Bài giảng Luật An sinh xã hội - Bài 1: Những vấn đề chung về luật an sinh xã hội Việt Nam cung cấp các kiến thức về khái niệm an sinh xã hội; phân tích được các quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh của Luật An sinh xã hội; các nguyên tắc cơ bản của Luật An sinh xã hội.
GIỚI THIỆU MÔN HỌC LUẬT AN SINH XÃ HỘI Giảng viên: TS Đỗ Thị Dung v1.0015104216 BÀI NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LUẬT AN SINH XÃ HỘI VIỆT NAM Giảng viên: TS Đỗ Thị Dung v1.0015104216 MỤC TIÊU BÀI HỌC • Trình bày khái niệm an sinh xã hội • Trình bày phân tích quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh Luật An sinh xã hội • Phân tích nguyên tắc Luật An sinh xã hội v1.0015104216 CÁC KIẾN THỨC CẦN CÓ Để học tốt môn học này, người học phải học xong môn học: Luật Lao động v1.0015104216 HƯỚNG DẪN HỌC • Đọc văn pháp luật: Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 sửa đổi, bổ sung năm 2014; Luật Việc làm năm 2013; Luật Bảo hiểm y tế năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014; Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2012; Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng năm 1994 sửa đổi, bổ sung năm 2012; Nghị định số 136/2013/NĐ-CP • Đọc tài liệu tham khảo • Thảo luận với giảng viên sinh viên khác vấn đề chưa nắm rõ • Trả lời câu hỏi ôn tập cuối v1.0015104216 CẤU TRÚC NỘI DUNG v1.0015104216 1.1 Khái niệm an sinh xã hội 1.2 Các quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh Luật An sinh xã hội 1.3 Nguyên tắc Luật An sinh xã hội 1.1 KHÁI NIỆM AN SINH XÃ HỘI Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO): An sinh xã hội hiểu bảo vệ xã hội thành viên thơng qua loạt biện pháp cơng cộng, nhằm chống lại khó khăn kinh tế xã hội bị ngừng giảm thu nhập, gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; đồng thời đảm bảo chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng v1.0015104216 1.1 KHÁI NIỆM AN SINH XÃ HỘI (tiếp theo) Theo pháp luật Việt Nam: An sinh xã hội hiểu bảo vệ xã hội thành viên trường hợp bị giảm thu nhập gặp rủi ro (ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, việc làm, tuổi già chết…), đồng thời xã hội ưu đãi thành viên xã hội có cơng đất nước v1.0015104216 1.2 CÁC QUAN HỆ XÃ HỘI THUỘC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT AN SINH XÃ HỘI v1.0015104216 1.2.1 Quan hệ bảo hiểm xã hội 1.2.2 Quan hệ bảo hiểm y tế 1.2.3 Quan hệ ưu đãi xã hội 1.2.4 Quan hệ trợ giúp xã hội 1.2.1 QUAN HỆ VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Khái niệm: Bảo hiểm xã hội tổng hợp quan hệ kinh tế - xã hội hình thành lĩnh vực bảo đảm trợ cấp cho người lao động họ gặp rủi ro trình lao động khiến khả lao động bị suy giảm khơng cịn khả lao động Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội v1.0015104216 10 1.2.3 QUAN HỆ VỀ ƯU ĐÃI XÃ HỘI (tiếp theo) Đối tượng ưu đãi xã hội: Người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng Nguồn trợ cấp ưu đãi xã hội: Ngân sách nhà nước đóng góp cộng đồng xã hội Đặc điểm Chế độ ưu đãi xã hội: Gồm nhiều chế độ: Trợ cấp, phụ cấp, ưu đãi giáo dục, chăm sóc sức khỏe, việc làm Mức trợ cấp ưu đãi xã hội: Căn vào thời gian mức độ hy sinh, cống hiến người có cơng với cách mạng v1.0015104216 15 1.2.4 QUAN HỆ VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI Khái niệm: quan hệ xã hội hình thành lĩnh vực Nhà nước cộng đồng xã hội thực trợ giúp đối tượng thiệt thòi, yếu thế, khó khăn mà thân họ khơng đủ khả tự lo liệu, giải được, nhằm ổn định phát triển xã hội v1.0015104216 16 1.2.4 QUAN HỆ VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI (tiếp theo) Đối tượng trợ giúp xã hội: Mọi cơng dân có hồn cảnh khó khăn Hình thức trợ giúp xã hội: Thường xun đột xuất Đặc điểm Nguồn trợ giúp xã hội: Ngân sách nhà nước đóng góp cộng đồng xã hội Chế độ trợ giúp xã hội: Trợ cấp chế độ vật chất khác Mức trợ giúp xã hội: Tùy thuộc vào mức độ khó khăn đối tượng trợ giúp nguồn trợ giúp v1.0015104216 17 1.3 CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA LUẬT AN SINH XÃ HỘI 1.3.1 Mọi thành viên xã hội có quyền hưởng an sinh xã hội 1.3.3 Kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội v1.0015104216 1.3.2 Nhà nước thống quản lý an sinh xã hội 1.3.4 Kết hợp nguyên tắc ”hưởng thụ theo đóng góp” nguyên tắc “lấy số đơng bù số ít” 1.3.5 Đa dạng hóa, xã hội hóa hoạt động an sinh xã hội 18 1.3.1 MỌI THÀNH VIÊN TRONG XÃ HỘI ĐỀU CÓ QUYỀN HƯỞNG AN SINH XÃ HỘI Xuất phát từ nhu cầu hưởng an sinh xã hội thành viên xã hội Cơ sở xác định nguyên tắc Xuất phát từ quyền hưởng an sinh xã hội quyền người Xuất phát từ chức xã hội Nhà nước v1.0015104216 19 1.3.1 MỌI THÀNH VIÊN TRONG XÃ HỘI ĐỀU CÓ QUYỀN HƯỞNG AN SINH XÃ HỘI (tiếp theo) Mọi thành viên xã hội hưởng quyền lợi an sinh xã hội có đủ điều kiện pháp luật quy định Nội dung nguyên tắc An sinh xã hội thực bình đẳng thành viên xã hội mức hưởng, chế độ hưởng v1.0015104216 20 1.3.2 NHÀ NƯỚC THỐNG NHẤT QUẢN LÝ VỀ AN SINH XÃ HỘI Xuất phát từ chức xã hội Nhà nước Cơ sở xác định nguyên tắc Xuất phát từ mục đích an sinh xã hội Xuất phát từ nguồn nhân lực tài thực an sinh xã hội v1.0015104216 21 1.3.2 NHÀ NƯỚC THỐNG NHẤT QUẢN LÝ VỀ AN SINH XÃ HỘI (tiếp theo) Nhà nước ban hành pháp luật an sinh xã hội Nhà nước thành lập hệ thống quan, tổ chức thực an sinh xã hội Nội dung nguyên tắc Nhà nước kiểm tra, giám sát việc thực chế độ an sinh xã hội Nhà nước trực tiếp chi từ ngân sách trả chế độ bảo trợ cho nguồn thực an sinh xã hội v1.0015104216 22 1.3.3 KẾT HỢP HÀI HỊA CHÍNH SÁCH KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Xuất phát từ mục tiêu phát triển ổn định, bền vững kinh tế - xã hội Cơ sở xác định nguyên tắc Xuất phát từ mục đích an sinh xã hội v1.0015104216 23 1.3.3 KẾT HỢP HÀI HỊA CHÍNH SÁCH KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI (tiếp theo) Các chế độ an sinh xã hội đảm bảo nhu cầu sống tối thiểu cho đối tượng hưởng Nội dung nguyên tắc Các chế độ trợ cấp an sinh xã hội điều chỉnh theo hướng ngày tăng cao Đối tượng phạm vi hưởng an sinh xã hội ngày mở rộng v1.0015104216 24 1.3.4 KẾT HỢP GIỮA NGUYÊN TẮC “ HƯỞNG THỤ THEO ĐÓNG GÓP” VÀ NGUN TẮC “ LẤY SỐ ĐƠNG BÙ SỐ ÍT” Xuất phát từ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội phải bảo đảm công Cơ sở xác định nguyên tắc Xuất phát từ tính chất xã hội quan hệ an sinh xã hội tính tương trợ cộng đồng, chia sẻ rủi ro v1.0015104216 25 1.3.4 KẾT HỢP GIỮA NGUYÊN TẮC “ HƯỞNG THỤ THEO ĐĨNG GĨP” VÀ NGUN TẮC “ LẤY SỐ ĐƠNG BÙ SỐ ÍT” (tiếp theo) Mức trợ cấp vào mức đóng góp thời gian đóng góp vào quỹ trợ cấp (bảo hiểm xã hội) Mức trợ cấp vào mức độ hy sinh, cống hiến đối tượng hưởng an sinh xã hội (ưu đãi xã hội) Nội dung nguyên tắc Mức trợ cấp vào mức độ khó khăn tình trạng bệnh tật đối tượng hưởng (trợ giúp xã hội, bảo hiểm y tế) Trong số trường hợp, đối tượng tham gia đóng phí khơng/ít hưởng chế độ (người lao động nam không hưởng chế độ khám thai…) v1.0015104216 26 1.3.5 ĐA DẠNG HÓA, XÃ HỘI HÓA CÁC HOẠT ĐỘNG AN SINH XÃ HỘI (tiếp theo) Xuất phát từ đa dạng rủi ro sống Xuất phát từ nguồn tài thực an sinh xã hội Cơ sở xác định nguyên tắc Xuất phát từ nhu cầu hưởng an sinh xã hội đối tượng hưởng Xuất phát từ trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân v1.0015104216 27 1.3.5 ĐA DẠNG HÓA, XÃ HỘI HÓA CÁC HOẠT ĐỘNG AN SINH XÃ HỘI Ngoài chế độ bảo hiểm bắt buộc, cịn có chế độ bảo hiểm tự nguyện Mở rộng đối tượng tham gia an sinh xã hội Nội dung nguyên tắc Nhà nước khuyến khích cộng đồng xã hội tham gia Nhà nước khuyến khích vươn lên đối tượng hưởng an sinh xã hội v1.0015104216 28 TÓM LƯỢC CUỐI BÀI Trong học này, nghiên cứu nội dung sau: v1.0015104216 • Khái niệm an sinh xã hội • Các quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh Luật An sinh xã hội • Nguyên tắc Luật An sinh xã hội 29 ... thời xã hội ưu đãi thành viên xã hội có cơng đất nước v1.0 015 104 216 1. 2 CÁC QUAN HỆ XÃ HỘI THUỘC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT AN SINH XÃ HỘI v1.0 015 104 216 1. 2 .1 Quan hệ bảo hiểm xã hội 1. 2.2 Quan... giúp v1.0 015 104 216 17 1. 3 CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA LUẬT AN SINH XÃ HỘI 1. 3 .1 Mọi thành viên xã hội có quyền hưởng an sinh xã hội 1. 3.3 Kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội v1.0 015 104 216 1. 3.2... đích an sinh xã hội Xuất phát từ nguồn nhân lực tài thực an sinh xã hội v1.0 015 104 216 21 1.3.2 NHÀ NƯỚC THỐNG NHẤT QUẢN LÝ VỀ AN SINH XÃ HỘI (tiếp theo) Nhà nước ban hành pháp luật an sinh xã hội