Điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức theo pháp luật việt nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN ĐẶNG ĐĂNG CƠ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ VẬN TẢI ĐA PHƯƠNG THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, 2020 Trang bìa VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN ĐẶNG ĐĂNG CƠ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ VẬN TẢI ĐA PHƯƠNG THỨC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật kinh tế Mã số: 38 01 07 ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Nguyễn Đức Minh THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, 2020 Lời cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, thực hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Đức Minh Những kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Học viên Trần Đặng Đăng Cơ Mục lục Mở đầu .1 Chương Những vấn đề lý luận điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức 1.1 Khái quát kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức .6 1.2 Khái niệm điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức 1.2.1 Định nghĩa điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức 1.2.2 Đặc điểm điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức 11 1.3 Mục đích, ý nghĩa việc quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức .13 1.4 Mối quan hệ nguyên tắc áp dụng luật chung luật chuyên ngành quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức 17 1.5 Nội dung pháp lý điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức 19 TIỂU KẾT CHƯƠNG 26 Chương 28 Thực trạng quy định thực tiễn áp dụng pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức Việt Nam .28 2.1 Thực trạng quy định pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức 28 2.1.1 Các quy định chung ngành nghề kinh doanh có điều kiện, có dịch vụ kinh doanh vận tải đa phương thức 28 2.1.2 Các quy định công bố kiểm sốt điều kiện kinh doanh, có điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức .31 2.1.3 Các quy định thẩm quyền quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức; Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức loại giấy xác nhận khác 31 2.1.5 Các quy định loại hình doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức đòi hỏi tuân thủ điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức 34 2.1.6 Các quy định điều kiện để kinh doanh ngành nghề kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức như: .43 2.1.7 Các quy định thủ tục hành để cấp giấy phép 51 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức Việt Nam 53 TIỂU KẾT CHƯƠNG 59 Chương 61 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giải pháp thực pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức Việt Nam 61 3.1 Quan điểm, yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức 61 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải đa phương thức 61 3.1.2 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải đa phương thức 62 3.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức .63 3.3 Giải pháp thực pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức 69 3.3.1 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực đầu tư, kinh doanh .69 3.3.2 Nâng cao nhận thức người thực thi pháp luật kết hợp với việc giáo dục pháp luật vận tải đa phương cho doanh nghiệp 71 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .77 Danh mục chữ viết tắt ASEAN: Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Hiệp định khung ASEAN: ASEAN Framework Agreement on Multimodal Transport 2005 Hiệp định khung ASEAN vận tải đa phương thức 2004 ký Lào Luật Vận tải đa phương thức The Multimodal Transportation Of Goods 1993 Ấn Độ: Act 1993, India Luật Vận tải đa phương thức 1993 Ấn Độ Luật Vận tải đa phương thức The Multimodal Transport Act 2005 2005 Thái Lan: Luật Vận tải đa phương thức 2005 Thái Lan Luật Dân Thương mại Thailand Civil and Commercial Code 1925 Thái Lan 1925: Luật Dân Thương mại Thái Lan 1925 Nghị 48-NQ/TW: Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị định 87/2009/NĐ-CP: Nghị định 87/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ vận tải đa phương thức Nghị định 78/2015/NĐ-CP: Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp Nghị định 118/2015/NĐ-CP: Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Nghị định 144/2018/NĐ-CP: Nghị định 144/2018/NĐ-CP ngày 16/10/2018 Chính phủ sửa đổi nghị định vận tải đa phương thức Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong tài liệu pháp luật Hoa Kỳ, vận tải đa phương thức biết đến với tên gọi vận tải kết hợp Đó hình thức vận tải hàng hóa thực hai phương thức vận chuyển khác trở lên Lựa chọn vận tải đa phương thức, thay vận tải đơn phương thức có nhiều lợi ích thực tế [48, tr.3] Vận tải đơn phương thức không tiết kiệm thời gian, số trường hợp, chẳng hạn vận chuyển hàng hóa từ Viễn Đơng đến New York nhiều loại tàu thuyền đường sắt liên lục địa tiết kiệm đến 10 ngày so với vận chuyển hoàn toàn đường thủy Bên cạnh đó, vận tải đa phương thức làm giảm chi phí logistics, từ giảm chi phí sản xuất hàng hóa cho doanh nghiệp Ngồi ra, vận tải đa phương thức góp phần gia tăng suất lực cạnh tranh ngành vận chuyển hàng hóa, trì cân mơi trường Vận tải đa phương thức sử dụng phương tiện vận chuyển cho hiệu giai đoạn, giảm thiểu tắc nghẽn, tải số phương thức vận chuyển, giảm tiêu hao lượng ô nhiễm môi trường Mặc dù sử dụng nhiều phương thức vận chuyển dịch vụ vận tải đa phương thức công ty chịu trách nhiệm sở hợp đồng chứng từ vận tải toàn chặng vận chuyển Đặc điểm pháp lý góp phần lý giải vận tải đa phương thức ngày ưu tiên sử dụng thay giao kết nhiều hợp đồng với bên khác cho giai đoạn vận chuyển phương thức vận tải kết hợp (intermodal transport) Đầu tiên, nhiều hợp đồng đồng nghĩa với việc công ty trung gian vận chuyển (“forwarder”) phải giao kết với nhà vận chuyển (“carrier”) khác Thứ hai, người vận chuyển hợp đồng vận chuyển phải tự chuẩn bị hàng hóa thời điểm địa điểm giai đoạn vận chuyển Đồng thời, người vận chuyển phải xếp, lưu kho hàng hóa giai đoạn vận chuyển giai đoạn vận chuyển khơng liên tục Trong đó, hợp đồng vận tải đa phương thức, công ty trung gian vận chuyển cung cấp địa điểm lưu kho hàng hóa giai đoạn với chi phí rẻ Thứ ba người vận chuyển ban hành loại chứng từ vận chuyển riêng, ví dụ, vận đơn nhà vận chuyển đường thủy thơng thường thỏa thuận, hợp đồng ký gửi nhà vận chuyển đường khơng Những khác biệt tạo nhiều khó khăn cho người mua hàng cố gắng lấy tài liệu giải ngân từ ngân hàng Lý cuối là, số đối tác mà người vận chuyển phải thỏa thuận vận tải kết hợp gây nhiều khó khăn trường hợp hàng hóa bị hư hỏng q trình vận chuyển Đặc biệt khơng thể chứng minh hàng hóa hư hỏng giai đoạn vận chuyển Trong trường hợp này, người vận chuyển cố gắng từ chối trách nhiệm, nguyên đơn hay bên bảo hiểm bên phải chịu thiệt hại Do đó, thuận lợi có hợp đồng chung cho nhà vận chuyển khác Theo cách đó, trường hợp không xác định giai đoạn xảy thiệt hại, thỏa thuận hợp đồng rõ ràng bên phải chịu trách nhiệm Từ lợi ích nói trên, vận tải đa phương thức ngày phát triển mạnh, từ đó, ngày xuất nhiều cơng ty kinh doanh loại hình dịch vụ Theo quy định khoản Điều Phụ lục Luật Đầu tư năm 2014 Quốc hội nước ta, kinh doanh vận tải đa phương thức ngành nghề kinh doanh có điều kiện Hiện nay, vận tải đa phương thức hướng dẫn cụ thể Nghị định 87/2009/NĐCP Nghị định 144/2018/NĐ-CP Mặc dù quy định điều kiện kinh doanh quy định hai Nghị định thể việc Việt Nam nội luật hóa nhanh chóng Hiệp định khung ASEAN vận tải đa phương thức, việc nội luật hóa ghi nhận lại điều kiện Hiệp định khung ASEAN vào pháp luật Việt Nam, ngồi ra, chưa có hướng dẫn cụ thể, chi tiết để áp dụng có hiệu quy định vào thực tế Điều dẫn đến việc doanh nghiệp thành lập đăng ký kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức ngày nhiều Nhà nước lại kiểm tra, đánh giá cách xác việc tuân thủ, trì điều kiện doanh nghiệp Chính vậy, việc nghiên cứu quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức góp phần giải thích pháp luật, thấy vấn đề áp dụng quy định vào thực tế sống, qua đó, kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp áp dụng pháp luật thực tế Do đó, tác giả chọn đề tài “Điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức theo pháp luật Việt Nam nay” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Hiện nay, nghiên cứu công bố vận tải đa phương thức chủ yếu tiếp cận từ phương diện kinh tế Các đề tài tập trung khai thác vận tải đa phương thức, đặc điểm, hình thức vận tải đa phương thức Mặc dù nghiên cứu có nói đến quy định pháp luật quốc tế Việt Nam vận tải đa phương thức, dừng lại mức độ khái quát định người kinh doanh vận tải đa phương thức Ở góc độ luật học, vấn đề điều kiện kinh doanh quyền tự kinh doanh nghiên cứu nhiều viết sách “Tự lựa chọn ngành, nghề kinh doanh theo pháp luật Việt Nam nay” “Nhận diện điều kiện kinh doanh Việt Nam số khuyến nghị” Nguyễn Thu Dung, “Tự kinh doanh: Một số vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Bùi Xuân Hải “Quyền tự kinh doanh theo pháp luật liên minh châu Âu Việt Nam” Phan Huy Hồng… Những tác phẩm đề cập đến quy định điều kiện kinh doanh nói chung mối quan hệ điều kiện kinh doanh với quyền tự kinh doanh Về lý thuyết, áp dụng định nghĩa, giải thích vận tải đa phương thức, ngành nghề kinh doanh có điều kiện Tuy nhiên, ngành nghề có điểm đặc thù riêng, đó, cần có quy định riêng ưu tiên áp dụng Đối với ngành nghề khác, trước đây, có viết cụ thể “Điều kiện kinh doanh lai dắt tàu biển” tác giả Lan Trường, “Điều kiện kinh doanh doanh nghiệp hoạt động dịch vụ xuất lao động” tác giả Lâm Thắng Riêng 22 Nguyễn Am Hiểu (2017), Tính hợp lý pháp luật việc giới hạn quyền tự kinh doanh cơng dân, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, (số 6(303)), tr 610; 23 Phan Huy Hồng (2012), Quyền tự kinh doanh theo pháp luật liên minh châu Âu Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội; 24 Phan Huy Hồng, Nguyễn Thanh Tú (2012), Về mối quan hệ quyền tự kinh doanh trật tự công cộng hay nguyên tắc bản, Tạp chí Khoa học pháp lý, (số 1(68)), tr.59-71; 25 Nguyễn Thị Huỳnh (2004), Vấn đề kinh doanh có điều kiện theo luật doanh nghiệp, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 26 Trần Hữu Huỳnh (2007), Cải cách hệ thống giấy phép kinh doanh Việt Nam giai đoạn hậu WTO, Tạp chí Khoa học pháp lý, (02), tr 08; 27 Lương Thị Thu Hương (2005), Thực trạng phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 28 N.A, “Top nghề kinh doanh kím bội tiền nay”, Trang điện tử Tìm việc kinh doanh, https://timvieckinhdoanh.com/tim-nghe-kinh-doanh-top-5-nghe-kinhdoanh-kiem-boi-tien-hien-nay-1039.html; 29 Lê Trần Luật (2001), Chế độ pháp lý giấy phép kinh doanh Việt Nam - Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 30 Lưu Thị Hương Ly (2008), Một số vấn đề pháp lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 31 Lê Nam (2016), “Vì tơi mở công ty Singapore”, Tuổi trẻ Online, https://tuoitre.vn/vi-sao-toi-mo-cong-ty-o-singapore-1153531.htm; 79 32 Trần Thịnh Phát (2019), Ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh theo pháp luật Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 33 Hồng Phê (2016), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, tr 383; 34 Lê Quang Quân (2017), Quy định pháp luật ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh theo pháp luật Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 35 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp 2005; 36 Quốc hội (2012), Luật Hợp tác xã 2012; 37 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư 2014; 38 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp 2014; 39 Nguyễn Mạnh Tùng (2018), Công ước BMW 2004 thách thức đặt với hoạt động vận tải biển quốc tế nước ta, Tạp chí Tài chính, (số 675), tr 38-40; 40 Nguyễn Thị Huyền Trang (2017), Pháp luật điều kiện kinh doanh số quốc gia giới, Tạp chí Tài chính, (số 658), tr 74-77; 41 Nguyễn Thị Thu Trang (2018), Lựa chọn ngành nghề kinh doanh góc độ quyền tự kinh doanh, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, (số chuyên đề 2), tr 3-9; 42 Lê Thành Trung (2010), Một số vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật dịch vụ logistics Việt Nam, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (số 8(221)), tr 9-16; 43 Trương Vĩnh Xuân (2014), Điều kiện thành lập doanh nghiệp nhìn từ góc độ quyền tự kinh doanh Dự thảo Luật Doanh nghiệp sửa đổi, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 18(274)), tr 35-43; 44 Ngơ Chí Hồng Yến (2014), Pháp luật điều kiện kinh doanh, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 80  Tài liệu tiếng Anh 45 ASEAN Framework Agreement On Multimodal Transport 2005, https://cil.nus.edu.sg/wp-content/uploads/formidable/18/2005-ASEAN-FrameworkAgreement-on-Multimodal-Transport.pdf; 46 EU-Vietnam trade and investment agreements, http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1437; 47 Fundera, How to Get a Business License: The Ultimate State-by-State Guide, https://www.fundera.com/blog/business-license; 48 Marian Hoeks (2009), Multimodal Transport Law, Erasmus University Rotterdam, The Hague, Netherlands; 49 NAV, Business Licensing Requirements by State, https://www.nav.com/blog/266-business-licensing-by-state-5008/; 50 Parliament of India, The Multimodal Transportation Of Goods Act 1993, http://legislative.gov.in/sites/default/files/A1993-28.pdf; 51 People's State Council of the People's Republic of China, Regulations of the Republic of China on International Ocean Shipping, http://www.fdi.gov.cn/1800000121_39_2269_0_7.html; 52 Thai House of Representatives, The Multimodal Transport Act 2005, https://www.ukpandi.com/fileadmin/uploads/ukpi/legal/The%20Multimodal%20Transport%20Act%20B%20E%202548%20(Royal%2 0Gazetle).pdf; 53 Thai House of Representatives, Thailand Civil and Commercial Code 1925, https://www.samuiforsale.com/law-texts/thailand-civil-code-part-2.html#1024; 54 United United Nations (2001), Implementation of Multimodal Transport Rules, Nations Conference on https://unctad.org/en/Docs/posdtetlbd2a1.en.pdf; 81 Trade and Development, 55 United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (2011), Guidelines for Minimum Standards and Codes of Professional Conduct for Freight Forwarders, Non-Vessel Operating Common Carriers and Multimodal Transport Operators, https://www.unescap.org/sites/default/files/FF-standard- fulltext.pdf; 56 US Chamber of Commerce, A Guide to Business Licenses and Permits, https://www.uschamber.com/co/start/startup/business-licenses-and-permit-guide; 57 US Small Business Administration, Apply for licenses and permits, https://www.sba.gov/business-guide/launch-your-business/apply-licenses-permits 82 ... thực pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức Việt Nam Chương Những vấn đề lý luận điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức 1.1 Khái quát kinh doanh dịch vụ vận tải. .. luận điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức 1.1 Khái quát kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức .6 1.2 Khái niệm điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức. .. nghĩa điều kiện kinh doanh kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức hiểu ? ?điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức? ?? yêu cầu, đòi hỏi pháp luật đặt ra, mà chủ thể kinh doanh dịch vụ vận