(Luận án tiến sĩ) quản lý nhà nước đối với hoạt động tình nguyện của thanh niên việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA AN ĐÌNH DOANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÌNH NGUYỆN CỦA THANH NIÊN VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG hµ néi - 2020 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA AN ĐÌNH DOANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÌNH NGUYỆN CỦA THANH NIÊN VIỆT NAM Chun ngành : Quản lý hành cơng Mã số : 62 34 82 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Đăng Thành TS Hồng Xn Lương hµ néi - 2020 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực với hướng dẫn khoa học Giáo sư - Tiến sĩ Nguyễn Đăng Thành, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ, nguyên Giám đốc Học viện Hành Quốc gia Tiến sĩ Hồng Xn Lương, ngun Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Các kết nghiên cứu trình bày Luận án trung thực, dựa kết khảo sát trực tiếp tổng hợp từ nguồn tài liệu tin cậy; nội dung Luận án kết nghiên cứu thân, chưa công bố cơng trình khác Tác giả An Đình Doanh iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CLB : Câu lạc CNXH : Chủ nghĩa xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân IAVE : Hiệp hội nỗ lực tình nguyện giới INGOs : Tổ chức phi phủ nước LHTN : Liên hiệp niên LHQ : Liên hợp quốc MDGs : Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ NGOs : Tổ chức phi phủ QLNN : Quản lý nhà nước TNCS : Thanh niên cộng sản TNTN : Thanh niên tình nguyện TNXP : Thanh niên xung phong TNVN : Thanh niên Việt Nam TTT : Trí thức trẻ UVN : Liên hiệp quốc UBND : Ủy ban nhân dân UBQG : Ủy ban quốc gia VNGOs : Tổ chức phi Chính phủ Việt Nam XHCN : Xã hội chủ nghĩa iv MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học Những đóng góp đề tài nghiên cứu 10 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 11 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu niên, hoạt động tình nguyện niên Việt Nam 11 1.1.1 Các cơng trình nước 11 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu ngồi nước 17 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên Việt Nam 20 1.2.1 Các cơng trình nước 20 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu ngồi nước 22 1.3 Nhận xét tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án 24 1.3.1 Những kết nghiên cứu trước đạt 24 1.3.2 Những nội dung luận án triển khai 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÌNH NGUYỆN CỦA THANH NIÊN VIỆT NAM 29 2.1 Những khái niệm yếu 29 2.1.1 Khái niệm niên 29 2.1.2 Khái niệm hoạt động tình nguyện niên Việt Nam 31 2.1.3 Những khái niệm liên quan đến hoạt động tình nguyện niên Việt Nam 38 2.1.4 Quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên Việt Nam 42 v 2.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên Việt Nam 48 2.2.1 Xây dựng tổ chức thực sách, pháp luật, chiến lược, chương trình, dự án tình nguyện quốc gia 49 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên 51 2.2.3 Tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật hoạt động tình nguyện niên 52 2.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên 53 2.2.5 Huy động nguồn lực cho hoạt động tình nguyện niên 53 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo thực sách, pháp luật hoạt động tình nguyện niên 54 2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên Việt Nam 55 2.3.1 Các yếu tố khách quan: 55 2.3.2 Các yếu tố chủ quan: 57 2.4 Kinh nghiệm số nước quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên 60 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý hoạt động tình nguyện Australia 61 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý hoạt động tình nguyện Nhật Bản 62 2.4.3 Kinh nghiệm quản lý hoạt động tình nguyện Philippines 64 2.4.5 Kinh nghiệm quản lý hoạt động tình nguyện Trung Quốc 68 2.4.6 Kinh nghiệm tham chiếu cho Việt Nam 70 KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÌNH NGUYỆN CỦA THANH NIÊN VIỆT NAM 74 3.1 Những vấn đề chung hoạt động tình nguyện niên Việt Nam74 3.1.1 Lịch sử hoạt động tình nguyện niên Việt Nam 74 3.1.2 Thực trạng hoạt động tình nguyện niên từ năm 2000 đến 75 vi 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên Việt Nam 85 3.2.1 Ban hành sách, pháp luật hoạt động tình nguyện niên Việt Nam 85 3.2.2 Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật hoạt động tình nguyện niên 92 3.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước niên hoạt động tình nguyện niên 93 3.2.4 Đội ngũ cán bộ, công chức công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức quản lý hoạt động tình nguyện niên 102 3.2.5 Nguồn lực bảo đảm thực sách hoạt động tình nguyện niên 104 3.2.6 Tổ chức thực sách, pháp luật hoạt động tình nguyện niên 108 3.2.7 Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật hoạt động tình nguyện niên 110 3.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên 113 3.3.1 Về kết đạt 113 3.3.2 Về hạn chế, yếu nguyên nhân 114 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÌNH NGUYỆN CỦA THANH NIÊN VIỆT NAM 122 4.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên Việt Nam 122 4.1.1 Bối cảnh hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên………….……………………………………………………….122 4.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên 129 vii 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên Việt Nam 1366 4.2.1 Xây dựng hoàn thiện sách, pháp luật hoạt động tình nguyện niên 1366 4.2.2 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên………… …………………………………………… 139 4.2.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện; thành lập Tổ chức tình nguyện nâng cao chất lượng tình nguyện viên…………………………………………………………………147 4.2.4 Tăng cường huy động nguồn lực cho hoạt động tình nguyện niên 152 4.2.5 Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức người dân sách, pháp luật hoạt động tình nguyện niên 155 4.2.6 Tổ chức thực sách, pháp luật, chiến lược, chương trình, dự án hoạt động tình nguyện niên 157 4.2.7 Hoàn thiện công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo việc thực sách, pháp luật hoạt động tình nguyện niên……………………………………………………………………… 159 KẾT LUẬN CHƯƠNG 160 KẾT LUẬN 162 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 165 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 166 PHẦN PHỤ LỤC 174 viii DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng Số trang Bảng 3.1 Sự tham gia niên vào hoạt động sống cộng đồng 77 Bảng 3.2 Các hoạt động tình nguyện sống cộng đồng mà niên sẵn sàng tham gia (%) 78 Bảng 3.3 Số người tham gia hoạt động tình nguyện 78 Bảng 3.4 Các hoạt động tình nguyện niên tham gia 79 Sơ đồ Tổ chức máy QLNN hoạt động tình nguyện niên kể từ năm 2011 97 Bảng 3.5 Đánh giá vai trị cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động tình nguyện 92 Bảng 3.6 Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý hoạt động tình nguyện niên 101 Bảng 3.7 Đánh giá đội ngũ cán quản lý hoạt động tình nguyện niên 103 Bảng 3.8 Công tác đào tạo, tập huấn cho cán quản lý hoạt động tình nguyện niên 104 Bảng 3.9 Nguồn ngân sách thực hoạt động tình nguyện niên 105 Bảng 3.10 Nhà nước cấp kinh phí cho hoạt động tình nguyện 106 Bảng 3.11 Cơ quan chịu trách nhiệm cơng tác tra, kiểm tra hoạt động tình nguyện niên 112 Sơ đồ Đề xuất tổ chức máy QLNN hoạt động tình nguyện niên Việt Nam 139 ix MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia có vị trí địa trị quan trọng giới Với tài nguyên phong phú, bờ biển dài, khí hậu nhiệt đới gió mùa, mưa lũ thường xuyên xảy ra, nên người dân đất Việt đồn kết, gắn bó với cơng trị thủy trước chiến tranh xâm lược ngoại bang Bằng cần cù, sáng tạo, mưu trí, dũng cảm, người dân vượt lên hồn cảnh khó khăn, khắc nghiệt để xây dựng bảo vệ độc lập, tự đất nước Đặc điểm hun đúc nên người Việt Nam sống nghĩa tình, thủy chung, người, “lá lành đùm rách” với tinh thần thiện nguyện, đạo lý sâu sắc sẻ chia Trong thời kỳ mới, đức tính quý báu biểu sinh động thành tinh thần tình nguyện cộng đồng, xã hội tiếp nối, thể rõ nét hệ niên Nhìn lại trình dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam, khẳng định, tình nguyện hữu nơi đâu tất lĩnh vực đời sống xã hội Nếu hiểu tình nguyện hành động, việc làm quên người khác, cộng đồng, dân tộc từ thuở bình minh đất nước có hoạt động mang tính chất tình nguyện Nếu xem tình nguyện phong trào niên, có ý thức, có tổ chức, mang lại hiệu kinh tế - xã hội, phong trào niên tình nguyện bắt đầu hình thành từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945, phát triển mạnh mẽ qua hai kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ mở diện mạo sau năm 1975, Việt Nam hoàn toàn độc lập, thống Thanh niên Việt Nam có mặt hầu hết lĩnh vực kinh tế; người có sức khỏe, kiến thức, sáng tạo, nhiệt huyết, dám nghĩ, dám làm, xung kích tình nguyện cộng đồng, nguồn nhân lực quan trọng cho phát triển đất nước Đảng Nhà nước ta ln đánh giá cao vai trị, vị niên công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, tạo điều Câu B1: Anh/chị có tham gia hoạt động tình nguyện khơng? Số lượng Có Tham gia hoạt động tình nguyện Tỷ lệ % 365 96.6 Không 13 3.4 Tổng 378 100.0 Câu B2: Anh/chị tham gia hoạt động tình nguyện nào? Số lượng Có Tỷ lệ % Khơng Có Khơng Xây dựng nơng thôn 216 162 57.1 42.9 Xây dựng văn minh đô thị 154 224 40.7 59.3 Tuyên truyền phổ biến pháp luật 191 187 50.5 49.5 Giữ gìn trật tự an tồn giao thơng 187 191 49.5 50.5 Hoạt động Bảo vệ mơi trường 199 179 52.6 47.4 tình nguyện Chăm sóc sức khỏe cộng đồng 225 153 59.5 40.6 An sinh xã hội, đền ơn đáp nghĩa 199 179 52.6 47.4 Hoạt động tiếp sức mùa thi 136 242 40 60 159 219 42 58 Hoạt động tiếp sức đến trường chăm sóc thiếu niên nhi đồng Câu B3: Anh/chị tiếp cận hoạt động tình nguyện qua kênh nào? Số lượng Có Tiếp cận hoạt động tình nguyện Khơng Tỷ lệ % Có Khơng Phương tiện truyền thông 176 202 46.6 53.4 Các quan, trường học tổ chức 254 124 67.2 32.8 Các tổ chức phi phủ tổ chức 36 342 9.5 90.5 191 Tự tổ chức Khác 72 306 19 81 375 0.8 99.2 Câu B4: Anh/chị có nhận kinh phí hỗ trợ tham gia hoạt động tình nguyện khơng? Số lượng Hỗ trợ kinh phí Tỷ lệ % Có 215 56.8 Khơng 162 43.2 Tổng 378 100.0 Câu B5: Mục đích tham gia hoạt động tình nguyện? Số lượng Có Mục tham hoạt đích Được hưởng sách ưu đãi Có Khơng 55 323 14.6 85.6 265 113 70.1 20.9 76 302 20.1 79.9 Đi theo phong trào 51 327 13.5 86.5 Do sở thích cá nhân 106 272 28.0 72.0 gia Rèn luyện thân động Khám phá địa danh tình nguyện Khơng Tỷ lệ % Câu B6: Anh/chị có nhận giúp đỡ quyền địa phương tham gia hoạt động tình nguyện khơng Số lượng Có Tỷ lệ % 349 92.3 Không 29 7.7 Tổng 378 100.0 192 Câu B7: Anh/chị có gặp khó khăn tham gia hoạt động tình nguyện khơng? Số lượng Khó khăn tham gia hoạt động tình nguyện Tỷ lệ % Có 200 52.9 Khơng 178 47.1 Tổng 378 100.0 Câu B8: Khi tham gia hoạt động tình nguyện có học hỏi, rèn luyện thân khơng? Số lượng Có Học hỏi, rèn luyện thân Tỷ lệ % 335 88.6 Không 43 11.4 Tổng 378 100.0 Câu B9: Đánh giá anh/chị hoạt động tình nguyện nay? Số lượng Tỷ lệ % Có Khơng Xây dựng nông thôn 315 63 83.3 16.7 Xây dựng văn minh đô thị 283 95 74.9 25.1 258 120 68.2 31.8 378 100.0 262 116 69.3 30.7 300 78 79.3 21.7 Tuyên truyền phổ biến pháp luật, tham Hiệu Có Khơng gia phịng chống tệ nạn xã hội hoạt động Giữ gìn trật tự an tồn giao thơng tình Bảo vệ mơi trường, ứng phó biến đổi nguyện khí hậu, phịng chống thiên tai, dịch bệnh Chăm sóc sức khỏe cộng đồng, hiến máu tình nguyện 193 Hoạt động đảm bảo an sinh xã hội, đền ơn đáp nghĩa Hoạt động tình nguyện tiếp sức mùa thi Hoạt động tiếp sức đến trường, chăm sóc thiếu niên nhi đồng 293 85 77.5 22.5 260 118 68.7 21.3 277 101 73.2 26.8 Câu B10: Đánh giá anh/chị sách dành cho người tham gia hoạt động tình nguyện? Số lượng Thỏa dáng Chính sách dành cho người tham gia Khơng thỏa đáng Tổng Tỷ lệ % 281 74.3 97 25.7 378 100.0 Câu C1: Anh/chị có biết văn quy phạm pháp luật hoạt động tình nguyện niên không? Số lượng Văn quy phạm pháp luật hoạt động tình nguyện Tỷ lệ % Có 263 69.6 Không 115 30.4 Tổng 378 100.0 Câu C2: Anh/chị tiếp cận văn quy phạm pháp luật hoạt động tình nguyện niên qua phương tiện nào? Số lượng Có Tỷ lệ % Khơng Có Không Tiếp cận Qua đường công văn 265 113 70.1 29.9 văn 213 165 56.3 43.7 Qua phương tiện thông tin đại chúng 194 quy Qua buổi hội nghị, hội thảo, tập huấn 136 242 40 60 Qua bạn bè đồng nghiệp 109 269 28.8 71.2 376 0.5 99.5 phạm pháp luật Khác Câu C3: Đánh giá anh/chị hiệu văn pháp luật hoạt động tình nguyện niên Số lượng Rất hiệu Hiệu văn Hiệu pháp luật hoạt Bình thường động tình nguyện Ít hiệu niên Khơng hiệu Tổng Tỷ lệ % 48 12.7 201 53.2 110 29.1 18 4.8 378 100.0 Câu C4: Theo anh/chị, quan chịu trách nhiệm quản lý hoạt động tình nguyện niên? Số lượng Bộ Nội vụ Cơ quan chịu Trung ương đoàn niên CSHCM trách nhiệm Ủy ban quốc gia niên Việt Nam quản lý hoạt động tình niên Bộ Lao động Thương binh Xã hội nguyện UBTWMTTQ Việt Nam tổ chức thành viên UBND tỉnh thành phố Tổng 195 Tỷ lệ % 43 11.4 258 68.3 40 10.6 16 4.2 14 3.7 1.9 378 100.0 C5: Đánh giá anh/chị đội ngũ cán quản lý hoạt động tình nguyện niên? Số lượng Tỷ lệ % Chuyên môn nghiệp vụ cao, có lực, trách 264 69.8 Khơng chuyên môn, không đào tạo 75 19.8 Thiếu kinh nghiệm, lĩnh, lực 35 9.3 Khác 1.1 Tổng 378 100.0 nhiệm, nhiệt huyết với công việc Đánh giá đội ngũ cán quản lý C6: Theo anh/chị, hoạt động tình nguyện niên nhà nước cấp kinh phí? Số lượng Có Nhà nước Hoạt động phát triển kinh tế xã hội cấp kinh phí cho hoạt động Tỷ lệ % Khơng Có Khơng 219 159 57.9 42.1 Hoạt động bảo vệ tổ quốc 217 161 57.4 42.6 Hoạt động tình nguyện cộng đồng 262 116 69.3 20.7 376 0.5 99.5 Khác Câu C7: Theo anh/chị, công tác tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật hoạt động tình nguyện niên có quan trọng khơng? Số lượng Có Cơng tác tun truyền, phổ biến Tỷ lệ % 346 91.5 Không 32 8.5 Tổng 378 100.0 196 Câu C8: Anh/chị cho biết, có quy định pháp luật tra, kiểm tra hoạt động tình nguyện niên khơng? Số lượng Quy định tra, kiểm tra Tỷ lệ % Có 238 63.0 Không 140 37.0 Tổng 378 100.0 Câu C9: Anh/chị cho biết, quan chịu trách nhiệm công tác tra, kiểm tra hoạt động tình nguyện niên - Ban Dân vận - Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Lao động Thương binh Xã hội - Bộ Nội vụ - TW Đoàn niên CSHCM - UBND tỉnh/thành phố C10: Ý kiến khác - Hỗ trợ kinh phí cho người tham gia hoạt động tình nguyện - Các địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia tình nguyện 197 KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG TÌNH NGUYỆN CỦA THANH NIÊN VIỆT NAM Dưới phần báo cáo số liệu tần suất người tham gia dành cho nhóm đối tượng “Cán quản lý” hoạt động tình nguyện niên với tổng số phiếu thu 94 phiếu Sau nhập liệu xử lý phần mềm thống kê SPSS 22 thu kết sau: Câu A1: Giới tính người trả lời Số lượng Giới tính Tỷ lệ % Nam 53 56.4 Nữ 41 43.6 Tổng 94 100.0 Câu A2: Trình độ người trả lời Số lượng Trình độ Tỷ lệ % Trung học phổ thông 2.1 Trung cấp 6.4 78 83.0 8.5 94 100.0 Cao đẳng-đại học Trên đại học Tổng Câu A3: Nơi sinh sống người trả lời Số lượng Tỷ lệ % Hà Nội 19 20.2 Quảng Trị 15 16.0 Cần Thơ 15 16.0 Đồng Nai 15 16.0 Nơi sinh sống 198 Phú Thọ 15 16.0 Thái Nguyên 15 16.0 Tổng 94 100.0 Câu B1: Trong nhiệm vụ, quyền hạn phân công công tác, anh/chị thấy văn quy phạm pháp luật hoạt động tình nguyện niên đáp ứng lĩnh vực công việc mà phụ trách chưa? Số lượng Văn QPPL Tỷ lệ % Đã đầy đủ 57 60.6 Chưa đầy đủ 37 39.4 94 100.0 Tổng Câu B2: Anh/chị tiếp cận với văn quy phạm pháp luật hoạt động tình nguyện niên qua kênh thông tin nào? Số lượng Kênh tiếp cận Tỷ lệ % Có Khơng Có Qua đường cơng văn 76 18 80.9 19.1 Phương tiện thông tin đại chúng 66 28 70.2 29.8 Hội nghị hội thảo 64 30 68.1 31.9 89 5.3 94.7 Khác Không Câu B3: Theo anh/chị cách thức tiếp cận văn pháp luật hoạt động tình nguyện niên hiệu nhất? Số lượng Có Kênh tiếp cận Qua đường công văn Phương tiện thông tin đại chúng 199 Khơng Tỷ lệ % Có Khơng 38 56 40.4 59.6 60 34 63.8 36.2 Hội nghị hội thảo Khác 36 58 38.3 61.7 90 4.3 95.7 Câu B4: Theo anh/chị, sách người tham gia tình nguyện có thực quan tâm khơng? Số lượng Quan tâm đến sách người tham gia tình nguyện Tỷ lệ % Có 68 72.3 Khơng 26 27.7 Tổng 94 100.0 Câu B5: Đánh giá anh/chị hiệu văn pháp luật hoạt động tình nguyện niên? Số lượng Rất hiệu 7.4 58 61.7 21 22.3 Ít hiệu 7.4 Không hiệu 1.1 94 100.0 Hiệu Hiệu Bình thường văn pháp luật Tỷ lệ % Tổng Câu C1: Theo anh/chị, quản lý hoạt động tình nguyện niên tổ chức theo mơ hình nào? Số lượng Tỷ lệ % Nhà nước chủ trì 30 31.9 Nhà nước quản lý giám sát 62 66.0 Nhà nước quan sát 2.1 Tổng 94 100.0 Mơ hình quản lý 200 Câu C2: Theo anh/chị, quan chịu trách nhiệm quản lý hoạt động tình nguyện niên? Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý Số lượng Tỷ lệ % Bộ Nội vụ 12 12.8 TW Đoàn Thanh niên CSHCM 74 78.7 Ủy ban quốc gia niên 7.4 Bộ Lao động Thương binh Xã hội 0 UBTW Mặt trận tổ quốc Việt Nam 0 UBND tỉnh/thành phố 1.1 94 100.0 Tổng Câu C3: Cơ quan anh/chị có thành lập phận, phịng/ban phụ trách hoạt động tình nguyện niên không? Số lượng Bộ phận phụ trách Tỷ lệ % Có 48 51.1 Khơng 46 48.9 Tổng 94 100.0 Câu C4: Bộ phận, phòng ban phụ trách quản lý hoạt động tình nguyện niên có người? Số lượng Tỷ lệ % 1người 5.3 người 10 10.7 người 18 19.1 người 9.6 người 6.4 48 51.1 Số người phụ trách Tổng 201 Khơng có người phụ trách 46 48.9 Tổng 94 100.0 Câu C5: Hằng năm, anh/chị có đào tạo, tập huấn cơng tác quản lý hoạt động tình nguyện niên khơng? Số lượng Đào tạo, tập huấn Tỷ lệ % Có 41 43.6 Không 53 56.4 Tổng 94 100.0 Câu C6: Trình độ chun mơn anh/chị có phù hợp với vị trí cơng tác quản lý hoạt động tình nguyện khơng? Số lượng Trình độ chun mơn phù hợp với vị trí cơng tác Tỷ lệ % Có 72 76.6 Không 22 23.4 Tổng 94 100.0 Câu C7: Theo anh/chị, ngân sách thực hoạt động tình nguyện đưuọc huy động từ nguồn nào? Số lượng Có Nguồn ngân sách thực Tỷ lệ % Khơng Có Khơng Ngân sách nhà nước 41 53 43.6 56.4 Nguồn xã hội hóa 89 94.7 5.3 Các tổ chức quốc tế 22 72 56.4 43.6 93 1.1 98.9 hoạt động tình nguyện Khác 202 Câu C8: Theo anh/chị, hoạt động tình nguyện niên nhà nước cấp kinh phí Số lượng Có Nhà nước cấp Tỷ lệ % Khơng Có Khơng Phát triển kinh tế-xã hội 67 27 71.3 28.7 Bảo vệ tổ quốc 68 26 72.3 27.7 30 64 31.9 68.1 0 0 kinh phí cho hoạt động tình nguyện Hoạt động tình nguyện cộng đồng Khác Câu D1: Cơ quan anh/chị có tổ chức buổi tập huấn, phổ biến quy định pháp luật hoạt động tình nguyện niên không Số lượng Tổ chức tập huấn, phổ biến quy định pháp luật hoạt động tình nguyện Tỷ lệ % Có 58 61.7 Khơng 36 38.3 Tổng 94 100.0 Câu D2: Anh/chị có thường xuyên tham gia buổi tuyên truyền, tập huấn pháp luật hoạt động tình nguyện niên khơng? Số lượng Tỷ lệ % Rất thường xuyên 10 10.6 Thường xuyên 40 42.6 Tham gia buổi tuyên Không thường xuyên 23 24.5 truyền, tập huấn 15 16.0 6.4 94 100.0 Thỉnh thoảng Không tham gia Tổng 203 Câu D3: Các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động tình nguyện niên quan anh/chị tổ chức có nhận quan tâm truyền thông không? Số lượng Sự quan tâm truyền thơng Tỷ lệ % Có 71 75.5 Khơng 23 24.5 Tổng 94 100.0 Câu D4: Anh/chị cho biết, có quy định pháp luật tra, kiểm tra hoạt động tình nguyện niên khơng? Số lượng Quy định tra, kiểm tra hoạt động tình nguyện Tỷ lệ % Có 58 61.7 Khơng 36 38.3 Tổng 94 100.0 Câu D5: Anh/chị cho biết, quan chịu trách nhiệm công tác tra, kiểm tra hoạt động tình nguyện niên? Số lượng Ủy ban Kiểm tra đoàn cấp 29 30.9 10 10.6 1.1 Tổng 40 42.6 Không trả lời 54 57.4 94 100.0 Cơ quan chịu trách Bộ Nội vụ nhiệm công tác Ủy ban quốc gia niên tra, kiểm tra Tỷ lệ % Tổng 204 Câu D6: Cơ quan anh/chị có thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra công tác quản lý hoạt động tình nguyện niên khơng? Số lượng Tổ chức tra, kiểm tra Tỷ lệ % Có 62 66.0 Không 32 34.0 Tổng 94 100.0 Câu D7: Đánh giá anh/chị hiệu công tác tra, kiểm tra hoạt động tình nguyện niên? Số lượng Rất hiệu Hiệu công tác kiểm tra tra, Tỷ lệ % 3.2 Hiệu 42 44.7 Bình thường 39 41.5 Ít hiệu 7.4 Không hiệu 3.2 94 100.0 Tổng 205 ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÌNH NGUYỆN CỦA THANH NIÊN VIỆT NAM 74 3.1 Những vấn đề chung hoạt động tình nguyện niên Việt Nam7 4 3.1.1 Lịch sử hoạt động tình nguyện niên Việt Nam. .. Nam 31 2.1.3 Những khái niệm liên quan đến hoạt động tình nguyện niên Việt Nam 38 2.1.4 Quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên Việt Nam 42 v 2.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt. .. biệt quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên Việt Nam, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Với lý nêu trên, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: ? ?Quản lý nhà nước hoạt động tình nguyện niên