Tiểu luận xử lý tình huống tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong công tác đăng ký và quản lý hộ tịch

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K6A - 2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: TĂNG CƯỜNG PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH Học viên : Dương Thanh Huyền Lớp : Chuyên viên - K6A Hà Nội, 2015 MỤC LỤC CỦA TIỂU LUẬN STT NỘI D I LỜI NÓI ĐẦU II NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Tìm hiểu khái niệm pháp hệ khác biệt ph 1.2 Tình XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU X NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢ PHƢƠNG ÁN GIẢI QUY LẬP KẾ HOẠCH THỰC H LỰA CHỌN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NG Học viên: Dương Thanh Huyền Lớp: K6A - chuyên viên Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong LỜI NÓI ĐẦU Ơ Trong xã hội ngày nay, mối quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực: hành - tƣ pháp; nhân gia đình; thi hành án dân sự… diễn đa dạng, phức tạp, với biểu khác Việc Nhà nƣớc khơng ngừng xây dựng hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh kịp thời mối quan hệ xã hội quan trọng cần thiết Cũng nhƣ nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội, lĩnh vực đăng ký quản lý hộ tịch tiềm ẩn phát sinh tình phức tạp Việc công dân vi phạm pháp luật lĩnh vực hộ tịch có nhiều nguyên nhân khác nhau, có số lý chủ yếu nhƣ: thiếu hiểu biết pháp luật phận nhân dân, ngƣời dân chƣa nhận thức hết hậu pháp lý phát sinh kiện hộ tịch đƣợc đăng ký không quy định pháp luật, thiếu tôn trọng pháp luật… Xuất phát từ vấn đề thực tiễn nêu trên, em chọn đề tài “Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa công tác đăng ký quản lý hộ tịch” làm tiểu luận tốt nghiệp Lớp Bồi dƣỡng Chuyên viên Quản lý nhà nƣớc Tình đƣợc em lựa chọn làm đối tƣợng nghiên cứu tiểu luận tình có thật thực tế Trong khn khổ tiểu luận, số tình tiết vụ việc, tên quan quản lý nhà nƣớc, tên đƣơng đƣợc thay đổi Em lựa chọn đề tài nhằm nâng cao nhận thức pháp luật nhân dân, tạo thói quen ngƣời dân “Sống làm việc theo pháp luật” Đề tài đặt yêu cầu cán bộ, công chức cần không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ nghề, đạo đức công vụ nhằm thực thi công vụ cách hiệu quả, quy định pháp luật, có tình, có lý Bên cạnh đó, quan nhà nƣớc từ trung ƣơng đến địa phƣơng cần tập trung, trọng nhiều đến công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để pháp luật vào sống, không ngừng nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật nhân dân Em lựa chọn phƣơng pháp nghiên cứu, tiếp cận vấn đề từ vấn đề chung đến vấn đề cụ thể, từ vấn đề riêng đến vấn đề tổng quát, từ lý luận đến thực tiễn, từ thực tiễn lại đúc rút thành lý luận Phạm vi nghiên cứu đề tài thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hộ tịch, vấn đề phát sinh giải pháp thực Kết cấu tiểu luận gồm phần: Phần thứ nhất: Lời nói đầu Phần thứ hai: Nội dung gồm: Khái niệm pháp chế, mối liên hệ khác biệt pháp chế pháp luật Mơ tả tình Mục tiêu xử lý tình Nguyên nhân giải hậu Phƣơng án giải tình Lập kế hoạch thực phƣơng án lựa chọn Phần thứ ba: Kết luận kiến nghị Em xin trân trọng cảm ơn! NỘI DUNG I.TÌNH HUỐNG: Trước nghiên cứu tình cụ thể, cần hiểu khái niệm pháp chế XHCN gì? Mối liên hệ khác biệt pháp chế pháp luật Xét mặt chất ý nghĩa xã hội: Pháp chế XHCN yêu cầu diện hệ thống pháp luật cần đủ để điều chỉnh quan hệ xã hội, làm sở cho tồn trật tự pháp luật kỷ luật; tuân thủ thực đầy đủ pháp luật tổ chức hoạt động nhà nƣớc, quan, đơn vị, tổ chức công dân Xét mặt hình thức: Pháp chế XHCN chế độ đặc biệt đời sống trị - xã hội Trong đó, tất quan nhà nƣớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, cán bộ, công chức nhà nƣớc, nhân viên tổ chức xã hội công dân phải tôn trọng thực pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để xác Pháp chế pháp luật hai khái niệm có quan hệ chặt chẽ với nhau, khái niệm gần gũi nhƣng không đồng Pháp luật hệ thống quy tắc xử mang tính bắt buộc chung, nhà nƣớc ban hành thừa nhận bảo đảm thực , thể ý chí giai cấp thống trị, điều chỉnh mối quan hệ xã hội phát triển phù hợp với lợi ích giai cấp Pháp chế phạm trù thể yêu cầu, đòi hỏi với chủ thể tôn trọng thực pháp luật Nhƣ vậy, pháp luật tiền đề pháp chế, nhƣng có pháp luật chƣa hẳn có pháp chế Pháp luật ban hành mà không đƣợc tuân thủ, thi hành dù đƣợc thi hành nhƣng pháp luật có nhiều thiếu sót, mâu thuẫn xã hội khơng thể phát triển bình thƣờng đƣợc, quyền lợi ích cơng dân khơng đƣợc tơn trọng bảo đảm Pháp luật có hiệu lực thực dựa sở vững pháp chế ngƣợc lại, pháp chế đƣợc củng cố tăng cƣờng xã hội có đƣợc hệ thống pháp luật tƣơng đối hoàn chỉnh, đồng bộ, phù hợp kịp thời Tình huống: Ngày 02 tháng 11 năm 2015, bà Phạm Thị Hà, sinh năm 1985, có hộ thƣờng trú phƣờng A anh Nguyễn Văn Hải, sinh năm 1984, có hộ thƣờng trú xã B đến UBND phƣờng A – nơi bà Hà có hộ thƣờng trúđể làm thủ tục đăng ký kết hôn Theo quy trình tiếp nhận giải hồ sơ hành lĩnh vực hộ tịch theo chế “Một cửa” cán tiếp nhận hồ sơ kiểm tra hồ sơ ông Hải, bà Hà nộp xuất trình Hồ sơ ơng Hải bà Hà nộp xuất trình gồm: - 01 Tờ khai đăng ký kết hôn (Theo mẫu) - 01 sổ hộ gia đình bà Hà (Bản chính) - 02 CMND ơng Hải, bà Hà (Bản chính) - 01 Giấy xác nhận tình trạng nhân ơng Hải (Bản chính) - 01 Bản cam đoan tình trạng nhân bà Hà lập (do bà Hà qua nhiều nơi cƣ trú khác đăng ký thƣờng trú phƣờng A vào năm 2012) Khi tiếp nhận hồ sơ, cán tiếp nhận hồ sơ nhận thấy CMND anh Hải đƣợc cấp từ năm 2002, qua trình sử dụng đƣợc 13 năm nên ảnh CMND bị mờ Cán tiếp nhận cố gắng xem xét dấu hiệu nhận dạng CMND để nhận dạng xem ngƣời nộp hồ sơ tự nhận Hải có ơng Hải CMND hay không Trong lúc cán tiếp nhận hồ sơ cịn ngờ ngợ CMND dùng lâu năm, ảnh mờ, n ữa sau 13 năm ngoại hình thay đổi Lúc đó, mẹ ruột bà Hà có bà Hà UBND phƣờng trình bày bà có ngƣời quen cán tên Nguyễn Thị Hoa công tác UBND phƣờng A ngƣời trực tiếp đến dự tiệc cƣới ông Hải bà Hà nên mẹ bà Hà nhờ bà Hoa nhận diện giúp ngƣời nộp hồ sơ ông Hải CMND Bà Hoa khẳng định ảnh ngƣời CMND ngƣời đến đăng ký kết ơng Hải Cán tiếp nhận hồ sơ sở tin tƣởng ngƣời đồng nghiệp mong muốn giải thủ tục hành đƣợc linh hoạt, thơng thống nên tiếp nhận hồ sơ đề nghị đăng ký kết hôn ông Hải bà Hà Ngay sau tiếp nhận hồ sơ, cán tiếp nhận hồ sơ lập phiếu giao – nhận hồ sơ đến phận tƣ pháp đồng thời lập giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn ngày trả kết cho bà Hà (Thời hạn trả kết 05 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ theo quy định pháp luật) Khi nộp hồ sơ, bà Hà có trình bày hồn cảnh bà có thai đến tháng thứ ông Hải phải công tác dài ngày nên bà đề nghị UBND phƣờng tạo điều kiện giúp đỡ cho bà ông Hải đƣợc đăng ký kết hôn trƣớc ngày trả kết theo giấy hẹn để ông Hải kịp thời gian công tác Sau tiếp nhận hồ sơ từ phận “Một cửa”, cán tƣ pháp xem xét tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ ông Hải, bà Hà Để tạo điều kiện thuận lợi cho bà Hà ông Hải đƣợc đăng ký kết hôn cho kịp thời gian ông Hải công tác, cán tƣ pháp hộ tịch tiến hành cho ông Hải bà Hà ký Giấy chứng nhận kết hôn sổ đăng ký kết hôn vào ngày 04.11.2015 Tuy nhiên, lý cán văn phịng quản lý đóng dấu UBND phƣờng bận việc họp nên chƣa đóng đƣợc dấu vào giấy chứng nhận kết hôn nên cán tiếp nhận hồ sơ hẹn bà Hà ông Hải đến nhận Giấy chứng nhận kết hôn vào ngày 05.11.2015 Ngay chiều ngày 04.11.2015, bà Hà UBND phƣờng có đơn đề nghị xin rút hồ sơ không đăng ký kết hôn với ông Hải UBND phƣờng A nhận thấy có dấu hiệu bất thƣờng vừa sáng hơm bà Hà ông Hải nhờ UBND phƣờng giúp đỡ để đƣợc đăng ký kết hôn sớm thời hạn ghi giấy hẹn Tại lý mà chị Hà lại xin rút hồ sơ gấp đến vậy? Nhiều câu hỏi vấn đề đặt cho cán Tƣ pháp - Hộ tịch phƣờng Tuy nhiên, hồ sơ đƣợc vào sổ kết hôn bà Hà, ông Hải ký vào giấy chứng nhận kết hôn nên việc rút hồ sơ cần phải theo quy định văn thƣ, lƣu trữ cần có văn hƣớng dẫn quan có thẩm quyền cấp trực tiếp để UBND phƣờng có hƣớng giải u cầu cơng dân cho có lý, có tình Ngày 06/11/2015, bà Hà tiếp tục UBND phƣờng đề nghị UBND phƣờng xem xét cho bà Hà, ông Hải rút hồ sơ đăng ký kết hôn Tuy nhiên, việc ông Hải, bà Hà đề nghị rút hồ sơ đăng ký kết hôn vào thời điểm ông Hải, bà Hà ký vào giấy chứng nhận kết hôn, ký vào sổ đăng ký kết hôn nhƣng UBND phƣờng A chƣa đóng dấu vào Giấy chứng nhận kết hơn, chƣa cấp cho cơng dân có coi hay khơng? Để giải đề nghị rút hồ sơ ơng Hải, bà Hà đƣợc xác, quy định pháp luật, Cán Tƣ pháp gửi công văn xin ý kiến hƣớng dẫn nghiệp vụ Phòng Tƣ pháp quận Cán Tƣ pháp - Hộ tịch trao đổi, chia sẻ với bà Hà để nắm bắt lý ông Hải, bà Hà lại đề nghị rút hồ sơ nhƣng bà Hà nêu lý không hợp nên không muốn kết hôn Ngày 09 tháng 11 năm 2015, bà Hà có thuê luật sƣ Cƣờng đến làm việc UBND phƣờng Qua trao đổi, làm việc, luật sƣ Cƣờng cho biết ông Hải lao động nƣớc Đài Loan chƣa nƣớc mà bà Hà đến ngày sinh mà chƣa đăng ký kết hôn Bà Hà mong muốn khai sinh bà phải có đủ tên cha mẹ trẻ em cho đỡ tội nghiệp cho bà Bà không muốn đăng ký khai sinh cho bà ngồi giá thú Thay việc bà Hà sử dụng dịch vụ tƣ vấn pháp luật liên hệ với UBND phƣờng để đƣợc tƣ vấn pháp luật hƣớng dẫn bà thủ tục đăng ký khai sinh theo quy định pháp luật bà Hà lại bàn bạc với gia đình bà Hà, gia đình ơng Hải việc nhờ ơng Nguyễn Văn Kiên em họ con bác ruột ơng Hải có ngoại hình giống ơng Hải mạo danh ông Hải tới UBND phƣờng A ký giấy chứng nhận kết hôn, sổ đăng ký kết hôn Luật sƣ Cƣờng đề nghị UBND phƣờng tạo điều kiện thuận lợi cho bà Hà đƣợc rút hồ sơ đăng ký kết hôn Nhƣ vậy, vụ việc bà Phạm Thị Hà nhờ em họ tên Nguyễn Văn Kiên em ông Nguyễn Văn Hải mạo danh ông Hải, sử dụng giấy tờ ông Hải đến UBND phƣờng A làm thủ tục đăng ký kết Trƣớc tình tiết phát sinh luật sƣ Cƣờng cung cấp, UBND phƣờng tiến hành xác minh tình tiết liên quan UBND phƣờng mời ông Nguyễn Văn Hải, ông Nguyễn Văn Kiên đến trụ sở UBND phƣờng để làm rõ vụ việc Tuy nhiên, ông Hải anh Kiên không hợp tác không đến làm việc trụ sở UBND phƣờng Trƣớc tình hình đó, UBND phƣờng gửi công văn đến Cục quản lý xuất nhập cảnh đề nghị phối hợp cung cấp thông tin việc xuất nhập cảnh ông Nguyễn Văn Hải nhƣng Cục gửi UBND phƣờng công văn phúc đáp từ chối cung cấp thông tin với lý Cục cung cấp thông tin theo yêu cầu quan cảnh sát điều tra quan an ninh Ngày 10/11/2015, UBND phƣờng tiếp tục nhận đƣợc đề nghị rút hồ sơ ơng Nguyễn Văn Kiên Ơng Kiên trình bày thiếu hiểu biết pháp luật nên bà Hà nhờ ơng Kiên có ngoại hình giống ơng Hải để làm thủ tục kết hơn, nể nang, tình nghĩa anh em con bác ngại từ chối nên đồng ý mạo danh sử dụng CMND ông Hải đến UBND phƣờng A để làm thủ tục đăng ký kết hôn Ông Kiên cam đoan toàn chữ ký tờ khai đăng ký kết hôn, giấy chứng nhận kết hôn, sổ đăng ký kết hôn chữ ký ông Kiên Sau nghe Cán Tƣ pháp – Hộ tịch tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật hộ tịch, nhân gia đình, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình, hậu pháp lý phát sinh từ việc mạo danh để làm thủ tục đăng ký kết hôn ông Kiên, ông Kiên biết ăn năn, hối cải, thành thật nhận lỗi, nhận thức đƣợc hành vi sai lầm vi phạm pháp luật Ơng Kiên cam đoan khơng tái phạm lần xin chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật hành vi vi phạm pháp luật Ơng Kiên đề nghị UBND phƣờng tạo điều kiện bà Hà rút hồ sơ Cùng ngày, UBND phƣờng tiếp tục nhận đƣợc đơn trình bày cam đoan ông Nguyễn Văn Mài - bố đẻ ông Nguyễn Văn Hải - việc ông Hải sinh sống nƣớc từ năm 2009 đến chƣa nƣớc Trong thời gian này, ông Hải nhà lần vào năm 2011 lại Việt Nam khoảng 30 ngày ông Hải lại sang Đài Loan lao động kể từ đến chƣa Việt Nam lần Ông Hải bà Hà chung sống với nhƣ vợ chồng nƣớc đƣợc hai bên đồng ý tổ chức báo hỷ nƣớc Sau đó, bà Hà nƣớc, cịn ơng Hải Đài Loan Khi bà Hà nƣớc, bố mẹ bà Hà ơng Hải có tổ chức đám cƣới theo phong tục truyền thống trƣớc chứng kiến họ hàng hai bên nhƣng có mặt bà Hà, cịn ơng Hải khơng có mặt ơng Hải Đài Loan Bà Nguyễn Thị Hoa – Cán cơng tác UBND phƣờng A có đến dự tiệc cƣới ông Hải, bà Hà nhƣng không gặp ông Hải Vì tin tƣởng mẹ bà Hà hàng xóm, láng giềng nên bà Hoa chủ quan, khơng nghĩ có mạo danh ơng Hải để làm thủ tục kết hôn UBND phƣờng A nên bà Hoa cung cấp thông tin cho cán tiếp nhận hồ sơ ngƣời nộp hồ sơ ơng Hải Ơng Mài cung cấp thơng tin việc d o thiếu hiểu biết pháp luật nên bà Hà bàn bạc với gia đình nhờ cháu ruột ơng ơng Nguyễn Văn Kiên có ngoại hình giống ông Nguyễn Văn Hải mạo danh ông Hải, sử dụng CMND ông Hải để đến làm thủ tục đăng ký kết UBND phƣờng A, Ơng Mài cam đoan xác nhận toàn vụ việc thực xin nhận lỗi thiếu hiểu biết pháp luật Đề nghị UBND phƣờng Lĩnh Nam xem xét cho bà Hà rút hồ sơ Trƣớc đề nghị gia đình bà Hà, để đảm bảo tính xác, khách quan giải hồ sơ, UBND phƣờng tiếp tục gửi công văn đến UBND xã B Công an xã B việc xác minh thời điểm cƣ trú Việt Nam ông Nguyễn Văn Hải nhƣng không nhận đƣợc công văn phúc đáp UBND xã B Công an xã B Công việc xác minh thời điểm cƣ trú Việt Nam ông Hải khó khăn Để giải đề nghị bà Hà, Cán Tƣ pháp - Hộ tịch phƣờng phải thực việc xác minh tình trạng cƣ trú ơng Hải vào thời điểm đăng ký kết hơn, tình tiết liên quan đến vụ việc có thật khách quan hay không Tuy nhiên, UBND phƣờng gặp khơng khó khăn khơng nhận đƣợc phối hợp tổ chức liên quan UBND phƣờng gửi công văn giấy mời đến UBND xã B mời thành phần có liên quan dự họp để xác minh thời điểm cƣ trú ông Hải Việt Nam Cán Tƣ pháp – Hộ tịch UBND phƣờng A đến làm việc với UBND xã B, Công an xã B xác minh với số ngƣời dân hàng xóm, láng giềng gia đình ơng Hải Theo thơng tin Cán Tƣ pháp xã B - ngƣời trực tiếp tham mƣu cho lãnh đạo UBND xã ký giấy xác nhận tình trạng hôn nhân cho ông Hải - cho biết: thời điểm cấp giấy xác nhận tình trạng nhân cho ông Hải, không nắm đƣợc thông tin ông Hải nƣớc ngồi hay khơng nên bố ơng Hải xuất trình CMND, hộ gia đình ơng Hải đề nghị cấp giấy xác nhận tình trạng nhân cho ơng Hải Cán Tƣ pháp – Hộ tịch cấp giấy xác nhận tình trạng nhân cho ông Hải theo pháp luật hộ tịch Đồng chí Trƣởng Cơng an xã cung cấp thơng tin: theo hồ sơ quản lý nhân, hộ lƣu trữ xã B khơng thể nội dung ơng Hiệp nƣớc ngồi lý cơng dân làm thủ tục cấp hộ chiếu mang CMND, hộ lên Tỉnh làm theo quy định khơng phải khai báo cho quyền địa phƣơng hay Cơng an xã Do đó, quyền địa phƣơng Công an xã không nắm bắt đƣợc thông tin việc cơng dân có nƣớc ngồi hay khơng ơng cịn cho biết thêm ơng Hải không cƣ trú địa phƣơng Cán Tƣ pháp – Hộ tịch UBND phƣờng A tiến hành xác minh với ông Trần Minh Trụ, sinh năm 1981, hàng xóm ơng Hải Ơng Trụ cung cấp thơng tin: vào năm 2012, ơng Trụ có gặp ơng Hải Đài Bắc, Đài Loan Sau ơng Trụ trở nƣớc từ đầu năm 2015 đến Trong thời gian Đài Loan, ông Trụ gặp ông Hải lần vào năm 2012 Hiện tại, ông Trụ khơng biết ơng Hải đâu, làm gì, nƣớc chƣa Cán Tƣ pháp – Hộ tịch ghi nhận đƣợc ý kiến bà Nguyễn Minh Thu – Hàng xóm gia đình ơng Hải – việc ông Hải không cƣ trú địa phƣơng Bà Thu cho biết bà có nghe bà nói ơng Hải xuất lao động nƣớc ngồi, cịn việc ơng Hải nƣớc hay chƣa bà Thu khơng biết AI Xác định mục tiêu xử lý tình huống: Xử lý tình tuân theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm pháp luật đƣợc thực thi cách triệt để đồng thời đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, đáng cơng dân Nhà nƣớc xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh mối quan hệ xã hội phát sinh đời sống xã hội để đảm bảo pháp luật phải đƣợc thực nghiêm minh, theo quy định để xử lý trƣờng hợp cố tình vi phạm pháp luật, thiếu tơn trọng pháp luật Đây tình gặp lĩnh vực đăng ký quản lý hộ tịch ( cụ thể đăng ký kết hôn), việc xử lý vi phạm hành cá nhân có hành vi vi phạm hành lĩnh vực hành – tƣ pháp cần thiết để đảm bảo pháp chế XHCN Ngồi ra, thực thi cơng vụ, Cán Tƣ pháp – Hộ tịch cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho công dân lồng ghép q trình thực cơng tác chun mơn Các văn quy phạm pháp luật đƣợc áp dụng trình xử lý tình vụ việc này: Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 ( hiệu lực từ ngày 01/01/2015) Luật Lƣu trữ ngày 11 tháng 11 năm 2011; Luật xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012 Nghị định 158/2005/NĐ – CP, ngày 27/12/2005 Chính Phủ đăng ký quản lý hộ tịch; Thông tƣ 08a/2010/TT – BTP, ngày 25/3/2010 Bộ Tƣ pháp việc ban hành hƣớng dẫn việc ghi chép; lƣu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch Nghị định 110/ 2013/NĐ – CP, ngày 24/9/2013 Chính phủ xử lý vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tƣ pháp, hành - tƣ pháp; nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08.4.2004 Chính phủ công tác văn thƣ 10 Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08.02.2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08.4.2004 Chính phủ cơng tác văn thƣ Áp dụng khoản 2, điều 28, Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24.9.2013 Chính phủ quy định mức phạt tiền từ 1.000.000- 3.000.000đ hành vi “ cho ngƣời khác mƣợn giấy tờ làm thủ tục đăng ký kết hôn, sử dụng giấy tờ ngƣời khác để làm thủ tục đăng ký kết hôn” UBND phƣờng ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành ơng Kiên có hành vi sử dụng giấy tờ ngƣời khác để làm thủ tục đăng ký kết hôn UBND phƣờng tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch, nhân gia đình cho ơng Kiên hiểu nhằm nâng cao nhận thức pháp luật để ông Kiên không tái phạm UBND phƣờng chấp nhận đề nghị rút hồ sơ đăng ký kết hôn bà Hà lý sau: Theo quy định khoản 1, điều 1, Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08.02.2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08.4.2004 Chính phủ công tác văn thƣ (sau gọi Nghị định số 09) thì: “Bản văn hoàn chỉnh nội dung, thể thức văn đƣợc quan, tổ chức ban hành” Nhƣ vậy, giấy chứng nhận kết hôn bà Hà ông Hải ký UBND phƣờng chƣa đảm bảo đầy đủ yếu tố cấu thành theo quy định Nghị định số 09 Mặc dù hai bên nam, nữ ký vào biểu mẫu giấy chứng nhận kết hôn sổ đăng ký kết hôn nhƣng chƣa đƣợc UBND phƣờng A đóng dấu, chƣa cấp cho hai bên nam, nữ chƣa phải Mặt khác, qua xác minh thực tế thu thập chứng liên quan UBND phƣờng tìm phƣơng án tối ƣu để xác định tình tiết ông Kiên mạo danh ông Hải đến UBND phƣờng A làm thủ tục đăng ký kết hôn thực tế khách quan Việc mạo danh ngƣời khác làm thủ tục đăng ký kết hôn hành vi bất hợp pháp không đƣợc pháp luật thừa nhận 11 BI * Nguyên nhân giải hậu Nguyên nhân: Đi vào phân tích nguyên nhân vụ việc cho thấy có số thiếu sót từ khâu tiếp nhận, thụ lý hồ sơ áp dụng văn quy phạm pháp luật chƣa đƣợc đồng đội ngũ cán bộ, cơng chức , trình độ hiểu biết pháp luật phận nhân dân cịn hạn chế, cụ thể: Ơng Nguyễn Văn Mài, bố ơng Hải, xin cấp xác nhận tình trạng hôn nhân cho ông Hải UBND xã B để đăng ký kết hôn UBND phƣờng A ông Mài biết rõ ông Đài Loan khơng thể có mặt UBND phƣờng A để đăng ký kết hôn đƣợc; bàn bạc thống với dâu để nhờ ông Kiên cháu họ mạo danh ông Hải, sử dụng giấy tờ ông Hải để làm thủ tục đăng ký kết hôn UBND phƣờng A Cán Tƣ pháp - Hộ tịch UBND xã B tham mƣu cho UBND xã cấp giấy xác nhận tình trạng cho ơng Hải phải thực trƣờng hợp xác nhận tình trạng nhân thời gian cƣ trú Việt Nam trƣớc xuất cảnh cho công dân Việt Nam cƣ trú nƣớc ngồi để đăng ký kết quan đại diện ngoại giao, lãnh Việt Nam nƣớc (Đại sứ quán Việt Nam Đài Loan) Sở Tƣ pháp Thành phố (theo quy định điểm b, mục 1, Điều 10 Thông tƣ 08a/2010/TT-BTP, ngày 25/3/2010 Bộ Tƣ pháp việc ban hành hƣớng dẫn việc ghi chép; lƣu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch) Tuy nhiên, giấy xác nhận tình trạng nhân UBND xã B cấp cho ông Hải vào ngày 18.8 2015 thể hiện: “ Nơi thƣờng trú nay: Xã B, huyện X, tỉnh Y Trong thời gian cƣ trú tại: xã B Từ ngày : 1984 đến ngày 18.8.2015 Tình trạng hôn nhân tại: Từ đủ tuổi đăng ký kết hôn đến chƣa đăng ký kết hôn với ai” Trong ông Hải lao động nƣớc ngồi từ năm 2009 đến ngày 18/8/2015 ơng Hải công dân Việt Nam thời gian lao động nƣớc nên mục nơi thƣờng trú/tạm trú ông Hải phải ghi địa tạm trú nƣớc Mục “Trong thời gian cƣ trú tại: xã B, từ ngày…tháng…năm…” ghi khoảng thời gian ông Hải cƣ trú 12 nƣớc, cịn tình trạng nhân ông Hải Đại sứ quán Việt Nam nƣớc ngồi xác nhận Vì vậy, Cán Tƣ pháp – Hộ tịch UBND xã B chƣa xác minh kỹ tình trạng cƣ trú ông Hải, xác nhận chƣa pháp luật tình trạng hôn nhân ông Hải ngƣời Việt Nam thời gian lao động nƣớc Cán tiếp nhận hồ sơ Bộ phận “Một cửa” UBND phƣờng A từ nhận hồ sơ không phát việc ông Kiên mạo danh ông Hải đến làm thủ tục kết hôn UBND phƣờng tiếp nhận hồ sơ theo quy trình Cán Tƣ pháp – Hộ tịch phƣờng A biết đƣợc việc ông Hải thời gian công tác nƣớc ngồi (vì ơng Hải khơng phải ngƣời sinh sống phƣờng A) không phát việc ông Kiên mạo danh ông Hải ơng Kiên có ngoại hình giống với ơng Hải Ngồi ra, tiếp nhận hồ sơ cịn số khó khăn yếu tố khách quan mang lại nhƣ việc nhận diện ngƣời yêu cầu giải thủ tục có số đặc điểm nhận dạng ghi CMND cơng dân phẫu thuật thẩm mỹ, tẩy nốt ruồi… làm làm dấu hiệu nhận dạng thay đổi nét mặt; có trƣờng hợp CMND công dân sử dụng đƣợc khoảng 13, 14 năm, ngoại hình thay đổi nhiều gây khó khăn cho cán trình tiếp nhận giải hồ sơ nhận diện công dân Công tác phối hợp quan cần tiến hành xác minh tình trạng thơng tin xuất nhập cảnh cịn gặp nhiều khó khăn, UBND phƣờng gửi cơng văn việc cung cấp thông tin xuất nhập cảnh đến Cục quản lý xuất nhập cảnh Cục quản lý xuất nhập cảnh từ chối cung cấp thông tin hay việc gửi công văn xác minh thời điểm cƣ trú Việt Nam ông Hải gửi UBND xã B Công an xã B không nhận đƣợc phản hồi UBND phƣờng A phải cử cán xuống tận xã B để tiến hành xác minh gây tốn thời gian, tiền bạc cho ngân sách địa phƣơng Việc cung cấp thông tin quan nhà nƣớc có liên quan thời điểm cƣ trú Việt Nam ơng Hải cịn dè dặt, khơng theo quy định pháp luật Cán Tƣ pháp – Hộ tịch xã B cho UBND xã có trách nhiệm xác nhận tình trạng nhân cho ơng Hải thời gian cƣ trú xã B, cịn việc ơng Hải có cƣ trú nƣớc ngồi hay khơng, Cán Tƣ pháp – Hộ tịch không biết, ông Hải gia đình ơng Hải khơng 13 cung cấp thơng tin cho UBND xã Cơng an xã B cho xã B có nhiều trƣờng hợp lao động nƣớc ngồi, cơng dân tự làm việc với Sở Tƣ pháp Cục đăng ký quản lý xuất nhập cảnh mà không cần thông báo xác nhận Công an xã nên Công an xã thơng tin việc ơng Hải có nƣớc ngồi hay không Trong vụ việc này, hành vi bà Hà, ơng Mài có yếu tố gian dối hiểu biết pháp luật Tuy nhiên, hành vi bà Hà, ông Mài hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật hành nên tiến hành xử phạt vi phạm hành bà Hà ơng Mài đƣợc Tuy nhiên, xét phƣơng diện tình cảm chia sẻ với bà Hà hoàn cảnh mang thai tháng, chồng lại làm ăn nƣớc ngoài, hiểu biết pháp luật hạn chế, tâm lý bất ổn, lo sợ sinh không đƣợc đảm bảo quyền lợi nên dẫn đến việc làm sai trái nhƣ Hành vi bồng bột thời, nhận thức pháp luật hạn chế ông Nguyễn Văn Kiên dẫn đến việc mạo danh, sử dụng giấy tờ ngƣời khác để làm thủ tục đăng ký kết hôn nguyên nhân dẫn đến phức tạp vụ việc Qua thấy thiếu hiểu biết pháp luật khơng có kinh nghiệm sống phận niên ngày đáng báo động Trình độ lực chuyên môn số cán hạn chế dẫn đến việc quản lý địa bàn thiếu chặt chẽ, tinh thần trách nhiệm thực thi cơng vụ chƣa cao nên cịn tình trạng cấp giấy tờ hộ tịch mà chƣa xác minh làm rõ tình tiết liên quan tạo thành lỗ hổng để công dân lợi dụng vi phạm phạm luật Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật số xã, phƣờng, thị trấn hạn chế, thiếu tính đồng nên chƣa nâng cao đƣợc ý thức pháp luật phận nhân dân Nghị định 110/2013/NĐ – CP, ngày 24/9/2013 Chính phủ góp phần vơ quan trọng q trình phát triển hoàn thiện hệ thống pháp luật nƣớc ta, công cụ hữu hiệu công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực bổ trợ tƣ pháp, hành - tƣ pháp; nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tuy nhiên, q trình áp dụng cịn bất cập định, số hành vi vi phạm chƣa thuộc đối tƣợng điều chỉnh Nghị định dẫn đến việc ngƣời có hành vi vi phạm 14 nhƣng chƣa bị xử lý chƣa có chế tài, thiếu quy định pháp luật Hơn nữa, mức xử phạt vi phạm hành Nghị định cịn nhẹ, chƣa đủ sức tạo sức răn đe lan tỏa đối tƣợng vi phạm pháp luật , dẫn đến tâm lý không sợ bị xử phạt vi phạm hành phận nhân dân, thiếu tơn trọng pháp luật Trong tình hành vi bà Hà, ông Mài - ngƣời bàn bạc, thống với ngƣời liên quan việc thực hành vi gian dối làm thủ tục đăng ký kết hôn - thân bà Hà, ông Mài ngƣời thực hành vi gian dối nhƣng chƣa có quy định pháp luật để xử lý hành vi nên dẫn đến việc xử lý hành vi vi phạm bà Hà, ông Mài * Giải hậu quả: Việc thiếu chế tài xử lý cá nhân vi phạm pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực hộ tịch, nhân gia đình chế tài chƣa đủ mạnh văn quy phạm pháp luật dẫn đến việc phận nhân dân coi thƣờng pháp luật Việc thiếu tinh thần trách nhiệm số cán bộ, công chức tham mƣu cho lãnh đạo UBND phƣờng ban hành giấy tờ hộ tịch chƣa quy định pháp luật, công tác phối hợp quan nhà nƣớc chƣa tốt, né tránh trách nhiệm ảnh hƣởng đến quyền lợi cơng dân Chính mà quan nhà nƣớc nhận đƣợc yêu cầu đáng, hợp pháp công dân cần nâng cao tinh thần trách nhiệm q trình thực thi cơng vụ, nghiên cứu văn quy phạm pháp luật liên quan, tham mƣu cho lãnh đạo UBND phƣờng phƣơng án giải tối ƣu vừa đảm bảo pháp chế XHCN vừa đảm bảo giải nhanh chóng, kịp thời quyền lợi cơng dân Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hệ thống thông tin, truyền thơng, truyền hình… đổi mới, đa dạng hóa nhiều hình thức tuyên truyền khác để pháp luật vào đời sống nhân dân cách hiệu IV.Phương án giải tình Phương án 1: UBND phƣờng A chấp nhận đề nghị bà Hà việc rút hồ sơ đăng ký kết hôn không xử phạt vi phạm hành đối - 15 với ơng Kiên ngƣời có liên quan khơng hiểu biết pháp luật nên có hành vi vi phạm Sau tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngƣời có liên quan để nâng cao nhận thức pháp luật trách nhiệm nhà nƣớc xã hội * Mặt mạnh lợi phương án: Phƣơng án tạo điều kiện thuận lợi tiết kiệm chi phí cho cơng dân, cơng dân nộp tiền vào ngân sách nhà nƣớc bị xử phạt vi phạm hành * Sự bất lợi điểm yếu phương án: Nếu tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tính pháp chế không cao, dẫn đến công dân coi thƣờng pháp luật Phương án 2: Vì ơng Kiên thành khẩn nhận lỗi, ăn năn, hối cải, nhận thức rõ hành vi vi phạm pháp luật sai trái hứa không tái phạm tình tiết giảm nhẹ nên UBND phƣờng A ban hành định xử phạt vi phạm hành ông Kiên hành vi sử dụng giấy tờ ngƣời khác để thực thủ tục đăng ký kết hôn với mức phạt 1.000.000đ ( Một triệu đồng) - UBND phƣờng A chấp nhận đề nghị bà Hà việc rút hồ sơ đăng ký kết bà Hà ơng Hải theo quy định Nghị định 09 : “Bản văn hoàn chỉnh nội dung, thể thức văn đƣợc quan, tổ chức ban hành” Giấy chứng nhận kết hôn ông Kiên ký mạo danh ơng Hải bà Hà ký có nội dung đầy đủ nhƣng chƣa đƣợc UBND phƣờng A cấp cho hai bên nam nữ nên giấy chứng nhận kết chƣa đƣợc ban hành Hơn nữa, chữ ký hồ sơ đăng ký kết hôn ông Kiên mạo danh ông Hải ký vi phạm pháp luật * Mặt mạnh lợi phương án: Không ngừng tăng cƣờng pháp chế XHCN công tác đăng ký quản lý hộ tịch, áp dụng pháp luật cách chuẩn xác đảm bảo quyền lợi hợp pháp công dân * Sự bất lợi điểm yếu phương án: Mức xử phạt nhẹ, tính răn đe chƣa cao dẫn đến việc công dân coi thƣờng pháp luật tái phạm 16 - Phương án 3: UBND phƣờng A tiến hành xác minh, làm việc với UBND xã B tình trạng cƣ trú thực tế ơng Hải Từ xác thực đƣợc nội dung đơn trình bày ơng Mài giá trị pháp lý Giấy xác nhận tình trạng nhân cấp cho ơng Hải Xác minh thơng tin đơn trình bày ơng Mài thật UBND xã B cần cấp giấy xác nhận tình trạng nhân cho ơng Hải khoảng thời gian ông Hải cƣ trú nƣớc trƣớc xuất cảnh nƣớc để đăng ký kết hôn đại sứ quán Việt Nam nƣớc ngồi Sở Tƣ pháp ơng Hải công dân Việt Nam cƣ trú nƣớc ( theo quy định điểm b Mục 1, điều 10 Thông tƣ 08a/2010/TT – BTP, ngày 25/3/2010 Bộ Tƣ pháp việc ban hành hƣớng dẫn việc ghi chép; lƣu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch) Giấy xác nhận tình trạng nhân cấp cho ông Hải UBND xã B sai nội dung nên khơng có giá trị pháp lý Nhƣ vậy, thủ tục đăng ký kết hôn ông Hải không UBND phƣờng làm việc với bà Hà để làm rõ đơn trình bày yêu cầu bà Hà cam đoan thời gian sinh sống nƣớc nhƣ thời gian nƣớc UBND phƣờng gửi công văn xin hƣớng dẫn nghiệp vụ đến Phòng Tƣ pháp cấp quận xin ý kiến đạo hƣớng dẫn nghiệp vụ để giải đề nghị rút hồ sơ đăng ký kết hôn bà Hà UBND phƣờng A chấp nhận đề nghị bà Hà việc rút hồ sơ đăng ký kết hôn Cán Tƣ pháp - Hộ tịch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tƣ vấn pháp lý cho bà Hà thực thủ tục đảm bảo đầy đủ quyền trẻ em Sau hoàn tất thủ tục rút hồ sơ đăng ký kết hôn, bà Hà đề nghị UBND phƣờng A đăng ký khai sinh cho bà giá thú trƣớc chờ ông Hải hết thời hạn lao động nƣớc Việt Nam, UBND phƣờng, xã làm thủ tục đăng ký kết hôn làm văn thừa nhận Trên sở văn thừa nhận con, ông Hải, bà Hà đề nghị UBND phƣờng A cải họ ngƣời từ họ mẹ sang họ cha bổ sung thông tin ngƣời cha vào giấy khai sinh cháu bé * Mặt mạnh lợi phương án: 17 Phƣơng án đảm bảo tính pháp chế XHCN, đảm bảo việc thiết lập hồ sơ đầy đủ, chặt chẽ, quy định pháp luật tôn trọng thực tế khách quan Phƣơng án đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáp ứng nguyện vọng đáng cơng dân * Sự bất lợi điểm yếu phương án: Bà Hà phải chờ đợi ông Hải khoảng thời gian định tiến hành thủ tục đăng ký kết hôn, làm văn thừa nhận con, đề nghị cải chính, bổ sung hộ tịch đƣợc - Lựa chọn phương án tối ưu: Dƣới góc độ chun mơn giải tình trê n, tơi lựa chọn phƣơng án phƣơng án đảm bảo tính pháp chế XHCN, đảm bảo việc thiết lập hồ sơ đầy đủ, chặt chẽ, quy định pháp luật tôn trọng thực tế khách quan; đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáp ứng nguyện vọng đáng công dân Điểm yếu, hạn chế phƣơng án không đáng kể, yếu tố khách quan mang lại V Lập kế hoạch thực phương án lựa chọn: STT Nội dung công việc Xác minh tình trạng cƣ trú thực tế ơng Hải xã B Xác minh thơng tin đơn trình bày ơng Mài xem có thật hay khơng, xác minh cá nhân, tổ chức có liên quan Làm việc với bà Hà nhằm làm rõ tình tiết phát sinh Gửi cơng văn xin ý kiến Phịng Tƣ pháp quận Hồng Mai chờ ý kiến trả lời Nghiên cứu hồ sơ, chấp nhận đề nghị rút hồ sơ bà Hà theo quy định pháp luật KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kiến nghị * Đối với Trung ương: Việc xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật nhà nƣớc chƣa đồng bộ, chƣa thống nhất, chƣa quy định cụ thể, rõ ràng thiếu chặt chẽ nên dẫn đến việc số cán hiểu nhầm, hiểu sai, áp dụng văn quy phạm pháp luật khác Một số hành vi vi phạm chƣa đƣợc pháp luật điều chỉnh dẫn đến cá nhân lợi dụng lách luật Vì vậy, nhà nƣớc cần xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật đồng bộ, thống nhất, rõ ràng, cụ thể, chi tiết, dễ hiểu, dễ áp dụng Nhà nƣớc cần xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật có quy định rõ ràng, cụ thể chế phối hợp chặt chẽ từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, ban, ngành, phận, địa phƣơng với để thực xác minh đƣợc nhanh chóng, thuận lợi, tránh gây lãng phí thời gian, tốn chi phí lại cho ngân sách nhà nƣớc Mặc dù nhà nƣớc ban hành văn quy phạm pháp luật xử lý phạm hành lĩnh vực nhân gia đình Tuy nhiên, mức phạt nên quy định cho phù hợp với điều kiện phát triển, đặc thù riêng vùng, miền, khu vực thành thị, nông thôn… Mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hành – tƣ pháp cịn nhẹ nên chƣa có tính răn đe cao Nhà nƣớc cần sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật cần nâng cao mức xử phạt nhằm tăng cƣờng pháp chế XHCN vi Đối với quan cấp trực tiếp cần thƣờng xuyên kiểm tra nghiệp vụ quan cấp dƣới, tổ chức buổi tập huấn nghiệp vụ để cán thực thi công vụ có điều kiện tiếp cận, nêu khó khăn, vƣớng mắc q trình giải cơng việc đề giải pháp tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc * Đối với địa phương: Đảng ủy cần thƣờng xuyên đạo, giám sát hoạt động UBND xã, phƣờng, thị trấn thông qua nghị hàng năm, nghị chuyên đề, nâng cao vai trò, trách nhiệm cá nhân ngƣời đứng đầu quan, đơn vị nhƣ cán bộ, công chức UBND 19 Lãnh đạo UBND xã, phƣờng, thị trấn cần thƣờng xuyên sát với công tác đăng ký quản lý hộ tịch, đạo kịp thời công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa phƣơng, khơng ngừng nâng cao vai trị, trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan HĐND xã, phƣờng, thị trấn hàng năm xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động UBND, giám sát theo chuyên đề phận hay lĩnh vực nhƣ: Tƣ pháp - hộ tịch, quản lý đất đai, cải cách thủ tục hành chính… MTTQ xã, phƣờng, thị trấn có vị trí quan trọng: Thực chức phản biện xã hội, giám sát hoạt động quyền địa phƣơng khối đại đoàn kết toàn dân, gần dân nắm bắt tâm tƣ nguyện vọng dân để phản ánh kịp thời sai phạm cán xử lý công vụ Lãnh đạo quyền địa phƣơng thƣờng xuyên thực đạo Đảng, giám sát HĐND, MTTQ Lãnh đạo địa phƣơng phải sâu, sát cán chuyên môn nghiệp vụ, phân công rõ ràng, cụ thể cơng việc Hàng tháng, năm có đánh giá kiểm tra việc thực công việc đƣợc giao Nếu nhƣ có sai phạm nhắc nhở cịn tái phạm xử lý theo quy định pháp luật kỷ luật cán Kịp thời khen thƣởng, động viên, khích lệ tinh thần cán thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao, tạo động lực để cán bộ, công chức tiếp tục phấn đấu phát huy lực, cống hiến thân công việc UBND xã, phƣờng, thị trấn cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền với nhiều hình thức tuyên truyền đa dạng chế độ, sách pháp luật đƣợc ban hành để pháp luật dễ dàng vào sống nhân dân ; nhận thức ý thức chấp hành pháp luật ngày đƣợc cải thiện có bƣớc tiến vững hơn, hạn chế tới mức thấp tình trạng vi phạm pháp luật, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự xã hội địa phƣơng Các hình thức tun truyền thơng qua phƣơng tiện thông tin đại chúng, lồng ghép hội nghị, mở lớp tập huấn học tập chuyên đề, phát tờ rơi, tờ gấp, xây dựng tủ sách pháp luật khu dân cƣ, hội thi tìm hiểu pháp luật… 20 Đối với cán bộ, công chức thực thi công vụ cần nâng đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, trình độ chun mơn, nghiệp vụ để đáp ứng tốt với yêu cầu công vụ đƣợc giao, thƣờng xuyên trao đổi nghiệp vụ với quan nhà nƣớc cấp có khó khăn vƣớng mắc báo cáo kịp thời để đƣợc hƣớng dẫn giải Kết luận: Việc tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa công tác đăng ký quản lý hộ tịch cần thiết, đảm bảo quy định Pháp luật Hộ tịch đƣợc thực thi cách nghiêm minh Từ việc nghiên cứu tình mà rút đƣợc học sâu sắc việc giải vấn đề hộ tịch, việc giải hài hòa quyền lợi ích ngƣời dân đồng thời đảm bảo pháp chế Nhà nƣớc đƣợc thực thi có hiệu Qua rõ đƣợc thực trạng, phối hợp ngành có liên quan chƣa thật đồng để làm tốt công tác quan có liên quan cần nâng cao chất lƣợng, hiệu quản lý nhà nƣớc công tác đăng ký quản lý hộ tịch, cần có chủ động phối hợp quan liên quan nhằm xác minh làm rõ vấn đề cần giải quyết, tháo gỡ vƣớng mắc công tác hộ tịch đảm bảo pháp luật, tạo điều kiện giải nhanh chóng, thuận lợi cơng việc, u cầu công dân 21 ... kiện hộ tịch đƣợc đăng ký không quy định pháp luật, thiếu tôn trọng pháp luật… Xuất phát từ vấn đề thực tiễn nêu trên, em chọn đề tài ? ?Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa công tác đăng ký quản lý. .. giải Kết luận: Việc tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa công tác đăng ký quản lý hộ tịch cần thiết, đảm bảo quy định Pháp luật Hộ tịch đƣợc thực thi cách nghiêm minh Từ việc nghiên cứu tình mà... quan, đơn vị nhƣ cán bộ, công chức UBND 19 Lãnh đạo UBND xã, phƣờng, thị trấn cần thƣờng xuyên sát với công tác đăng ký quản lý hộ tịch, đạo kịp thời công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa phƣơng, khơng