Thực Hiện Pháp Luật Về Giải Quyết Tố Cáo Hành Chính

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRỊNH THỊ PHNG DUNG THựC HIệN PHáP LUậT Về GIảI QUYếT Tố CáO HàNH CHíNH QUA THựC TIễN UBND THị Xà SƠN TÂY, THàNH PHố Hà NộI LUN VN THC S LUT HỌC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRỊNH THỊ PHƢƠNG DUNG THùC HIƯN PH¸P LUậT Về GIảI QUYếT Tố CáO HàNH CHíNH QUA THựC TIễN UBND THị Xà SƠN TÂY, THàNH PHố Hà NộI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LƢƠNG THANH CƢỜNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trịnh Thị Phƣơng Dung MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO HÀNH CHÍNH 1.1 Những vấn đề chung tố cáo giải tố cáo hành 1.1.1 Khái niệm tố cáo hành 1.1.2 Khái niệm giải tố cáo hành 12 1.1.3 Đặc điểm giải tố cáo hành 13 1.2 Khái quát thực pháp luật giải tố cáo hành 16 1.2.1 Khái niệm thực pháp luật giải tố cáo hành 16 1.2.2 Đặc điểm thực pháp luật giải tố cáo hành 18 1.2.3 Vai trị THPL giải tố cáo hành 21 1.2.4 Nội dung THPL giải tố cáo hành 23 Tiểu kết chƣơng 28 CHƢƠNG 2: CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ Xà SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật giải tố cáo hành UBND thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 29 2.1.2 Tình hình tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 32 2.1.3 Tình hình giải tố cáo hành địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 34 2.2 Thực tiễn thực pháp luật giải tố cáo hành Uỷ ban nhân dân thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 37 2.2.1 Những kết đạt nguyên nhân 38 2.2.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 42 Tiểu kết chƣơng 49 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ Xà SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 50 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu thực pháp luật giải tố cáo hành địa bàn thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội 50 3.1.1 Nâng cao hiệu THPL pháp luật tố cáo hành giải tố cáo hành phải bảo đảm cho cơng dân có quyền tố cáo 50 3.1.2 Nâng cao hiệu THPL tố cáo hành giải tố cáo hành phải bảo đảm hiệu lực, hiệu việc giải tố cáo hành 52 3.1.3 Nâng cao hiệu THPL tố cáo hành giải tố cáo hành phải bảo đảm trách nhiệm quan hành việc giải tố cáo hành 56 3.1.4 Nâng cao hiệu THPL tố cáo hành giải tố cáo hành phải bảo đảm yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân 56 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu THPL giải tố cáo hành địa bàn thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội 59 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật 59 3.2.2 Các giải pháp tổ chức thực 65 Tiểu kết chƣơng 75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HVHC Hành vi hành QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật THPL Thực pháp luật TNHC Trách nhiệm hành UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Trong số quyền người dân sự, trị quyền tố cáo coi quyền để bảo vệ quyền Nghiên cứu lịch sử dân tộc ta cho thấy, triều đại phong kiến hưng thịnh trước ý đảm bảo cho người dân thực quyền tố cáo Quá trình xây dựng hồn thiện pháp luật, quyền tố cáo sớm ghi nhận Hiến pháp trở thành quyền công dân Điều 30 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam quy định: Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật Thực quyền tố cáo phương thức để nhân dân gi��c tồn tại, hạn chế hoạt động giải tố cáo quan hành nhà 76 nước thị xã Sơn Tây nay, tác giả luận văn nhận thấy tình hình tố cáo công dân diễn biến tương đối phức tạp nên cấp, ngành thị xã Sơn Tây cần làm tốt công tác giải tố cáo cơng dân, xây dựng quyền cấp sạch, vững mạnh với đội ngũ cán bộ, công chức thực công bộc nhân dân, củng cố giữ vững niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Do điều kiện thời gian khả nghiên cứu hạn chế nên luận văn chưa đánh giá việc thực pháp luật giải tố cáo hành cách cụ thể tồn diện kính mong thầy Hội đồng d n, bạn đồng nghiệp góp ý để luận văn tiếp tục hồn thiện có giá trị áp dụng cao hoạt động giải tố cáo địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Chí Bảo (2008), “Dân chủ, đoàn kết đồng thuận xã hội phát triển bền vững”, Tạp chí Triết học, (7), tr.36 Bộ Tài - Thanh tra Chính phủ (2012), Thơng tư liên tịch 46/2012/TTLTBTC-TTCP ngày 16/3/2012 quy định chế độ bồi dưỡng đối v i cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử l đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo Tổng kết 10 năm thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Bộ Tư Pháp - Viện khoa học Pháp lý (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Công an - Bộ Quốc phịng - Bộ Tài - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/08/2013 hư ng dẫn Bộ luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2011), Quyết định 1498/QĐ-BNV ngày 27/07/2011 chương trình đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị số 03/2007/NQ-CP ngày 19/01/2007 Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch kinh tế - xã hội ngân sách nhà nư c năm 2007, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội Chính phủ (2012), Báo cáo số 223/BC-CP ngày 14/9/2012 công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2012, Hà Nội 78 ... ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO HÀNH CHÍNH 1.1 Những vấn đề chung tố cáo giải tố cáo hành 1.1.1 Khái niệm tố cáo hành 1.1.2 Khái niệm giải tố cáo hành ... Đặc điểm giải tố cáo hành 13 1.2 Khái quát thực pháp luật giải tố cáo hành 16 1.2.1 Khái niệm thực pháp luật giải tố cáo hành 16 1.2.2 Đặc điểm thực pháp luật giải tố cáo hành ... THPL giải tố cáo hành 21 1.2.4 Nội dung THPL giải tố cáo hành 23 Tiểu kết chƣơng 28 CHƢƠNG 2: CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO HÀNH CHÍNH