tiểu luận chế độ bảo hiểm xã hội của người lao động giải quyết chưa thoả đáng, trách nhiệm thuộc về ai”

PHẦN MỞ ĐẦU Trong xã hội cần phải có trật tự định, cần có điều chỉnh nhận định quan hệ xã hội-quan hệ người với người lĩnhvực Việc điều chỉnh quan hệ xã hội thực dựa sở quị phạm xã hội, qui tắc hành vi qui tắc xã hội Nhà nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đảng cộng sản Việt nam lãnh đạo nhà nước Dân, dân Dân Trải qua trình xây dựng bảo vệ đất nước thể rõ chất Nhà nước ta Thành thể rõ lãnh đạo tài tình đảng cộng sản Việt Nam, quản lý thống Nhà Nước từ trung ương đến địa phương Nhà nước thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân với mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ văn minh Nhà nước quản lý, điều hành xã hội hệ thống Pháp luật Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành TW khoá VIII rõ: “Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trộng giáo dục, nâng cao đạo đức” Pháp luật Nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa hệ thống quy phạm (quy tắc xử sự) có tính chất bắt buộc chung thực lâu dài nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội Nhà Nước ban hành thừa nhận, thể ý chí Nhà nước Nhà nước bảo đảm thực biện pháp tổ chúc, giáo dục, thuyết phục, cưỡng chế máy Nhà Nước Pháp luật Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể ý chí Nhà nước tuyệt đại đa số nhân dân lao động sở liên minh công nông, lãnh đạo đảng cộng sản Việt Nam , thể bảo vệ lợi ích nhân dân Thơng qua pháp luật, ý chí nhân dân trở thành ý chí Nhà nước Hiến pháp Việt Nam năm 1992 điều 12 quy định "Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa" Điều khẳng định nội dung quan trộng pháp chế quản lý Nhà nước pháp luật Pháp luật sở chủ yếu quản lý Nhà nước Pháp chế yêu cầu, đòi hỏi quan Nhà nước tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội , đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân moị công dân phải tuân thủ chấp hành thực đầy đủ, nghiêm chỉnh pháp luật hoạt động, hành vi xử mình; đồng thời phải khơng ngừng đấu tranh phịng ngừa, chống loại tội phạm vi phạm pháp luật Pháp luật pháp chế có mối quan hệ chặt chẽ với Để quản lý xã hội, Nhà nước vừa phải có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, đồng vừa phải tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong lĩnh vực thực sách đảng Nhà nước ưu đãi ngươì có cơng với cách mạng cịn có nhiều bất cập cần nghiên cứu để tìm giải pháp khắc phục hậu cịn tồn Trong năm qua cơng tác thi đua khen thưởng nói chung việc gải khen thưởng thành tích kháng chiến tỉnh ta đạt nhiều kết tốt có tác dụng cổ vũ, động viên trực tiếp tập thể cá nhân đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước khắp lĩnh vực, góp phần thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, xây dựng đảng hệ thống trị địa phương, đơn vị địa bàn tồn tỉnh Cơng tác khen thưởng thành tích kháng chiến giải số lượng lớn hồ sơ cá nhân, gia đình có cơng với cách mạng hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, làm sở để Nhà nước xét khen tặng thưởng Huân, Huy chương kháng chiến loại Tuy nhiên trình thực Nghị định 28/CP Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh , người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng tĩnh H nói chung huyện K nói riêng cịn có số cá nhân, đơn vị vi phạm nghiêm trọng lợi dụng vào chủ trương, đường lối đảng khai man hồ sơ kê thêm thành tích, tham nhũng tiền xương máu nhân dân cụ thể việc xã P huyện K có đơn thư khiếu nại, kiện cáo vấn đề vi phạm Nghị định 28/CP Chính phủ I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời tình : Ngày 29 tháng năm 2004, Chính phủ Nghị định số 28/CP quy định chi tiết hướng hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng (được gọi tắt người có cơng với cách mạng - Điều chương I) Sau bộ, Viện thi đua khen thưởng Nhà nước ngành liên quan có văn hướng dẫn, đạo thực Nhưng số địa phương triển khai Nghị định chưa chu đáo hoàn thiện nhân dân chưa đồng tình với quyền địa phương cịn xẩy tượng khiếu nại, kiện cáo vượt cấp, làm ổn định trị xã hội, làm ảnh hưởng lịng tin nhân dân với đảng quyền Xã P huyện K tĩnh Hà Tĩnh thực tế điễn hình, nhân dân địa phương gửi đơn khiếu nại, tố cáo cán xã đội ngũ làm công tác thi đua khen thưởng lên cấp Đến tháng 01 năm 2001 Huyện uỷ huyện K nhận 19 đơn thư phản ảnh vi phạm số cán xã P việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng yêu cầu giaỉ Vấn đề đặt cho cấp uỷ quyền huyện K phải làm sáng tỏ vi phạm mà đơn thư nhân dân xã P phản ảnh giải xử lý vi phạm nhằm ổn định tình hình, để thực sách đảng Nhà nước mục tiêu, đối tượng có hiệu Diễn biến câu chuyện tình : Xã P xã miền núi nằm phía nam, cách xa trung tâm huyện 15 km trình thực chế độ chi trả tiền trợ cấp cho đối tượng Người có cơng với cách mạng hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ giải phóng dân tộc theo tinh thần Nghị định 28/CP ngày 29 tháng năm 1995 Chính phủ, từ ngày 29 tháng năm 1995 đến ngày 19 tháng năm 1999, có vi phạm nghiêm trọng Việc phản ảnh đơn thư số đảng viên nhân dân xã P có sở mức độ khác nhau, nội dung đơn thư phản ảnh lên cấp thể ý thức trách nhiệm nhân dân đối vơí đảng Nhà nước, phát phản ảnh với đảng quyền địa phương cấp huyện để sớm có biện pháp xử lý ngăn chặn kịp thời tiêu cực đội ngũ cán phẩm chất, bảo vệ tài sản Nhà nước uy tín đảng quyền lợi nhân dân, đặc biệt Người có công với cách mạng Để làm sáng tỏ vi phạm mà đơn thư nhân dân xã P phản ảnh, ngày 10 tháng 02 năm 2001, Huyện uỷ huyện K định số 07/2001/ QĐ-HU việc thành lập đoàn kiểm tra việc thực Nghị định số 28/CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi Người có cơng với cách mạng xã P Sau tháng làm việc với đảng uỷ, nhân dân xã P, đoàn kiểm tra có kết luận báo cáo số 96/ BC- KT ngày 22 tháng năm 2001 phản ảnh: Thời điểm đoàn kiểm tra làm việc với ông Nguyễn Quang N, nguyên Chủ tịch UBND xã P nhiệm kỳ 1994- 1999 nghỉ việc không trúng cử nhiệm kỳ với Ban chi trả chế độ sách xã P tạo điều kiện để đoàn kiểm tra hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đến kết luận Xã P trình thực Nghị định 28/CP Chính phủ khơng thành lập Ban đạo Hội đồng xét duyệt hồ sơ khen thưởng theo hướng dẫn Công văn số 4484/ LĐTB&XH ngày 11 tháng 11 năm 1995 Lao động thương binh xã hội, nên việc xác nhận hồ sơ xét duyệt hồ sơ cho số đối tượng tham gia hoạt động cách mạng thiếu xác cơng bằng, nên số đối tượng có cơng xứng đáng chưa xét khen thưởng, xét khen thưởng mức hạng thấp, Người cơng lại xét khen mức hạng cao v.v Chính quyền địa phương bng lỏng quản lý sách xã hội, số cá nhân lợi dụng hội thu lợi bất chính, gây phiền hà trình xét duyệt hồ sơ khen thưởng làm lịng tin nhân dân Theo kết luận đoàn kiểm tra Huyện uỷ huyện K báo cáo số 96/BC-KT ngày 22 tháng năm 2001 kiểm tra việc chi trả chế độ khen thưởng cho người tham gia hoạt động kháng chiến theo Nghị định 28/CP Chính phủ xác định: sai phạm Ban chi trả xã P thực chế độ chi trả cho đối tượng hưởng sách ưu đãi Nhà nước có tính chất nghiêm trọng Đồn kiểm tra đề nghị ngành chức xem xét xử lý, kỷ luật ban chi trả xã P truy cứu trách nhiậm hình theo quy định Pháp luật; kiến nghị thu hồi khoản tiền vi phạm với tổng số 271.182.000 đ có danh sách cụ thể cho loại vi phạm Trong : - Khai man hồ sơ để hưởng chế độ 07 đối tượng, với số tiền là: 15.055.000 đ - Chuyển Huân, Huy chương kháng chiến gia đình sang cá nhân (khi chưa có chủ trương Chính phủ) 15 đối tương với số tiền 19 507.000 đ - Số đối tượng chưa đến tuổi hưởng chế độ trợ cấp 01 lần 62 Người với số tiền 142.464.000 đ - Đối tượng chết trước ngày 01/01 /1995 hưởng chế độ trợ cấp lần 18 đối tượng với số tiền 28.470.000 đ - Thu lệ phí làm hồ sơ trừ vào tiền chế độ 214 đối tượng với số tiền 32.000.000 đ - Cịn nợ chưa tốn tiền chế độ cho 49 đối tượng với số tiền 33.686.000 đ Những vi phạm ban chi trả, UBND xã P làm ổn định trị, giảm lịng tin nhân dân đảng Nhà nước địa phương Kết kiểm tra đoàn thơng qua trí cao UBND xã P, Ban chi trả, người khiếu nại nhân dân địa phương Ngày 25 tháng năm 2001 Huyện uỷ huyện K có Cơng văn số 26/CV-HU yêu cầu UBND huyện K phải có biện pháp xử lý vi phạm xã P việc thực Nghị định 28/CP Chính phủ Ngày 31 tháng 10 năm 2001 UBND huyện K tổ chức họp bàn xử lý vi phạm việc thực Nghị định 28/CP xã P họp có tham gia đạo đồng chí Bí thư Huyện uỷ, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra Huyện uỷ; phó Ban kiểm tra Huyện uỷ số ban ngành liên quan Cuộc họp trí cao nội dung kết luận kiểm tra báo cáo số 96 / BC-KT ngày 22/6/2001 Đoàn kiểm tra Huyện uỷ, UBND huyện tiếp tục xử lý hành kinh tế trường hợp vi phạm Để thực tốt việc xử lý vi phạm UBND huyện K có Quyết định số 1278/QĐ-UB ngày 03 tháng 12 năm 2001 V/v thành lập Đồn cơng tác xã P huyện K II PHÂN TÍCH XỬ LÝ TÌNH HUỐNG : Vài nét đặc điểm mục tiêu giải đơn thư khiếu nại, tố cáo : Xã P xã miền núi đặc biệt khó khăn nằm phia nam huyện K (là huyện miền núi) tĩnh Hà Tĩnh, cách trung tâm huyện lỵ 15 km Dân số 5306 người, có 1310 hộ; 310 đảng viên Nhân dân chủ yếu sống nghề sản xuất nơng nghiệp, Lâm nghiệp Sản xuất lương thực bình qn đầu người 450kg/năm Tồn xã có 13% số hộ sống mức nghèo đói, cấu hạ tầng cịn khó khăn trình độ dân trí nói chung cịn thấp Trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước xã P có nhiều thành tích to lớn Đảng Nhà nưóc phong tặng danh hiệu anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân vào năm 1998 Ông Nguyễn Quang N Chủ tịch UBND xã P nhiệm kỳ 1994- 1999 thương binh thời kỳ chống Mỹ, có trình độ văn hố lớp 7/10 Ban chi trả sách xã hội xã P gồm đảng viên: Ông Nguyễn Văn Q làm kế tốn có trình độ văn hố 10/10 trình độ chun mơn sơ cấp kế tốn, ơng Phan Văn X thủ quỹ có trình độ văn hoá 7/10 thương binh thời kỳ chống Mỹ Việc chi trả sai chế độ quy định Nhà nước quyền xã P; Ban chi trả xã làm cho nội đảng uỷ, hội đồng nhân dân xã, uỷ ban nhân dân nhiều mâu thuẩn, thiếu đoàn kết thống lãnh đạo, đạo phong trào chung toàn xã Như vậy, vấn đề đặt cần giải nhanh chóng đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân, đem lợi ích, quyền lợi đáng cho đối tượng sách đồng thời thực tốt Phấp chế xã hội chủ nghĩa để địa phương ổn định trị đảm bảo phát triển kinh tế xã hội giữ vững an ninh trật tự an tòan xã hội 2 Cơ sở lý luận để phân tích ,xử lý : Chính sách ưu đãi Người hoạt động cách mạng, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng sách lớn đảng Nhà nước ta Mục tiêu sách động viên tinh thần, vật chất cho người có cơng với nước Những người xét khen thưởng tổng kết thành tích tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, phải người có thành tích chiến đấu, phục vụ chiến đấu thời gian từ ngày 20/7/1954 đến ngày 30/4/1975 với điều kiện khồng vi phạm pháp luật Nhà nước từ ngày tham gia kháng chiến đến Chính sách thể quan tâm đảng Nhà nước ta người có cơng với cách mạng, theo truyền thống dân tộc “uống nước nhớ nguồn” Thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng vấn đề xã hội rộng lớn, có ý nghĩa quan trộng việc thực nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nó thể trách nhiệm Nhà nước việc ban hành chế, sách nhằm đảm bảo vật chất tinh thần cho người có cơng với cách mạng hồ nhập vào sống chung cộng đồng Các sách tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích người có thành tích hoạt động kháng chiến tham gia hoạt động kinh tế xây dựng quê hương, đất nước ngày giàu đẹp xã hội công bằng, văn minh Việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng xã P với nét đặc điểm trình bày điều kiện chế thị trường, vai trò quản lý Nhà nước sách xã hơị địa phương chưa tăng cường dễ dẫn đến vi phạm trình thực … Những vi phạm cần phải giải quyết, xử lý kịp thời để đảm bảo ổn định trị, xã hội, ngăn chặn thất ngân sách Nhà nước góp phần đảm bảo chế độ người có cơng với cách mạng; tăng cường vai trị quản lý Nhà nước địa phương Những vi phạm việc thực Nghị định 28/CP Chính phủ xã P theo báo cáo số 96/ BC-KT ngày 22 tháng năm 2001 Đoàn kiểm tra chủ yếu thuộc cán xét duyệt hồ sơ, cán chi trả sách số người tham gia làm hồ sơ người tham gia kháng chiến hồ sơ phải nộp từ 200.000 -300.000 đ để làm lệ phí xét duyệt Để có biện pháp giải xử lý vi phạm sở tình tiết, mức độ vi phạm cần nội dung ,những văn pháp quy Nhà nước, Viện thi đua khen thưởng, ban ngành liên quan đến việc quy định tổ chức thực sách ưu đãi ngưịi có cơng với cách mạng - Pháp lệnh ngày 29/8/1994 uỷ ban thường vụ quốc hội ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sỹ, gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng - Nghị định 28/CP ngày 29/4/1995 Chính phủ.V/v: Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng - Thông tư số 18/LĐTB-XH ngày 01/8/1995 Bộ lao động thương binh xã hội hướng dẫn thực số chế độ trợ cấp, phụ cấp người có cơng với cách mạng - Thông tư số 22/LĐTB-XH ngày 29/8/1995 Bộ Lao động thương binhvà xã hội hướng dẫn thủ tục lập quản lý hồ sơ người có cơng với cách mạng - Thông tư số 25/LĐTB-XH ngày 28/9/1995 Bộ Lao động thương binh xã hội hướng dẫn sửa đổi, bổ sung số điều thủ tục lập quản lý hồ sơ người có cơng với cách mạng - Công văn số 4484/LĐTB-XH ngày 11/11/1995 Bộ lao động thương binh xã hội việc tổ chức xét duyệt hồ sơ người có cơng với cách mạng Ngồi cịn thơng tư , hướng dẫn Viện Thi đua khen thưởng Nhà nước, Hội đồng thi đua khen thưởng tỉnh H Phân tích xử lý vi phạm : Qua báo cáo Đoàn kiểm tra Huyện uỷ huyện K, dựa văn liên quan trình bày nguyên nhân dẫn đến vi phạm quyền địa phương trách nhiệm cấp uỷ đảng chưa cao Xã tổ chức xét duyệt hồ sơ chưa quy trình điều mục a Công văn số 4484/LĐTB-XH ngày 11/11/1995 Bộ lao động thương binh - Xã hội việc tổ chức xét duyệt hồ sơ người có cơng với cách mạng - Không thành lập Hội đồng xét duyệt mà ban chi trả sách xã tiếp nhận thụ lý hồ sơ trình Chủ tịch xã ký duyệt trình lên Hội đồng thi đua khen thưởng huyện Chủ tịch xã chưa hiểu hết tiêu chuẩn khen thưởng mức hạng khen, nên nhiều cá nhân lợi dụng khai man hồ sơ để xét khen thưởng, nể nang nên việc xét duyệt hồ sơ chưa thật xác cơng bâng - Kiểm tra khen thưởng thành tích tham gia kháng chiến số đối tượng chưa xác, cịn khai thêm thành tích, tạo kẻ hở quản lý có số người lợi dụng khai man hồ sơ để hưởng thành tích hưởng chế độ sai lệch với thực tế gây bất bình rong nhân dân địa phương - Trình độ dân trí cịn thấp, đối tượng hưởng sách không hướng dẫn cụ thể thủ tục quy trình khen thưởng theo quy định điều 59 mục VI chương II Nghị định 28/CP Chính phủ Mặt khác tinh thần trách nhiệm số đối tượng hưởng chế độ sách chưa cao nên taọ điều kiện cho số cá nhân lợi dụng thu lợi bất thêm tiền gọi bồi dưỡng cho cán làm công tác chi trả - Cán ban chi trả xã chưa tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, hoạt động kiêm nhiệm nhiều việc từ tiếp nhận hồ sơ khen thưởng đến việc toán chế độ, đẫn đến vi phạm đáng tiếc xẩy - Vai trị quản lý quyền địa phương việc thực sách xã hội chưa đáp ứng yêu cầu, không chịu tiếp thu phản ảnh nhân dân, để chấn chỉnh ngăn chặn kịp thời sai phạm xẩy Về phía Uỷ ban nhân dân huyện K - Cơ quan tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện thiếu trách nhiệm, quan liêu việc xét duyệt hồ sơ chủ yếu dựa vào danh sách đối tượng mà xã duyệt trình lên, thiếu kiểm tra để phát chẩn chỉnh sai sót kịp thời trình danh sách xét khen lên Hội đồng thi đua khen thưởng tỉnh - Tổ chức đạo xã thực sách chưa sâu , sát thực tế, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho cán làm công tác thi đua khen thưởng xã chưa chu đáo thời gian xẩy sai phạm kéo dài mà huyện không nắm bắt để kịp thời sửa chữa khắc phục (từ ngày 25 tháng năm 1995 đến 19 tháng năm 1999) Những biện pháp xử lý vi phạm : Những vi phạm cán xã P Đoàn kiểm tra Huyện uỷ huyện K xác minh kết luận trình bày Cán vi phạm có trách nhiệm việc tạo điều kiện để đoàn kiểm tra làm việc đạt kết cao Qua phân tích nguyên nhân dẫn đến việc vi phạm , với thực trạng nề kinh tế - xã hội xã P, xét tình tiết, tính chất mức độ vi phạm sở có lý, có tình vi phạm nói chưa đủ câú thành tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình Do biện pháp để uỷ ban nhân dân huyện K xử lý vi phạm xã P hành kinh tế a Về kinh tế : - Trước hết xử lý số tiền 271.182.000 đ mà ban chi trả xã P thực chi sai quy định : - Đối với số tiền 36.305.000 đ mà Ban chi trả xã P nợ 49 đối tượng yêu cầu Ban chi trả phải trả đủ cho đối tượng duyệt theo danh sách Vì theo đồn kiểm tra Huyện uỷ số tiền thực tế đối tượng nhận thiếu theo danh sách duyệt phòng Lao động thương binh xã hội huyện K - Đối với số tiền mà 62 đối tượng chưa đến tuổi nhận Căn Thông tư số 25/2000/TT-BLĐ-TBXH ngày 17 tháng 10 năm 2000 Bộ lao động thương binh - xã hội hướng dẫn việc chi trả trợ cấp lần người có cơng hoạt động giải phóng dân tộc khơng thu hồi - Thu vào ngân sách Nhà nước số tiền 95.000.000đ (theo điều 72 chương IV Nghị định 28/CP Chính phủ) gồm đối tượng sau * Số tiền 15.055.000 đ đối tượng khai man hồ sơ * Số tiền 19.507.000 đ 15 đối tượng chuyển huân, huy chương gia đinh sang cá nhân * Số tiền 28.470.000 đ 18 đối tượng chết trước ngày 01 tháng 01 năm 1995 hưởng chế độ trợ cấp lần * Số tiền 32.100.000 đ mà Ban chi trả thu tiền lệ phí 214 đối tượng b Về hành : - Thu hồi giấy chứng nhận Huân, Huy chương (theo điều 72 chương IV Nghị định 28/CP Chính phủ) trường hợp : - 07 đối tượng khai man hồ sơ - 15 đối tượng chuyển huân, huy chương gia đình sang gia cá nhân - Bãi miễn chức vụ kế tốn ơng Nguyễn Văn Q thủ quỹ ông Phan Văn X thuộc Ban chi trả sách xã hội xa P - Đồng thời tổ chức kiểm tra việc chi trả thanh, tốn chế độ sách phịng Lao động thương binh xa hội huyện K, phát sai phạm để khắc phục xử lý kịp thời - Trong trình thực trường hợp bị xử lý vi phạm khơng chấp hành nghiêm túc tuỳ theo mức độ chuyển hồ sơ sang quan chức để truy cứu trách nhiệm hình theo luật pháp hành - Để thực biện pháp xử lý vi phạm Nghị định số 28/CP Chính phủ xẫ P Uỷ ban nhân dân huyện K thực theo phương pháp: Uỷ ban nhân dân huyện K ban hành Quyết định số 1278/QĐ-UB việc thành lập tổ công tác xử lý vi phạm Nghị định 28/CP Chính phủ theo kết Đoàn kiểm tra Huyện uỷ báo cáo, gồm ngành chức chuyên môn huyện như: Thanh tra, Tổ chức lao động thương binh Xã hội; Tài vật giá; chuyên trách thi đua khen thưởng; Chủ tịch UBND xã P Nhiệm vụ tổ công tác : Chỉ đạo UBND xã P thời gian 01 tháng để: - Thu vào ngân sách Nhà nước số tiền 95.132.000 đ mà Ban chi trả xã P thực sai quy định - Thu hồi giấy chứng nhận Huân, Huy chương kháng chiến 07 đối tượng khai man hồ sơ 15 đối tượng chuyển Huân, Huy chương gia đình sang Huân, Huy chương cá nhân để nộp cho Hội đồng thi đua khen thưởng huyện K - Thông báo rộng rãi cho nhân dân địa phương biết rõ biện pháp xử lý vi phạm UBND huyện theo kết kiểm tra Đoàn kiểm tra Huyện uỷ - Giải tồn khác có liên quan đến vi phạm xã P - Báo cáo kịp thời kết thực Quyết định thu hồi tiền xử lý vi phạm Nghị định 28/CP Chính phủ văn lên UBND huyện K Để UBND huyện có biện pháp xử lý - UBND huyện K thị yêu cầu UBND xã P bãi miễn chức kế tốn ơng Nguyễn Văn Q, chức vụ thủ quỹ ơng Phan Văn X Đồng thời bổ nhiệm kế toán thủ quỹ thay kịp thời để thực nhiệm vụ chi trả sách Người có cơng tham gia kháng chiến xã P - UBND huyện K đề nghị với Huyện uỷ yêu cầu cấp uỷ xã P đạo kiểm điểm đảng viên nguyên Bí thư đảng uỷ xã, Chủ tịch UBND xã P đảng viên kế toán, thủ quỹ Ban chi trả xã P theo tinh thần Nghị trung ương VI lần III NHỮNG KIẾN NGHỊ : Qua việc xử lý vi phạm việc thực Nghị định số 28/CP Chính phủ xã P cho thấy, để sách đảng Nhà nước người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc thực vào sống, mục đích, đối tượng Trong q trình thực sách địa phương cần phải lưu ý nội dung sau: Chú trọng việc cơng khai hố rộng rãi địa phương vấn đề liên quan danh sách duyệt để báo cáo quận , huyện chế độ hưởng theo quy định Thời gian chi trả chế độ Do theo Thơng tư 4484/TT-BLĐTB-XH ngày 11 tháng 11 năm 1995 Bộ lao động thương binh - xã hội điều mục a kiến nghị bổ sung: Danh sách lập theo mẫu số mẫu số trước báo cáo cho Ban đạo quận, huyện cần niêm yết công khai trụ sở xã, phường 10 ngày Cần phải có chương trình tập huấn nghiệp vụ cho cán chuyên môn, phận quản lý Nhà nước việc thực sách Khi Hội đồng sở xét khen thưởng nên mời cụ lão thàng tới dự xin ý kiến cụ hoạt động địa phương, cán chủ chốt xã qua thời kỳ, cán nghiệp vụ giúp việc cho xã làm khen thưởng qua thời kỳ Quán triệt sâu rộng đảng nhân dân địa phương chủ trương, đường lối đảng, Nhà nước, để nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp uỷ, quyền, đồn thể cấp q trình tổ chức đạo thực hiện, xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm địa phương, đơn vị phải phấn đấu hoàn thành - Tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thục tốt khâu: Hướng dẫn xã, đơn vị ,thị trấn xây dựng lý lịch nhân địa phương để làm sở xét duyệt khen thưởng ngươì có hồ sơ đề nghị khen thưởng thành tích tham gia kháng chiến Thành lập Hội đồng cấp xã, phường, thị trấn để xét duyệt đề nghị khen thưởng thành tích tham gia kháng chiến, hạn chế đơn thư khiếu nại Trong trình thực vừa phải đạo tích cực vừa phải đảm bảo thật dân chủ, công khai ngăy sở, quy trình thủ tục hồ sơ phải chặt chẽ, xác, khơng xẳy sai sót; xử lý nghiêm túc tổ chức, cá nhân hội, tiêu cực, cố tình khai báo, xác nhận sai thực tế Tăng cường phối hợp chặt chẽ tỉnh với huyện sở tạo đồng đạo thực - Bổ sung đủ cán làm công tác chuyên trách khen thưởng cấp nói chung xã P nói riêng - Chú trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Nhà nước, xã miền núi vùng sâu, vùng xa, thực tốt công tác quy hoạch, ln chuyển cán bộ, có sách ưu tiên cán công tác xã vùng sâu, vùng xa - Thực tốt quy chế dân chủ sở tất lĩnh vực từ phát triển kinh tế - xã hội đến công tác thực sách ưu đãi đảng, Nhà nước - Uỷ ban nhân dân huyện K phải tình hình đặc điểm đơn vị mình, địa phương để có kế hoạch cụ thể, đạo triển khai thực hiện; báo cáo tiến độ, tình hình, kết cụ thể hàng tháng cho UBND tỉnh Hội đồng thi đua - khen thưởng tỉnh để có chủ trương,biện pháp đạo xử lý giải kịp thời KẾT LUẬN : Trong năm qua công tác thi đua khen thưởng nói chung việc giải khen thưởng thành tích kháng chiến huyện K nói riêng đạt nhiều kết tốt, có tác dụng cổ vũ động viên trực tiếp tập thể cá nhân đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước khắp lĩnh vực, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, xây dựng đảng hệ thống trị đơn vị xã, thị trấn tồn huyện Cơng tác thực sách người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc theo Nghị định số 28/CP ngày 29 tháng4 năm 1995 Chính phủ, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sĩ, gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người giúp đỡ cách mạng, cơng việc có ý nghĩa to lớn, thể tính ưu việt, tính nhân văn đảng, Nhà nước ta, thể đạo lý “uống nước nhớ nguồn” dân tộc ta từ xưa tới Đây công tác nhạy cảm, gắn liền với quyền lợi, đời sống số phận nhân dân Do đối tượng khen thưởng rộng, thời gian kháng chiến kéo dài kết thúc kháng chiến từ 30 tháng năm 1975 lại Đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn thay đổi nhiều, nhiều đối tượng tham gia kháng chiến thời kỳ ác liệt bị thất lạc hết hồ sơ giấy tờ, nên việc xác nhận thành tích tham gia kháng chiến gặp khơng khó khăn Vì cơng việc không triển khai thực nghiêm túc, rõ ràng không tuân thủ quy định Nhà nước không đông đảo nhân dân ủng hộ, Pháp chế xã hội chủ nghĩa bị vi phạm, từ phát sinh nhiều vấn đề phức tạp dẫn đến tiêu cực xã hội Một số cán tham lam lợi dụng tiền nhân dân, Nhà nước thu lợi bất chính, gây bất bình quần chúng nhân dân dẫn đến khiếu nại kéo dài xã P mà nhiều địa phương khác nước Đất nước ta đường thực cơng nghiệp hố đại hố, với việc xây dựng Nhà nước Pháp quyền nhân dân, dân dân Trong năm qua nhiều luật, Pháp lệnh ban hành sửa đổi để điều chỉnh xã hội tất lĩnh vực, ngành, nhiên vấn nhiều bất cập chưa đồng Nhà nước ta cần nhanh chóng hồn thiện hệ thống Pháp luật phù hợp với thời đại mà xã hội đòi hỏi tất lĩnh vực đời sống kinh tề -xã hội Dưới lãnh đạo đảng, thực công đổi mới, xây dựng phát triển đất nước với chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Phấn đấu xã hội Việt Nam cơng bằng, dân chủ, văn minh Việc phát xử lý nghiêm minh vi phạm cán cấp ngành vấn đề cấp bách, cần thiết góp phần ổn định trị - xã hội, tạo điều kiện cho chủ trương, sách đảng, Pháp luật Nhà nước vào sống, nâng cao lòng tin nhân dân đảng Nhà nước, tạo nên đoàn kết nội bộ, tăng cường sức mạnh nội lực để xây dựng phát triển đất nước theo đường mà Đảng, Bác Hồ chọn / NGƯỜI TRÌNH BÀY Nguyễn Khắc Hùng TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 28/CP ngày 29 tháng năm 1995 Chính phủ V/v: Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng - Báo cáo số 96/ BC- KT ngày 22 tháng năm 2001 Đoàn kiểm tra Huyện uỷ - Báo cáo kết Đoàn công tác theo Quyết định số 1278/QĐ-UB UBND huyện - Thông tư số 18/LĐTB-XH ngày 01/8/1995 Bộ lao động thương binh xã hội hướng dẫn thực số chế độ trợ cấp, phụ cấp người có cơng với cách mạng - Thơng tư số 22/LĐTB-XH ngày 29/8/1995 Bộ Lao động thương binhvà xã hội hướng dẫn thủ tục lập quản lý hồ sơ người có cơng với cách mạng - Thơng tư số 25/LĐTB-XH ngày 28/9/1995 Bộ Lao động thương binh xã hội hướng dẫn sửa đổi, bổ sung số điều thủ tục lập quản lý hồ sơ người có cơng với cách mạng - Cơng văn số 4484/LĐTB-XH ngày 11/11/1995 Bộ lao động thương binh xã hội việc tổ chức xét duyệt hồ sơ người có cơng với cách mạng Ngồi cịn thơng tư , hướng dẫn Viện Thi đua khen thưởng Nhà nước, Hội đồng thi đua khen thưởng tỉnh H ... ngày 29/8/1995 Bộ Lao động thương binhvà xã hội hướng dẫn thủ tục lập quản lý hồ sơ người có cơng với cách mạng - Thông tư số 25/LĐTB-XH ngày 28/9/1995 Bộ Lao động thương binh xã hội hướng dẫn sửa... phòng Lao động thương binh xã hội huyện K - Đối với số tiền mà 62 đối tượng chưa đến tuổi nhận Căn Thông tư số 25/2000/TT-BLĐ-TBXH ngày 17 tháng 10 năm 2000 Bộ lao động thương binh - xã hội hướng... ngày 29/8/1995 Bộ Lao động thương binhvà xã hội hướng dẫn thủ tục lập quản lý hồ sơ người có cơng với cách mạng - Thông tư số 25/LĐTB-XH ngày 28/9/1995 Bộ Lao động thương binh xã hội hướng dẫn sửa