư Để nâng cao chất lượng đào tạo luật sư, cần có giải pháp trước mắt giải pháp lâu dài Về giải pháp trước mắt: Cần đổi chương trình đào tạo luật sư thật gắn kết với yêu cầu thực tiễn, đặc biệt trọng đến khâu tuyển chọn giảng viên hữu, giảng viên thỉnh giảng Đây khâu quan trọng cần thiết phải nhìn nhận để đổi nâng cao chất lượng đào tạo luật sư Cần thiết phải có chế thu hút cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ cao (ít phải có học vị thạc sỹ trở lên), có nhiều năm cơng tác ngành Tư pháp, học viện, trường… có liên quan đến pháp luật làm giảng viên hữu đào tạo luật sư Đối với đội ngũ giảng viên thỉnh giảng, cần có chương trình tuyển chọn cách để đánh giá xác lực giảng dạy thực tiễn hành nghề luật sư Đề yêu cầu điều kiện, tiêu chuẩn giảng viên; công khai tổ chức kỳ thi tuyển chọn hàng năm, đạt yêu cầu thực việc ký kết hợp đồng giảng dạy Từ tuyển chọn giảng viên thỉnh giảng đạt yêu cầu mặt lý luận thực tiễn, qua góp phần nâng cao chất lượng luật sư Việt Nam 68 Việc đào tạo luật sư cần vào nề nếp, chuyên sâu, trọng đến kỹ hành nghề luật sư Để nâng cao chất lượng đào tạo kỹ hành nghề luật sư, theo chúng tơi cần phải có nghiên cứu đổi cơng tác đào tạo Ví dụ: chương trình đào tạo luật sư nay, thời gian dành cho việc tổ chức diễn án nhiều Tuy nhiên, việc diễn án lại học viên tự thực (các vai diễn Thẩm phán, kiểm sát viên, Hội thẩm nhân dân, đương sự,…Đều học viên đóng vai) mà cịn thiếu dẫn dắt, định hướng tình từ phía người đào tạo Do đó, học viên thực diễn án hồn tồn bị động thiếu chun mơn thực tiễn vai diễn tất yếu khơng thể tiếp cận sát với thực tế kỹ luật sư phiên tịa Vì vậy, để nâng cao chất lượng đào tạo nghề luật sư xem xét mời Thẩm phán, Kiểm sát viên, Hội thầm nhân dân giỏi, có nhiều kinh nghiệm tham gia diễn án học viên đóng vai luật sư tham gia phiên tồ, phiên tịa diễn theo định hướng Chủ tọa phiên tòa, Hội đồng xét xử học viên – luật sư tham gia theo tình Về giải pháp lâu dài: Điều 13 Luật Luật sư năm 2012 quy định người miễn đào tạo nghề luật sư Tuy nhiên, cần xem xét sửa đổi, bổ sung Luật Luật sư theo hướng giảm thiểu người miễn đào tạo nghề luật sư Theo người thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên khơng miễn đào tạo luật sư mà điều kiện miễn phải có từ năm trở lên làm Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên Bởi vì, theo quy định hành cần bổ nhiệm thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên đương nhiên “đã” làm công tác miễn đào tạo nghề luật sư thời gian công tác, kinh nghiệm tố tụng khơng nhiều Bên cạnh đó, cần phải phân loại luật sư theo chuyên ngành chuyên sâu tương ứng với chứng hành nghề luật sư tố tụng, luật sư tư vấn pháp luật, luật sư thương mại - quốc tế,… việc đào tạo luật sư tuân theo chứng hành nghề Đối với việc đào tạo luật sư vậy, phải đào tạo chuyên sâu theo chứng hành nghề, cấp chứng hành nghề theo chứng đó, muốn hoạt động tất lĩnh vực bắt buộc phải hội đủ chứng hành nghề theo quy định Đối với người luật sư hành 69 nghề có chế cho họ đăng ký hành nghề theo chứng định, chứng hành nghề lĩnh vực, chuyên ngành khác tạo kiện cho họ tham gia kỳ thi kiểm tra, đạt yêu cầu cấp chứng hành nghề theo quy định 3.2.6 Tăng cường sự phối hợp, tham vấn Đoàn Luật sư với tổ chức xã hội quan nhà nước địa phương Thực tiễn hoạt động luật sư cịn nhiều khó khăn, trở ngại, có trở ngại khách quan chế, quản lý…Để đảm bảo cho hoạt động nghề nghiệp luật sư đảm bảo hiệu quả, chuyên nghiệp đạt chất lượng cao cần thiết phải tăng cường phối hợp, trao đổi, tham vấn tổ chức xã hội, quan nhà nước với ĐLS Cần có chế để định kỳ hàng quý Ban Nội Sở Tư pháp chủ trì mời quan nhà nước có liên quan ĐLS cấp tỉnh để thực việc trao đổi công tác phối hợp, thực thi pháp luật,…cũng tham vấn dự án, sách địa phương Qua đó, nâng cao trách nhiệm quan nhà nước; trách nhiệm, vị trí, vai trị ĐLS, góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tạo thuận lợi cho hoạt động nghề nghiệp luật sư Sở Tư pháp tham mưu thực tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND tỉnh quản lý nhà nước hành nghề luật sư, tư vấn pháp luật địa bàn tỉnh theo quy định khoản Điều 83 Luật Luật sư, Điều 29 Nghị định số 131/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 Chính phủ hướng dẫn thi hành quy định Luật Luật sư tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Điều 25 Nghị định số: 77/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2008 Chính phủ tư vấn pháp luật, trọng tâm nhiệm vụ sau: - Thực tốt công tác tham mưu UBND tỉnh tăng cường quản lý nhà nước hành nghề luật sư tư vấn pháp luật địa bàn tỉnh; thường xuyên tham mưu, đề xuất biện pháp, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động hành nghề luật sư, tư vấn pháp luật theo tinh thần Chỉ thị số 33CT/TW ngày 30 tháng năm 2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động luật sư, Nghị định 70 số 77/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2008 Chính phủ tư vấn pháp luật; chủ trương cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, phục vụ kịp thời yêu cầu quan tiến hành tố tụng, tổ chức, cá nhân nhiệm vụ trị địa phương Chủ động phối hợp với Ban chủ nhiệm ĐLS, tổ chức chủ quản đề biện pháp đẩy mạnh công tác phát triển đội ngũ luật sư, tư vấn viên pháp luật tỉnh; tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp, quy tắc đạo đức, ứng xử nghề nghiệp để xây dựng đội ngũ luật sư, tư vấn viên pháp luật có lập trường tư tưởng trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn, lĩnh nghề nghiệp kỹ tác nghiệp cao, đủ sức đáp ứng nhu cầu tư vấn pháp luật, bào chữa, đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, bảo vệ công lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế - Chủ trì phối hợp với Sở, ngành liên quan thường xuyên tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, việc thực Điều lệ ĐLS, tổ chức hành nghề luật sư, trung tâm tư vấn pháp luật, nhằm kịp thời phát hiện, đề xuất xử lý trực tiếp xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm ĐLS, tổ chức hành nghề luật sư, tư vấn pháp luật theo quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Tư pháp quy định khác pháp luật - ĐLS, tổ chức hành nghề luật sư, trung tâm tư vấn pháp luật phải thực đầy đủ, nghiêm túc kịp thời chế độ thông tin báo cáo, thống kê tình hình tổ chức hoạt động định kỳ theo quy định pháp luật đột xuất theo yêu cầu quan Nhà nước có thẩm quyền Trường hợp không thực chế độ thông tin báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất theo yêu cầu quan Nhà nước có thẩm quyền bị xử lý nghiêm theo quy định pháp luật Các tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp cần tiếp tục có kế hoạch phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp việc thành lập, đăng ký hoạt động phát triển đội ngũ tư vấn viên pháp luật Trung tâm tư vấn pháp luật thuộc tổ 71 chức theo quy định Nghị định số: 65/2003/NĐ-CP ngày 11/6/2003 Chính phủ; đồng thời tăng cường biện pháp quản lý, giám sát để Trung tâm tư vấn pháp luật hoạt động điều lệ quy định pháp luật Trung tâm tư vấn pháp luật chịu trách nhiệm trước pháp luật tổ chức chủ quản trực tiếp hoạt động Trung tâm Do đó, tổ chức chủ quản cần tạo điều kiện thuận lợi để Trung tâm tư vấn pháp luật đề cao vai trò tự quản, tự chịu trách nhiệm hoạt động tư vấn pháp luật mình; đảm bảo hoạt động Trung tâm phải chấp hành nghiêm chỉnh qui định pháp luật Trong hoạt động Trung tâm cần tăng cường biện pháp để mở rộng phạm vi, đối tượng phục vụ nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu tư vấn pháp luật miễn phí phục vụ yêu cầu thành viên tổ chức đối tượng xã hội khác Các tổ chức trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp có trách nhiệm huy động nguồn lực để đảm bảo bố trí đủ cán bộ, nhân viên, kinh phí, phương tiện, điều kiện làm việc cho Trung tâm tư vấn pháp luật Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm Trung tâm đội ngũ tư vấn viên pháp luật, nhân viên Hàng năm, chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng, nghiệp vụ tư vấn cho Tư vấn viên pháp luật nhân viên Trung tâm 72 Tiểu kết chương Nhu cầu nâng cao vai trò, trách nhiệm ĐLS Đăk Lăk nói riêng, phạm vi nước nói chung nhu cầu hữu cấp bách Để đáp ứng nhu cầu này, luận văn đề xuất 03 định hướng lớn 06 giải pháp cụ thể nhằm đổi tổ chức nâng cao hiệu hoạt động ĐLS Trong số giải pháp đó, quan trọng hàng đầu việc hoàn thiện sở pháp lý cho tổ chức hoạt động ĐLS, nâng cao tính tự quản trách nhiệm ĐLS mặt cơng tác, phát huy vai trị hỗ trợ, phối hợp thiết chế địa phương việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp luật sư, thúc đẩy phát triển nghề luật sư đảm bảo tính tuân thủ pháp luật hoạt động hành nghề luật sư Trong thời gian tới, Ban Chủ nhiệm ĐLS, Trưởng tổ chức hành nghề luật sư luật sư phải thấm nhuần xác định đắn nhiệm vụ, phải luôn phấn đấu vươn lên, coi trọng chất lượng bào chữa, bảo vệ quyền lợi khách hàng, hoạt động tư vấn pháp luật thực dịch vụ pháp lý theo quy định pháp luật Các Tổ chức hành nghề luật sư phải kiện toàn số lượng chất lượng để khơng bảo đảm hoạt động có uy tín, tăng khách hàng, tăng thu nhập mà bảo đảm thực nhiệm vụ trị pháp lý việc bào chữa án định quan tiến hành tố tụng yêu cầu Ban Chủ nhiệm ĐLS phân công Các tồ chức hành nghề luật sư luật sư ĐLS thành lập phải đăng ký hoạt động theo nguyên tắc pháp luật, đóng đủ thuế cho Nhà nước thực tốt công tác thống kê báo cáo theo định kỳ báo cáo đột xuất Ban Chủ nhiệm ĐLS quan chức yêu cầu 73 KẾT LUẬN Tổ chức hoạt động ĐLS chủ đề nghiên cứu gợi nhiều hứng thú phương diện lý luận thực tiễn việc triển khai đem lại nhiều giá trị quan trọng Trong quy mô luận văn thạc sĩ, luận văn làm sáng tỏ số khía cạnh lý luận tổ chức hoạt động ĐLS Luận văn rõ hệ thống quy định Việt Nam hành tổ chức hoạt động ĐLS Luận văn dành chương để trình bầy thực trạng số lượng chất lượng luật sư thực tiễn hành nghề luật sư địa bàn tỉnh Đăk Lăk Luận văn sâu mô tả đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động ĐLS tỉnh Đăk Lăk, phân tích ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực trạng Kết nghiên cứu lý luận thực tiễn sở để luận văn đề xuất 06 nhóm giải pháp dành cho việc đổi tổ chức nâng cao hiệu hoạt động ĐLS tỉnh Đăk Lăk nói riêng, ĐLS phạm vi nước nói chung, bao gồm: - Nâng cao nhận thức luật sư, nghề luật sư vai trị Đồn Luật sư đại diện quản lý hoạt động hành nghề luật sư địa bàn tỉnh - Hoàn thiện quy định pháp luật luật sư địa vị pháp lý Đồn luật sư - Tăng cường vai trị tự quản, trách nhiệm Đồn luật sư cơng tác quản lý, giám sát, kiểm tra luật sư tổ chức hành nghề luật sư địa bàn tỉnh - Tăng cường vai trị Đồn luật sư hoạt động bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận, nhận thức trị chun mơn nghiệp vụ cho luật sư hoạt động hành nghề địa phương - Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực – luật sư - Tăng cường sự phối hợp, tham vấn Đoàn Luật sư với tổ chức xã hội quan nhà nước địa phương Trong số giải pháp nói trên, có giải pháp cần triển khai có tính khả thi có giải pháp có tính chiến lược, lâu dài, cần thực bước, theo lộ trình Thơng qua giải pháp, tác giả luận văn hy 74 vọng đóng góp phần tâm huyết việc nâng cao vị luật sư, nghề luật sư vai trò ĐLS tỉnh Đăk Lăk nói riêng, phạm vi nước nói chung Tác giả luận văn cho rằng, đề xuất nêu mang tính gợi mở, có giá trị tham khảo cần tiếp tục nghiên cứu theo hướng mở rộng đẩy sâu nội dung đề cập 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tổng kết công tác số: 03/CV-ĐLS ngày 19/01/2019 Ban chủ nhiệm Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk việc triển khai công việc liên quan đến công tác Luật sư đầu năm 2020; Báo cáo số: 04/BC-ĐLS ngày 14/01/2020 Ban chủ nhiệm Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk việc báo cáo Tổng kết công tác năm 2019 phương hướng hoạt động năm 2020 Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk; Nội quy đại hội Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk Nhiệm kỳ VIII (2019-2024) ngày 15,16 tháng năm 2019 Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk; Báo cáo số: …/BCĐH-ĐLS ngày 16/6/2019 Ban chủ nhiệm Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk việc Tổng kết công tác nhiệm kỳ (2014-2019) Phương hướng công tác nhiệm kỳ VIII(2019-2024 Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk; Báo cáo kiểm điểm hoạt động ban chủ nhiệm hội đồng khen thưởng, kỷ luật nhiệm kỳ VII (2014-2019) ngày 16/6/2019 Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk; Quyết định số: 1254/QĐ-UBND ngày 29/5/2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk việc phê duyệt đề án tổ chức Đại hội Phương án xây dựng nhân ban chủ nhiệm, hội đồng khen thưởng, kỷ luật đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk nhiệm kỳ VIII(2019-2024); Đề án số: 35/ĐA-ĐLS(2) ngày 14/05/2019 Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk Đề án Tổ chức Đại hội Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk nhiệm kỳ VIII(2019-2024); Phương án số: 20/PA-ĐLS ngày 06/03/2019 Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk xây dựng nhân bầu vào Ban chủ nhiệm, Chủ nhiệm Hội đồng khen thưởng, Kỷ luật Đoàn luật sư nhiệm kỳ VIII (2019-2024); Danh dách số: 21/DSƯCV-ĐLS ngày 06/03/2019 Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk danh sách lý lịch trích ngang luật sư đề cử vào Ban chủ nhiệm, Chủ nhiệm Hội đồng khen thưởng, Kỷ luật Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk nhiệm kỳ VIII (2019-2024); 10 Quy chế bầu cử đại hội ngày 15/6/2019 Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk nhiệm kỳ VIII (2019-2024); 76 11 Danh sách dự kiến Đoàn Chủ tịch, Ban thư ký, Ban giám sát Ban bầu cử Đại hội Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk nhiệm kỳ VIII (2019-2024); 12 Hiến pháp Việt Nam năm 2013 13 Nghị sơ 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 14 Nghị định số 15-HĐBT ngày 21-2-1989 Hội đồng Bộ trưởng việc ban hành quy chế Đoàn luật sư 15 Thông tư số: 313/TT-LS ngày 15/4/1989 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn việc thực Quy chế Đoàn luật sư 16 Luật luật sư số 65/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 Quốc Hội 17 Thông tư số: 17/2011/TT-BTP ngày 14/10/2011 Bộ Tư pháp Hướng dẫn số quy định Luật Luật sư, Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Luật sư, Nghị định hướng dẫn thi hành quy định Luật Luật sư tổ chức xã hội - nghề nghiệp Luật sư 18 Thông tư số: 21/2010/TT-BTP ngày 11/12/2010 Bộ Tư pháp Ban hành Quy chế tập hành nghề luật sư 19 Nghị số 07/2011/QH13 ngày 06 tháng năm 2011 Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012, Bộ Tư pháp phối hợp với Liên đoàn luật sư Việt Nam bộ, ngành liên quan xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật luật sư Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật luật sư Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2012 Ngày 03 tháng 12 năm 2012, Chủ tịch nước Trương Tấn Sang ký Lệnh số 22/2012/L-CTN công bố Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật luật sư 20.Luật luật sư số 65/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006, sửa đổi, bổ sung Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật luật sư số 20/2012/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2012 21 Nghị định số: 123/NĐ-CP ngày 14/10/2013 Chính Phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật luật sư 77 22 Thông tư số: 19/2013/TT-BTP ngày 28/01/2013 Bộ Tư pháp hướng dẫn tập hành nghề Luật sư 23 Thông tư số: 02/2015/TT-BTP ngày 16/01/2015 Bộ Tư pháp Quy định số mẫu giấy tờ luật sư hành nghề luật sư 24 Thông tư số: 02/2012/TT-BTC ngày 05/01/2012 Bộ Tài QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ THU, NỘP, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG LỆ PHÍ TRONG LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ TẠI VIỆT NAM 25 Quyết định số: 1573/QĐ-BTP ngày 28/8/2015 Bộ trưởng Bộ tư pháp Về việc phê duyệt Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam 26 Luật Trợ giúp pháp lý 27 Quyết định số: 201/QĐ-HĐLSTQ ngày 13/12/2019 Hội đồng Luật sư Toàn quốc Liên đoàn Luật sư Việt Nam việc ban hành Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp Luật sư Việt Nam 28.Chỉ thị số 03/2011/CT-UBND ngày 14/01/2011 UBND tỉnh Đắk Lắk tăng cường quản lý nhà nước hoạt động hành nghề luật sư địa bàn tỉnh Đắk Lắk 29 Nghị Đại hội lần thứ VIII (2019 – 2024) Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk 30 Quy chế thay Quy chế phối hợp công tác quản lý nhà nước việc quản lý luật sư hoạt động hành nghề luật sư địa bàn tỉnh Đắk Lắk số 01/QCPH-STP-ĐLS ký kết ngày 15/10/2014 Đoàn Luật sư Sở Tư pháp 31 Nghị định số: 137/2018/NĐ-CP ngày 08 tháng 10 năm 2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số: 123/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Luật sư 32 Tổng kết hoạt động tham gia trợ giúp pháp lý luật sư theo Chỉ thị số 03CT/TW ngày 30/3/2009 Ban Bí thư 33 Nghị số: 16/2007/NQ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2007 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X 78 34 Chỉ thị số: 08/2007/CT-UBND 7/6/2007 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 35 Chỉ thị số: 03/2011/CT-UBND 14/01/2011 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 36 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa 11 (2006), Báo cáo số 494/BC-UBTVQH11 ngày 08/05/2006, Báo cáo giải trình, tiếp thu chỉnh lý dự thảo Luật luật sư, Hà nội 37.Vụ Bổ trợ Tư pháp (2006), Nội dung Dự án luật Luật sư so sánh với pháp Luật số nước, Nxb Tư pháp, Hànội; 38.Tổ chức thương mại giới- WTO (GATS-1995), Hiệp định chung thương mại dịch vụ, khoản Điều I,GATS; 39.Trần Minh Sơn (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư tư vấn cho doanh nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (2/179), Hà nội,(tr.42-45); 40 Trương Nhật Quang (2013), Kỹ hành nghề Luật sư tư vấn, Nhà xuất lao động, Hànội; 41.Vũ Thành Trưng (2014), Công ty luật hợp danh theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học Xã hội, Hànội 42 Bộ luật hành nghề luật sư Đoàn Luật sư Vương quốc Anh xứ Wales (The Solicitors Act,1974 43 Bộ Quy tắc hành nghề luật sư Anh (27/01/1990), Anh Quốc; 44 Bộ Quy chế luật sư liên bang (01/08/1959) sửa đổi năm 2009 (30/07/2009), Cộng hòa Liên bangĐức; 79 ... pháp luật tổ chức hoạt động Đoàn luật sư Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Đoàn luật sư tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Phương hướng giải pháp đổi tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Đoàn luật sư từ thực. .. thực tiễn tỉnh Đắk Lắk Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN LUẬT SƯ 1 Khái niệm, vai trò tổ chức hoạt động Đoàn luật sư 1.1.1 Khái niệm tổ chức hoạt động Đoàn. .. viên Đoàn Luật sư luật sư gia nhập Đoàn Luật sư theo quy định Luật Luật sư Điều lệ Liên đoàn Luật sư Việt Nam Đoàn Luật sư tổ chức hoạt động theo quy định Luật Luật sư, Điều lệ Liên đoàn Luật sư