Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại trung tâm kiểm định xây dựng nghệ an

LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, thực luận văn Thạc sĩ với đề tài “ Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định công trình xây dựng dân dụng Trung tâm kiểm định xây dựng Nghệ An” tác giả hoàn thành theo nội dung đề cương nghiên cứu, Hội đồng Khoa học Đào tạo Khoa Cơng trình phê duyệt; Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, cán bộ, giảng viên Khoa Cơng trình, Phịng Đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn TS Mỵ Duy Thành (HDC) PGS.TS Lê Văn Kiều (HDP) hết lòng ủng hộ hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn; Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Trung tâm kiểm định xây dựng Nghệ An, Sở Xây dựng Nghệ An quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn; Đồng thời, tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè động viên, quan tâm, giúp đỡ ủng hộ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn này; Trong trình thực luận văn, tác giả cố gắng nỗ lực nhiều hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý, bảo của thầy đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 17 tháng 02 năm 2017 Tác giả luận văn Bùi Đình Hảo i LỜI CAM ĐOAN Kính gửi: - Ban Giám hiệu trường Đại học Thuỷ Lợi; - Phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học trường Đại học Thuỷ Lợi Tên tơi là: Bùi Đình Hảo Học viên cao học lớp: 23QLXD13 Chuyên ngành: Quản lý Xây dựng Mã số chuyên ngành: 60.58.03.02 Mã học viên: 158158030298 Theo Quyết định số 1836/QĐ-ĐHTL ngày 06/09/2016 Hiệu trưởng trường Đại học Thuỷ Lợi việc phê duyệt danh sách học viên, đề tài luận văn người hướng dẫn giao đợt năm 2016 với đề tài:“ Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định công trình xây dựng dân dụng Trung tâm kiểm định xây dựng Nghệ An ” hướng dẫn TS Mỵ Duy Thành (HDC) PGS.TS Lê Văn Kiều (HDP) Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, không chép Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tài liệu trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày 17 tháng 02 năm 2017 Tác giả luận văn Bùi Đình Hảo ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Dự kiến kết đạt Nội dung luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG 1.1 Tổng quan chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng 1.1.1 Khái niệm cơng trình xây dựng dân dụng .6 1.1.2 Phân loại cơng trình xây dựng dân dụng 1.1.3 Đặc điểm cơng trình xây dựng dân dụng 1.1.4 Vai trị cơng trình xây dựng dân dụng 1.1.5 Tình hình chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng 20 1.2 Hệ thống đơn vị kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng 23 1.2.1 Mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam 23 1.2.2 Các tổ chức kiểm định cơng trình xây dựng Việt Nam 26 1.2.3 Các tổ chức kiểm định địa bàn tỉnh Nghệ An 27 1.3 Thực trạng công tác kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng 37 1.3.1 Thống kê số liệu cơng trình kiểm định .37 1.3.2 Kết kiểm định cơng trình .41 1.3.3 Các công trình cần kiểm định 42 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 44 iii CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XD 45 2.1 Cơ sở pháp lý công tác kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng 45 2.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Trung ương 45 2.1.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật địa phương 47 2.1.3 Mối quan hệ quan quản lý Nhà nước với tổ chức, cá nhân liên quan công tác kiểm định CLCT 47 2.2 Cơ sở khoa học công tác kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng 50 2.2.1 Khái quát, nguyên tắc chung, phương pháp thực kiểm định chất lượng cơng trình 50 2.2.2 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kiểm định chất lượng cơng trình 55 2.2.3 Trình tự, Quy trình, đối tượng kiểm định xây dựng 56 2.3 Đặc điểm cơng trình XDDD việc kiểm định chất lượng CTXD 62 2.3.1 Đặc điểm, cấu trúc cơng trình xây dựng dân dụng 62 2.3.2 Nội dung, phương pháp kiểm định phận (Phần móng, phần thân, phần bao che, điện) 65 2.3.3 Kiểm định giai đoạn thẩm tra, thẩm định thiết kế - dự toán 79 2.3.4 Kiểm định giai đoạn thi công 80 2.3.5 Kiểm định giai đoạn sử dụng, bảo trì, tu, sửa chữa, nâng cấp cải tạo thay 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 83 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM ĐỊNH CƠNG TRÌNH XDDD TẠI TRUNG TÂM KĐ XD NGHỆ AN 84 3.1 Giới thiệu Trung tâm kiểm định xây dựng Nghệ An 84 3.1.1 Quá trình hình thành, tổ chức máy quản lý 84 3.1.2 Vai trò, chức năng, nhiệm vụ Trung tâm kiểm định 85 3.2 Nghiên cứu thực trạng công tác kiểm định chất lượng Trung tâm 88 3.2.1 Các cơng trình cần kiểm định Nghệ An 88 3.2.2 Các cơng trình thực kiểm định 89 3.2.3 Một số tồn sai phạm chủ yếu 94 iv 3.3 Phân tích, đánh giá kết kiểm định tìm thiếu sót kết kiểm định 97 3.3.1 Phân tích đánh giá kết kiểm định, tìm thiếu sót 97 3.3.2 Đề xuất phòng tránh sai sót đưa phương pháp, quy trình quản lý công tác kiểm định Trung tâm 99 3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định cơng trình XD DD Trung tâm 106 3.4.1 Các giải pháp tổ chức mạng kiểm định CLCT 106 3.4.2 Các giải pháp chế sách 107 3.4.3 Các giải pháp nâng cao lực Trung tâm 108 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 115 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 116 Những kết đạt luận văn 116 Kết luận kiến nghị 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hình Hình 1.1 Hình 1.2 Tên hình Sự cố tầng hầm cao ốc Pacific Sự cố lún nghiêng nhà ngõ Nguyễn Chí Thanh – Hà Nội Trang 21 22 Hình 1.3 Sự cố cơng trình Trung tâm Y tế huyện Hưng Ngun 22 Hình 1.4 Mơ hình tổ chức QLCLCTXD nước ta giai đoạn đầu 24 Hình 1.5 Mơ hình tổ chức QLCLCTXD nước ta 26 Hình 1.6 So sánh số cơng trình kiểm định giai đoạn 2003-2013 2014-2016 41 Hình 2.1 Sơ đồ mơ hình quản lý CLCTXD 48 Hình 2.2 Sơ đồ mơ hình QLNN CLCTXD 50 Hình 2.3 Quy trình kiểm định, giám định CLCTXD 58 Hình 2.4 Một số hình ảnh nứt kết cấu xây gạch đá 68 Hình 2.5 Một số hình ảnh nứt kết cấu bê tơng cốt thép 70 Hình 2.6 Vị trí kiểm định vịng đời cơng trình 80 Hình 2.7 Quy trình đánh giá CLCT tồn bị cố 82 Hình 3.1 Mơ hình quản lý Trung tâm KĐXD NA 84 Hình 3.2 Nhà C9 – Khu chung cư Quang Trung – Tp Vinh 96 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình kiểm tra, đánh giá CL CT xây 101 Hình 3.4 Sơ đồ quy trình KĐCLCT giai đoạn sử dụng 104 Hình 3.5 Sơ đồ quy trình KĐCLCT tồn cố CT 105 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Các dự án dân dụng thực địa bàn Nghệ An 20 Bảng 1.2 Các tổ chức thí nghiệm, kiểm định địa bàn Nghệ An 35 Bảng 1.3 Một số CT dân dụng Trung tâm thực KĐCL 40 Bảng 3.1 Danh mục thiết bị đầu tư (giai đoạn 2003-2015) 88 Bảng 3.2 Các nhóm cơng trình dân dụng cần kiểm định 89 Bảng 3.3 Các cơng trình dân dụng thực kiểm định 94 Bảng 3.4 Dự kiến nguồn nhân lực Trung tâm đến năm 2020 110 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT 1.Trung tâm KĐXD NA: Trung tâm kiểm định xây dựng Nghệ An ĐTXD: Đầu tư xây dựng Trung tâm KĐCL CTXD : Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng 3.BQLDA: Ban quản lý dự án 4.UBND: Ủy ban nhân dân QLCL: Quản lý chất lượng CQQLCL NN Cơ quan quản lý chất lượng nhà nước 7.QLNN: Quản lý nhà nước QLCLCTXD: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng CTXDDD: Cơng trình xây dựng dân dụng 10 CLCTXD: Chất lượng cơng trình xây dựng 11.CTXD: Cơng trình xây dựng 12 BQLDA: Ban quản lý dự án 13.TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam 14.KHCN: Khoa học công nghệ 15 QLCLTC: Quản lý chất lượng thi công 16 QLCLTCXDCT: Quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình 17 Bộ GTVT: Bộ Giao thơng vận tải 18 Bộ NN & PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi mới, đại hóa Đất nước, Đảng Chính phủ đặc biệt quan tâm, trọng phát triển hạ tầng sở nhằm thu hút vốn đầu tư nước Quốc tế sớm đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Theo chủ trương này, nhiều cơng trình xây dựng quy mơ vừa lớn triển khai khắp miền đất nước Bên cạnh cơng trình đạt tiêu chuẩn, tồn cơng trình có chất lượng thấp làm ảnh hưởng đến cộng đồng, môi trường xã hội Để giải vấn đề này, đòi hỏi thực cấp bách đặt tổ chức làm công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, kiểm định chất lượng cơng trình kiểm tra, đánh giá đưa kết luận kịp thời, xác chất lượng cơng trình xây dựng để dự án khai thác, sử dụng thực đem lại hiệu mặt kinh tế xã hội; Thực tế nay, tổ chức có chức nhiệm vụ thực việc Kiểm định, Giám định cơng trình xây dựng đối mặt với nhiều khó khăn Ở Việt Nam, tổ chức có lực thực công tác kiểm định, giám định cơng trình xây dựng cịn thiếu yếu, thiết bị, máy móc, lực, đội ngũ chuyên môn quy chế tổ chức hoạt động chưa thống nhất, rõ ràng Hiện sở thực việc kiểm tra, giám sát đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng chưa có quy trình, tiêu chuẩn thống Nhiều kết thí nghiệm, kết kiểm định chưa đảm bảo độ tin cậy dẫn đến thiếu lòng tin khách hàng tâm lý không thực coi trọng công tác kiểm định chất lượng xây dựng; Chất lượng công trình xây dựng khơng nhiệm vụ trọng tâm nặng nề ngành xây dựng mà mối quan tâm ngành, cấp tồn xã hội; Để đảo bảo cơng trình xây dựng đạt tiêu chuẩn quốc tế, yêu cầu công tác thí nghiệm kiểm định xây dựng cần phải đáp ứng với tiêu chuẩn quốc tế Theo thống kê đến thời điểm ngành xây dựng có 1600 phịng thí nghiệm LAS -XD trực thuộc công ty tư vấn, tổng công ty, Viện khoa học chuyên ngành, Sở Xây dựng, trường Đại học tham gia hoạt động lĩnh vực thí nghiệm vật liệu xây dựng, cấu kiện xây dựng Những phịng thí nghiệm có thiết bị đại (Ngoại trừ Viện khoa học công nghệ xây dựng, Viện khoa học công nghệ Giao thông vận tải, Viện vật liệu xây dựng số Trung tâm kiểm định trực thuộc Sở Xây dựng địa phương), phần lớn thiết bị cũ nhập từ nguồn khác thiếu trợ giúp sau bán hàng nhà cung cấp, lại thường xuyên hoạt động điều kiện khí hậu trường khắc nghiệt nên xuống cấp nhanh chóng khó đảm bảo độ xác theo thời gian Đây vấn đề gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới chất lượng thiết bị thí nghiệm kết thí nghiệm, kiểm định trường Mặt khác toàn ngành xây dựng, sở chịu trách nhiệm kiểm chuẩn định kỳ thiết bị chuyên ngành cho phòng LAS-XD chưa hoạt động cách có hệ thống Việc kiểm chuẩn định kỳ thiết bị phịng thí nghiệm thực manh mún chưa kiểm sốt ảnh hưởng đến kết thí nghiệm, kiểm định; Bên cạnh thiếu thốn trang thiết bị, thiết bị chất lượng, tổ chức, lực, trình độ chuyên môn đạo đức nghề nghiệp cán làm công tác kiểm tra, kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng tổ chức kiểm định chưa đồng Điều ảnh hưởng lớn tới việc đưa kết luận có tính thuyết phục công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng công trình Đây hệ việc thiếu thơng tin, thiếu quy trình, quy phạm kỹ thuật, tiêu chuẩn hết thiếu tổ chức đầu đàn khu vực, hoạt động lĩnh vực kiểm định, giám định chất lượng cơng trình xây dựng; Đứng trước yêu cầu thực tế nhu cầu khai thác tối đa lực có Trung tâm KĐXD NA, làm chức giúp Sở Xây dựng UBND tỉnh đảm bảo chất lượng xây dựng địa bàn Tác giả lựa chọn đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định cơng trình xây dựng dân dụng Trung tâm kiểm định xây dựng Nghệ An” cần thiết mang ý nghĩa thiết thực Mục đích nghiên cứu đề tài Căn vào hệ thống văn pháp luật thực trạng cơng tác kiểm định cơng trình xây dựng dân dụng từ đưa giải pháp nâng cao hiệu cơng tác kiểm định cơng trình xây dựng dân dụng Trung tâm KĐXD NA Khi đánh giá phải tính tới khả mà người thi cơng thực phương án thiết kế với chất lượng bảo đảm an toàn lao động; Những người kiểm định phải luôn ý thức rằng: cố nhỏ không phát hiện, sửa chữa kịp thời dẫn nhanh tới kết thúc tuổi thọ cơng trình Người kiểm định phải ý thức rằng, muốn kiểm sốt chất lượng phải có tầm nhìn xuyên suốt giai đoạn khảo sát – thiết kế - thi cơng - bảo hành - bảo trì cơng trình 3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định cơng trình XD DD Trung tâm 3.4.1 Các giải pháp tổ chức mạng kiểm định CLCT Mạng kiểm định chất luợng cơng trình xây dựng (BAC) đời từ năm 2003 nhằm kết nối đơn vị kiểm định thí nghiệm tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân giao lưu, học hỏi lẫn nhau, tập hợp nâng cao sức mạnh đồng thời định hướng hoạt động có hiệu cho đơn vị phần bảo đảm chất lượng cơng trình nước; Trung tâm KĐXD NA tham gia thành viên tích cực Mạng kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng Phía Bắc Hiện mạng xây dựng trang thông tin điện tử nhằm cung cấp giải pháp phù hợp việc lựa chọn phương pháp kiểm tra đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng; Xây dựng khung pháp lý phù hợp để thống quy trình kỹ thuật cơng tác kiểm tra, đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng; Khắc phục giải hạn chế lĩnh vực đào tạo cán làm công tác kiểm định viên; Trao đổi, góp phần phát triển ứng dụng cơng nghệ tiên tiến lĩnh vực kiểm định cơng trình xây dựng; Tạo điều kiện trao đổi kinh nghiệm chuyên gia nước vấn đề liên quan tới việc kiểm định, giám định cơng trình xây dựng; Thực chuyển giao công nghệ thiết bị thơng qua khóa đào tạo trung hạn ngắn hạn hoạt động khác phạm vi dự án hợp tác kỹ thuật Chính phủ 106 nước tài trợ Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng, trình độ nguồn nhân lực cán làm cơng tác kiểm định; Hướng dẫn, triển khai ứng dụng khoa học công nghệ công tác kiểm tra đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng; Hỗ trợ xây dựng đội ngũ, tăng cường lực thiết bị thí nghiệm phòng trường; Tổ chức đào tạo, cập nhật kiến thức thống cho đội ngũ thí nghiệm viên, kiểm định viên người quản lý trung tâm; Tạo điều kiện tiếp cận thuận lợi quản lý đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng thông qua việc học tập, trao đổi trường đào tạo nước tài trợ cho dự án, nước thứ ba Việt Nam; Xây dựng hệ thống quản lý với trợ giúp công nghệ thông tin để cập nhật thường xuyên kết hoạt động trung tâm, nắm tình hình chất lượng cơng trình xây dựng phạm vi nước Tiến tới thiết lập chương trình đào tạo, nâng cao kiến thức thường xuyên cho trung tâm qua mạng tin học trực tuyến 3.4.2 Các giải pháp chế sách Đề nghị Nhà nước mà đầu mối Bộ Xây dựng cần quy định tổng mức đầu tư dự án xây dựng ln bố trí khoản mục chi phí KĐCLCTXD kiểm định CLCTXD trường hợp gặp cố kiện bất ngờ, khơng có nguồn kinh phí bố trí trước cần thực công tác KĐCLCTXD ảnh hưởng đến tiến độ, q trình phê duyệt đề cương, dự tốn chi phí kiểm định gặp khó khăn, lúng túng đơi lúc vào ngõ cụt, chi phí khơng đủ để thực kiểm định; UBND tỉnh có phân công, phân cấp phù hợp để phát huy vai trò KĐCLCTXD Trung tâm Đồng thời tăng cường kiểm tra, tra, xử lý nghiêm thu hồi giấy phép hoạt động phòng LAS-XD địa bàn mà không đảm bảo lực theo quy định; Đề nghị Bộ Xây dựng quy định chi phí thí nghiệm vật liệu xây dựng Nhà thầu thi công theo thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26 tháng năm 2010 việc Hướng dẫn 107 lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình cần tách khỏi khoản mục chi phí trực tiếp khác tránh để tình trạng Nhà thầu thi công ký hợp đồng trực tiếp với tổ chức thí nghiệm dẫn đến tình trạng tổ chức thí nghiệm bị Nhà thầu thi cơng thao túng làm ảnh hưởng sai lệch đến kết thí nghiệm vật liệu xây dựng Bộ Xây dựng ban hành Văn số 1780/BXD-VP ngày 16/8/2007 quy định Định mức dự toán xây dựng cơng trình - Phần thí nghiệm vật liệu, cấu kiện kết cấu xây dựng Tuy nhiên việc chậm ban hành đơn giá thí nghiệm vật liệu, cấu kiện Nghệ An ảnh hưởng lớn đến công tác KĐCLCTXD gây khó khăn q trình phê duyệt dự tốn, đề cương kiểm định Mặt khác số công tác liên quan đến KĐCLCTXD trước có Quyết định số 80/BXD-VKT ngày 19/2/1997 Bộ Xây dựng ban hành đơn giá tạm thời KĐCLCTXD ( ví dụ: Đo vẽ vết nứt cơng trình có cố; Kiểm định kích thước hình học kết cấu thép, kết cấu BTCT; Xác định độ thẳng đứng cơng trình ) lại khơng quy định Văn số 1780/BXD-VP Định mức, đơn giá chưa thật phù hợp, chưa bù đắp hao phí cơng tác KĐCLCTXD Đề nghị CQ QLNN nghiên cứu ban hành định mức, đơn giá KĐCLCTXD hợp lý, sát với thực tế 3.4.3 Các giải pháp nâng cao lực Trung tâm Sự đời hoạt động Trung tâm KĐXD NA góp phần khơng nhỏ vào cơng phịng ngừa chống lãng phí, thất ĐTXD địa bàn, đặc biệt từ nguồn ngân sách, nâng cao chất lượng, thẩm mỹ, tuổi thọ cơng trình; Hiện Liên Bộ Xây dựng Bộ Nội vụ thông qua đề án thành lập Chi cục Giám định xây dựng theo Thông tư số 07/2015/TTLT.BXD-BNV ngày 16/11/2015; Công văn số 592/BXD-GĐ ngày 01/4/2016 Bộ Xây dựng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Giám định xây dựng Theo Trung tâm KĐCL CTXD tỉnh thành nước (trong có Nghệ An) chuyển đổi thành Chi cục Giám định xây dựng Tuy nhiên tiến độ thực chậm không đồng tỉnh thành nước; Để phát huy vai trò Trung tâm trước thách thức cơng cụ phục vụ quyền kiểm soát chất lượng xây dựng Tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp sau: 108 3.4.3.1 Xây dựng tổ chức máy, bố trí nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn - Việc xây dựng mơ hình tổ chức máy phải phù hợp với quy định pháp luật - Năng động theo chế thị trường hoạt động dịch vụ kỹ thuật lĩnh vực xây dựng, hướng vào nhu cầu khách hàng; - Phân công trách nhiệm lãnh đạo cụ thể, rõ ràng; phân rõ nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ phối hợp phịng chun mơn nhằm khơng bị chồng chéo bỏ sót nhiệm vụ, đồng thời đảm bảo tính linh hoạt thực công việc; - Bộ máy phải gọn nhẹ, phịng, phận phải có chuyên gia giỏi phù hợp lĩnh vực công việc đủ mạnh để đáp ứng tất yêu cầu tiêu thí nghiệm, kiểm định đánh giá chất lượng cơng trình, thiết bị, cơng nghệ vật tư, vật liệu xây dựng a) Xây dựng tổ chức máy: Xây dựng phương án tổ chức, biên chế chức nhiệm vụ cụ thể phòng trọng đến cơng tác Phịng Kiểm định Phịng Thí nghiệm sau: - Lãnh đạo: Ban giám đốc gồm 3- người: Giám đốc Phó Giám đốc; - Các phịng chun mơn: Biên chế 120 người * Các phịng Kiểm định, gồm phịng: Kiểm định cơng trình dân dụng - cơng nghiệp Hạ tầng thị; Giao thông - Thuỷ lợi; Điện - Thiết bị xây dựng; * Các phịng Thí nghiệm, gồm có phịng: Thí nghiệm lý vật liệu xây dựng; Bê tơng; Thí nghiệm trắc - địa; Hố nghiệm; Thí nghiệm điện năng; Thí nghiệm kiểm định thiết bị b) Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực - Mời chuyên gia từ Cục giám định Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng – Bộ Xây dựng; trường Đại học nước chuyên gia nước (Mỹ; Nhật Bản; Singapore ) giảng dạy, bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trình độ ngoại ngữ cho kiểm định viên tiến tới đạt chuẩn quốc tế; 109 - Song song với công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Trung tâm hợp tác, liên danh liên kết với đơn vị, tổ chức kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng có uy tín lực Trung ương như: Viện khoa học công nghệ Bộ Xây dựng; Viện vật liệu xây dựng Bộ Xây dựng; Trung tâm Phát triển công nghệ quản lý kiểm định xây dựng – Cục giám định Bộ Xây dựng; Các trường Đại học có chuyên ngành xây dựng đơn vị địa phương như: Khoa Xây dựng dân dụng công nghiệp Đại học Vinh; Trường CĐ Giao thông nhằm hỗ trợ Trung tâm mặt nhân lực chuyên gia đầu ngành tận dụng thiết bị sẵn có nhau; - Thống quy trình kỹ thuật công tác KĐCLCTXD Đào tạo, cập nhật kiến thức thống cho đội ngũ thí nghiệm viên, kiểm định viên đội ngũ quản lý Trung tâm; - Xây dựng - Phát triển, hướng dẫn, triển khai ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực kiểm định công trình xây dựng; - Tạo điều kiện trao đổi kinh nghiệm chuyên gia nước vấn đề liên quan tới việc kiểm định, giám định cơng trình xây dựng; - Phát triển nguồn nhân lực Trung tâm dự kiến tăng từ đến lần có Năm 2017 2018 2019 2020 Trình độ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ Trên đại học Đại học, cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Tổng số 25 5,7% 71% 5,7% 17,6% 35 35 6% 70% 8% 16% 50 56 12 6,25% 70% 8,75% 15% 80 90 10 13 5,8% 75% 8,4% 10,8% 120 Bảng 3.4 Dự kiến nguồn nhân lực Trung tâm đến năm 2020 3.4.3.2 Về xây dựng sở vật chất kỹ thuật: a) Trang bị phòng thí nghiệm tiêu chuẩn: Ngồi phịng thí nghiệm tổng hợp lý vật liệu xây dựng, bê tông đất có Việc mua sắm phải đạt mục đích trang bị đầy đủ thí nghiệm mới: Phịng thí nghiệm trắc - địa; phịng hố nghiệm; phịng thí nghiệm điện năng; phòng kiểm chuẩn thiết bị 110 * Danh mục thiết bị dự kiến: - Tập trung đầu tư mua sắm thiết bị phục vụ công tác kiểm định trường, đặc biệt thiết bị thí nghiệm khơng phá hủy Các thiết bị có ưu vượt trội kiểm định cơng trình xây dựng dân dụng Phần Móng; Phần Kết cấu Thân; Phần Hồn thiện; thiết bị phục vụ thí nghiệm, kiểm định vật liệu, công nghệ xây dựng mới; - Các thiết bị thí nghiệm phịng trường như: Các thiết bị kiểm tra cấu kiện xây dựng phương pháp khơng phá huỷ, phân tích hóa, - Kích thủy lực hệ thống dàn gia tải, tải trọng loại từ 300 đến 3000 (thí nghiệm nén tĩnh đầu cọc) - Hệ thống đa kiểm tra kết cấu, khảo sát địa tầng, địa hình - Máy kiểm tra kết cấu thép: Siêu âm khuyết tật đường hàn; siêu âm định vị cốt thép (PROCEQ – Thụy Sỹ); - Kiểm tra bê tông: Máy siêu âm bê tông (Pundit PL-200 - Proceq Thụy Sỹ); máy chụp cắt lớp bê tông; - Máy siêu âm mối hàn: Dùng để siêu âm, đánh giá chất lượng đường hàn kết cấu thép; - Máy phân tích động cho cọc (PDA, PIT); Máy siêu âm cọc khoan nhồi (Pile Dynamics Inc - Mỹ); máy xuyên tĩnh - Các thiết bị kiểm chuẩn máy móc xây dựng, thiết bị đo lường; - Các thiết bị phân tích thành phần hố vật liệu, bê tơng, nước… - Máy tồn đạc điện tử Leica_FlexLine_TS09plus; Thủy chuẩn điện tử Leica: Phục vụ quan trắc, biến dạng cơng trình; - Máy căng, kéo cáp dự ứng lực, máy thí nghiệm nêm neo: Thực thí nghiệm, kiểm định chất lượng cáp dự ứng lực sử dụng cơng trình dân dụng (Bê tơng dầm, sàn ứng lực); 111 - Hệ thống BDI System – USA: Thiết bị kiểm tra, kiểm định kết cấu cơng trình xây dựng, cầu đường, đập thủy điện Dùng cho thí nghiệm đo ứng suất, biến dạng, dao động, đo võng, đo nghiêng kết cấu cơng trình, thử tải cơng trình, đo áp lực nước lỗ rỗng, lực căng cáp, lún - Thiết bị thí nghiệm khung Cửa nhựa, lõi thép; Kính; Đảm bảo thực phép thử phục vụ công tác kiểm định CLCTXD Dân dụng như: - Thử nghiệm tiêu lý kim loại chất lượng mối hàn kim loại; - Thử nghiệm tiêu lý cáp dự ứng lực; - Thí nghiệm đánh giá sức chịu tải toàn vẹn cọc BTCT khoan nhồi, cọc ép - Thử nghiệm lý loại vữa xây dựng; Gạch xây; Ngói đất sét nung; Gạch gốm ốp lát; Gạch ngoại thất mosaic; Đá ốp lát tự nhiên; Gạch block; Terrazzo; - Thử nghiệm Bột bả, Sơn; Silicon xảm khe cho kết cấu xây dựng Tấm xi măng sợi; Tấm thạch cao; - Thử nghiệm loại phụ gia hóa học cho Bê tơng; Nước xây dựng; - Thử nghiệm trường: Thử nghiệm cọc bê tơng ứng lực trước (TCVN 7888:2008); Thí nghiệm kiểm tra cường độ bám dính vữa (TCXDVN 336:2005); - Quan trắc đo biến dạng cơng trình; đo võng; đo dao động cấu kiện xây dựng - Thí nghiệm kiểm tra độ chặt đắp b) Xây dựng Trụ sở làm việc kỹ thuật hạ tầng: Địa điểm Trung tâm KĐXD NA có vị trí thuận lợi đảm bảo nhu cầu trước mắt chật hẹp Để đảm bảo nhu cầu phát triển thời gian tới cần lựa chọn địa điểm với diện tích khoảng 5.000 m2 để xây dựng Trụ sở gồm (Nhà làm việc 07 tầng diện tích xây dựng 450 m2, tổng diện tích sàn: 3.150 m2; Nhà kiểm chuẩn thiết bị lưu trữ mẫu, 02 tầng, 112 diện tích xây dựng 250 m2, tổng diện tích sàn: 500 m2; Nhà căng tin, 01 tầng; Nhà trực, 01 tầng; Ga xe máy; Cổng, hàng rào) 3.4.3.3 Xây dựng quản lý hoạt động qua mạng thông tin: - Cung cấp giải pháp việc lựa chọn phương pháp kiểm tra đánh giá chất lượng công trình xây dựng thơng qua việc xây dựng trang thơng tin điện tử cho Trung tâm KĐXD NA kết nối với Mạng kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam Cục Giám định - Bộ Xây dựng; - Xây dựng hệ thống quản lý với trợ giúp công nghệ thông tin để cập nhật thường xuyên kết hoạt động trung tâm, cập nhật tình hình chất lượng cơng trình xây dựng phạm vi nước Tiến tới thiết lập chương trình đào tạo, nâng cao kiến thức thường xuyên qua mạng tin học trực tuyến; 3.4.3.4 Xây dựng cụm KĐCLCTXD trực thuộc Trung tâm KĐXD NA Nghệ An có diện tích rộng, địa hình phức tạp cơng QLCLCTXD gặp nhiều khó khăn đặc biệt huyện miền núi cịn tồn tình trạng có nhiều cơng trình khơng đảm bảo chất lượng mà ngun nhân nhìn từ góc độ kiểm định chất lượng cơng trình sau: - Mặc dù hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn thi cơng nghiệm thu có tương đối đầy đủ có nhiều tập thể, cá nhân hiểu biết khơng đầy đủ quy định này; - Hầu hết cơng trình xây dựng Nghệ An khơng có dẫn kỹ thuật, mà nhà thầu Chủ đầu tư thường phải vận dụng theo tiêu chuẩn hành nên việc đảm bảo kỹ thuật thường khơng đồng bộ; - Có nhiều cơng trình xây dựng đòi hỏi tiến độ nên nhiều vấn đề chất lượng bị “xem nhẹ” nhường chỗ cho mục tiêu tiến độ Tình trạng huyện vùng núi cao xa trung tâm Khoa học – kỹ thuật xây dựng, việc mời chuyên gia xem xét xử lý vấn đề chất lượng khó khăn, thời gian tốn kém; - Do điều kiện giao thơng khơng thích hợp cho vận chuyển nên nhiều cơng trình xây dựng với vật liệu (cát, sỏi, đá dăm) khai thác chỗ chất lượng vật liệu không đảm bảo; 113 - Trong nhiều trường hợp chủ thể tham gia xây dựng cơng trình (các dân tộc thiểu số miền Tây Nghệ An) phải làm để làm rõ nghi ngờ chất lượng, không cung cấp thông tin đầy đủ tổ chức kiểm định (trong tổng số 45 phịng LAS-XD 42 phịng đóng thành phố Vinh thị xã Cửa Lò) Việc thành lập cụm KĐCLCT hạn chế khó khăn trên: a) Việc phân chia Cụm Kiểm định chất lượng cơng trình Xây dựng: Tỉnh Nghệ An nằm tuyến đường quốc lộ 1A Bắc - Nam dài 91 km; đường Hồ Chí Minh dài 132 km, quốc lộ 15 phía Tây dài 149 km; Quốc lộ chạy từ phía Đơng lên phía Tây, dài 225 km; Quốc lộ 46 dài 90 km, quốc lộ 48 dài 160 km Căn yếu tố trên, đề xuất chia thành cụm sau: Cụm I Đặt huyện Tương Dương: Gồm huyện dọc Quốc lộ 7A: Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuông; Cụm II Đặt huyện Đô Lương: Gồm huyện dọc Quốc lộ 7A; Quốc lộ 46: Anh Sơn, Đô Lương, Tân Kỳ; Yên Thành; Cụm III Đặt huyện Quỳ Châu: Gồm huyện dọc Quốc lộ 48: Quế Phong; Quỳ Châu; Nghĩa Đàn; Thái Hòa; Quỳ Hợp; Cụm IV Đặt Trung tâm KĐXD NA – Tp Vinh: Gồm huyện dọc Quốc Lộ 1A; Quốc lộ 15; Quốc lộ 46: Diễn Châu; Nghi Lộc; Quỳnh Lưu; Hồng Mai; Cửa Lị; Tp Vinh; Nam Đàn; Thanh Chương b) Chức nhiệm vụ Cụm Kiểm định: * Xây dựng tổ chức máy, bố trí nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; - Là đơn vị trực thuộc Trung tâm KĐXD NA, chịu quản lý toàn diện Giám đốc Trung tâm Kiểm định; - Tổ chức máy phải gắn với chức năng, nhiệm vụ Cụm Trung tâm quy định; - Phân công trách nhiệm lãnh đạo cụ thể, rõ ràng; phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn , đảm bảo tính linh hoạt thực cơng việc; 114 - Bộ máy gọn nhẹ, đáp ứng yêu cầu cở tiêu thí nghiệm, kiểm định đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng * Chức Cụm Kiểm định: Giúp Trung tâm KĐXD NA thực chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước chất lượng xây dựng chịu quản lý toàn diện Trung tâm KĐXD NA; * Nhiệm vụ Cụm Kiểm định: - Là cánh tay nối dài Trung tâm KĐXD NA sở Kịp thời nắm bắt thực nhiệm vụ chuyên môn Trung tâm yêu cầu địa bàn Cụm KẾT LUẬN CHƯƠNG III Tác giả sâu vào tìm hiểu trình hình thành, tổ chức máy quản lý, vai trò chức nhiệm vụ Trung tâm KĐXD NA, phân tích thực trạng cơng tác kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Trung tâm KĐXD NA, hạn chế, thiếu sót kết kiểm định khó khăn mà cơng tác kiểm định chất lượng CT XDDD gặp phải Tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm định CLCT XD nói chung CLCT XDDD nói riêng Trung tâm tất khía cạnh: Về mặt tổ chức, giải pháp chế sách, nâng cao lực Trung tâm; Theo tác giả nhận định với giải pháp phần góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kiểm định cơng trình XD DD Trung tâm KĐXD NA Song song với khả lãnh đạo Ban giám đốc hiệu quả, kiểm soát chặt chẽ quy trình kiểm định từ trưởng phịng chuyên môn, lực, kinh nghiệm thực tế cán quản lý phối hợp linh hoạt chặt chẽ, Kèm theo áp dụng trì quy trình quản lý tiên tiến ISO, tăng cường liên danh, liên kết với đơn vị có chức KĐCLCTXD mạnh, uy tín khả cạnh tranh phát triển Trung tâm không ngừng lên 115 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Những kết đạt luận văn Đã tổng quan công tác kiểm định CL CT XDDD, thống kê, hệ thống lại đơn vị kiểm định CL CT XDDD phạm vi nước tỉnh Nghệ An Nêu lên thực trạng công tác kiểm định CL CTXD DD Đưa sở khoa học, sở pháp lý công tác kiểm định chất lượng cơng trình XD, hệ thống lại văn quy phạm pháp luật Trung ương, địa phương, mối quan hệ quan quản lý nhà nước với tổ chức, cá nhân liên quan công tác kiểm định Đặc điểm cơng trình XD DD việc kiểm định chất lượng Cơng trình; Tác giả phản ánh kết kiểm định số công trình thực hiện, nêu lên số tồn tại, hạn chế vướng mắc gặp phải Từ phân tích đánh giá kết kiểm định tìm thiếu sót kết kiểm định; Đưa quan điểm cụ thể cơng tác KĐCLCTXD nói chung cơng trình xây dựng dân dụng nói riêng, nêu cao vai trị cơng tác kiểm định chất lượng; Đưa số giải pháp nâng cao chất lượng KĐCTXD dân dụng Trung tâm KĐXD NA; Qua đây, tác giả hi vọng việc công ty, tổ chức, cá nhân thực KĐCLCTXD dân dụng mạnh dạn nghiên cứu áp dụng mơ hình quản lý chất lượng kiểu mới, cơng nghệ, thiết bị thí nghiệm kiểm định ngày đại thúc đẩy xuất ngày nhiều tổ chức KĐCLCTXD đủ mạnh, có uy tín để thực hiệu cơng tác KĐCLCTXD nói chung cơng trình xây dựng dân dụng nói riêng ngày phát triển vũ bão đặt nhiều toán ngày phức tạp Kết luận kiến nghị Với hệ thống văn pháp lý thi cơng xây dựng nay, cịn có nhiều lỗ hổng doanh nghiệp thi công xây dựng luồn lách, giảm chất lượng cơng trình, nhằm nâng cao lợi nhuận cho doanh nghiệp Cần có hệ thống pháp lý chế 116 tài xử lý nghiêm, bám sát chặt chẽ để đảm bảo yêu cầu chất lượng cơng trình đề ra; Để hồn thiện giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định công trình XDDD Trung tâm kiểm định XD Nghệ An, tác giả kiến nghị số vấn đề sau: + Đối với UBND tỉnh Nghệ An, cần tạo điều kiện chế thơng thống tạo điều kiện thuận lợi để Trung tâm triển khai hạng mục đền bù giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư, thực dự án Nâng cao lực Trung tâm Kiểm định xây dựng Nghệ An theo hình thức xây dựng chuyển giao (BT); - Tiếp tục thực dự án Nâng cao lực Trung tâm KĐXD NA (phần thiết bị) theo Quyết định số 345/QĐ-TTg ngày 16/3/2015 việc giao kế hoạch đầu tư phát triển nguồn ngân sách Nhà nước năm 2015 (đợt 2) cấp cho dự án: 23,419 tỷ đồng, thời gian năm từ 2015-2017; Quyết định số 10/2015/QĐ-UBND ngày 27/01/2015 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển khoa học công nghệ tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020 tính đến năm 2030; Làm việc với Bộ: Kế hoạch Đầu tư, UBND tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Kế Hoạch & Đầu tư, Sở Tài để xin cấp nguồn vốn thuộc đề án 1511 nâng cao lực kiểm định Việt Nam; Với việc bước đầu tư hệ thống thiết bị thí nghiệm đồng bộ, đại, Trung tâm đề nghị Sở Xây dựng bổ sung thêm nhiệm vụ để hỗ trợ cho cơng tác kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng như: + Thí nghiệm đánh giá chất lượng vật liệu, cấu kiện xây dựng, Sản phẩm xây dựng để chứng nhận hợp quy hợp chuẩn sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng; + Thí nghiệm đánh giá chất lượng vật liệu, cấu kiện xây dựng, sản phẩm xây dựng phục vụ cho công tác nghiệm thu vật liệu trước đưa vào xây dựng dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; + Khảo sát địa hình, địa chất cơng trình; 117 + Kiểm định chất lượng cơng trình, đưa phương án bảo trì cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách; + Tham gia công tác nghiệm thu cơng trình đưa vào sử dụng (Phù hợp với định phân công, phân cấp quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Nghệ An theo Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng) 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2015 chương trình nhà cho người có cơng; [2] Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 chương trình hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015; [3] Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số 48/2014/QĐ-TTg ngày 28/8/2014 chương trình hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà phòng tránh bão lụt khu vực Bắc Trung Bộ, duyên hải Miền Trung; [4] Chính phủ: Nghị số 02/NQ-CP ngày 07/3/2013 cho phép chuyển đổi dự án thương mại sang nhà xã hội; [5] Chính phủ: Nghị định 61/CP ngày 05/7/1994 mua bán kinh doanh nhà ở; [6] UBND tỉnh Nghệ An: Quyết định số 109/2007/QĐ-UBND ngày 21/9/2014 giải khu tập thể cũ địa bàn thành phố Vinh; [7] Giám đốc Sở Xây dựng Nghệ An: Quyết định số 348/QĐ.SXD-GĐ ngày 04/3/2012 việc kiểm tra hoạt động phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng địa bàn; [8] Thủ tướng Chính phủ: Chỉ thị 21/2005/CT-TTg ngày 15/6/2005 giao Bộ Xây dựng “Xây dựng mạng kiểm định độc lập“ để QLCLCTXD phạm vi nước; [9] Thủ tướng Chính phủ: Chỉ thị 05/CT-TTg ngày 15/02/2016 việc kiểm tra rà sốt, đánh giá an tồn chịu lực nhà cơng trình cơng cộng cũ, nguy hiểm đô thị; [10] Bộ Xây dựng: Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; [11] Bộ Xây dựng: Thơng tư 03/2011/TT-BXD ngày 06/4/2011 hướng dẫn hoạt động kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng; 119 [12] Bộ Xây dựng: Thơng tư số 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 quy định chi tiết hướng dẫn số điều Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; 120 ... quan công tác kiểm định công trình xây dựng dân dụng Chương 2: Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác kiểm định cơng trình xây dựng Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định cơng trình xây. .. chọn đề tài ? ?Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định cơng trình xây dựng dân dụng Trung tâm kiểm định xây dựng Nghệ An? ?? cần thiết mang ý nghĩa thiết thực Mục đích nghiên cứu đề tài Căn... xây dựng dân dụng Trung tâm KĐXD NA CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC KIỂM ĐỊNH CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG 1.1 Tổng quan chất lượng công trình xây dựng dân dụng 1.1.1 Khái niệm cơng trình xây dựng