Xử lý tình huống hòa giải tranh chấp đất đai

TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K6A - 2015 - - TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG HỊA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI HỌ VÀ TÊN HỌC VIÊN: LƢU THỊ THANH HUYỀN ĐƠN VỊ CÔNG TÁC: UBND PHƢỜNG THANH TRÌ – QUẬN HỒNG MAI – HÀ NỘI Hà Nội, tháng 11 năm 2015 MỤC LỤC PHẦN THỨ NHẤT Lời nói chung 1 Lý lựa chọn đề tài 2 Mục tiêu đề tài Phương pháp nghiên cứu Bố cục tiểu luận PHẦN THỨ HAI: NỘI DUNG Mơ tả tình Mục tiêu xử lý tình Phân tích ngun nhân hậu 3.1 Nguyên nhân 3.2 Hậu Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 4.1 Phương án 4.2 Phương án 4.3 Phương án 4.4 Lựa chọn phương án giải Lập kế hoạch tổ chức thực phương án giải tình 5.1 Lập kế hoạch giải tình 10 5.2 Căn pháp lý giải tình 12 5.3 Cách thức hòa giải 12 5.4 Diễn biến tổ chức thực hòa giải 13 PHẦN THỨ BA: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Bài học kinh nghiệm 17 Kết luận 17 Kiến nghị, đề xuất 18 PHẦN THỨ NHẤT Cấp sở hiểu cấp quyền địa phương thấp hệ thống quan hành Nhà nước Ở nước ta quyền sở gồm xã, phường, thị trấn gắn liền với ba tính chất khác Xã quyền sở vùng nơng thơn; thị trấn quyền khu vực nơng thơn trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội huyện; phường quyền sở khu vực thị Chính quyền phường cầu nối Nhà nước với tổ chức cá nhân phường, đại diện cho Nhà nước để thực thi quyền lực Nhà nước, triển khai tổ chức thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước phường, quyền phường phải đủ mạnh thực chức nhiệm vụ đồng thời vừa phải mềm dẻo, linh hoạt tiếp xúc, làm việc với dân, người sinh sống với quan hệ cộng đồng gắn bó khăng khít, bền chặt, chi phối, đáp ứng nhu cầu, địi hỏi đa dạng người dân cho vừa pháp luật, vừa phù hợp với truyền thống điều kiện người dân Chính quyền phường nơi trực tiếp tổ chức thực thắc mắc, xúc nhân dân, đồng thời nơi trực tiếp thu nhận, lắng nghe ý kiến đề xuất, kiến nghị nhân dân để giải phản ánh lên quan cấp đề xuất giải pháp việc giải vướng mắc nhân dân Phường Thanh Trì xã huyện Thanh Trì chuyển lên thành phường vào quận - quận Hoàng Mai theo Nghị định 132/2003/NĐ-CP ngày 06/11/2003 Chính phủ Vì mối quan hệ cộng đồng cịn mang tính làng xã, tình cảm gắn bó, sống “Tối lửa tắt đèn” có Từ xa xưa ơng cha ta có câu “Tấc đất, Tấc vàng” Ngày với dân số ngày tăng lên, diện tích đất tính đầu người ngày thấp, Thành phố, thấm thía : “Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống” Trong năm trở lại đây, tác động mặt trái chế thị trường, tốc độ thị hố nhanh, đất đai trở lên có giá mâu thuẫn, tranh chấp đất đai, nhà có nhiều lúc, nhiều nơi trở lên xúc Đã có khơng từ quyền lợi đất đai trở thành mâu thuẫn, phát sinh thành tranh chấp dân sự, cần phải hoà giải Hòa giải việc hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên đạt thoả thuận, tự nguyện giải với nhằm giữ gìn đồn kết nội nhân dân, bảo đảm trật tự an toàn xã hội cộng đồng dân cư Hòa giải biện pháp quan trọng tích cực nhằm giải tranh chấp dân nói chung tranh chấp đất đai nói riêng Hịa giải phát huy truyền thống đồn kết sẵn có dân tộc ta, nâng cao hiểu biết pháp luật nhân dân, hòa giải giúp bên tự nguyện thoả thuận với cách giải tranh chấp mà khởi kiện tòa án nhân dân, đỡ cho bên phải lại tốn tiền bạc, thời gian, tránh việc phải thi hành án vốn khó khăn, phức tạp giai đoạn Hòa giải tranh chấp đất đai thủ tục bắt buộc trước khởi kiện án nhân dân, điều vừa phù hợp với yêu cầu pháp luật, vừa phù hợp truyền thống đạo đức dân tộc Việt Nam Lý lựa chọn đề tài Với ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác hịa giải, qua học tập Lớp bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015, liên hệ với công việc em đảm nhận cơng chức Văn phịng tổ viên tổ tiếp nhận xử lý đơn thư phường Thanh Trì, em chọn đề tài “Xử lý tình hoà giải giải tranh chấp đất đai địa bàn phường Thanh Trì - quận Hồng Mai Hà Nội” Mục tiêu đề tài: Để nhằm giải vấn đề xảy tình góp phần tăng cường pháp chế XHXN, bảo vệ lợi ích đáng người dân giải hài hịa lợi ích bên Phƣơng pháp nghiên cứu: - Phương pháp hỏi - đáp; - Phương pháp nghiên cứu văn pháp luật; - Phương pháp nghiên cứu thực tế Bố cục tiểu luận: Tiểu luận em gồm 03 phần, cụ thể sau: - Phần thứ nhất: Lời nói chung Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu đề tài Phương pháp nghiên cứu Bố cục tiểu luận - Phần thứ hai: Nội dung Mô tả tình Mục tiêu xử lý tình Phân tích nguyên nhân giải hậu Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải Kế hoạch tổ chức thực phương án chọn - Phần thứ ba: Kết luận kiến nghị PHẦN THỨ HAI: NỘI DUNG Mô tả tình Cụ Hồng Văn Tân vợ cụ Nguyễn Thị Lan chủ sử dụng hợp pháp 02 đất, cụ thể: Thửa đất thứ khu dân cư Tân thành - phường Thanh Trì thuộc tờ đồ số 14; số 30; diện tích 120m2; Thửa đất thứ hai Khu dân cư Bãi - phường Thanh Trì thuộc tờ đồ số 8; số 29; diện tích 665m2 Cụ Tân cụ Lan sinh 06 người gồm trai gái cụ thể các ông bà sau : Ơng Hồng Văn Hà Con trai Trưởng Bà Hồng Thị Minh Con gái Thứ hai Bà Hoàng Thị Thuỷ Con gái Thứ ba Bà Hoàng Thị Thảo Con gái Thứ tư Ơng Hồng Văn Năm Con trai Thứ năm Bà Hoàng Thị Giang Con gái Thứ sáu Thửa đất thứ có diện tích 120m2 khu dân cư Tân Thành năm 1986 cụ Tân cụ Lan cho hai trai : Ơng Hồng Văn Hà diện tích 60m2 đất UBND huyện Thanh Trì cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1991; Ông Hồng Văn Năm diện tích 60m2 đất UBND huyện Thanh Trì cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1991 Thửa đất thứ hai có diện tích 665m2 đất Khu dân cư Bãi, vợ chồng cụ Tân với người gái thứ hai bà Hồng Thị Minh Năm 1987 cụ Lan chết khơng có di chúc Năm 1990 cụ Tân đặt 257m2 đất tổng số diện tích 665m2 đất cho ơng Lê Văn Hùng người khu dân cư để lấy tiền chạy chữa bệnh Việc toàn cụ Tân biết Năm 1991 chị Minh - gái thứ hai cụ Tân từ nước trở chuộc lại diện tích 257m2 đất mà cụ Tân đặt cho ông Hùng năm 1990 Năm 1991 UBND huyện Thanh Trì cáp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cụ Tân đất số 29, tờ đồ số 8, diện tích 665m2 mang tên cụ Hồng Văn Tân Năm 1992 cụ Tân chết không để lại di chúc Toàn đất số 29, tờ đồ số 8, diện tích 665m2 vợ chồng bà Minh sử dụng quản lý Năm 1999 Nhà nước lấy đất làm đường thượng hạ lưu đê Hữu Hồng có thu hồi tồn diện tích đất gia đình ơng Hà ơng Năm để làm đường Ơng Hà ơng Năm Nhà nước bố trí khu đất tái định cư Đầm Ấu người 40m2 đất Năm 2000 ông Năm làm nhà đất tái định cư, cịn ơng Hà bán phần đất Nhà nước bố trí tái định cư vợ bà Nguyễn Thị Trang trai Hoàng Văn Dũng khu đất khu dân cư Bãi bà Minh quản lý để làm nhà với diện tích 80m2 tổng số diện tích 665m2 Tháng năm 2014 ông Hà ốm nặng chết Ngày 14/9/2014 cụ Tân cụ Lan gồm : Bà Hoàng Thị Minh Con gái Thứ hai Bà Hoàng Thị Thuỷ Con gái Thứ ba Bà Hoàng Thị Thảo Con gái Thứ tư Ơng Hồng Văn Năm Con trai Thứ năm Bà Hoàng Thị Giang Con gái Thứ sáu tổ chức họp gia đình (vắng bà Nguyễn Thị Trang - vợ ơng Hà vắng anh Hồng Văn Dũng - trai ông Hà) để chia thừa kế đất cụ Tân, cụ Lan Tại biên cụ Tân chia sau: Số diện tích 257m2 đất năm 1991 bà Minh chuộc ông Hùng làm riêng khơng chia Số diện tích cịn lại 408m2 chia làm phần : Bà Minh thêm 50m2 đất Bà Thuỷ 50m2 đất Bà Thảo 50m2 đất Bà Giang 50m2 đất Bà Trang anh Dũng 52m2 đất Ông Năm 100m2 (50m2 làm nhà ở, 50m2 làm nhà thờ) Để lại 56m2 đất làm ngõ chung gia đình với Do việc họp gia đình khơng có tham gia bà Trang anh Dũng, việc chia bà Trang phải phá phần nhà xây để trả lại đất cho anh chị em gia đình, xảy mâu thuẫn Khi mâu thuẫn xảy ra, nhiều lần Tổ hoà giải Khu dân cư Bãi tổ chức hồ giải khơng thành Ngày 24/10/2014 bà Minh chị em có đơn đề nghị UBND phường giải Mục tiêu xử lý tình - Xử lý dứt điểm đơn đề nghị người dân theo thẩm quyền; - Giải đơn đảm bảo pháp luật, hợp lý, hợp tình, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân; - Củng cố lịng tin người dân với quyền địa phương Phân tích nguyên nhân hậu 3.1 Nguyên nhân: Đây vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất trai, gái cụ Tân, cụ Lan với dâu cháu nội cụ Tân, cụ Lan Vụ việc mâu thuẫn nguyên nhân sau : 3.1.1 Nguyên nhân khách quan: - Do tốc độ thị hóa nhanh nên đất đai ngày có giá trị cao; - Do hiểu biết pháp luật người dân hạn chế; 3.1.2 Nguyên nhân chủ quan: - Quan hệ bà Trang - dâu trưởng cụ Tân với trai, gái cụ Tân, cụ Lan khơng tốt xảy mâu thuẫn tất trai, gái cụ Tân đứng phía, phía bên mẹ bà Trang Đã nhiều lần anh Dũng - trai bà Trang ơng Hà có hành vi xử khơng nên, với cô, mình, với vợ chồng bà Minh Do biên họp gia đình cụ Tân khơng cho mẹ bà Trang tham gia - Ông Năm, bà Minh, bà Thuỷ, bà Thảo, bà Giang - trai, gái cụ Tân cho phần đất cụ Tân, cụ Lan khu dân cư Tân Thành (120m2 đất) chia cho 02 người trai ông Hà ơng Năm người 60m2 đất, phần đất 665m2 đất Khu dân cư Bãi, phần trả 257m2 đất cho bà Minh - người chuộc ơng Hùng năm 1991 phải chia nhau, bà Minh phần Bà Trang làm nhà diện tích 80m2 đất sử dụng phần hưởng nên bà Trang phải phá gian buồng có diện tích 20m2 trả lại cho ông Năm, bà Minh, bà Thuỷ, bà Thảo, bà Giang - Việc trai, gái cụ Tân yêu cầu bà Trang phá gian buồng để trả lại đất cho ông Năm, bà Minh, bà Thuỷ, bà Thảo, bà Giang gây thiệt hại tài sản nhà mẹ bà Trang, làm ảnh hưởng đến độ an toàn, kết cấu ngơi nhà (Nhà mái tầng) việc thêm phức tạp - Bà Trang, anh Dũng cho ông Năm trai thứ hưởng ông Hà phần đất khu dân cư Tân Thành, lại khu dân cư Bãi chia phần, lại phần nhiều (100m2 đất, gồm 50m2 đất làm nhà để 50m2 đất để xây dựng nhà thờ) không phù hợp với truyền thống, đạo đức người Việt Nam (Vì anh Dũng cháu trai trưởng - đích tơn) Bản chất mâu thuẫn 02 nguyên nhân chính: - Thứ quyền lợi thành viên gia đình khơng giải triệt để, khơng có trao đổi, thoả thuận với nhau; - Thứ hai mối quan hệ thành viên gia đình khơng tơn trọng, đồn kết 3.2 Hậu quả: - Vụ việc mâu thuẫn cần giải quyết, hoà giải kịp thời, tránh mâu thuẫn kéo dài dẫn đến phức tạp, làm ảnh hưởng đến sống chung người có liên quan, gây thiệt hại kinh tế ổn định tình hình an ninh trật tự địa phương; - Giảm sút lịng tin gây bất bình nhân dân; - Sẽ có giảm sút pháp chế XHCN hoạt động quản lý nhà nước địa phương Xây dựng, phân tích lựa chọn phƣơng án giải tình Để vụ việc giải dứt điểm, thấu tình đạt lý, phù hợp với quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người có liên quan, em đưa 03 phương án giải sau: 4.1 Phương án 1: Tổ chức hòa giải cho - Tức tổ chức hòa giải thành - Ưu điểm: Các bên giữ tình đồn kết, củng cố mối quan hệ gia đình, đùm bọc, giúp đỡ nhau, xây dựng xã hội bình n, góp phần giữ gìn an ninh trật tự, an tồn xã hội, góp phần hạn chế đơn thư, khiếu kiện nhân dân, giúp cho quyền giảm bớt việc giải đơn thư, khiếu kiện đơng người hình thành cá nhân ý thức chấp hành pháp luật Các bên khơng phải khởi kiện tồ án nhân dân vừa thời gian, vừa tốn tiền bạc Quá trình thực bên tự định đoạt theo nội dung thoả thuận, thống - Hạn chế: Có thể nhiều thời gian cán từ tổ dân phố đến phường phải lại nhiều lần, gặp gỡ người để tuyên truyền, phân tích, giải thích hướng cho bên thống với nhau, tự thỏa thuận với cách phân chia thừa kế, khối tài sản đất người hưởng Do người nhiều, người hơn, khơng 4.2 Phương án 2: Tổ chức hịa giải khơng thành nhiều lần - Tức có đơn tổ chức hịa giải theo nhiệm vụ phân cơng để mặc cho bên tranh chấp tranh cãi bảo vệ quyền lợi mình, khơng hịa giải - Ưu điểm: Lợi cho cán phường tổ chức hịa giải thời gian, trình tự theo quy định mà thời gian, công sức để gặp gỡ, tìm hiểu, phân tích, hướng dẫn người có quyền lợi ích liên quan hướng cho bên thống với - Hạn chế: Kết khơng hịa giải được, khơng thống cách giải hợp tình, hợp lý với từ đơn thư người dân kéo dài chưa đạt kết mong muốn, chí vượt cấp dẫn đến mâu thuẫn ngày trầm trọng, sứt mẻ tình cảm gia đình, an ninh trật tự 4.3 Phương án 3: Tổ chức hòa giải cho xong thủ tục - Tức hòa giải theo thủ tục, thành lập biên hịa giải thành, hịa giải khơng thành thơng báo chấm dứt việc giải phường hướng dẫn bên có quyền khởi kiện tòa án nhân dân để giải - Ưu điểm: Chỉ tổ chức hòa giải lần với thành phần theo quy định pháp luật, nhiều thời gian cán tổ dân phố cán phường Trường hợp bên, bên khởi kiện tòa, án chia thừa kế theo pháp luật (thừa kế theo hàng thừa kế - Những người thừa kế hàng hưởng di sản nhau) - Hạn chế: Có thể mâu thuẫn trở nên gay gắt hơn, hết tình nghĩa, gây ổn định an ninh trật tự địa phương, thời gian theo kiện phải chịu khoản án phí đáng kể theo quy định pháp luật 4.4 Lựa chọn phương án giải tình Trong 03 phương án đưa cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai em lựa chọn phương án Tổ chức hòa - Tức tổ chức hịa giải thành để giải tình huống, vì: - So với 02 phương án cịn lại phương án đáp ứng nhiều mục tiêu cả; - Phương án có tính khả thi cao thực tiễn; - Đây phương án có tình, có lý, phù hợp với sống người dân địa bàn phường; - Giữ vững lòng tin nhân dân quyền địa phương việc thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Lập kế hoạch tổ chức thực phƣơng án giải tình 5.1 Lập kế hoạch giải tình NỘI DUNG CƠNG VIỆC TT THỜI GIAN THỰC HIỆN CHỦ THỂ THỰC HIỆN Chuẩn bị hòa giải 1.1 - Xem nội dung đơn thông báo cho 03 ngày, kể Cán Tư pháp bên tranh chấp biết, đồng thời xác từ ngày nhận phường (Là Tổ định thời gian tổ chức hòa giải trưởng tổ tiếp đơn đề nghị công nhận xử lý đơn dân - Thu thập văn pháp luật, đồ 01 ngày địa chính, sổ mục kê, ….liên quan để tổ thư phường) Cán Tư pháp, Địa chức hịa giải 1.2 Tiếp xúc với bên tranh chấp: 01 ngày - Tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh Cán Tư pháp phối hợp chấp; đồng chí lãnh - Thu thập giấy tờ, tài liệu có liên đạo khu dân cư, quan bên cung cấp; tổ dân phố 1.3 Dự kiến: - Thời gian, địa điểm tổ chức hòa giải; 1/2 ngày Cán Tư pháp 1/2 ngày Cán Tư pháp - Thành phần tham dự hòa giải 1.4 Viết gửi giấy mời 10 Tổ chức hòa giải 07 - 10 ngày Tổ xử lý đơn thư kể từ ngày phường nhận đơn 2.1 Tuyên bố lý giới thiệu thành phần phút Cán Tư pháp 15 phút Cán Tư pháp 15 phút Chủ tịch UBND tham gia buổi hòa giải 2.2 Tóm tắt nội dung nguyên nhân phát sinh tranh chấp 2.3 Ý kiến cán phường hướng dẫn, thuyết phục bên tranh chấp nên tự phường nguyện thỏa thuận giải mâu (Chủ trì hòa giải) thuẫn quyền lợi bên 2.4 Ý kiến bên tranh chấp 30 - 45 phút Các bên có tranh chấp 2.5 Ý kiến đồng chí tham gia buổi 15 - 30 phút hòa giải Các thành phần tham gia hòa giải 2.6 Ý kiến đồng chí Chủ tịch UBND 15 phút phường - Chủ trì buổi hịa giải Chủ tịch UBND phường 2.7 Biên hòa giải lập xong, lấy phút Cán Tư pháp chữ ký cán hòa giải bên tranh chấp Kết thúc buổi hòa giải 3.1 Sao gửi biên hòa giải cho bên Cán Tư pháp tranh chấp 3.2 Lập hồ sơ hòa giải lưu trữ theo quy Cán Tư pháp định 3.3 Hướng dẫn bên tranh chấp thực nội dung thỏa thuận biên hòa giải thành Chủ tịch UBND phường cán Địa 11 Ghi chú: Trường hợp bên tranh chấp vắng mặt, cán hòa giải lập biên vắng mặt Đồng thời xác định thời gian để tổ chức lại việc hoà giải Biên phải ghi rõ việc vắng mặt có khơng có lý phải có chữ ký thành viên buổi hoà giải 5.2 Căn pháp lý để giải tình - Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Bộ luật dân năm 2005; - Luật đất đai năm 2013; - Luật hòa giải sở năm 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; - Pháp lệnh số 10/2009/UBTVQHQH12 ngày 27/02/2009 án phí, lệ phí tòa án; - Nghị số 01/2012/NQ-HĐTP ngày 13/6/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Pháp lệnh án phí, lệ phí tịa án; - Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hòa giải sở; - Chỉ thị số 03/CT-BTP ngày 27/6/2011 Bộ Tư pháp tăng cường công tác hòa giải sở 5.3 Cách thức hòa giải Bằng lời nói kết hợp lập biên ghi nhận ý kiến bên Tuỳ tình hình diễn biÕn, cã thĨ cư c¸n bé UBND Ph-êng cã uy tín, có trình độ tiến hành gặp gỡ bên ®Ĩ h-íng dÉn, thut phơc tõng bªn , ci cïng để bên gặp gỡ trao đổi, thoả thuận giải với Sau tìm hiểu việc, nguyên nhân phát sinh mâu thuẫn, tham khảo ý kiến ng-ời có liên quan, lắng nghe ý kiến bên, cán ph-ờng phân tích, thuyết phục bên đạt đ-ợc thoả thuận phù hợp với pháp luật, đạo đức xà hội phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân tự nguyện thực thoả thuËn ®ã 12 5.4 Diễn biến tổ chức thực hòa giải vụ tranh chấp - Ngày 05/11/2014 UBND phường tổ chức buổi hòa giải tranh chấp thừa kế con, cháu cụ Tân, cụ Lan Về thành phần tham gia hồ giải gồm có: * Về thành phần phường có : Đồng chí Chủ tịch UBND phường - Chủ trì Cán Tư pháp - Thư ký ghi biên Cán Địa phường * Thành phần mời tổ chức, đồn thể : Đồng chí Chủ tịch Uỷ ban MTTQ phường Đồng chí Chủ tịch Hội phụ nữ phường Đồng chí Chủ tịch Hội nơng dân phường Tổ trưởng tổ hòa giải khu dân cư Bãi Bí thư chi khu dân cư Bãi Tổ trưởng tổ dân phố * Thành phần đương có: Bà Minh, Bà Thuỷ, Bà Thảo, Bà Giang, ơng Năm có mặt đầy đủ Mẹ bà Trang, anh Dũng vắng mặt khơng có lý Do vắng mặt mẹ bà Trang UBND phường lập biên khơng hịa giải - Ngày 12/11/2014 UBND phường tổ chức buổi hòa giải tranh chấp thừa kế con, cháu cụ Tân, cụ Lan Về thành phần lần mẹ bà Trang vắng mặt, khơng có lý - Ngày 14/11/2014 UBND phường cử cán Tư pháp đến tận nhà bà Trang gặp gỡ bà Trang anh Dũng trao đổi tình hình, lý vắng mặt, đồng thời tìm hiểu nguyên nhân phát sinh mâu thuẫn, giải thích quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật để mẹ bà Trang nắm rõ, hướng mẹ bà Trang việc giải vụ việc tranh chấp ? 13 - Ngày 17/11/2014 UBND phường tổ chức buổi hòa giải tranh chấp thừa kế con, cháu cụ Tân, cụ Lan Cũng lần 1, lần mẹ bà Trang không đến theo giấy mời UBND phường Do UBND phường lập biên khơng hịa giải Đồng thời gửi biên “hồ giải khơng thành” hướng dẫn bà Minh, bà Thuỷ, bà Thảo, bà Giang, ông Năm làm đơn u cầu Tồ án nhân dân quận Hoàng Mai giải dứt điểm vụ việc - Ngày 29/11/2014 mẹ bà Trang lại có đơn gửi UBND phường yêu cầu giải việc tranh chấp Ngày 06/12/2014 UBND phường tổ chức buổi hoà giải Về thành phần phường tổ chức đồn thể lần trước Về phía đương có mặt đầy đủ Sau đồng chí cán Tư pháp phường giới thiệu thành phần tham dự buổi hồ giải, nêu tóm tắt nội dung tranh chấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp mục đích, ý nghĩa buổi hịa giải; Đồng chí Chủ tịch UBND phường - Chủ trì buổi hịa giải vừa giải thích, vừa tuyên truyền số quy định pháp luật thừa kế, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, đồng thời hướng dẫn, tạo điều kiện cho bên tranh chấp tự nguyện thoả thuận giải mâu thuẫn quyền lợi bên; Nghe ý kiến bên; Nghe ý kiến phát biểu thành viên tham gia hòa giải Mong muốn bên tự thoả thận giải với thơng qua hồ giải, vừa giữ tình đồn kết, vừa giải quyền lợi bên; Về phía ơng Năm, bà Minh, bà Thuỷ, bà Thảo, bà Giang giữ nguyên quan điểm biên mà ơng bà tự họp, tự phân chia với khơng có tham gia mẹ bà Trang; Về phía mẹ bà Trang giữ quan điểm nhà mà vợ chồng bà xây dựng từ năm 2000 diện tích 80m2 đất phải giữ nguyên trạng Do bên mực giữ quan điểm mình, khơng chịu Do 14 buổi hịa giải khơng thành UBND phường lập biên ghi nhận tất ý kiến bên, đọc lại cho bên nghe, bên ký biên hồ giải khơng thành UBND phường thơng báo cho bên việc hòa giải phường theo quy định điều 136 Luật đất đai năm 2003 xong UBND phường gửi biên bản, đóng dấu gửi người bản, hướng dẫn bên gửi đơn yêu cầu Toà án nhân dân quận Hoàng Mai giải Thực tế hai bên đương khơng gửi đơn đến Tồ án nhân dân quận Hoàng Mai để giải - Ngày 25/3/2015 bà Minh ông Năm, bà Thuỷ, bà Thảo, bà Giang lại có đơn gửi UBND phường giải vụ việc tranh chấp Ngày 27/3/2015 UBND phường mời bà Minh đến làm việc, trao đổi vụ việc UBND phường hịa giải khơng thành phường không giải Đồng thời hướng dẫn bà Minh anh chị em muốn giải dứt điểm cần làm đơn gửi Tịa án nhân dân quận Hồng Mai giải bà Minh tha thiết đề nghị phường tiếp tục đứng giải Ngày 08/4/2015 UBND phường tiến hành hoà giải giải vụ việc Về thành phần có mặt đầy đủ bên Qua phân tích ý kiến bên để giữ gìn tình đồn kết gia đình, hướng cho bên thoả thuận, thống với phân chia tài sản, cụ thể sau : - Bà Minh việc giữ nguyên 257m2 đất trước chuộc lại ông Hùng năm 1991, cịn thêm 50m2 đất Tổng diện tích đất bà Minh hưởng 307m2 đất; - Mẹ bà Trang, anh Dũng giữ nguyên diện tích nhà đất 80m2 đất; - Bà Thuỷ, bà Thảo, bà Giang người 50m đất; - Ông Năm 100m2 đất (Trong 50m2 đất để xây nhà ở, 50m2 đất để xây nhà thờ chung) 15 - Để lại 56m2 đất làm ngõ chung gia đình Biên hồ giải thành, bên tự thoả thuận, thống với tự thực Tuy nhiên ngày 16/4/2015 mẹ bà Trang lại có đơn gửi UBND phường, nội dung đơn khơng trí với biên hồ giải thành ngày 16/3/2012 mà mẹ bà Trang thống nhất, ký tên Trong đơn bà Trang yêu cầu phải chia lại, chia vậy, mẹ bà Trang bị thiệt thòi Ngày 29/4/2015 UBND phường lại tiến hành hoà giải vụ tranh chấp Qua trao đổi, mẹ bà Trang nêu: Bà dâu trưởng, anh Dũng cháu đích tơn trưởng phải phần phải người đứng thờ cúng tổ tiên Do đồng ý cho ông Năm làm nhà thờ Về phía ơng Năm, bà Minh, bà Thuỷ, bà Thảo, bà Giang thấy “Xuống thang” tất ông bà có nhà đất riêng Do phần đất cụ Tân để lại coi “Của hồi mơn” Sau phân tích, đánh giá, bên tự thống lại sau : 1- Bà Minh phần 257m2 đất trước chuộc lại ơng Hùng giữ ngun, cịn thêm 45m2 đất Tổng diện tích bà Minh hưởng 302m2 đất; 2- Bà Thuỷ hưởng 45m2 đất; 3- Ông Năm hưởng 70m2 đất; 4- Bà Thảo hưởng 45m2 đất; 5- Bà Giang hưởng 45m2 đất; 6- Mẹ bà Trang phần nhà đất xây năm 2000 diện tích 80m2 đất giữ ngun, cịn thêm 25m2 đất Tổng diện tích mẹ bà Trang hưởng 105m2 đất; 7- Để lại 53m2 đất làm ngõ chung gia đình Vụ việc giải ổn thoả, bên tự nguyện thi hành Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - Chi nhánh quận Hoàng Mai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định 16 PHẦN THỨ BA KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Bài học kinh nghiệm Đây tình có thật xảy giải phường Thanh Trì Qua vụ việc em rút học kinh nghiệm sau : - Cán hồ giải phải có tâm cơng việc, phải người am hiểu pháp luật, có kiến thức xã hội phong phú; - Khi tổ chức hịa giải phải có tự nguyện thực đương sự, khơng hịa giải cách gị bó, cưỡng ép để bên đương cãi vã nhau; - Khi tiến hành hòa giải cán hồ giải phải nắm vững việc, tìm ngun nhân mâu thuẫn bên, sâu giải vướng mắc tâm tư, tình cảm họ, đưa gợi ý có tình, có lý, hướng cho họ tự nguyện thoả thuận với nhau, giải vụ việc cách tích cực Nếu thấy bên khơng thể thoả thuận cần giành cho họ thời gian định để họ tự suy nghĩ - Đối với vụ việc khơng cịn khả hồ giải tích cực giải vụ việc cách nhanh chóng, khơng để việc hồ giải kéo dài vơ ích Nhưng phải kiên trì giải thích cho đương rõ chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quyền nghĩa vụ công dân Kết luận Qua thực tế qua nghiên cứu văn pháp luật áp dụng vào thực tiễn công tác, em nhận thức cơng tác hịa giải sở có vai trị quan trọng việc đảm bảo an ninh trật tự địa phương Một đơn vị hành phường làm tốt cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai sở phát huy tình đồn kết, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật nhân dân, nâng cao hiểu biết pháp luật người dân Nếu cơng tác hịa giải sở bị buông lỏng, không cấp lãnh đạo quan tâm đạo, cán không nhiệt 17 tình giải trở thành điểm nóng đơn thư vượt cấp khiếu kiện đông người phường, quận thành phố Chính cán cấp sở cần có trình độ pháp luật nói chung am hiểu chế độ sách đất đai nói riêng, lực thực tiễn, tinh thần trách nhiệm, làm việc nhiệt tình, đầy tâm huyết, khách quan vơ tư Trong q trình hồ giải, giải mâu thuẫn, tranh chấp đất đai phải biết vận dụng thực tế với áp dụng văn bản, không cứng nhắc quá, không mềm mỏng Kiến nghị, đề xuất UBND xã, phường, thị trấn (Gọi tắt UBND cấp xã) quan quản lý hành Nhà nước sở, việc hoà giải UBND cấp xã hoạt động mang tính xã hội, hồ giải theo thủ tục hành chính, em đưa số kiến nghị, đề xuất sau: - Đối với việc hồ giải UBND cấp xã, pháp luật khơng quy định trình tự, thủ tục chặt chẽ hậu việc đương khơng tham gia hịa giải, khơng có cơng cụ hữu hiệu buộc đương phải có mặt Nên nhiều trường hợp đương khơng có mặt nên buổi hịa giải khơng thể tiến hành Do đề nghị Thành phố cần có quy định cụ thể cho phép phường xử phạt hành trường hợp cố tình vắng mặt - Vì hành vi khơng thực nghĩa vụ công dân - Các tranh chấp đất đai hịa giải UBND cấp xã khơng thành, bên khơng khởi kiện tồ án nhân dân giải Sau thời gian họ lại yêu cầu UBND cấp xã giải Hiện chưa có văn quy định UBND cấp xã phải thụ lý, hay thụ lý để giải tiếp Do đề nghị Chính phủ, Bộ ngành Thành phố cần có quy định cụ thể, tránh tình trạng nơi nhận, nơi khơng nhận giải quyết, đồng thời tránh làm thời gian, công sức quyền sở - Theo quy định Điều 135 Luật đất đai năm 2003 kết hòa giải tranh chấp đất đai phải lập thành biên bản, có chữ ký bên tranh chấp xác nhận UBND cấp xã nơi có đất Tuy nhiên Luật đất đai văn 18 hướng dẫn thi hành không quy định hiệu lực biên hịa giải thành Do tranh chấp hịa giải thành sau họ lại thay đổi ý kiến không chấp nhận nội dung mà họ tự thoả thuận, thống xử lý ? Vì đề nghị Chính phủ cần quy định cụ thể theo hướng biên hồ giải thành có giá trị bắt buộc thi hành bên đương Vì xét chất thoả thuận tự nguyện đương , không cưỡng ép hay lừa dối việc tự nguyện thỏa thuận UBND cấp xã ghi nhận - Đề nghị Chính phủ cần quy định rõ điều 159 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 trường hợp hồ giải thành có thay đổi ranh giới, chủ sử dụng đất thời hạn ngày UBND cấp xã gửi biên đến Phịng Tài ngun Mơi trường để trình UBND cấp định cơng nhận việc thay đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong phạm vi nghiên cứu thời gian học tập có hạn, tiểu luận em nêu thực tế mà em gặp giải địa phương nên không tránh khỏi sai sót Vì em mong thầy, bảo để q trình cơng tác em thực ngày tốt 19 ... cán hòa giải bên tranh chấp Kết thúc buổi hòa giải 3.1 Sao gửi biên hòa giải cho bên Cán Tư pháp tranh chấp 3.2 Lập hồ sơ hòa giải lưu trữ theo quy Cán Tư pháp định 3.3 Hướng dẫn bên tranh chấp. .. nhận xử lý đơn thư phường Thanh Trì, em chọn đề tài ? ?Xử lý tình hồ giải giải tranh chấp đất đai địa bàn phường Thanh Trì - quận Hoàng Mai Hà Nội” Mục tiêu đề tài: Để nhằm giải vấn đề xảy tình. .. quy định Điều 135 Luật đất đai năm 2003 kết hòa giải tranh chấp đất đai phải lập thành biên bản, có chữ ký bên tranh chấp xác nhận UBND cấp xã nơi có đất Tuy nhiên Luật đất đai văn 18 hướng dẫn