xử lý tình huống bạo hành trẻ em trên địa bàn huyện thường tín

I LỜI MỞ ĐẦU Trẻ em công dân nhỏ tuổi chủ tương lai đất nước Quan tâm đến trẻ em mối quan tâm hàng đầu quốc gia Trong năm qua, Đảng Nhà nước thực nhiều chủ trương, sách chăm lo cho trẻ em, trẻ em nghèo, trẻ em vùng khó khăn, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt để em sống, hòa nhập phát triển Việc huy động sử dụng nguồn lực để thực mục tiêu trẻ em ngày có hiệu quả; chăm sóc sức khỏe, đảm bảo dinh dưỡng cho trẻ em cải thiện đáng kể Công tác bảo vệ, xây dựng mơi trường sống an tồn lành mạnh cho trẻ em trọng; đời sống văn hóa, tinh thần, vui chơi, giải trí, phúc lợi xã hội quyền dành cho trẻ em ngày bảo đảm Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt cịn nhiều hạn chế cụ thể như: Tình trạng trẻ em lao động sớm nhiều, tỷ lệ trẻ em có nguy lang thang cao, trẻ em bị bạo lực diễn khơng ít, tỷ lệ trẻ em sơ sinh bị bỏ rơi ngày gia tăng, Vì vậy, để có tương lai tươi sáng cho trẻ em cơng tác bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, đặc biệt trẻ em có hồn cảnh khó khăn cần ngày trọng Phòng Lao động – Thương binh Xã hội quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực lao động, người có cơng với Cách mạng công tác xã hội; thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân huyện theo quy định pháp luật Là cơng chức phịng Lao động Thương binh Xã hội tiếp cận, xử lý số vụ việc liên quan đến công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em Xuất phát từ tầm quan trọng trẻ em, từ thực tế tình hình địa phương kết hợp với kiến thức tiếp thu thời gian học tập lớp chuyên viên K4A-15 trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong em xin chọn đề tài: “Xử lý tình bạo hành trẻ em địa bàn huyện Thường Tín” để viết tiểu luận cuối khố học, mong muốn góp phần nhỏ bé cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em nói chung, địa bàn huyện Thường Tín nói riêng Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo Quý thầy cô Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong giúp đỡ em trình học tập trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến thầy giáo chủ nhiệm lớp K4A-2015 thầy cô trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình, giúp đỡ chúng em hồn thành tiểu luận Bản thân em mong nhận quan tâm, giúp đỡ thầy cô nhà trường, đồng chí, đồng nghiệp để viết hoàn thiện hơn, áp dụng vào thực tiễn tốt Lý lựa chọn đề tài Thứ nhất, tình trạng trẻ em bị bạo hành, xâm hại nước ta có xu hướng gia tăng, với tính chất ngày nghiêm trọng Theo khảo sát Tổng cục Thống kê với hỗ trợ Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF) có gần 80% số trẻ em Việt Nam từ 2-14 tuổi bị cha mẹ người chăm sóc hay người khác gia đình trừng phạt bạo lực (khoảng 3.000-4.000 vụ) Trẻ em bị bạo hành, gia đình, nhà trường ngồi xã hội Khơng riêng vùng sâu, vùng xa, mà thành phố lớn chuyện bạo hành trẻ em chuyện Về vấn đề này, thống kê Tổng cục Cảnh sát Phịng chống tội phạm Bộ Cơng an cho biết, năm trung bình có từ 1.600 - 1.800 vụ xâm hại trẻ em nghiêm trọng phát (kể xâm hại tình dục) Điều đáng nói số lượng năm sau cao năm trước Từ đầu năm 2015, nhiều vụ bạo hành trẻ em dã man xảy với số ví dụ điển hình: Ngày 16/7/2015, cháu Lê Văn Hải, tuổi Bình Dương bị cha dượng đạp vào bụng gây vỡ đại tràng; ngày 25/8/2015, cháu Nguyễn Thị Kim Linh, 12 tuổi Bình Thuận bị mẹ ruột tẩm xăng đốt thiếu nợ tiền vé số Trước đó, dư luận phải chứng kiến nhiều vụ việc trẻ em bị người thân bạo hành Thứ hai, văn hóa “thương cho roi cho vọt” người Việt Nam việc người lớn đánh trẻ xem bình thường Là chuyện riêng nhà, khơng dám xen vào Nhiều trường hợp không lấy giáo dục tâm lý để dạy mà lại giáo dục địn roi Đây nói hành vi thơ bạo, biểu trạng thái tâm lý tức giận người độc ác Bên cạnh ảnh hưởng đến thân thể, bạo hành thời cịn có yếu tố lăng mạ tinh thần, xúc phạm danh dự nhân phẩm người khác đến mức gây chứng bệnh thần kinh, tự kỷ Đây tượng ngược lại với đạo đức người Việt Nam, vi phạm nghiêm trọng Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Vì vậy, nên xem xét cách nghiêm túc cách nuôi dạy theo văn hóa Thứ ba, pháp luật chưa đủ mạnh, chưa đủ sức răn đe với hành vi bạo hành trẻ em chưa có quy định xử phạt quyền địa phương nơi để xảy bạo hành trẻ em Câu hỏi đặt có hệ thống pháp luật, có tổ chức nhân quyền, bảo vệ trẻ em mà tình trạng bạo hành trẻ em không giảm bớt Các quan bảo vệ pháp luật quyền địa phương đâu đứa trẻ bị bạo hành? Thứ tư, huyện Thường Tín bên cạnh mặt tích cực kinh tế mang lại cịn có khơng mặt tiêu cực tệ nạn xã hội, ma túy mại dâm,… Tuy nhiên, đáng lưu ý nạn bạo hành trẻ em Mặc dù, lãnh đạo UBND cấp huyện, cấp xã có nhiều hướng đạo nhằm xóa bỏ triệt để tình trạng tồn số trường hợp thường xuyên đánh đập Mục tiêu đề tài Mục tiêu tổng quát đề tài giải vấn đề tình đặt thấu tình, đạt lý, mang lại niềm tin cho nhân dân, đồng thời sở để tham khảo áp dụng cho tình tương tự xảy tương lai Để đạt mục tiêu trên, tiểu luận hướng tới thực nhiệm vụ cụ thể, bao gồm: Mô tả đa chiều tình bạo hành trẻ em địa bàn huyện Thường Tín - Trên sở phân tích nguyên nhân hậu Xác định mục tiêu xử lý tình từ xây dựng, phân tích lựa chọn - phương án giải tình - Lựa chọn phương án tối ưu, tiến hành lập kế hoạch tổ chức thực - Đưa kết luận kiến nghị Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập: Thông qua vấn đối tượng, vấn người dân địa phương, cán cấp xã cán huyện, lãnh đạo phụ trách chuyên môn trẻ em Thông qua tài liệu lưu trữ ghi chép việc Phương pháp phân tích: Tiểu luận sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp q trình nghiên cứu vấn đề tình đặt ra; vận dựng phương pháp so sánh lựa chọn phương án tối ưu Phương pháp trình bày kết quả: Tiểu luận có sử dụng hệ thống bảng biểu trình lập kế hoạch để tổ chức thực phương án lựa chọn Phạm vi nghiên cứu: Tiểu luận tập trung nghiên cứu hành vi bạo hành trẻ em địa bàn huyện Thường Tín (xã Tiền Phong) năm 2015 Bố cục tiểu luận Ngoài mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận kết cấu thành phần: Phần 1: Lời mở đầu, đó, nêu lý lựa chọn đề tài, mục tiêu đề tài, phương pháp nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phần 2: Nội dung tiểu luận, đó, tiểu luận mơ tả tình bạo lực trẻ em từ xác định mục tiêu xử lý tình huống, phân tích ngun nhân hậu quả; xây dựng phương án giải lập kế hoạch cho phương án tối ưu Phần 3: Kết luận kiến nghị AI NỘI DUNG CỦA TIỂU LUẬN 2.1 Mơ tả tình Ơng Nguyễn Văn Vinh sinh năm 1975 sống xã Tiền Phong, huyện Thường Tín, Hà Nội Ơng Vinh học hết cấp 2, công việc ông phụ hồ cho cơng trình Cơng việc vất vả, có làm đến tối làm ngày chủ nhật Ơng lấy vợ ơng 20 tuổi sinh ba người con, ba gái Vợ ơng khơng có nghề nghiệp ổn định, phải làm thuê, may gia công cho vài sở may tư nhân làng lại hay đau ốm nên tiền công không đủ để trang trải cho sống gia đình Là trai trưởng nhà, ơng Vinh mong mỏi có trai để nối dõi Công việc vất vả, nợ nần chồng chất gia đình khơng ý muốn nên ông tỏ chán nản, bế tắc Thu nhập không ổn định với suy nghĩ xem nhẹ gái, ông không học Hàng xóm gia đình ơng Vinh chia sẻ, khơng lần nghe thấy ông chửi bới vợ tiếng khóc trẻ nhà Họ cho chuyện riêng gia đình ơng Vinh nên không can thiệp việc dùng roi vọt cách giáo dục bình thường Tình trạng kéo dài thời gian dài, ngày 19/05/2015, cô gái út bị ông dùng điếu cày đánh gẫy tay, thâm tím khắp người phải cấp cứu cháu sơ ý làm vỡ cốc chén cháu có tuổi Thấy tình trạng gái vậy, ơng Vinh nhanh chóng đưa bệnh viện có phần hối hận hành động Khi xuống địa phương giải việc, cán phịng Lao động TB&XH huyện có dịp trò chuyện với gái thứ ông Vinh “Bố quát mắng, đập phá đồ đạc”, “Bố hay tức vô lý”, “Bố chửi mắng mẹ nhiều”, “Bố đánh mẹ”,…là miêu tả em hỏi bố Ấn tượng em bố bàn nhậu, chai rượu mâm cơm tan hoang Và làm việc với UBND xã Tiền Phong việc này, lãnh đạo xã cho biết, trước đó, quyền địa phương nhiều lần mời ông lên trụ sở xã để làm việc nghe phản ánh khơng lần ơng có mặt Mặc dù, ơng Vinh xử lý hậu gây cho gái nhận khuyết điểm phải xem xét, tìm phương án xử lý rõ ràng, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật mang lại niềm tin cho nhân dân để hành vi bạo hành trẻ em khơng cịn tái diễn 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình Xuất phát từ nhu cầu cấp thiết vấn đề tình đặt ra, cần xác định mục tiêu xử lý tình sau: - Mục tiêu cao giải vụ việc thấu tình đạt lý, mang lại niềm tin cho nhân dân, đồng thời sở để tham khảo áp dụng cho tình tương tự xảy tương lai - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Đảm bảo xử lý nghiêm minh, khách quan theo quy định pháp luật - Bảo vệ lợi ích đáng cơng dân Xử lí người, tội, xác định rõ ràng cụ thể trách nhiệm vật chất tinh thần ơng Vinh Ngồi ra, cịn phải tính đến hồn cảnh gia đình gia đình ơng Vinh - Giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội Dựa vào hồn cảnh kinh tế gia đình ơng Vinh để cân nhắc tình tiết giảm nhẹ mà đảm bảo tính răn đe 2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu Phân tích nguyên nhân: Hành vi vi phạm quyền người ông Vinh nhiều nguyên nhân tập trung vào số nguyên nhân sau: Thứ nhất, tư tưởng suy nghĩ gia trưởng bảo thủ phải có trai để nối dõi nên vợ sinh gái ông tỏ chán nản Là người không học hành tử tế nên tư tưởng tính cách ơng Vinh cho đánh đập vợ quyền người chồng không sinh trai trách nhiệm người vợ Đây nguyên nhân quan trọng dẫn tới hành vi đối tượng yếu tố giải vấn đề cho đối tượng Thứ hai, không kiên giải vấn đề quyền địa phương Rất nhiều lần quyền địa phương nhắc nhở đối tượng mà khơng có biện pháp ngăn chặn triệt để Chính vậy, phần tiếp tay cho đối tượng lún sâu vào sai lầm Thứ ba, kinh tế gia đình đối tượng cịn gặp nhiều khó khăn, hai vợ chồng khơng có cơng ăn việc làm ổn định, người vợ ốm đau liên miên tốn nhiều chi phí chạy chữa nên kinh tế gia đình khó cịn khó Thứ tư, gia đình hai bên nội ngoại chưa thật quan tâm đến cháu Hàng xóm láng giềng ngại can thiệp chuyện riêng gia đình người khác Thứ năm, người vợ khơng có ý thức việc bị đánh sai nên chịu đựng Người vợ nhẫn nhục, nhỏ dại để biết cách chống lại trận đòn roi từ người bố vũ phu Năm nguyên nhân dù yếu cá nhân hay tổ chức, thiếu kiên quyền địa phương hay thiếu hiểu biết đối tượng hậu đau đớn thể xác lẫn tinh thần cho đứa trẻ Phân tích hậu quả: - Về phía đối tượng bị bạo hành: Các nghiên cứu khoa học bạo lực xâm hại trẻ em để lại hậu nề tới sức khỏe thể chất tinh thần Nó làm giảm khả học tập, nhận thức hòa nhập xã hội, tác động tới sống sau người Như vậy, bạo hành gia đình, bố mẹ vơ hình chung người tạo hệ lụy cho em sau Do khơng kiên giải vấn đề quyền địa phương - nên gây uy tín quan Nhà nước, cán công chức giảm sút lịng tin nhân dân, gây bất bình xã hội - Ảnh hưởng xấu xã hội Thứ nhất, bạo lực gia đình gây hậu nghiêm trọng thể xác tinh thần tất thành viên khác gia đình Những hậu chất thêm gánh nặng cho hệ thống y tế quốc gia Thứ hai, bạo lực gia đình chất thêm gánh nặng cho hệ thống giáo dục Bởi lẽ, trẻ em bị bạo hành thường có rối loạn tâm lý sa sút học tập Nếu đứa trẻ không quan tâm giáo dục mức em trở thành đứa trẻ hư làm gia tăng tỷ lệ tội phạm vị thành niên, tệ nạn xã hội, chất thêm gánh nặng lên vai nhà quản lý xã hội Thứ ba, bạo lực gia đình cịn tăng thêm gánh nặng lên vai quan pháp luật Điều thể qua việc pháp luật hầu hết quốc gia xếp hình thức bạo lực gia đình mức độ khác hành vi vi phạm pháp luật Chính vậy, có hành vi bạo lực xảy ra, quan pháp luật phải vào điều tra, xét xử, có nhiều vụ án hậu bạo lực gia đình tốn nhiều cơng sức, thời gian, nhân lực nhà nước Thứ tư, bạo hành trẻ em gây suy giảm chất lượng nguồn lao động sau này, gây ảnh hưởng nặng nề đến phát triển kinh tế 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Cơ sở lý luận để giải tình huống: Bạo lực gia đình dạng thức bạo lực xã hội, “hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình” (Điều Luật Phịng, chống bạo lực gia đình 2007) Trong đó, bạo hành trẻ em trường hợp bạo lực gia đình Trong năm qua, nhằm thể chế hoá quan điểm, đường lối Đảng bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em thực Công ước quốc tế Quyền trẻ em mà Việt Nam ký kết từ năm 1990, Quốc hội ban hành, bổ sung, sửa đổi nhiều đạo luật quan trọng quy định nhiều nội dung trực tiếp gián tiếp việc bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em Trên sở đó, Chính phủ quan Nhà nước có thẩm quyền Trung ương ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật để đạo, hướng dẫn thực nội dung Trên sở văn Trung ương, số địa phương ban hành nhiều văn để hướng dẫn công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có phịng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em; lồng ghép mục tiêu trẻ em (trong có mục tiêu phịng chống bạo lực, xâm hại trẻ em) vào Nghị HĐND Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Phân tích tình Ơng Nguyễn Văn Vinh thời gian dài có hành vi ngược đãi, đánh đập Theo Điểm a, khoản 1, Điều Luật phịng, chống bạo lực gia đình năm 2007: “1 Các hành vi bạo lực gia đình bao gồm: a) Hành hạ, ngược đãi, đánh đập hành vi cố ý khác xâm hại đến sức khoẻ, tính mạng” Theo quy định pháp luật ơng Vinh phải chịu hình phạt sau: Theo Điều 9, Nghị định 110/2009/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống bạo lực gia đình: “Điều Hành vi đánh đập hành vi khác xâm hại sức khỏe thành viên gia đình Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng hành vi đánh đập gây thương tích cho thành viên gia đình.” Theo Điều 104, 110 Bộ Luật hình sự: “Điều 104 Tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác Người cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác mà tỷ lệ thương tật từ 11% đến 30% 11% bị phạt cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến ba năm” “Điều 110 Tội hành hạ người khác Người đối xử tàn ác với người lệ thuộc bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ ba tháng đến hai năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ năm đến ba năm: a) Đối với người già, trẻ em, phụ nữ có thai người tàn tật” Tuy nhiên, xét thấy đối tượng có thái độ thành khẩn hối lỗi, xét theo tình tiết giảm nhẹ theo Điều Nghị định 110/2009/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống bạo lực gia đình, ơng Vinh có thái độ thành khẩn hối lỗi tự nguyện khắc phục hậu quả, bên cạnh phần trình độ nhận thức kém, suy nghĩ lạc hậu “Điều Tình tiết giảm nhẹ Người có hành vi bạo lực gia đình tự hạn chế, làm giảm bớt tác hại hành vi bạo lực tự nguyện khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại Thực hành vi bạo lực gia đình trình độ lạc hậu.” Do ơng Nguyễn Văn Vinh bị xử lý theo hình phạt sau theo Điều 42 Điều 43 Luật phịng chống bạo lực gia đình sau: “Điều 42 Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình Người có hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật.” “Điều 43 Áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, đưa vào sở giáo dục, trường giáo dưỡng Người thường xuyên có hành vi bạo lực gia đình góp ý, phê bình cộng đồng dân cư mà thời hạn tháng, kể từ ngày áp dụng biện pháp có hành vi bạo lực gia đình chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Người có hành vi bạo lực gia đình bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn mà tiếp tục thực hành vi bạo lực gia đình chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình bị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục; người 18 tuổi bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng.” Lựa chọn phương án tối ưu Căn vào sở lý luận tình tiết, diễn biến hành vi vi phạm ông Vinh, tham khảo phương án sau: Phương án Vê vật chất: Phạt tiền ông Nguyễn Văn Vinh từ 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng hành vi đánh đập gây thương tích cho thành viên gia đình theo Điều Luật phịng chống bạo lực gia đình Về xử lý hình sự: Phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ đến năm ông Vinh theo Điều 104, 110 Bộ Luật hình Ưu điểm: Xử lý nghiêm minh người tội, nhằm ngăn chặn hành vi - gây tổn hại cho sức khỏe, tính mạng khác cộng đồng, thể tính nghiêm khắc pháp luật - Có tác dụng răn đe có ý định vi phạm Đảm bảo công khai, minh bạch công xã hội - Nhược điểm: - Chưa tính đến yếu tố tình cảm xử lý, mang tính khn mẫu cứng 10 nhắc - Chưa tính đến tình tiết giảm nhẹ tội cho ông Vinh, ông lao động gia đình, kinh tế gia đình phụ thuộc nhiều vào ông Phương án Về bồi thường vật chất: Khơng phạt tiền ơng Vinh hành vi bạo hành ông gây cho ông theo Điều Luật phòng chống bạo lực gia đình Về xử lý vi phạm: Áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn bị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục ơng Nguyễn Văn Vinh thường xun có hành vi bạo lực gia đình góp ý, phê bình cộng đồng dân cư mà thời hạn tháng, kể từ ngày áp dụng biện pháp có hành vi bạo lực gia đình chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình theo Điều 42 Điều 43 Luật phòng chống bạo lực gia đình Ưu điểm: Có tính đến yếu tố tình cảm xử lý nên mềm dẻo, linh hoạt phương án Nhược điểm - Quyết định quản lí chưa mang tính thuyết phục - Chưa thực ngăn chặn triệt để hành vi khơng có tính răn đe cao, có khả tái phạm Phương án Về vật chất: Cũng phương án 1, phạt tiền ông Nguyễn Văn Vinh từ 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng hành vi đánh đập gây thương tích cho thành viên gia đình theo Điều Luật phịng chống bạo lực gia đình Về xử lý vi phạm: Áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn bị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục ông Nguyễn Văn Vinh thường xuyên có hành vi bạo lực gia đình góp ý, phê bình cộng đồng dân cư mà thời hạn tháng, kể từ ngày áp dụng biện pháp có hành vi bạo lực gia đình chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình theo Điều 42 Điều 43 Luật phịng chống bạo lực gia đình Nhấn mạnh mức phạt ông Nguyễn Văn Vinh tiếp diễn hành vi tương tự theo Điều 104, 110 Bộ Luật hình để răn đe 11 Sử dụng biện pháp giáo dục, thuyết phục để thay đổi suy nghĩ phân biệt đối xử giới tính, nâng cao trách nhiệm ơng Vinh với gia đình Tạo cơng việc ổn định, phù hợp cho gia đình ơng Vinh để nâng cao chất lượng sống, có thu nhập để chăm lo cho Khuyến khích, động viên để ông Vinh tiếp tục học; hỗ trợ kinh phí học tập Ưu điểm: Kết hợp ưu điểm khắc phục nhược điểm phương án - Đảm bảo giải vấn đề tình đặt thấu tình, đạt lý; thuyết phục mang lại niềm tin cho nhân dân, đồng thời sở để tham khảo áp dụng cho tình tương tự xảy tương lai - Khơng giải vấn đề trước mắt, mà cịn đảm bảo giải triệt để, mang lại hiệu lâu dài Xuất phát từ nguồn gốc vấn đề để đưa phương án giải Nhược điểm: Để đạt hiệu quả, cần có cố gắng bền bỉ, lâu dài Sau nghiên cứu ưu, nhược điểm phương án Phương án coi phương án tối ưu để áp dụng với hành vi vi phạm ông Vinh gây Do: - Đáp ứng nhiều mục tiêu giải tình huống, phương án vừa đảm bảo tuân thủ qui định văn qui phạm pháp luật có liên quan Nhà nước, vừa có tính yếu tố thân nhân ông Vinh Quyết định xử lý phương án tạo nên đồng tình dư luận có tác dụng răn đe, giáo dục với đối tượng khác - Phương án có tính khả thi cao, đảm bảo thực đem lại hiệu lâu dài So với phương án 1, nặng nề lý phương án thiên tình phương án ngồi tác dụng răn đe cịn có ý nghĩa giáo dục, tạo hội có ơng Vinh nhận lỗi lầm, đồng thời cịn có ý nghĩa nhân văn Như vậy, việc lựa chọn Phương án thỏa đáng 2.5 Lập kế hoạch để tổ chức thực phương án lựa chọn Công tác tổ chức thực Phương án phải tiến hành theo trình tự qui định luật pháp 12 Căn Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2008, trình tự tiến hành gồm bước sau: Bước 1: Công an xã tiến hành mở rộng tra để thu thập thêm thông tin đối tượng có liên quan tới vụ việc nêu Các thông tin thu thập quan trọng để định xử lý vật chất hành ơng Vinh Bước 2: Trên sở chứng thu thập UBND xã Tiền Phong thành lập Hội đồng xử lý vi phạm hành gồm: Chủ tịch Hội đồng chủ tịch UBND xã Tiền Phong Phó Chủ tịch UBND xã Tiền Phong; Đại diện Hội LHPN xã, MTTQ xã, Đoàn Thanh niên xã, Hội CCB xã; Đại diện Ban Công an xã; Đại diện công chức phụ trách TBXH Bước 3: Sau thành lập, Hội đồng xử lý vi phạm hành tiến hành sở tổng hợp chứng báo cáo Công an xã để xác định trách nhiệm vật chất trách nhiệm hình - dân ông Vinh Bước 4: Ngay sau chứng thu thập đầy đủ Hội đồng xử lý vi phạm hành tiến hành họp để thống phương án xử lý theo quy định Hội đồng gửi giấy triệu tập ông Vinh người có liên quan thời gian chậm ngày trước Hội đồng xử lý vi phạm hành chính, giấy ghi rõ yêu cầu người bị xử lý phải viết tường trình Nếu sau hai lần triệu tập mà ông Vinh người có liên quan vắng mặt thi Hội đồng xử lý vi phạm hành UBND xã Tiền Phong tiến hành họp để xem xét kiến nghị hình thức xử lý Trình tự tiến hành họp Hội đồng đượ c tiến hành theo qui định Điều 19, Nghị định số 97-1998/NĐ-CP Bước 5: - Hội đồng xử lý vi phạm hành UBND xã Tiền Phong chứng cứ, vào luật pháp có tính đến yếu tố nhân thân ông Vinh định xử phạt Phương án trình bày Sau đó, Quyết định Hội đồng xử lý vi phạm hành chính, biên Hội đồng hồ 13 sơ tài liệu có liên quan trình UBND xã Tiền Phong Chủ tịch UBND xã Tiền Phong người định xử lý vi phạm hành ơng Vinh Thời hạn định chậm ngày kể từ Chủ tịch UBND xã nhận hồ sơ, tài liệu Hội đồng xử lý vi phạm hành - Cán phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện tham gia tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục để thay đổi suy nghĩ ơng Vinh bình đẳng giới Kết hợp với UBND xã giới thiệu trung tâm, sở giáo dục; tạo công việc ổn định cho gia đình ơng Vinh Bước 6: Chuyển hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc xứ lí xử lý vi phạm hành định thi hành xử lý vi phạm hành ơng Vinh vào hồ sơ lưu Văn phòng xã Tiền Phong Trách nhiệm quan, đồn thể: Ban cơng an xã có trách nhiệm thực định xử lý gửi cho ông Vinh định có trách nhiệm thơng tin cho người có liên quan biết nội dung định xử lý ông Vinh Bước 7: Trường hợp ông Vinh cho định xử lý chưa thỏa đáng, ơng Vinh có quyền khiếu nại định xử lý lên UBND huyện, Tòa án theo qui định điều 48, 49, 50 điều 51 Luật Khiếu nại tố cáo Các quan nhận khiếu nại cơng chức, phải có trách nhiệm xem xét, trả lời ông Vinh theo qui định điều 51, 52, 53, điều 55 Luật Khiếu nại, tố cáo Bước 8: Hội đồng xử lý vi phạm hành họp rút kinh nghiệm Kế hoạch thực thể bảng đây: Bước Nội dung công việc Tiến hành mở rộng tra để thu thập thêm thông tin Chủ thể thực Thời gian Điều kiện cần thiết để thực th Khoanh vùng u Công an xã 10 ngày thập thông rộ n g đối tượng có liên quan tới vụ khơng việc hẹp 14 tin UBND xã, đại diện Thành lập Hội đồng xử lý vi hội LHPN, MTTQ, phạm hành ĐTN, CCB xã, cán LĐTBXH ngày Có đầy đủ bên liên quan Tổng hợp chứng báo cáo Hội đồng xử lý vi Cơng an xã phạm hành 2-3 ngày Có nguồn liệu đầy đủ, cần thiết lý theo quy định; gửi giấy Hội đồng xử lý vi triệu tập ông Vinh phạm hành người có liên quan ngày Có đầy đủ viên thành Ra định xử phạt ngày Có thống sau việc lập biên định Họp thống phương án xử - Hội đồng xử lý vi phạm hành - Tuyên truyền, giáo dục, - Phòng Lao động thuyết phục TB&XH huyện Chuyển hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc xứ lí xử lý vi Hội đồng xử lý vi phạm hành phạm Khiếu nại định xử lý ông Vinh cho UBND huyện Tòa án định xử phạt chưa thỏa đáng Hội đồng xử lý vi phạm hành họp rút kinh nghiệm BI Kết luận kiến nghị 3.1 Kiến nghị Hội đồng xử lý vi phạm hành 15 Hội đồng Hồn thiện hồ sơ hành chính; định thi hành xử lý vi phạm Công an xã; Văn hành lưu Văn phịng phịng UBND xã xã Tiền Phong ngày đị n h thực thi Sau Nếu có khiếu nại ông Vinh định ngày Báo cáo tổng kết Bảo vệ trẻ em khỏi tình trạng bạo hành, lạm dụng vấn đề không riêng mà trách nhiệm chung cộng đồng, toàn xã hội Đối với quan trung ương Để nâng cao hiệu lực, hiệu phòng chống bạo lực trẻ em, quan Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội Đại biểu Quốc hội cần tăng cường giám sát việc thực Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 để chuẩn bị cho việc sửa đổi bổ sung vào năm 2014, trọng quy định độ tuổi trẻ em; xây dựng định nghĩa hình thức bạo lực, xâm hại trẻ em; quy định trách nhiệm phối hợp quan quản lý Nhà nước với bộ, ngành hữu quan quyền địa phương; ban hành sách, pháp luật để bảo vệ lợi ích đáng cho trẻ em (ưu tiên nhóm trẻ em yếu sở tiếp cận quyền trẻ em) Sửa đổi Bộ luật Hình để điều chỉnh đầy đủ hành vi bạo lực trẻ em, tăng cường biện pháp thay xử lý hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật để giáo dục, phục hồi cộng đồng, tăng cường biện pháp xử lý khơng mang tính giam giữ; sửa đổi Bộ luật Tố tụng Hình để quy định thủ tục điều tra, truy tố, xét xử nhạy cảm với trẻ em, tránh gây tổn thương thêm tâm lý cho trẻ em nạn nhân bị bạo lực trình tố tụng Nhà nước cần quan tâm dành tỷ lệ kinh phí thỏa đáng phân bổ ngân sách cho cơng tác bảo vệ trẻ em nói chung, bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, có nguy rơi vào hồn cảnh đặc biệt trẻ em bị bạo lực, xâm hại, trẻ em có nguy bị bạo lực xâm hại nói riêng; định mục chi ngân sách nhà nước hàng năm dành riêng cho công tác bảo vệ trẻ em Nhiều ý kiến đề nghị thành lập Ủy ban Quốc gia trẻ em; tăng cường lực thẩm quyền cho phận thường trực Ủy ban nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước trẻ em làm đầu mối phối hợp liên ngành công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em Chính phủ cần đầu tư, phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em gia đình cộng đồng, đảm bảo đồng bộ, chất lượng để bảo vệ trẻ em 16 khỏi bị bạo lực, xâm hại; có chế phù hợp nhằm khuyến khích phát triển dịch vụ chăm sóc trẻ em cộng đồng để hạn chế việc đưa trẻ đến sở chăm sóc tập trung; phát triển, nhân rộng mơ hình dịch vụ bảo vệ, hỗ trợ trẻ em bị bạo lực, xâm hại… Đối với quan địa phương Hàng năm, trì tổ chức chương trình Tháng hành động trẻ em địa phương Trong đó, nhấn mạnh tới chủ đề “Hành động xã hội khơng bạo lực không xâm hại trẻ em”, dịp phát động toàn xã hội chung tay bảo vệ trẻ em khỏi bạo lực, xâm hại, bóc lột để trẻ em sống mơi trường an tồn, lành mạnh, phát triển toàn diện Cần hướng tới giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội địa phương để giảm bớt gánh nặng mưu sinh, từ gia đình có hội chăm sóc nhiều hơn, giảm nguy trẻ em bị bỏ mặc Song song với tiếp tục đẩy mạnh truyền thông địa phương để nâng cao nhận thức xã hội, tăng cường trách nhiệm nhà trường, cộng đồng thân trẻ em việc phịng ngừa hành vi xâm hại Đồng thời cần quan tâm củng cố hệ thống cán bộ, hệ thống dịch vụ chăm sóc trẻ em; xây dựng sở liệu, bám sát trẻ có nguy cao, trẻ có hồn cảnh đặc biệt Về phía gia đình Trước kết hôn, cặp vợ chồng nên bắt buộc phải tham gia chương trình lớp kỹ chăm sóc, gìn giữ hạnh phúc gia đình như: lớp tiền nhân, chăm sóc ni dạy Xây dựng gia đình hạnh phúc, khơng có bạo lực gia đình gia đình nơi ni dưỡng thể chất tâm hồn sáng thánh thiện cho trẻ Dưới góc độ gia đình, mong muốn trẻ nghe lời tuyệt đối thỏa mãn tham vọng cha mẹ dùng để trút giận nên không kiềm chế cảm xúc hành động tàn bạo với trẻ Để tránh tình này, cha mẹ tránh để trẻ chứng kiến trận mâu thuẫn xung đột bố mẹ, biết thực hành kiềm chế thân để tránh gây tổn thương cho từ lời 17 nói, hành vi nóng nảy gây Khi cha mẹ thấy trẻ có biểu chưa theo ý tuyệt đối khơng đánh mắng trẻ mà cần xem xét lại xem có phải hành vi xuất phát từ đâu để khuyên dạy trẻ để trẻ thay đổi kịp thời Để ngoan ngoãn, phát triển tồn diện, việc giáo dục cần thiết từ nhỏ cách giáo dục khoa học đầy yêu thương nghiêm túc Các bậc cha mẹ phải hiểu con, chia sẻ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho phù hợp với lứa tuổi, giới tính hồn cảnh, dành nhiều thời gian để gần gũi Cha mẹ cần phải gương cho học tập, biết kiềm chế, chí phải bỏ thói quen bạo lực kể hành động lời nói ứng xử vợ chồng, thành viên khác gia đình Trong trường hợp trẻ bị bạo hành, cha mẹ cần ý thức thay đổi thân để an ủi trấn an con, tạo dựng niềm tin trở lại nơi trẻ việc chăm sóc nhẹ nhàng, ân cần yêu thương Tuyệt đối không lập lại hành vi bạo lực hình thức Đối với tổ chức đồn thể xã hội Cần nâng cao vai trò trách nhiệm truyền thông kiến thức nuôi dạy trẻ phổ biến thông tin khoa học việc nuôi dạy Luật bảo vệ quyền trẻ em Mọi cá nhân toàn xã hội Khi phát hành vi có bạo lực trẻ em cần thông báo đến tổ chức toàn thể địa phương để kịp thời ngăn ngừa, giáo dục, xử lý hành vi bạo lực trẻ em gia đình.Tăng cường cơng tác thơng tin, giáo dục, truyền thống phịng, chống bạo lực nói chung, bạo lực gia đình trẻ em nói riêng cộng đồng dân cư 3.2 Kết luận Trẻ em chủ nhân tương lai đất nước, em cần phải bảo vệ, che chở, chăm sóc để phát triển tồn diện nhân cách đạo đức, có đầy đủ “đức” “tài” để góp phần xây dựng đất nước tương lai Vì thế, vấn đề bạo lực em có ảnh hưởng vơ lớn Làm em phát triển đầy đủ toàn diện gia đình - nơi em ni dưỡng 18 lớn lên lại nơi gây mát thể xác tinh thần cho em Tình số hành vi bạo hành trẻ em Rõ ràng, bạo hành có tác động tiêu cực phát triển thể chất hình thành nhân cách trẻ em, để lại hậu đau đớn dai dẳng mặt thể xác, ám ảnh tinh thần suốt đời trẻ bị bạo hành Bạo hành trẻ em vấn đề gia đình, cộng đồng xã hội Vì vậy, cần sớm xây dựng giải pháp đồng để ngăn chặn loại bỏ tệ nạn khỏi cộng đồng văn hóa xã hội Bạo hành trẻ em để lại nhiều hậu nghiêm trọng cho gia đình xã hội Do mà việc xóa bỏ Bạo hành trẻ em không trách nhiệm riêng mà địi hỏi phải có phối hợp cấp, ngành, tổ chức trị xã hội quốc gia phòng, chống Bạo hành trẻ em Chỉ cơng tác phịng, chống Bạo hành trẻ em triển khai có hiệu lúc gia đình coi chốn yên bình hạnh phúc thành viên gia đình đạt mục tiêu xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc, bình đẳng phát triển bền vững 19 - Pháp - TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007 - Bộ Luật Hình năm 1999 - Luật Khiếu nại tố cáo năm 2011 lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2008 - Nghị định 110/2009/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống bạo lực gia đình - Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2008 20 MỤC LỤC I LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu đề tài Phương pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Bố cục tiểu luận II NỘI DUNG CỦA TIỂU LUẬN 2.1 Mơ tả tình .5 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình 2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình .8 Cơ sở lý luận để giải tình huống: Lựa chọn phương án tối ưu 11 Phương án 11 Phương án 12 Phương án 12 2.5 Lập kế hoạch để tổ chức thực phương án lựa chọn 14 III Kết luận kiến nghị 17 3.1 Kiến nghị .17 3.2 Kết luận 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 21 ... xảy bạo hành trẻ em Câu hỏi đặt có hệ thống pháp luật, có tổ chức nhân quyền, bảo vệ trẻ em mà tình trạng bạo hành trẻ em khơng giảm bớt Các quan bảo vệ pháp luật quyền địa phương đâu đứa trẻ. .. khảo áp dụng cho tình tương tự xảy tương lai Để đạt mục tiêu trên, tiểu luận hướng tới thực nhiệm vụ cụ thể, bao gồm: Mơ tả đa chiều tình bạo hành trẻ em địa bàn huyện Thường Tín - Trên sở phân tích... bạo lực em có ảnh hưởng vơ lớn Làm em phát triển đầy đủ tồn diện gia đình - nơi em ni dưỡng 18 lớn lên lại nơi gây mát thể xác tinh thần cho em Tình số hành vi bạo hành trẻ em Rõ ràng, bạo hành