Hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã, thị trấn trên địa bàn huyện lệ thủy, tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ LỆ TRINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TỐN Mã số: 8.34.03.01 Đà Nẵng - Năm 2020 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG TÙNG Phản biện 1: TS Phạm Hoài Hương Phản biện 2: PGS.TS Trần Thị Cẩm Thanh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kế toán họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 14 tháng 11 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng  Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Huyện Lệ Thủy huyện đồng thuộc tỉnh Quảng Bình, Việt Nam Phía nam giáp huyện Vĩnh Linh (thuộc tỉnh Quảng Trị), phía bắc giáp huyện Quảng Ninh (Quảng Bình), phía Tây giáp nước CHDCND Lào, phía Đơng giáp Biển Đơng Huyện gồm 02 thị trấn 24 xã Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở Việt Nam, quyền sở hệ thống tổ chức quyền bốn cấp nước ta Tài xã, phường nguồn lực cho hoạt động trị, kinh tế văn hóa Ngân sách xã, phường vừa cấp ngân sách, vừa đơn vị sử dụng ngân sách, quản lý điều hành tài ngân sách hiệu ngày vững mạnh nhiệm vụ quan trọng cấp quyền địa phương Việc tổ chức cơng tác kế tốn tốt có hiệu góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, an ninh trị xã phường, thị trấn Tuy nhiên nay, cơng tác kế tốn xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy nhiều hạn chế như: Việc lập dự tốn cịn qua loa, theo dõi việc chấp hành dự tốn cịn lõng lẻo, việc tốn cịn chậm thời gian thiếu tính chặt chẽ, lực chun mơn hạn chế việc nắm bắt áp dụng thơng tư, hướng dẫn tài cịn hạn chế Điều dẫn đến sai sót khơng đáng có, ảnh hưởng đến hiệu mặt quản lý tài lịng tin nhân dân đến quyền xã, thị trấn Với bất cập việc hồn thiện cơng tác kế toán xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy cần thiết lúc Do tác giả mạnh dạn chọn đề tài:"Hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình" làm đề tài luận văn cao học Mục tiêu nghiên cứu: Hệ thống hóa sở lý luận cơng tác ngân sách xã, phường, thị trấn Phân tích thực trạng cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế toán xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Công tác kế toán ngân sách xã, thị trấn : bao gồm q trình lập – chấp hành – tốn ngân sách Phạm vi nghiên cứu: Cơng tác kế tốn xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình năm 2019,2020 Phƣơng pháp nghiên cứu: Phương pháp quan sát: Quan sát thực tế nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh việc xử lý nghiệp vụ kế toán xã Phương pháp thu thập liệu sơ cấp: Tiến hành vấn cơng chức kế tốn ngân sách xã, thị trấn kết hợp vấn chuyên viên phòng tài kế hoạch huyện Phương pháp thu thập liệu thứ cấp: Thu thập số liệu thu - chi ngân sách xã thông qua chứng từ, sổ sách, BCTC kỳ kế toán năm 2020 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Về mặt lý luận: Đề tài đề cập số vấn đề kế toán Ngân sách nhà nước cấp xã trình thực hiện, chấp hành toán ngân sách xã, thị trấn với cấp Huyện Lệ Thủy Về thực tiễn: Đề tài đề tài mẻ, giúp cho cấp quản lý công chức kế toán ngân sách xã, thị trấn thấy hạn chế, tồn từ đưa thay đổi phù hợp với yêu cầu ngày cao cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn Bố cục đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận cơng tác kế tốn ngân sách xã, phường, thị trấn Chương 2: Thực trạng công tác kế toán ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Tổng quan tài liệu nghiên cứu Liên quan đến cơng tác kế tốn cấp xã có nhiều văn ban hành hướng dẫn: Thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác cấp xã Thông tư quy định nguồn thu, nhiệm vụ chi quy trình quản lý ngân sách xã, phạm vi tổ chức quản lý hoạt động tài khác xã Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biến chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Nghị định số 117/2013/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ, nghị định bổ sung điểm e vào khoản 1, điều quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biến chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước có tài khoản dấu riêng Nghị định tạo điều kiện cho đơn vị cấp xã phát huy tối đa quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tăng thu nhập cho cán cơng chức có số chi thực tế thấp dự tốn giao kinh phí thực tự chủ Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Bộ Tài hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm báo cáo toán ngân sách năm Thông tư quy định thời hạn chi, tạm ứng ngân sách (kể tạm ứng vốn đầu tư xây dựng bản) nhiệm vụ bố trí dự tốn NSNN hàng năm thực chậm đến hết ngày 31/1 năm sau, dự toán Ngân sách giao cho đơn vị, dự án, cơng trình chưa sử dụng sử dụng chưa hết (gọi số dư dự tốn) khơng chi tiếp bị huỷ bỏ Thông tư 70/2019/TT-BTC ngày 03 tháng 10 năm 2019 Bộ tài hướng dẫn chế độ kế tốn ngân sách tài xã Trong phạm vi đề tài luận văn có tác giả Võ Minh Nhật Phương với đề tài “ Hồn thiện cơng tác kế toán xã, phường địa bàn thành phố Hội An” Luận văn giải số vấn đề: Thứ nhất, nêu số nội dung kế tốn tài đơn vị cấp xã Thứ hai, luận văn khái qt đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn tài xã, phường địa bàn thành phố Hội An Từ rút tồn cơng tác kế tốn tài đơn vị Thứ ba, đề xuất giải pháp hoàn thiện nội dung tổ chức công tác kế toán xã, phường Hội An Ở khía cạnh đó, luận văn phản ánh cơng tác kế tốn số đơn vị cụ thể nghiên cứu Nội dung đề cập đến cơng tác kế tốn góc độ chung cho đơn vị ngân sách cấp xã Tác giả tham khảo cách có chọn lọc tổng hợp để áp dụng cụ thể xã thuộc huyện nghiên cứu Luận văn tác giả Bùi Thị Thanh Thảo (2015) với đề tài “ Hồn thiện cơng tác kế tốn cấp xã, trường hợp huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam” Luận văn giải số vấn đề Thứ nhất, nêu số nội dung kế toán tài đơn vị cấp xã Thứ hai, luận văn khái quát đánh giá thực trạng công tác kế tốn tài xã địa huyện Nam Giang Từ rút tồn cơng tác kế tốn tài đơn vị Thứ ba, đề xuất giải pháp hoàn thiện nội dung tổ chức cơng tác kế tốn xã thuộc huyện Nam Giang Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Võ Thị Tuyết Nga ( 2013) với đề tài " Hồn thiện cơng tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư Pháp tỉnh Quảng Nam" Luận văn giải số vấn đề Thứ nhất, phân tích hoạt động đặc trưng đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư Pháp tỉnh Quảng Nam Thứ hai, phản ánh thực tế cơng tác kế tốn đơn vị này, từ nhận xét ưu điểm đưa hạn chế cơng tác kế tốn cần khắc phục Thứ ba, thông qua đánh giá thực trạng, luận văn đưa phương hướng giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện tổ chức kế tốn đơn vị Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu cơng tác kế toán ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Xuất phát từ vấn đề tồn thực tiễn tác giả tổng hợp vấn đề tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị cấp xã từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán tốn ngân sách Đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn, phân tích ưu điểm tồn tại, từ đưa số giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN 1.1 QUY ĐỊNH CHUNG VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN 1.1.1 Khái niệm kế toán ngân sách xã, phƣờng, thị trấn Kế toán ngân sách xã việc tổ chức hệ thống thơng tin tồn hoạt động kinh tế - tài xã, gồm: Hoạt động thu, chi ngân sách (với tư cách cấp ngân sách hệ thống ngân sách mhà nước) hoạt động tài đơn vị sử dụng ngân quỹ (với từ cách đơn vị dự toán hay đơn vị thụ hưởng ngân quỹ nhà nước) Các xã, phường, thị trấn (gọi chung xã) phải tổ chức cơng tác kế tốn theo chế độ kế tốn ngân sách xã 1.1.2 Đặc điểm kế toán Ngân sách xã, phƣờng, thị trấn Ngân sách xã vừa cấp ngân sách sở hệ thống NSNN, vừa đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí 1.1.3 Nhiệm vụ kế toán ngân sách xã, phƣờng, thị trấn - Thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát khoản thu, chi ngân sách - Thực kiểm tra, kiểm sốt tình hình chấp hành dự tốn thu, chi ngân sách xã - Phân tích tình hình thực dự tốn thu, chi ngân sách - Lập báo cáo tài báo cáo toán ngân sách 1.1.4 Nguyên tắc kế toán đƣợc áp dụng Kế toán ngân sách xã, phường phải thực sở kế toán tiền 1.1.5 Yêu cầu kế toán Ngân sách xã, phƣờng, thị trấn Trong khâu q trình kế tốn lập chứng từ thu nhận xử lý số liệu, ghi sổ kế toán, lập báo cáo kế toán, kiểm tra kế toán phải đáp ứng yêu cầu chung đặt cho kế toán như: đầy đủ, kịp thời, xác, trung thực, tiết kiệm, hiệu 1.1.6 Kế toán trƣởng phụ trách kế toán a Kế toán trưởng b Phụ trách kế tốn 1.2 CHU TRÌNH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN - CƠ SỞ CỦA TỔ CHỨC KẾ TOÁN CẤP XÃ 1.2.1 Lập dự toán ngân sách xã, phƣờng, thị trấn a Căn lập dự toán ngân sách xã, phường, thị trấn b Phương pháp lập dự toán ngân sách xã -Lập dự toán thu ngân sách xã Bước 1: Xác định nguồn thu Ngân sách xã năm kế hoạch Bước 2: Xác định dự toán thu Ngân sách xã năm kế hoạch - Lập dự toán chi ngân sách xã + Đối với chi đầu tư phát triển Bước 1: Xác định danh mục dự án đầu tư năm kế hoạch Bước 2: Xác định nhu cầu vốn đầu tư cho dự án năm kế hoạch + Đối với chi thường xuyên: Tổng dự toán chi thường xuyên ngân sách xã xác định cách tổng hợp dự toán chi thường xuyên năm theo nội dung chi cụ thể sách, chế độ hoạt động quan nhà nước, Đảng tổ chức trị - xã hội cấp xã + Đối với chi thường xuyên: Tổng dự toán chi thường xuyên ngân sách xã xác định cách tổng hợp dự toán chi thường xuyên năm theo nội dung chi cụ thể sách, chế độ hoạt động quan nhà nước, Đảng tổ chức trị - xã hội cấp xã Tổng hợp chi đầu tư chi thường xun để có tổng dự tốn chi năm kế hoạch 1.2.2 Tổ chức chấp hành dự toán ngân sách xã, phƣờng, thị trấn a Chấp hành dự toán thu ngân sách xã, phường, thị trấn UBND xã có nhiệm vụ phối hợp với quan thuế đảm bảo thu đúng, thu đủ kịp thời khoản thuế, phí, lệ phí khoản thu khác vào NSNN b Chấp hành dự toán chi Ngân sách xã, phường, thị trấn 10 1.4 CÁC NỘI DUNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN 1.4.1 Kế toán tiền mặt, tiền gửi Kho bạc Phản ánh số có tình hình biến động khoản tiền mặt quỹ xã, tiền thuộc quỹ ngân sách tiền gửi khác xã KBNN 1.4.2 Kế toán khoản thu ngân sách - Trong phần hành này, kế toán theo dõi khoản chi ngân sách sử dụng TK 714 - Thu ngân sách xã hạch toán vào NSNN, TK 337 - Thu ngân sách xã chưa hạch toán vào NSNN 1.4.3 Kế toán khoản chi ngân sách Trong phần hành này, kế toán theo dõi khoản chi ngân sách sử dụng TK 814 - Chi ngân sách xã hạch toán vào NSNN 1.4.4 Kế toán vật tƣ, TSCĐ - Cuối năm lập báo cáo tăng giảm tài sản năm, trích hao mịn khấu hao tài sản - Sử dụng TK 211- TSCĐ, TK 214 - Hao mòn TSCĐ, TK 466 - Nguồn kinh phí hình thành TSCĐ 1.5 LẬP BÁO CÁO KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ KẾ TOÁN CẤP XÃ 1.5.1 Mục đích lập báo cáo 1.5.2 Nội dung báo cáo đơn vị kế toán xã, phƣờng, thị trấn a Số lượng báo cáo: gồm mẫu b Thời hạn nộp báo cáo - Thời hạn nộp báo cáo tốn năm cho UBND xã để trình HĐND xã Phịng tài huyện UBND tỉnh quy định 11 1.5.3 Trình tự lập báo cáo kế tốn đơn vị cấp xã, phƣờng, thị trấn - Khóa sổ kế toán - Lập báo cáo - Xét duyệt, phê chuẩn báo cáo toán Ngân sách xã KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA HUYỆN LỆ THỦY 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội Huyện Lệ Thủy có thị trấn 24 xã vào năm 2020 2.1.2 Đặc điểm tình hình thực thu, chi ngân sách huyện Lệ Thủy a Đặc điểm tình hình thu ngân sách Tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn năm 2019: 256.700.083.942 đồng, đạt 197.5% so với KH giao b Đặc điểm tình hình chi ngân sách 2.1.3 Cơ cấu tổ chức hoạt động xã Các đơn vị cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy đểu có cấu tổ chức hoạt động giống nhau, chức danh cán xã quy định thống Nghị định số: 92/2009/NĐ-CP ngày 12 22/10/2009 Chính phủ Nghị định 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ Trong Bộ phận tài xã, thị trấn có kế tốn 2.1.4 Lập dự tốn phục vụ quản lý tài xã, thị trấn Lập dự toán dự trù khoản thu, chi ngân sách theo tiêu xác định năm, quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt để thực hoạt động thu, chi xã năm 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.2.1 Tổ chức thực quy trình kế tốn xã, thị trấn a Thực chứng từ kế toán Chứng từ kế toán sử dụng xã, thị trấn tuân thủ theo quy Thông tư 70/TT-BTC ngày 03/10/2019 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Chế độ kế tốn ngân sách tài xã Q trình ln chuyển chứng từ quan sát xã sau: - Bước 1: Lập chứng từ Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh ngày kế toán lập chứng từ Kế toán sử dụng phần mềm kế toán Ngân sách xã, nhập thông tin cần thiết nghiệp vụ kinh tế phát sinh vào mẫu chứng từ thiết kế sẵn - Bước : Kiểm tra ký chứng từ Tất chứng từ tập hợp phận kế toán, kế toán tiến hành kiểm tra tính rõ ràng, trung thực đầy đủ, hợp pháp yếu 13 tố ghi chép chứng từ kế tốn sau tham mưu trình chủ tịch xã ký duyệt - Bước : Bảo quản chứng từ Ở xã chứng từ kế toán lưu phận kế toán toán năm phê duyệt b Xử lý số liệu sổ kế toán Hiện nay, tất xã địa bàn huyện Lệ Thủy sử dụng phần mềm kế toán Ngân sách xã MISA- thiết kế theo hình thức Nhật ký - Sổ để thực cơng việc kế tốn ngày, tháng, q, năm Quy trình hạch tốn theo phần mềm kế tốn Ngân sách xã sau: Từ chứng từ gốc phát sinh , kế toán nhập liệu, định khoản nghiệp vụ kinh tế kế toán phần mềm, lập phiếu thu, chi Phần mềm tự động cho sổ kế toán chi tiết, sổ kế toán tổng hợp báo cáo Việc sử dụng phần mềm kế toán Ngân sách xã – MISA giảm khối lượng công việc kế toán tương đối lớn, việc sữa chữa, điều chỉnh chứng từ kế toán thực đơn giản Các báo cáo lập tự đọng hóa theo phần mềm Nên cần thơng tin in báo cáo lúc nên thuận tiện Cuối năm tài xã tiến hành in tất sổ kế tốn, đóng thành tập, có chữ ký kế toán, thủ trưởng đơn vị lưu trữ theo quy định 2.2.2 Tổ chức kế toán phần hành xã, thị trấn a Kế toán tiền mặt, tiền gửi kho bạc Đối với nghiệp vụ phát sinh có hóa đơn, xã, thị trấn chuyển khoản trực tiếp cho khách hàng Đơn vị rút tiền mặt để 14 chi cho khoản chi phí có giá trị nhỏ cấp thiết chi tiếp khách, mua công cụ dụng cụ có giá trị nhỏ… Tại huyện Lệ Thủy áp dụng toán tiền lương qua tài khoản cá nhân Tuy nhiên vị trí địa lý, nên xã thuộc vùng sâu vùng xa toán lương tiền mặt b Kế toán khoản thu ngân sách Khi phát sinh khoản thu xã phí, lệ phí, thu khác…vv Kế tốn lập phiếu thu hạch tốn vào phần mềm theo quy đinh phát sinh thu ngân sách phải nộp vào KBNN Tuy nhiên xã xa khoản thu có giá trị nhỏ cuối tháng kế toán tập hợp làm giấy nộp tiền gửi quan thuế theo mục lục ngân sách nộp vào kho bạc ( thông qua ngân hàng thương mại) c Kế toán khoản chi ngân sách Khi có chứng từ đầy đủ, kế tốn lập giấy rút dự toán ngân sách đề Kho bạc làm trích quỹ ngân sách xã tiền mặt đề thực chi theo nội dung ghi giấy rút, xác nhận số chi từ quỹ ngân sách xã, thị trấn d Kế toán vật tư, TSCĐ TSCĐ xã, thị trấn chủ yếu ngân sách cấp bổ sung kinh phí để mua sắm, số TSCĐ có giá trị nhỏ xã, thị trấn lấy từ nguồn chi thường xuyên để mua sắm 2.2.3 Lập báo cáo kế toán xã, thị trấn Hiện hệ thống báo cáo kế toán xã lập dựa theo Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài 15 khác xã, phường, thị trấn văn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 344/2016/TT-BTC 2.2.4 Đánh giá cơng tác kế tốn xã, thị trấn a Những kết đạt Trong trình thực cơng tác kế tốn, kế tốn ln chuyển chứng từ hợp lý, hướng dẫn cá nhân chứng từ cần bổ sung để hoàn thành thủ tục toán chứng từ Việc sử dụng phần mềm kế tốn giúp cho khối lượng cơng việc giảm tải, số liệu tập hợp nhanh chống xác Trình tự lập ghi sổ theo quy định chế độ kế toán hành, tạo thuận lợi cho việc lập báo cáo tốn, giúp cho cơng tác kiểm tra, kiểm soát hiệu Kế toán xã lập mẫu sổ theo quy định Thông tư 70/2019/TT-BTC ngày 03 tháng 10 năm 2019 Các báo cáo kế toán lập tương đối đầy đủ theo quy định Thông tư 70/2019/TT-BTC ngày 03 tháng 10 năm 2019 Bộ Tài Phịng tài – kế hoạch phối hợp với ban ngành thường xuyên kiểm tra kiểm tra tình hình thu ngân sách năm, kiểm tra chi ngân sách giúp phát sai sót, từ hướng dẫn kế tốn hồn thiện Cùng với việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác kế tốn giúp cho q trình cung cấp thơng tin nhanh chóng, xác, tăng suất lao động phận kế toán Sử dụng phần mềm kế tốn q trình thực công việc giúp đơn giản, thuận 16 Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bám sát thông tư, hướng dẫn, hướng dẫn tiêu chuẩn, định mức chi chi tiếp khách, văn phòng phẩm, hội nghị…vv giúp kế toán bám sát thực b Hạn chế Bên cạnh mặt tích cực đạt cịn hạn chế sau: Về lập dự tốn thu, chi ngân sách: phân bổ dự toán thu, chi khơng hợp lý, lập dự tốn thu thiếu thực tế, dẫn đến thu khơng đạt dự tốn Lập dự toán chi chưa bám sát nhu cầu thực tế, dẫn đến thiếu hụt ngân sách cho số ban ngành hoạt động trình chấp hành ngân sách Về chấp hành ngân sách: Một số xã, thị trấn tiến hành thu nộp vào ngân sách sai mục lục ngân sách Công tác tham mưu chưa tốt dẫn đến số khoản chi xã, thị trấn chi sai nguồn theo quy định pháp luật Một số nội dung tốn chưa có đủ chứng từ giấy để nghị toán, giấy nhận tiên, giấy giới thiệu, nhiều hóa đơn chưa có chữ ký người mua hàng, thiếu ngày tháng, nhiều phiếu thu, phiếu chi chưa có chữ ký người nhận tiền Về vận dụng sổ sách kế toán: Hiện nay, sổ sách kế tốn xã cịn thiếu số sổ sổ tăng giảm TSCĐ, sổ theo dõi dự toán Sổ theo dõi tăng, giảm TSCĐ khơng kế tốn sử dụng, dẫn đến không theo dõi đầy đủ biến động TSCĐ đơn vị Về lập báo cáo kế tốn: Việc lập thuyết minh tài sơ sài chưa cụ thể, lập đơn giản tổng thu, tổng chi, chuyển nguồn, kết dư 17 Việc tốn xây dựng cịn chậm tiến độ theo quy định pháp luật nên ảnh hưởng đến việc toán cho đơn vị Về nắm bắt văn hướng dẫn liên quan nhiều hạn chế nên dẫn đến sai sót việc lập biểu mẫu kế tốn Hiện tin học lĩnh vực kế toán ngày áp dụng đội ngũ công chức kế tốn xã, thị trấn lực cịn hạn chế KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua trình nghiên cứu thực tế, tác giả nhận thấy cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn có nhiều tiến năm trước Việc ứng dụng phần mềm kế toán cơng cụ hổ trợ giúp hồn thiện cơng tác quản lý tài chính, hồn thiện báo cáo Trách nhiệm nghề nghiệp phận công chức kế toán ngày đề cao Sự hướng dẫn, quan tâm kịp thời quản quản lý cấp giúp cho cơng việc kế tốn ngân sách thuận lợi Chứng từ kế tốn ngày hồn thiện, đầy đủ phản ánh theo nghiệp vụ kinh tế phát sinh Đồng thời, tác giả nhận thấy mặt hạn chế tồn thực tế nhiều xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy Những mặt hạn chế cần có giải pháp để thay đổi, điều tác giả trình bày chương Luận văn 18 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 SỰ CẦN THIẾT VÀ YẾU CẦU HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TOÁN Ở CÁC XÃ, THỊ TRẤN 3.1.1 Sự cần thiết hồn thiện cơng tác kế tốn xã, thị trấn Hồn thiện cơng tác kế tốn để đáp ứng yếu cầu cơng tác quản lý tài xã cần thiết, việc hồn thiện cơng tác kế tốn nhằm đảm bảo thơng tin kế tốn xác, đầy đủ, kịp thời, giúp cho việc tổ chức, quản lý sử dụng nguồn kinh phí có hiệu hơn, đồng thời giúp cho lãnh đạo xã, thị trấn có sở cho định quản lý 3.1.2 Yêu cầu hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn Hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn vấn đề quan tâm nhiều địa bàn huyện nói chung huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình nói riêng Vấn đề muốn thực tốt cần gắn liền với công tác quản lý tài xã sở tuân thủ quy định Nhà nước 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.2.1 sách Hồn thiện cơng tác lập dự tốn thu - chi ngân 19 Để xây dựng dự toán sát hơn, huyện giao dự thảo thu, chi ngân sách xã năm kế hoạch, kế toán xã phải kiểm tra thu thực tế xã, thị trấn năm trước, so sánh với dự thảo dự tốn giao, vào tình hình thực tế xã, thị trấn tính tốn khoản thu cho phù hợp, tránh trường hợp để hụt thu, thu không đủ theo dự tốn gây khó khăn cho việc cân đối thu chi xã, hụt thu phải hủy dự tốn năm, khơng hồn thành nhiệm vụ chi huyện giao Các khoản chi cải cách tiền lương chế độ cán công chức xã phụ cấp lâu năm, phụ cấp thu hút , kế tốn phải tính xác theo thực tế số lượng công chức, hệ số lương khơng tính theo mức khốn tối đa số lượng người theo Nghị định 34/2019/NĐ- CP ngày 24/4/2019 Chính phủ Để xây dựng dự tốn chi sát thực tế, kế toán phải yêu cầu ban ngành lập dự tốn cho năm sau ngành mình, dự báo khoản chi phát sinh Từ xem xét, tính tốn, phân bổ nguồn hợp lý Đồng thời bám sát quy định hành pháp luật để đưa định mức, tiểu chuẩn chi cho đơn vị Tránh trường hợp tự xác định kinh phí đơn vị mà khơng có từ thực tế chế độ, phải đảm bảo rà soát nhiệm vụ chi cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ chuyên môn, đảm bảo công tác quản lý sử dụng dự tốn kinh phí có hiệu 3.2.2 Hồn thiện việc chấp hành thu – chi ngân sách Hiện việc chấp hành dự tốn cịn nhiều bất cập Nắm bắt xác khoản thu với tiểu mục tương ứng để đưa vào tiểu mục thu ngân sách xác 20 Các xã, phường tập trung vào giải pháp nhằm tăng thu cho NSNN như: phận thu rà soát khoản thu, tổ chức khai thác thu, chống thất thu Đẩy mạnh biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế Khuyến khích xã, thị trấn triển khai thực đầu tư có hiệu từ nguồn tiền đấu giá đất địa bàn , Cùng với việc thực tốt công tác thu, công tác chi NS cho xã, thị trấn huyện đạo, điều hành theo hướng bám sát dự toán, tiết kiệm, nâng cao hiệu sử dụng vốn NS theo qui định, bảo đảm cấu hợp lý tổng thu ngân sách Tập trung vốn chi đầu tư phát triển (các cơng trình trọng điểm) Trong q trình thi cơng, bám sát tiến độ đầu tư để xử lý vướng mắc, điều chỉnh dự toán Ưu tiên chi cho khoản chi thường xuyên, chi lương, 100% xã, thị trấn khơng để xảy tình trạng nợ đọng lương Nghiêm túc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Quản lý, điều hành công tác dự toán thu-chi NSNN xã, thị trấn cơng việc khó khăn, để tiếp tục thực theo qui định để công tác vào nếp, nỗ lực xã, thị trấn vai trị cấp, ngành quan trọng Theo cần thực quản lý điều hành NSNN theo Luật NSNN, nguồn NS phân khai công bằng; tập trung rà sốt địa phương, đánh giá xác khoản thu- chi, bảo đảm cân đối NS, chống tham ô lãng phí, phát huy hiệu NS phát triển kinh tế-xã hội Đối với chi ngân sách: kế toán cần tham mưu cho lãnh đạo chi nguồn, mục đích theo dự tốn chế độ Cơ quan quản lý cấp cần có chế tài xử lý mạnh trường hợp phát việc thu nộp sai tiểu mục chi sai nguồn theo quy định pháp luật 21 3.2.3 Hồn thiện tổ chức chứng từ kế tốn - Bổ sung biểu mẫu cần thiết Để thuận tiện cho việc kiểm tra, đối chiếu khoản chi rõ ràng cụ thể, kế toán xã, thị trấn cần phải làm bảng kế cơng tác phí, có chứng từ kèm theo giấy giới thiệu, giấy đường, giấy tốn tạm ứng (nếu có tạm ứng) số chứng từ khác vé xe, vé tàu, hóa đơn phịng nghỉ Hiện phần mềm chưa có mẫu "Bảng kê tốn cơng tác phí" trên, nên kế tốn phải lập thủ cơng, sau vào số liệu bảng kế tốn cơng tác phí nhập số liệu vào phần mềm để in phiếu chi trình Chủ tịch xã, thị trấn ký duyệt chi Lập bảng kế tốn cơng tác phí giúp cho việc kiểm tra, đối chiếu khoản chi rõ ràng chặt chẽ - Việc lưu trữ chứng từ: Hiện kế toán xã, thị trấn dùng phần mềm “Kế toán ngân sách xã” MISA, phần mềm có chế độ tự lưu vào ổ đĩa máy, để tránh trường hợp liệu máy bị hỏng kế toán cần phải lưu trữ liệu qua thiệt bị điện tử khác USB, đĩa mềm, lưu trữ trực tuyến Đặc biệt chứng từ chi theo nguồn khơng tự chủ (các chương trình mục tiêu), kế tốn phải xếp riêng chương trình mục tiêu, không để chung với chứng từ chi khác chi lương, chi cơng tác phí , điều gây khó khăn cho việc kiểm tra theo dõi nguồn kinh phí chương trình mục tiêu 22 3.2.4 Hồn thiện sổ kế tốn - Về kế toán TSCĐ Hằng năm, kế toán xã, thị trấn khơng có bảng tính hao mịn TSCĐ (mẫu số S12-X), sổ theo dõi tài sản cố định, công cụ dụng cụ (Mẫu S21-X) Ở xã, thị trấn có mua sắm TSCĐ, cần phải ghi sổ, theo dõi đầy đủ năm cần phải trích hao mịn TSCĐ - Sổ theo dõi dự tốn (Mẫu sổ S22-X) Hiện xã, thị trấn chưa lập sổ này, tác giả đề nghị phải lập thêm sổ để theo dõi tổng dự toán đơn vị, tránh trường hợp phịng Tài - Kế hoạch huyện nhập dự tốn cho xã vào chương trình Tabmis 3.2.5 Hồn thiện báo cáo kế tốn - Bổ sung báo cáo phân tích hình hình tài xã, thị trấn: Kế toán xã, thị trấn phải lập thêm báo cáo phân tích hình hình tài xã, thị trấn với nội dung cụ thể sau: Phân tích kinh phí chuyển nguồn gồm kinh phí nào, so sánh với năm trước để đánh giá khả giải ngân nguồn kinh phí năm - Nộp báo cáo tốn cơng trình xây dựng kịp thời Để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn, xã, thị trấn phải lập nộp báo cáo tốn cho phịng tài tốn kịp thời gian theo thơng tư 09/2016/TT-BTC 3.2.6 Nâng cao trình độ lực đội ngủ kế tốn Nâng cao trình độ nguồn nhân lực không chuyên môn mà đạo đức, nhằm đáp ứng yếu cầu ngày cao quản lý Ngân sách phù hợp với yêu cầu lĩnh vực quản lý kinh tế - xã hội tổng hợp 23 Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý ngân sách Có kế hoạch cụ thể tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại nghiệp vụ kinh tế, tài cho đội ngũ cán xã nói chung cán tài xã nói riêng kế tốn ngân sách xã, thị trấn KẾT LUẬN CHƢƠNG Cơng tác kế tốn ngân sách hữu hiệu giúp cho máy quyền quản lý mặt tài hiệu Với giải pháp mà tác giải đưa góp phần thay đổi tích cực cơng tác kế tốn ngân sách Giúp nguồn kinh phí quản lý chặt chẽ hữu hiệu Đặc biệt đội ngũ cơng chức kế tốn, đối tượng trực tiếp ảnh hưởng đến cơng tác kế tốn xã, thị trấn cần nêu cao tinh thần, trách nhiệm nữa, để giúp cho quyền thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 24 KẾT LUẬN CHUNG Ngân sách cấp xã, phường, thị trấn cấp ngân sách nhỏ cấp Ngân sách lại có vai trị quan trọng Chính cần quan tâm kiểm sốt tốt Hiện quan quản lý nhà nước có văn pháp luật để giúp ngày hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, phường, thị trấn Chính cơng tác kế tốn ngân sách sở phải hoàn thiện theo Với kết nghiên cứu, luận văn làm sáng tỏ được: - Thứ nhất, luận văn hệ thống hoá sở lý luận tổ chức cơng tác kế tốn xã, thị trấn - Thứ hai, luận văn phân tích thực trạng đánh giá kết đạt vấn đề tồn cần hồn thiện cơng tác kế toán xã, thị trấn thuộc huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình - Thứ ba, luận văn đưa cần thiết yếu cầu hoàn thiện cơng tác kế tốn, để từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn xã, thị trấn như: hoàn thiện tổ chức chứng từ; hồn thiện sổ kế tốn; hồn thiện cơng tác lập BCTC Nhìn chung luận văn đáp ứng yếu cầu mục tiêu đề ra, đề xuất luận văn rút từ thực tế Tuy nhiên với hạn chế thời gian trình độ nghiên cứu, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong quan tâm đóng góp quý bạn đọc để luận văn hoàn thiện ... phường, thị trấn Chương 2: Thực trạng công tác kế toán ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện. .. cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN 1.1 QUY ĐỊNH CHUNG VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG, THỊ... cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế toán xã, thị trấn địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Đối tƣợng phạm vi