Giải pháp tài chính phát triển bền vững các khu công nghiệp tỉnh vĩnh phúc tt

MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Phát triển Khu công nghiệp (KCN) chủ trương lớn quan trọng Vĩnh Phúc Tuy nhiên, việc phát triển KCN Tỉnh phải đối mặt với nhiều vấn đề để có thể hướng tới đảm bảo phát triển bền vững, đặc biệt là: Thứ nhất, KCN hầu hết tập trung chủ yếu trung tâm kinh tế, nằm cạnh gần trục đường quốc lộ thuận tiện giao thông Thứ hai, bắt đầu từ cách 20 năm, Vĩnh Phúc chưa có nhiều kinh nghiệm khiến trình thu hút đầu tư chưa đạt hiệu kỳ vọng Thứ ba, quy hoạch, đầu tư phát triển KCN tỉnh, yếu tố phát triển bền vững chưa tính đến chưa đầy đủ toàn diện Thứ tư, chất thải từ KCN tỉnh chưa được xử lý triệt để khiến ô nhiễm môi trường có xu hướng gia tăng Để đảm bảo KCN phát triển bền vững, cần có hệ thống đồng giải pháp phù hợp, đó có giải pháp tài Do tình hình trên, “Giải pháp tài phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc” đã được chọn làm đề tài cho luận án Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Những kết nghiên cứu có ở nước Hiện Việt Nam đã có hàng chục cơng trình KCN, tập trung vào nội hàm vai trò việc phát triển KCN đối với công nghiệp hóa, đại hóa, tác động chúng tới phát triển kinh tế xã hội giải pháp phát triển chúng Gần đây, đã có luận án nghiên cứu phát triển bền vững KCN giải pháp tài nhằm phát triển chúng Bắc Giang, Hưng Yên Hải Phòng chưa có công trình đề cập sâu đến giải pháp tài dưới giác độ phát triển bền vững KCN, đặc biệt KCN Vĩnh Phúc Chủ đề phát triển bền vững KCN cũng đã được nhiều nhà khoa học quốc tế nghiên cứu, đặc biệt chuyên gia cùa UNIDO, UNTAD cũng chuyên gia từ Trung Quốc, Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Belarus, Ấn Độ, Ai Cập nước phát triển khác Những cơng trình phân tích sách (bao gồm giải pháp tài chính) xây dựng phát triển KCN, thành công, thất bại nguyên nhân chúng số quốc gia Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích luận án đề xuất hệ thống giải pháp tài chủ thể có liên quan để phát triển bền vững KCN tỉnh Vĩnh Phúc đến 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn giải pháp tài phát triển bền vững KCN - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Luận án nghiên cứu giải pháp tài Nhà nước, doanh nghiệp sơ cấp doanh nghiệp thứ cấp KCN + Về không gian, thời gian: Luận án nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2010-2019 giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2025 tầm nhìn 2030 tỉnh Vĩnh Phúc; kinh nghiệm giải pháp tài phát triển bền vững KCN được nghiên cứu số địa phương nước khoảng thời gian 10 năm trở lại Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Về lý luận, luận án hệ thống hoá cập nhật kiến thức xây dựng, phát triển bền vững KCN, tiêu chí nhân tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững KCN, giải pháp tài để phát triển bền vững KCN; Về mặt thực tiễn, ý nghĩa luận án thể chỗ: - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển theo tiêu chí bền vững KCN tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ 2010 trở lại đây; - Phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng giải pháp tài để phát triển KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ năm 2010 đến nay; nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến tồn hạn chế việc sử dụng giải pháp đó; - Đề xuất số giải pháp tài có liên quan đến chủ thể để phát triển bền vững KCN tỉnh giai đoạn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Phương pháp nghiên cứu Khung nghiên cứu phân tích được sử dụng để thực nhiệm vụ nghiên cứu luận án có thể được mô tả khái quát qua sơ đồ sau: Nghiên cứu lý luận phát triển bền vững Xây dựng khung lý thuyết phát triển bền vững KCN Nghiên cứu phương pháp, tiêu chí đánh giá tính bền vững phát triển KCN Nghiên cứu lý luận giải pháp tài Xây dựng khung lý thuyết thực giải pháp tài phát triển bền vững KCN Thu thập số liệu Phỏng vấn chuyên gia Phân tích, đánh giá thực trạng thực giải pháp phát triển bền vững KCN Vĩnh Phúc Nghiên cứu thực tế, rút học áp dụng giải pháp tài để phát triển bền vững KCN địa phương Việt Nam Đề xuất giải pháp hồn thiện giải pháp tài phát triển bền vững KCN Vĩnh Phúc Số liệu sơ cấp cho luận án được tập hợp qua điều tra xã hội học theo phương pháp chọn mẫu với quy mô mẫu =200, được chọn theo nguyên tắc thuận tiện; đối tượng khảo sát i) Chủ doanh nghiệp (DN) số cán quản lý chủ chốt doanh nghiệp KCN; ii) cán quản lý KCN đại diện chủ đầu tư xây dựng sở hạ tầng (chủ đầu tư sơ cấp) vào KCN; iii) cán quản lý nhà nước đối với KCN có liên quan tới việc phát triển KCN iv) cán nghiên cứu am hiểu hình thành phát triển KCN, việc áp dụng giải pháp tài để thúc đẩy KCN Số liệu sơ cấp thứ cấp, sau được tập hợp làm sạch, sẽ được phân tích theo phương pháp thống kê mơ tả Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, luận án được chia thành ba chương - Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm giải pháp tài phát triển bền vững khu công nghiệp; - Chương 2: Thực trạng giải pháp tài phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc; - Chương 3: Hoàn thiện giải pháp tài phát triển bền vững KCN tỉnh Vĩnh Phúc CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP VÀ GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CƠNG NGHIỆP 1.1 Khu cơng nghiệp phát triển bền vững khu công nghiệp KCN vùng lãnh thổ được dành riêng cho sản xuất công nghiệp Luật Đầu tư Việt Nam năm 2014 định nghĩa ‘‘KCN khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp.” “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng yêu cầu mà không làm tổn hại tới khả thỏa mãn nhu cầu hệ tương lai”, bao gồm yếu tố bản: Đảm bảo có được phát triển nhanh chóng mạnh mẽ tại; Không ảnh hưởng bất lợi tới phát triển tương lai Ba trụ cột phát triển kinh tếxã bền vững, bao gồm 1) tăng trưởng kinh tế; 2) ổn định xã hội 3) môi trường tự nhiên bền vững Như vậy, phát triển bền vững KCN một trình kinh tế- xã hợi ky tḥt- cơng nghệ mà khu cơng nghiệp nói chung cũng từng khu cơng nghiệp cụ thể tạo trì phát triển mình mợt cách nhanh chóng, đờng thời đảm bảo phát triển ổn định mặt chính tri- xã hội môi trường tự nhiên bên cũng xung quanh Sự phát triển bền vững KCN được đánh giá tiêu chí như: - Vị trí địa lý KCN; - Chất lượng qui hoạch KCN; - Diện tích đất tỉ lệ lấp đầy KCN; - Tổng số vốn đăng ký vốn đầu tư thực vào KCN; - Kết hiệu hoạt động doanh nghiệp KCN; - Trình độ cơng nghệ ứng dụng cơng nghệ DN KCN; - Trình độ chun mơn hố liên kết kinh tế KCN DN KCN; - Khả đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư vào KCN; - Khả đảm bảo bền vững môi trường tự nhiên sinh thái; - Đảm bảo phát triển ổn định mặt xã hội xung quanh KCN 1.2 Giải pháp tài phát triển bền vững KCN Giải pháp tài tổng thể cách thức sử dụng công cụ tài nhằm đưa sách tài nhà nước doanh nghiệp vào thực tiễn hoạt động kinh tế Giải pháp tài phát triển bền vững KCN cụ thể hóa sách tài Nhà nước DN, bao hàm tồn cách thức, biện pháp sử dụng công cụ tài bảo đảm tăng trưởng kinh tế ổn định, có hiệu ngày cao thân KCN, đồng thời phát triển hài hòa với mặt xã hội bảo vệ môi trường Các giải pháp tài có tác động mạnh mẽ đối với phát triển bền vững KCN Cụ thể là: - Tạo động lực thúc đẩy DN công nghiệp phát triển; - Tạo ổn định kinh tế vĩ mô, môi trường đầu tư kinh doanh hấp dẫn; - Tiết kiệm chi phí cho nhà đầu tư Các giải pháp tài phát triển bền vững KCN có thể được phân biệt theo chủ thể thực hiện, bao gồm giải pháp Nhà nước, giải pháp chủ đầu tư sơ cấp giải pháp chủ đầu tư thứ cấp Các giải pháp tài chính Nhà nước gồm giải pháp Nhà nước định đạo giám sát trình thực chúng, bao gồm: a) Các giải pháp thuế Biến động thuế suất tăng trưởng diễn theo hướng ngược chiều nhau, khoảng dao động định, thuế suất tăng sẽ làm thu ngân sách nhà nước tăng lên, vượt mức độ định, việc tăng thuế suất sẽ dẫn tới chiều hướng giảm thu cho ngân sách nhà nước (hình 1.1) Hình 1.1: Quan hệ giữa thuế suất với GDP thu ngân sách nhà nước Giá trị Y = f(tr) Gi = f(Y, tr) Thuế suất (tr) Trong đó, Y thể biến đổi GDP (ở phạm vi kinh tế quốc dân) giá trị sản xuất DN, hàm số biến độc lập thuế suất (t r) Gi (thu ngân sách từ thuế) hàm biến thiên phụ thuộc vào biến độc lập Y t r Những giải pháp thường thuế Nhà nước thường bao gồm: - Giảm thuế suất đối với sắc thuế - Miễn mức thuế phải đóng cho số đối tượng sắc thuế cụ thể - Hoãn/ kéo dài thời gian nộp thuế đối với đối tượng sắc thuế cụ thể b) Các giải pháp phí lệ phí Nhà nước sử dụng giải pháp theo cách: 1) quy định dịch vụ phải trả phí lệ phí; 2) quy định mức phí lệ phí; 3) định trường hợp được miễn, giảm phí/ lệ phí mức miễn, giảm phí/ lệ phí Qua đó, Nhà nước tác động tới giá thành sản phẩm, tới khả cạnh tranh sản phẩm, đó có sản phẩm DN KCN c) Các khoản chi từ ngân sách nhà nước Đây giải pháp mà Nhà nước sử dụng ngân sách để chi tiêu cho hạng mục liên quan, phục vụ trực tiếp gián tiếp KCN, ví dụ như: i) Đầu tư trực tiếp để xây dựng KCN; ii) Xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ cho DN KCN; iii) Xây dựng cơng trình dịch vụ xã hội cho người lao động KCN; iv) Phát triển hệ thống dạy nghề để đào tạo lao động cho DN KCN; v) Hỗ trợ hành khách tham gia giao thông công cộng địa phương, đó có công nhân DN KCN; vii) Hỗ trợ cho chủ đầu tư sơ cấp giải phóng mặt đầu tư cho sở hạ tầng KCN xung quanh KCN d) Cung cấp tín dụng cho DN KCN Nhà nước có thể thông qua số ngân hàng DN vay với lãi suất thấp lãi suất thương mại cho vay với điều kiện thuận lợi Tác động nhân tố đối với phát triển bền vững KCN được thể chỗ: i) tạo điều kiện để DN KCN dễ đảm bảo vốn hoạt động mở rộng sản xuất có hội; giúp DN KCN tránh được rủi ro kinh doanh, dòng tiền vào chậm lại mà nghĩa vụ tốn khơng thể bị chậm trễ Ngoài Nhà nước, nhà đầu tư sơ cấp vào KCN cũng cần có giải pháp tài phù hợp để KCN phát triển theo hướng bền vững Đó là: a) Huy động dàn xếp nguồn vốn cho đầu tư một cách tối ưu, tranh thủ nguồn vốn ưu đãi với chi phí thấp Quy mơ sản xuất phụ thuộc vào biến số Vốn (C), Lao động (L) Tuy nhiên, vốn DN lại tùy thuộc chu kỳ kinh doanh, xoay quanh mức vốn bình quân DN (hình 1.2) Hình 1.2: Biến động vốn doanh nghiệp chu kỳ kinh doanh Tác dụng tín dụng đối với tính bền vững phát triển KCN chỗ nó điều tiết để dòng tiền DN được cân đối liên tục Việc DN đầu tư xây dựng KCN (DN đầu tư sơ cấp) giúp DN đầu tư thứ cấp huy động vốn, giúp họ dàn xếp vốn có ý nghĩa lớn đối với phát triển bền vững KCN b) Xác định mức chế độ giá cho thuê mặt bằng công nghiệp hợp lý Mức giá cụ thể cũng điều kiện, chế mức độ giảm giá cho thuê mặt chủ đầu tư sơ cấp định sở thị trường cũng quy định Nhà nước Vai trò chủ đầu tư sơ cấp đối với DN đầu tư thứ cấp KCN thể chỗ chủ đầu tư sơ cấp định tỷ lệ lợi nhuận cho có cách thức để tìm kiếm, huy động nguồn lực hỗ trợ nhằm giảm thiểu nhu cầu vốn đầu tư Tác động việc áp dụng giải pháp được mơ tả qua hình 1.3 Hình 1.3: Tác động giải pháp áp dụng giá cho thuê mặt bằng hợp lý tới phát triển bền vững KCN Tiết kiệm vốn đầu tư DN thứ cấp Giá cho thuê mặt hợp lý Tăng lực sản xuất cạnh tranh DN thứ cấp Tiết kiệm chi phí sản xuất DN thứ cấp Tăng lợi nhuận, hội kinh doanh tích lũy DN thứ cấp Đảm bảo chủ đầu tư sơ cấp thu hồi vốn có lãi Chủ đầu tư sơ cấp có thể đầu tư cho cơng trình mơi trường- xã hội Tăng khả đầu tư bảo vệ môi trường giải vấn đề xã hội KCN KCN có thể phát triển nhanh bền vững c) Xác định mức giá phí cho dịch vụ một cách hợp lý Chủ đầu tư sơ cấp thường chủ động kêu gọi tổ chức có khả cung cấp dịch vụ cho DN thứ cấp khu thu phí để bù đắp khoản chi Việc cung cấp xác định mức phí hợp lý cho dịch vụ tác động tích cực tới phát triển bền vững KCN khía cạnh chủ yếu: 1) Loại trừ tối đa tác động mà sản xuất công nghiệp gây đối với môi trường, qua đó đảm bảo tính bền vững mặt môi trường 2) Giúp DN thứ cấp có dịch vụ với điều kiện thuận lợi chi phí thấp so với tự thực d) Đầu tư để thực nghĩa vụ môi trường cho DN KCN Nhà đầu tư sơ cấp có thể hỗ trợ DN thứ cấp thiết lập trì mơi trường thân thiện khơng gian Việc sẽ i) giúp DN thứ cấp giảm bớt nhu cầu vốn đầu tư chuyển vốn cho việc sang cho hạng mục khác, nhờ đó tăng lực sản xuất, góp phần tạo phát triển nhanh; ii) cung cấp cho DN đầu tư sơ cấp dịch vụ với giá rẻ e) Hỗ trợ tài chính để giải vấn đề xã hội Những vấn đề bao gồm: i) Giải việc làm sinh kế cho nông dân bị thu hồi đất; đảm bảo chỗ dịch vụ văn hóa- đời sống cho công nhân KCN; giải nhu cầu lại cho công nhân làm việc KCN đảm bảo an ninh trị, trật tự xã hội xung quanh KCN Những giải pháp chủ đầu tư sơ cấp là: 1) Thu hút nhà đầu tư vùng kinh doanh dịch vụ liên quan tới việc giải nhiệm vụ 2) Thu hút vốn đầu tư chủ thể khác giải vấn đề xã hội nêu Các giải pháp tài chính DN đầu tư thứ cấp nhằm phát triển bền vững KCN cũng giải pháp để trì phát triển hoạt động sản xuất- kinh doanh họ Những giải pháp có thể bao gồm: i) - Khai thác nguồn lực tài bên ngồi để bảo vệ mơi trường giải vấn đề xã hội; ii) Tận dụng khoản chi từ chương trình Nhà nước cũng kêu gọi tài trợ để xây dựng vận hành mơ hình kiểu mẫu; iii) Thu hút vốn nhà đầu tư địa phương xây dựng khai thác cơng trình phục vụ mục tiêu kinh tếxã hội phù hợp với tôn chỉ, mục đích họ hướng ưu tiên DN đầu tư thứ cấp; iv) Tăng vốn đầu tư tái cấu vốn chủ đầu tư nhằm nâng cao lượng vốn hữu ích dành cho việc giải mục tiêu kinh tế- xã hội Những nhân tố ảnh hưởng tới việc thực giải pháp tài nhằm thúc đẩy phát triển bền vững khu công nghiệp bao gồm: - Chiến lược sách phát triển KCN; - Bối cảnh điều kiện phát triển KCN; - Sự phát triển KCN; - Năng lực quản lý chủ thể liên quan tới phát triển KCN; 1.3 Kinh nghiệm thực giải pháp tài nhằm phát triển bền vững khu cơng nghiệp một số tỉnh ở Việt Nam Từ thực tế Hưng Yên, Bắc Giang, Hải Phòng, Bình Dương, có thể rút số học cho Vĩnh Phúc sau: Một là, cần tận dụng đến mức tối đa nguồn lực, thực giải pháp tài phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Hai là, cần có điều hành tập trung, thống để nguồn lực phát huy cao tác động chúng đối với phát triển kinh tế địa phương, đó có việc phát triển bền vững KCN Ba là, phải sử dụng công cụ, thực giải pháp cách khoa học Bớn là, giải pháp tài nhằm phát triển bền vững KCN được đặt tổng thể biện pháp phát triển kinh tế- xã hội Năm là, giải pháp tài phải được triển khai khn khổ pháp luật sách chung cần có linh hoạt mềm dẻo vận dụng quy định chung 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG SỬ DỤNG GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Thực trạng phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.1 Sự hình thành phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc Các KCN Vĩnh Phúc được xây dựng từ năm 1997 phát triển nhanh từ khoảng năm qua (xem bảng 2.2) Các KCN Vĩnh Phúc có đặc điểm sau: i) KCN Tỉnh có quy mô nhỏ; ii) KCN Vĩnh Phúc mới được thành lập, mới hoạt động phát triển mạnh khoảng 15 năm nay; iii) KCN Tỉnh đa dạng sở hữu quản lý, có KCN Nhà nước lẫn KCN tư nhân đầu tư; iv) KCN Vĩnh Phúc đã có định hướng thu hút đầu tư rõ ràng, phù hợp với lợi tỉnh KCN 2.1.2 Tính bền vững phát triển KCN Vĩnh Phúc Tính bền vững phát triển KCN Vĩnh Phúc đã được cải thiện giai đoạn từ 2015- 2019 có thể được mơ tả qua hình sau: 2.1.3 Đánh giá chung phát triển của KCN Vĩnh Phúc bền vững của nó Có thể nhận xét bền vững phát triển KCN Vĩnh Phúc sau: - Các KCN Vĩnh Phúc đời muộn phát triển chậm lực cạnh tranh chúng hạn chế so với số địa phương khác vùng 11 - Các KCN có quy mô nhỏ, ảnh hưởng bất lợi đến việc thu hút nhà đầu tư lớn, khó hình thành chuỗi liên kết - Các KCN đã có phân loại lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư đối với KCN theo hướng chuyên môn hóa - Tỷ lệ lấp đầy diện tích KCN còn tương đối thấp - Cơ sở hạ tầng quy hoạch sở hạ tầng đã thực được quan tâm Như vậy, tiêu chí chất lượng quy hoạch, vị trí địa lý KCN Vĩnh Phúc đã đáp ứng yêu cầu bền vững, tiêu chí tỷ lệ lấp đầy, giá trị sản xuất, trình độ công nghệ, mức độ liên kết kinh tế, khả phục vụ DN thứ cấp, mặt môi trường xã hội chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển bền vững 12 Bảng 2.2: Sự phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010- 2019 STT Chỉ tiêu Đơn vị tính 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Số lượng dự án vốn đầu tư DN KCN Vĩnh Phúc (Lũy hết năm) Tổng số dự án còn Dự an 89 93 98 119 147 164 188 233 288 344 hiệu lực Dự án FDI Dự án 63 65 68 83 111 127 148 187 234 290 Tổng vốn đầu tư Triệu USD 893 1.032 1.132 1.407 1.731 2.025 2.333 2.748 3.110 3.952 Dự án DDI Dự án 26 28 30 36 36 37 40 46 54 54 Tổng vốn đầu tư Tỷ đồng 4.554 4.935 4.965 4.998 5.181 6.424 7.289 6.859 6.175 6.648 Tình hình kinh doanh DN KCN Vĩnh Phúc (Lũy hết năm) Doanh thu Doanh nghiệp FDI Triệu USD 2.456 3.159 3.319 3.891 4.329 4.348 4.392 4.480 4.748 5.526 10.32 Doanh nghiệp DDI Tỷ đồng 4.670 5.494 7.493 5.936 7.375 8.328 9.482 11.643 12.980 Giá trị xuất Doanh nghiệp FDI Triệu USD 324,4 403,2 477,2 832,3 1.004 1.518 2.054 2.650 3.343 4.022 Doanh nghiệp DDI Tỷ đồng 30,5 36,1 38,2 40,3 40,6 44,0 307,1 28,1 58,9 69 Nộp NSNN (FDI) Tỷ đồng 4.779 5.634 4.611 5.533 6.379 7.445 1.722 2.013 2.548 2.781 Tình hình giải việc làm KCN Vĩnh Phúc (Lũy hết năm) Tổng số lao động 41.10 43.90 52.20 54.40 61.25 70.50 77.82 Người 33.000 45.800 87.235 KCN 0 0 Trong đó lao động 32.88 35.12 41.76 43.52 49.00 52.87 58.36 Người 26.400 36.640 65.426 người Vĩnh PHúc 0 0 Nguồn: Ban Quản lý KCN tỉnh Vĩnh Phúc (2020), Số liệu tổng hợp KCN Tỉnh Số liệu Nộp NSNN từ năm 2016 khơng tính Cơng ty Honda 13 2.2 Thực trạng sử dụng giải pháp tài để phát triển KCN Vĩnh Phúc 2.2.1 Giải pháp tài của Nhà nước 2.2.1.1 Giải pháp thuế Vĩnh Phúc đã áp dụng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp sau: - Áp dụng thuế suất 10% thời hạn 15 năm đối với i) DN công nghệ cao; ii) với thu nhập DN từ thực dự án đầu tư mới thuộc lĩnh vực ưu tiên (nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; sản xuất phần mềm; sản xuất vật liệu tiên tiến; …); iii) với thu nhập từ dự án đầu tư mới lĩnh vực sản xuất có vốn đầu tư > 6.000 tỷ đồng, giải ngân < năm, có tổng doanh thu >10.000 tỷ đồng/ năm chậm sau năm từ có doanh thu; dự án có vốn đầu tư > 6.000 tỷ đồng, thực giải ngân không năm kể từ được cấp phép đầu tư sử dụng 3.000 lao động chậm sau năm kể từ năm có doanh thu - Áp dụng mức thuế suất thuế 20% thời gian mười năm với trường hợp: i) Thu nhập DN từ thực dự án đầu tư mới lĩnh vực sản xuất ưu tiên khác (thép cao cấp; sản phẩm tiết kiệm lượng; máy móc, thiết bị phục vụ cho sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; sản xuất thiết bị tưới tiêu; sản xuất, tinh chế thức ăn gia súc, gia cầm, thủy sản; phát triển ngành nghề truyền thống - Áp dụng mức thuế suất thuế 22% đối với doanh nghiệp lại Tỉnh đã miễn thuế thu nhập DN cho DN đầu tư vào KCN từ đến năm, giảm 50% số thuế phải nộp từ đến năm đối với thu nhập DN tùy theo ngành nghề dự án đăng ký đầu tư (xem bảng 2.9) Bảng 2.9 Miễn giảm thuế TNDN đối với doanh nghiệp (Triệu VND) FDI DDI 2010 62.53 4.589 2011 71.05 5.26 2012 105.12 7.586 2013 74.08 6.524 2014 79.35 8.65 2015 2016 2017 2018 149.96 224.89 1.047.50 1.290.730 7.21 6.623 Nguồn: Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc đã vận dụng quy định để miễn thuế nhập khẩu cho loại i) Hàng hóa nhập để tạo tài sản cố định; ii) nguyên liệu, vật tư phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất sản phẩm mà nước chưa sản xuất được; iii) hàng hóa nhập để sử dụng cho hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ 14 Tỉnh cũng đã i) miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước đối với đất xây dựng kết cấu hạ tầng dùng chung KCN theo quy hoạch được duyệt; ii) miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước, tối đa 03 năm; iii) miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước 11 năm sau đã được miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước thời gian xây dựng DN KCN Vĩnh Phúc phải trả khoản phí, lệ phí phát sinh Phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ mơi trường; phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Lệ phí cấp phép lao động cho người nước làm việc Việt Nam; Lệ phí cấp phép xây dựng; Lệ phí đăng ký kinh doanh; Phí thẩm định đầu tư, dự án đầu tư; Phí thẩm định điều kiện, tiêu chuẩn ngành nghề thuộc lĩnh vực công nghiệp, thương mại, xây dựng… Hiện Vĩnh Phúc có sách hỗ trợ 100% phí, lệ phí đối với số doanh nghiệp thuộc lĩnh vực ưu tiên Ngoài ra, DN còn phải chịu phí tư vấn, phí dịch vụ, 2.2.1.2 Giải pháp chi ngân sách Nhà nước - Chi ngân sách để hỗ trợ chung cho KCN Vĩnh Phúc hỗ trợ cho DN thực dự án công nghiệp hỗ trợ đầu tư vào KCN với mức đến 200 triệu đồng để lập hồ sơ dự án, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư; hỗ trợ kinh phí bố cáo thành lập DN, quảng bá sản phẩm; hỗ trợ 100% số tiền DN đã nộp phí, lệ phí; ưu tiên cung ứng lao động hỗ trợ tiền đào tạo nghề với mức 400.000 VNĐ/người Đối với nhà đầu tư hạ tầng, Tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí lập báo cáo đánh giá tác động môi trường; lập quy hoạch tỷ lệ 1/500; rà, phá bom, mìn KCN; hỗ trợ xây dựng hệ thống thu gom rác thải, xử lý nước thải tập trung với mức tỷ đồng với diện tích < 10ha; tỷ đồng với diện tích từ 10- 20 ha; 10 tỷ đồng với diện tích 20- 75 ha; sở KCN được hỗ trợ kinh phí lần để đào tạo nghề 700.000 đồng/người - Chi ngân sách hỗ trợ xây dựng một số hạng mục KCN Tỉnh hỗ trợ giải phóng mặt < 15 % kinh phí giải phóng mặt cho trường hợp bình thường, 100% kinh phí giải phóng mặt bảo vệ thi công phải cưỡng chế Với dự án đầu tư thuộc lĩnh vực được khuyến khích, quy mơ >2.300 tỷ đ được hỗ trợ 350 triệu đ; từ 800- 2300 tỷ được hỗ trợ 100-350 triệu đ; từ 45-800 tỷ đ được hỗ trợ 60- 100 triệu đ; < 45 tỷ được hỗ trợ 30 triệu đ - Trợ giá xe bus tuyến di chuyển đến KCN 15 Từ 2010, Vĩnh Phúc đã bù lỗ ngày nhiều cho hệ thống xe buýt địa phương (do DN khai thác), đó có 50% số lượt hành khách người lao động làm việc KCN (xem bảng 2.14a) 16 Bảng 2.14a: Kinh phí bù lỡ cho tuyến xe buýt ở Vĩnh Phúc (triệu đ) Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Cộng Công ty CP vận tải ô tô Vĩnh Phúc Công ty LD vận tải HK Vĩnh Phúc 13.261,770 17.496,280 22.600,275 26.386,367 28.676,541 23.918,262 24.472,099 31.862,387 38.234,402 3.317,127 10.187,927 10.256,486 13.087,179 11.550,914 9.585,666 8.624,319 10.502,171 12.200,798 Công ty TNHH TM&XD Việt Dương 2.525,839 3.643,771 4.319,302 4.089,766 4.094,037 3.190,690 2.599,095 3.139,466 3.348,571 226.908,381 89.312,588 30.950,538 Cộng đơn vị 19.104,737 31.327,978 37.176,063 43.563,312 44.321,492 36.694,618 35.695,513 45.504,024 53.783,770 69.000,000 (Dự toán) 71.000,000 (Dự tốn 487.171,507 Ng̀n: Sở Tài chính (2019), Báo cáo chi tiêu ngân sách hàng năm - Chi ngân sách hỗ trợ đào tạo lại đào tạo nghề cho nông dân nhường đất xây dựng KCN Ở Vĩnh Phúc, từ năm 2011 Tỉnh đã có Nghị 37/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 số sách hỗ trợ dạy nghề, giải việc làm giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 Theo số liệu thống kê Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, thực Nghị này, giai đoạn từ 2011-2019 tỉnh đã hỗ trợ đào tạo, đào tạo lại cho 232.352 người, với tổng số tiền 521 tỷ đồng 2.2.1.3 Giải pháp tín dụng phát triển bền vững KCN ở Vĩnh Phúc Theo kết khảo sát, 2,86% số người mẫu khảo sát đánh giá sách tín dụng Vĩnh Phúc đối với phát triển KCN tốt, 40% đánh giá tốt 47,62% cho tạm được, có 4,76% đánh giá chưa tốt Có đến 82,86% số tổ chức cá nhân cho Cần Rất cần thay đổi sách tín dụng, cần hướng vào ưu tiên hỗ trợ giải phóng mặt (27%), hỗ trợ xây dựng hạ tầng công nghiệp (26%), hỗ trợ xây dựng vận hành trung tâm xử lý nước thải (26%) phát triển dịch vụ hỗ trợ kinh doanh (21%) 2.2.2 Giải pháp tài của DN để phát triển bền vững KCN Vĩnh Phúc Những giải pháp đã được DN thực là: 17 - Đảm bảo nguồn vốn tối ưu Có tới 55,6 % số DN được hỏi đã tăng vốn chủ sở hữu để mở rộng sản xuất, 11,1% chọn vay tín dụng nước, 7,4% quan tâm đến vốn vay quốc tế Lý chủ yếu để chọn nguồn khác chi phí sử dụng cao (27,8%) khả tiếp cận vốn còn khó khăn (44,4%) - Quản lý sử dụng vốn tài sản có hiệu Các DN sơ cấp tiến hành đầu tư dần giai đoạn để đảm bảo đủ lượng vốn đầu tư Các DN đầu tư thứ cấp chọn phương án quay vòng vốn nhanh, tiết kiệm chi phí chiếm dụng vốn cách thức để giải vấn đề thiếu vốn kinh doanh - Tạo lập sử dụng quy dự phòng rủi ro sản xuất kinh doanh Về bản, DN KCN Vĩnh Phúc có mua loại bảo hiểm bắt buộc Chỉ có 20,4% số DN thực việc trích lập loại quỹ dự phòng rủi ro; 79,6% số DN không trích lập quỹ 92,6% số DN được khảo sát có mua loại bảo hiểm có 7,4% số DN xác định tỷ lệ doanh thu để mua - Tạo lập sử dụng quy bảo vệ môi trường Các DN KCN nhận thức được cần thiết việc trích lập quỹ bảo trì bảo vệ môi trường 96% DN chưa thành lập quỹ này, thường hành động có cố có sai phạm bị đoàn kiểm tra phát hiện; đáp ứng yêu cầu bắt buộc theo quy định Trái lại, DN dành nhiều diện tích trồng xanh (57,4% mẫu khảo sát dành từ 10- 30% diện tích, 7,4% không dành đất trồng xanh) - Tạo lập sử dụng quy tài chính đề xử lý vấn đề liên quan tới người lao động Hai giải pháp được thực hỗ trợ đào tạo hỗ trợ thất nghiệp Năm 2018, 96,3% số DN KCN Vĩnh Phúc chi trả loại phí để hỗ trợ đào tạo người lao động, có 3,7 % số DN không thực điều 24 % số DN thành lập sử dụng quỹ hỗ trợ thất nghiệp, 40% số DN thực chi theo vụ thực tế hạch toán hết kỳ - Thiết kế chính sách giá phí phù hợp Giá thuê mặt KCN Vĩnh Phúc 50-70 USD/m2/50 năm (cao Bắc Giang Bắc Ninh 10USD); phí dịch vụ bảo trì, xử lý nước thải từ 0,3-0,35 USD/m2/năm (thấp khoảng 1.400 đ/m3) - Đảm bảo tài chính để hoàn thành dự án trung tâm xử lý nước thải, chất thải công nghiệp cho toàn khu Các KCN Vĩnh Phúc tuân thủ đầy đủ yêu cầu trung tâm xử lý nước thải Hiện có 3/ 10 KCN Tỉnh có trung tâm có công suất đủ đáp ứng nhu cầu, còn lại có công suất thấp, khiến DN thứ cấp đến sau phải tự xử lý 18 nước thải Về chất thải rắn, DN thứ cấp KCN Vĩnh Phúc tự tìm nhà cung cấp dịch vụ thị trường hợp tác theo chế thỏa thuận - Đảm bảo nguồn lực tài chính để cung cấp một số dịch vụ hỗ trợ cho DN thứ cấp DN đầu tư sơ cấp cung cấp số dịch vụ cung cấp thơng tin kinh tế xã hội, sách thu hút đầu tư, tư vấn lập dự án đầu tư, …; có KCN có xây dựng nhà cho công nhân KCN khác xây nhà cho chuyên gia 2.3 Đánh giá việc sử dụng giải pháp tài để phát triển bền vững khu cơng nghiệp Vĩnh Phúc 2.3.1 Một số kết tích cực từ việc sử dụng giải pháp tài Việc sử dụng giải pháp tài có kết tích cực Mợt là, địa phương đã thực theo chủ trương sách nhà nước Hai là, Tỉnh đã hướng dẫn, tạo điều kiện để DN thực theo sách đã ban hành Ba là, sở hạ tầng cho phát triển KCN được quan tâm trọng, so với địa phương khác vùng nước hạ tầng tỉnh Vĩnh Phúc có chất lượng tốt Bớn là, giải pháp tài nhà nước cho phát triển KCN cũng đồng 2.3.2 Một số hạn chế việc xây dựng triển khai giải pháp tài để phát triển khu công nghiệp ở Vĩnh Phúc Thứ nhất, giải pháp tài tỉnh Vĩnh Phúc áp dụng nguyên sách nhà nước mà chưa tạo được khác biệt Thứ hai, giải pháp tài còn nghèo nàn, chưa thể được độ đa dạng việc sử dụng công cụ tài thúc đẩy phát triển KCN Thứ ba, chưa mạnh dạn sử dụng công cụ chi NS, cơng trình, hạng mục đầu tư từ ngân sách địa phương đã được trọng chưa đáp ứng nhu cầu Thứ tư, chương trình hỗ trợ tín dụng chưa phát huy hiệu tốt 2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế việc thực giải pháp tài nhằm phát triển khu cơng nghiệp ở Vĩnh Phúc Về phía Nhà nước, có nguyên nhân thuộc thể chế sách còn có nhiều quy định chưa rõ ràng chế tài chưa đủ mạnh Về phía địa phương, có số nguyên nhân là: chưa chủ động xây dựng áp dụng sách ưu đãi riêng hỗ trợ KCN; chưa đa dạng hóa được nguồn vốn đầu tư hỗ trợ KCN; chưa có chế phân bổ sử dụng có hiệu 19 cao đối với khoản ngân sách địa phương để phát huy tốt tác động thúc đẩy phát triển KCN địa bàn; chưa xây dựng thực được sách ưu đãi tín dụng đối với dự án đầu tư vào KCN; chưa quan tâm, nhận thức, đánh giá vai trò dịch vụ hỗ trợ phi tài chính, chưa có ưu đãi, hỗ trợ tài đối với dịch vụ hỗ trợ Về phía DN, cũng có nguyên nhân quan trọng phụ thuộc nhiều vào công ty mẹ; có quy mô nhỏ mới vào hoạt động; ý thức phát triển bền vững còn hạn chế; thiếu chiến lược hoạt động tự phát 20 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2020-2025 Định hướng phát triển Vĩnh Phúc giai đoạn 2020- 2025 là: - Duy trì tiếp tục đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế; - Nâng cao tồn diện trình độ khoa học- cơng nghệ, nâng cao lực cạnh tranh Tỉnh - Cải thiện tính bền vững phát triển kinh tế- xã hội Tỉnh; - Đồng hóa hệ thống kết cấu hạ tầng vật chất- kỹ thuật hệ thống sở hạ tầng kinh tế- xã hội địa bàn Tỉnh; - Gắn phát triển kinh tế với thực tiến công xã hội; thực tốt sách an sinh xã hội - Gắn phát triển kinh tế với khai thác, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên bảo vệ môi trường sinh thái; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế – xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định an ninh trị trật tự an toàn xã hội Về phát triển KCN, Tỉnh cần quán triệt quan điểm sau: - Cần bám sát định hướng phát triển kinh tế- xã hội đất nước Tỉnh, bám sát quy hoạch phát triển công nghiệp, phát triển KCN nước; - Cần ưu tiên nâng cao lực khoa học- công nghệ DN; - Cần phát triển mở rộng quan hệ liên kết DN KCN Vĩnh Phúc với với DN khác Việt Nam, đồng thời củng cố vị DN KCN Vĩnh Phúc chuỗi cung ứng tồn cầu; - Cần khơng ngừng nâng cao hiệu khả cạnh tranh KCN cũng DN KCN Tỉnh - Cần nghiên cứu đổi mới, hồn thiện mơ hình tổ chức, quản lý KCN Một số định hướng để phát triển bền vững KCN địa bàn Tỉnh giai đoạn 2020- 2025 là: - Nhanh chóng nâng cao tỷ lệ lấp đầy KCN hoạt động đưa KCN mới vào khai thác - Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng xung quanh KCN, đảm bảo KCN Vĩnh Phúc được kết nối thuận tiện với nước quốc tế 21 - Gắn việc phát triển bền vững KCN với bảo vệ môi trường, nâng cao trách nhiệm KCN việc bảo vệ cải thiện môi trường; - Đẩy mạnh thu hút đầu tư để phát triển công nghiệp hỗ trợ cho ngành công nghiệp được ưu tiên phát triển KCN Vĩnh Phúc 3.2 Mợt số giải pháp tài quan quản lý nhà nước địa phương nhằm phát triển bền vững KCN Vĩnh Phúc giai đoạn 2020- 2025, tầm nhìn đến năm 2030 3.2.1 Đề xuất điều chỉnh số sách ưu đãi thuế áp dụng chúng cách phù hợp với điều kiện của địa phương Trước mắt, Tỉnh cần đề xuất điều chỉnh thuế thu nhập DN, đó: - Điều chỉnh mức thuế suất theo hướng giảm bớt cho DN thuộc danh mục ưu tiên; điều chỉnh giới hạn quy mô được hưởng ưu đãi; bỏ giảm nhẹ yêu cầu sử dụng lao động thực dự án đầu tư - Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp từ đến năm tính từ bắt đầu kinh doanh KCN giảm 50% số thuế TNDN phải nộp từ đến 10 năm - Mở rộng diện miễn giảm thuế thu nhập DN cho DN không nằm KCN sản xuất linh kiện, phụ tùng, vật tư, hàng hóa để cung cấp cho DN KCN Đối với thuế xuất- nhập, Tỉnh cần đơn giản hóa thủ tục hành có liên quan để DN có thể tiếp nhận kịp thời vật tư, thiết bị phục vụ nhu cầu sản xuất kịp thời cung cấp hàng hóa, sản phẩm cho đối tác nước 3.2.2 Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư để phát triển khu công nghiệp Trong thời gian tới, địa phương cần xem xét, bố trí nguồn NSĐP xây dựng thêm từ đến hai KCN nữa, tổ chức hoạt động theo mơ hình KCN Bá Thiện, Công ty đầu tư phát triển KCN Tỉnh chủ đầu tư Bên cạnh đó, hàng năm Tỉnh cần xây dựng kế hoạch bố trí ngân sách cách hợp lý để xây dựng hạng mục hỗ trợ KCN đường gom, đường lối với tuyến tỉnh lộ, quốc lộ, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây nhà cho công nhân KCN… Nguồn vốn tư nhân: Vĩnh Phúc cần hồn thiện khn khổ thể chế, pháp lý, nhanh chóng tạo môi trường đầu tư ổn định, thơng thống để thu hút nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp dân cư; tạo mơi trường bình đẳng đối với đầu tư nước nước cũng khu vực tư nhân doanh nghiệp nhà nước, xóa bỏ khác biệt sách đất đai, tín dụng, xuất- nhập Các nguồn vốn đầu tư nước FDI, ODA, NGO hướng mà Tỉnh cần tăng cường biện pháp để thu hút cách kịp thời, có hiệu Tỉnh cần thí điểm áp dụng để rút 22 kinh nghiệm mở rộng việc thu hút vốn tư nhân dưới hình thức BT, BOT hình thức phối hợp cơng- tư khác Muốn vậy, Vĩnh Phúc cần: - Nghiên cứu, dự báo nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội Tỉnh, nhu cầu phương án phát triển công nghiệp cũng KCN địa bàn, nhu cầu cơng trình kết cấu hạ tầng, xử lý nước thải rác thải, nhà dịch vụ xã hội cho người có thu nhập thấp lao động từ KCN - Rà sốt, điều chỉnh cơng bố rộng rãi quy hoạch tổng thể phát triển kinh tếxã hội Tỉnh, quy hoạch chuyên ngành thông tin có liên quan khác, hướng tới nhà đầu tư tiềm năng, quảng bá, kêu gọi đầu tư vào cơng trình nói quảng bá, thu hút đầu tư vào KCN - Đẩy mạnh cải cách hành chính, hợp lý hóa thủ tục để giúp chủ đầu tư xây dựng dự án đầu tư hợp lý khả thi, lựa chọn phương án đầu tư, phương án kinh doanh cách nhanh chóng, xác tiết kiệm Vĩnh Phúc có thể tiếp cận nguồn vốn quốc tế sau: - Kêu gọi nguồn vốn trực tiếp đầu tư vào KCN - Kêu gọi tư nhân đầu tư vào số cơng trình ngồi KCN để cung cấp sản phẩm/ dịch vụ cho KCN, kể dưới hình thức PPP - Kêu gọi nhà đầu tư cấp tín dụng cho Vĩnh Phúc, chủ đầu tư sơ cấp chủ đầu tư thứ cấp KCN với điều kiện ưu đãi 3.2.3 Đa dạng hóa tập trung nguồn thu để tăng cường khả cho ngân sách địa phương nhằm đảm bảo nhu cầu chi ngân sách Về mặt này, Vĩnh Phúc cần triển khai số hướng cụ thể sau: - Nâng cao hiệu công tác thuế, khắc phục thất thu thuế, phí lệ phí, phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm pháp luật thuế, phí lệ phí; qn triệt sâu sắc quan điểm ni dưỡng nguồn thu không để thất thu cho ngân sách - Tăng cường khai thác khoản thu từ thuê mặt đất, mặt nước sở hạ tầng địa bàn, tập trung địa tô chênh lệch tự nhiên ngân sách - Tranh thủ nguồn hỗ trợ từ trung ương - Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ quốc tế, trước hết vốn ODA nguồn tài trợ từ tổ chức phi phủ 3.2.4 Hồn thiện chế phân bở ngân sách sử dụng ngân sách Vĩnh Phúc cần tập trung vào số nội dung sau: - Rà soát lại cấu chi ngân sách, loại bỏ khoản chi chế sử dụng ngân sách bất hợp lý, gắn khoản chi với kết quả, hiệu đóng góp nó vào phát triển kinh tế xã hội KCN địa phương 23 - Tập trung đầu tư hoàn thiện tiếp KCN, đầu tư ngân sách xây dựng từ 2-3 KCN sở quy hoạch được duyệt - Nghiên cứu đầu tư xây dựng nhà dịch vụ cho công nhân KCN - Mở rộng trợ giá xe Bus phục vụ công nhân làm việc KCN 3.2.5 Thực sách ưu đãi tín dụng cho việc phát triển KCN Chính sách tín dụng nên tập trung vào nhóm đối tượng 1) Các DN xây dựng hạ tầng; 2) Các DN đầu tư thứ cấp; 3) Các tổ chức cung cấp dịch vụ hỗ trợ KCN 4) Các nhà đầu tư nước Sự ưu đãi bao gồm: - Đối với chủ đầu tư hạ tầng, DN thứ cấp nước DN sản xuất phụ vụ nhu cầu KCN, cần áp dụng khung lãi suất tín dụng thấp lãi suất thị trường từ đến %/ năm - Áp dụng chế độ cho vay tín dụng với điều kiện nới lỏng cho DN FDI hoạt động KCN 3.3 Giải pháp tài DN để phát triển bền vững KCN ở Vĩnh Phúc 3.3.1 Tăng vốn chủ sở hữu, lựa chọn nguồn vốn tín dụng tối ưu nhằm đảm bảo tiến độ, đầy đủ hạng mục quy mô đầu tư của dự án Những giải pháp có thể áp dụng i) tăng vốn chủ sở hữu, ii) vay tín dụng Ngân hàng Phát triển; iii) vay tín dụng thương mại ngồi nước) 3.3.2 Chia sẻ nguồn lực tài với đối tác chuỗi kinh doanh Vĩnh Phúc cần nâng cao nhận thức phát triển liên kết kinh tế, tổ chức lại hệ thống sản xuất để có thể tiến hành chuyên môn hóa, chia xẻ số giai đoạn sản xuất cho sở khác KCN, xây dựng thực phương án liên kết sản xuất ngắn hạn dài hạn với đối tác có tiềm phù hợp, dành ưu tiên thích đáng cho quan hệ hợp tác truyền thống doanh nghiệp việc đảm bảo điều kiện kinh doanh, đảm bảo cho họ có được lợi ích gia tăng trì phát triển quan hệ liên kết với doanh nghiệp 3.3.3 Trích lập quỹ phịng ngừa rủi ro của doanh nghiệp Trước hết, DN cần nâng cao nhận thức vai trò cần thiết phải lập quỹ rủi ro, xây dựng tiêu chí làm cứ (loại hình kinh doanh, tính chất ngành, trạng thái chu kỳ kinh doanh, loại mức độ rủi ro DN) trích lập quỹ thực tế Các DN cũng cần xây dựng áp dụng quy chế quản lý hợp lý đối với quỹ dự phòng rủi ro 24 3.3.4 Tạo lập sử dụng có hiệu quỹ bảo vệ môi trường Các DN cần đánh giá để tự thành lập quỹ bảo vệ mơi trường riêng hay tham gia quỹ bảo vệ môi trường có sẵn mới thành lập (đặc biệt quỹ chung KCN mà DN hoạt động) Trên sở này, DN cần trích lập dần cho tới mức quỹ có quy mơ đủ lớn để giải vấn đề tồn tại, dự phòng cho cố môi trường tiến hành hoạt động bảo vệ, cải thiện môi trường Quỹ cho phép DN tự ủy nhiệm tổ chức khác tham gia tích cực vào việc xử lý vấn đề môi trường phạm vi rộng KẾT LUẬN Vĩnh Phúc tỉnh trung du, nằm vị trí địa lý quan trọng, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ được nâng cao Tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư, đặc biệt dự án thuộc lĩnh vực cơng nghiệp Vì thế, việc phát triển KCN chủ trương đắn địa phương Tuy nhiên, việc phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc phải đối mặt với khó khăn định cần giải nhằm đảm bảo phát triển bền vững Để đảm bảo phát triển bền vững KCN thời gian tới, cần phải xây dựng áp dụng hàng loạt giải pháp kinh tế kỹ thuật mang tính đồng bộ, đó nhóm giải pháp tài có vai trò quan trọng Xác định rõ mục tiêu nghiên cứu, đề tài đã thể giá trị cốt lõi nghiên cứu KCN, phát triển bền vững KCN cũng giải pháp tài nhằm phát triển bền vững KCN yếu tố có ý nghĩa quan trọng tác động đến việc phát triển bền vững KCN trước mắt lâu dài Nhiều giải pháp tài đã được thực thời gian qua, đã đóng góp quan trọng vào việc phát triển KCN địa bàn Tỉnh Bên cạnh thành công, việc thực giải pháp cũng có hạn chế tồn nhiều nguyên nhân, từ định hướng phát triển kinh tế, phát triển KCN cũng tổ chức thực Trong giai đoạn tới, cần tiếp tục thực số nhóm giải pháp tài để phát triển KCN địa bàn Vĩnh Phúc cách bền vững Chúng cần được triển khai đồng giải pháp kinh tế - kỹ thuật khác kèm theo, đó có giải pháp từ Trung ương đến địa phương doanh nghiệp KCN Phát triển nhanh, tận dụng tốt ưu mà KCN mang lại điều kiện cần; đặt phát triển đó KCN chiến lược phát triển dài hạn, phát triển bền vững đất nước mới điều kiện đủ 25 ... CHÍNH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Thực trạng phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.1 Sự hình thành phát triển khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc Các KCN Vĩnh Phúc. .. dựng triển khai giải pháp tài để phát triển khu công nghiệp ở Vĩnh Phúc Thứ nhất, giải pháp tài tỉnh Vĩnh Phúc áp dụng nguyên sách nhà nước mà chưa tạo được khác biệt Thứ hai, giải pháp tài. .. trạng giải pháp tài phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc; - Chương 3: Hoàn thiện giải pháp tài phát triển bền vững KCN tỉnh Vĩnh Phúc CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU