Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ từ thực tiễn thành phố biên hòa, tỉnh đồng nai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ MỸ HẠNH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Văn Độ Hồ Chí Minh, T8/2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ MỸ HẠNH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Văn Độ Hồ Chí Minh, T8/2020 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đất nước ngày phát triển, đạt thành tựu tích cực tất lĩnh vực Bên cạnh đó, cịn phải đối mặt với nhiều tác động tiêu cực khác Trong đó, tình hình tội phạm nói chung tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường nói riêng ngày phức tạp, tác động xấu đến tình hình an ninh, trật tự phát triển kinh tế xã hội đất nước Sự gia tăng nhanh chóng loại phương tiện giao thông mà tăng trưởng mạnh loại phương tiện giao thông đường Kết cấu hạ tầng giao thông đường chưa đảm bảo quy mô chất lượng, ùn tắc giao thông thường xuyên xảy khiến cho tai nạn giao thông đường ngày tăng số lượng mức độ nghiêm trọng Hậu tai nạn giao thơng gây thiệt hại to lớn tính mạng, sức khỏe tài sản Theo báo cáo Tổng cục thống kê, năm 2019 địa bàn nước xảy 17.626 vụ tai nạn giao thông, bao gồm 9.229 vụ tai nạn giao thông từ nghiêm trọng trở lên 8.397 vụ va chạm giao thông, làm 7.624 người chết; 13.624 người bị thương 8.528 người bị thương nhẹ Trong tổng số 9.229 vụ tai nạn giao thơng từ nghiêm trọng trở lên có 9.021 vụ (chiếm 97,7%) xảy đường bộ, làm 7.458 người chết 5.054 người bị thương Bình quân ngày năm 2019, địa bàn nước xảy 48 vụ tai nạn giao thông, gồm 25 vụ tai nạn giao thơng từ nghiêm trọng trở lên 23 vụ va chạm giao thông, làm 21 người chết, 37 người bị thương 23 người bị thương nhẹ Như vậy, tai nạn giao thông đượng chiếm đến 97,7% Trong năm vừa qua, với phát triển đất nước, Thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai khơng ngừng phấn đấu đạt nhiều thành tựu sở hạ tầng phương tiện giao thông, đáp ứng ngày cao nhu cầu phát triển xã hội Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai thành phố trung tâm công nghiệp quan trọng nước Do đó, tình hình dân số phương tiện giao thông ngày tăng, kéo theo thực trạng đáng báo động tai nạn giao thơng, mà chủ yếu tai nạn giao thông đường gây thiệt hại to lớn tính mạng, sức khỏe tài sản, làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình an ninh, trật tự xã hội Theo báo cáo số liệu thống kê Cơng an thành phố Biên Hịa, năm 2019, Thành phố Biên Hòa xảy 128 vụ tai nạn giao thơng, tai nạn giao thông đường 125 vụ , đường sắt 02 vụ đường thủy nội địa 01 vụ Trong làm 79 người chết, 86 người bị thương Như vậy, tai nạn giao thông đường chiếm 97,65% Tội phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai chủ thể phương tiện điều khiển phương tiện giao thơng tình trạng sử dụng rượu bia, chất ma túy dùng chất kích thích mạnh khác, chạy tốc độ, phóng nhanh vượt ẩu, thiếu ý quan sát, không đường, phần đường, chuyển hướng không quy định, thực quy định khác an toàn điều khiển phương tiện khơng có giấy phép lái xe theo quy định, không chấp hành hiệu lệnh người làm nhiệm vụ điều khiển hướng dẫn giao thơng Cịn người lại không đường, phần đường, qua đường thiếu ý quan sát gây tai nạn Trong thời gian qua, Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai quan tiến hành tố tụng khác có nhiều biện pháp tích cực cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, việc xác định tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn Thành phố Biên Hòa hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm để xảy tình trạng thụ động Việc áp dụng quy định pháp luật tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình số trường hợp chưa Việc trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung số trường hợp thiếu pháp luật, có trường hợp cịn có mâu thuẫn tài liệu, chứng hồ sơ vụ án, Tồ án khơng trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung Nhằm giúp cho hoạt động phòng chống tội phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn Thành phố Biên Hòa đạt hiệu quả, quan bảo vệ pháp luật, đặc biệt Cơ quan Công an, Viện kiểm sát Tịa án phải có giải pháp đắn việc định tội danh xác định trách nhiệm hình đối tượng vi phạm Vì vậy, chọn đề tài: “Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ với mong muốn làm rõ bất cập luật hành, đóng góp phần nhỏ để nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng chống tội vi phạm quy định giao thông đường địa bàn Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai thời gian tới Hơn nữa, thẩm phán trực tiếp tham gia xét xử số vụ vi phạm quy định tham gia giao thơng đường nên tơi muốn có nghiên cứu tổng quan để phục vụ công tác Tình hình nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường có ý nghĩa to lớn khơng mặt khoa học mà mặt đấu tranh phòng chống tội phạm thực tiễn áp dụng pháp luật, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề sau: Thứ nhất: Về công trình nghiên nghiên cứu khoa học: - Ngơ Hồng Huy (2010), Đấu tranh phòng chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Tiền Giang Bến Tre - Nguyễn Thế Anh (2013), Đấu tranh phòng chống tội vi phạm quy định điều khiển tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Quảng Bình Thứ hai: Các giáo trình, sách chun khảo, tạp chí: - Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình - Phần tội phạm - Ngơ Ngọc Thủy (2005), “Chương XXV- Các tội xâm phạm an toàn cơng cộng, trật tự cơng cộng”, Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nguyễn Ngọc Hịa chủ biên, NXB Công an nhân dân, Hà Nội (cập nhật giáo trình 2017) - GS.TS Võ Khánh Vinh (2013), Chương x: Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam – Phần tội phạm, GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội - TS Phạm Minh Tuyên (2014), Các tội phạm xâm phạm trật tự, an tồn giao thơng đường (Một số vấn đề lý luận thực tiễn xét xử Việt Nam), Nxb Thanh Niên - Cao Thị Oanh, Lê Đăng Doanh, Bình Luận khoa học Bộ luật hình năm 2015, Nxb Lao động, Hà Nội, 2015; - Trần Văn Luyện, Phùng Thế Vắc, Lê Văn Thu, Nguyễn Mai Bộ, Phạm Thanh Bình, Nguyễn Ngọc Hà, Phạm Thị Thu, Bình Luận khoa học Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017- Phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2018 v.v - TS Lê Đăng Doanh (2018), Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường (Điều 260 Bộ luật hình 2015) – Một số nội dung vấn đề đặt hướng dẫn áp dụng thực tiễn, Tạp chí Tòa án nhân dân số 18/2018, tr20-25;48 - ThS Phạm Văn Báu, Bàn tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường quy định Điều 260 Bộ Luật hình 2015, Tạp chí Tịa án nhân dân số 13/2019, tr32-36 Qua nghiên cứu công trình cho thấy có số cơng trình nghiên cứu chuyên sâu với phạm vi rộng tội vi phạm an tồn giao thơng đường theo luật hình Việt Nam số cơng trình nghiên cứu liên quan Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu, phân tích sâu thực tiễn xét xử khảo cứu số liệu Thành phố Biên Hòa, để từ đề phương hướng, kiến nghị lập pháp, hành pháp vấn đề phương diện tổng thể cho phù hợp với đặc điểm, điều kiện Việt Nam góp phần đấu tranh phòng chống tội phạm, nâng cao chất lượng xét xử nhóm tội vi phạm an tồn giao thơng đường Thành phố Biên Hịa Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận, phân tích pháp luật Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, đánh giá thực tiễn áp dụng BLHS tội phạm địa bàn Thành phố Biên Hòa, đề xuất số giải pháp kiến nghị hồn thiện pháp luật hình Việt Nam nâng cao chất lượng xét xử loại tội phạm thực tiễn xét xử Nhiệm vụ nghiên cứu: Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, Luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: 1) Nghiên cứu vấn đề lý luận tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường bộ: Phân tích khái niệm dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ; phân biệt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường với số tội phạm khác; 2) Phân tích quy định Bộ luật hình tvi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ; 3) Đánh giá thực tiễn công tác giải vụ án tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai; tồn tại, hạn chế nguyên nhân; 4) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng xét xử tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quan điểm lý luận tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ; quy định pháp luật hình thực tiễn xét xử tội phạm Toà án nhân dân Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật Hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, tập trung vào quy định BLHS 2015, thực tiễn xét xử vụ án tội phạm Toà án Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Thời gian nghiên cứu từ năm 2015 -2019 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Luận văn dựa phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng sách hình sự, cải cách tư pháp, phòng chống tội phạm… 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong Luận văn, tác giả vận dụng số phương pháp nghiên cứu như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học, khảo sát thực tiễn tham khảo chuyên gia… để giải nhiệm vụ đặt - Phương pháp nghiên cứu lịch sử để tìm hiểu lịch sử hình thành phát triển quy định tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường theo pháp luật hình Việt Nam - Phương pháp so sánh sử dụng để làm rõ điểm giống khác quy định tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường theo luật hình năm 2015 với giai đoạn trước - Phương pháp phân tích tổng hợp: áp dụng để phân tích nội dung cần nghiên cứu nhận thức cách khái quát vấn đề nghiên cứu - Phương pháp thống kê dùng để tổng hợp số liệu tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường cụ thể áp dụng, số bị cáo áp dụng tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn địa bàn Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, từ đánh giá thực tiễn áp dụng quy định vi phạm quy định tham gia giao thông đường Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Trong công cải cách tư pháp nay, việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường địa bàn Thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai góp phần bổ sung vào lý luận quy định Bộ luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Qua góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, xét xử vụ án đảm bảo tính khách quan người, tội, pháp luật 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho quan tiến hành tố tụng đặc biệt Tòa án việc giải vụ án hình khách quan, có pháp luật Ngồi ra, luận văn cịn có sở để đưa kiến nghị hồn thiện pháp luật hình Việt Nam, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, bảo vệ quyền tự dân chủ cơng dân giải vụ án hình Cấu trúc nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương Chương 1: Các vấn đề lý luận pháp luật tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Chương 2: Thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Tồ án nhân dân Thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai 10 Hoạt động áp dụng pháp luật để xét xử tội xâm phạm an toàn giao thơng đường Tịa án cấp phải đổi với yêu cầu chung đổi công tác tư pháp 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng xét xử tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường 3.2.1 Hồn thiện Điều 260 Bộ luật hình - Tách Điều 260 BLHS thành tội độc lập: Điều 260 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 Bộ luật hình năm 1999 có quy định việc xử lý vi phạm tham gia giao thông đường Tuy nhiên, tên tội danh hành vi vi phạm tham gia giao thông đường có thay đổi Nếu trước hành vi tham gia giao thông gây tai nạn làm thiệt hại đến sức khỏe, tính mạng tài sản người khác chưa có để truy cứu trách nhiệm hình Bộ luật hình năm 1999, hành vi chưa quy định Do đó, để phù hợp với tình hình thực tiễn xã hội để có truy cứu trách nhiệm hình người tham gia giao thơng, Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 quy định hành vi Điều 260 mở rộng thêm chủ thể phạm tội có người tham gia giao thông gây tai nạn Điều 202 BLHS năm 1999 quy định tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ”; Điều 260 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 quy định “Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ” Việc thay đổi tên điều luật dẫn đến thay đổi chủ thể tội phạm này, từ “người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” thành “người tham gia giao thông đường bộ” Như vậy, Luật quy định rộng chủ thể hành vi gồm tất người tham gia giao thông kể người tham gia giao thông người Việc xử lý hình người vi phạm luật giao thông gây hậu nghiêm trọng cần thiết tiến Tuy nhiên, Điều 601 Bộ luật dân năm 2015 quy định: “Nguồn nguy hiểm cao độ bao gồm phương tiện giao thông vận tải giới, hệ thống tải điện, nhà máy 55 công nghiệp hoạt động, vũ khí…”[20, tr 272] Như vậy, phương tiện vận tải giới tham gia giao thông nguồn nguy hiểm cao độ người điều khiển phương tiện giao thông vận tải giới tham gia giao thơng người điều khiển nguồn nguy hiểm cao độ có trách nhiệm trường hợp gây thiệt hại Vì vậy, trường hợp có hành vi vi phạm an tồn giao thơng đường gây thiệt đến tính mạng, thiệt hại nghiêm trọng đến sức khỏe, tài sản người khác tính nguy hiểm hành vi người điều khiển phương tiện giao thông giới đường lớn so với người Trách nhiệm hình mà người điều khiển phương tiện giao thông giới người phải chịu khác Do đó, Điều 260 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 mở rộng chủ thể hành vi vi phạm quy định tham gia giao thông đường gồm người điều khiển phương tiện giao thông đường người đường khơng hợp lý tính chất nguy hiểm hành vi chủ thể gây có khác biệt lớn Nếu điều chỉnh hành vi vi phạm hai chủ thể điều luật, với chung mức hình phạt khơng đảm bảo nguyên tắc công trước pháp luật chủ thể Vì vậy, nên cần phân hố trách nhiệm hình cách trách Điều 260 thành tội: + Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ; + Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường (ngoài điều khiển) với chế tài quy định nhẹ - Điều chỉnh lại yếu tố định lượng khoản Điều 260 BLHS: Về cấu thành tội phạm tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường quy định Điều 260 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017: Khoản Điều 260 quy định: “Người tham gia giao thông đường mà vi phạm quy định an toàn giao thông đường gây thiệt hại cho người khác thuộc trường hợp sau bị phạt …: 56 a) Làm chết người; b) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 01 người mà tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên; c) Gây thương tích gây tởn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121%; d) Gây thiệt hại tài sản từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng” Việc quy định chưa thể tính răn đe pháp luật hình trường hợp người điều khiển phương tiện giao thông đường vi phạm quy định an tồn giao thơng đường gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 01 người mà tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60% bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội chưa xóa án tích mà cịn vi phạm trường hợp gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 31% đến 60% bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội chưa xóa án tích mà cịn vi phạm Trong q trình cải cách tư pháp nay, hướng đến sách pháp luật hình nhân đạo, phi hình hóa số tội phạm, giảm nhẹ hình phạt nhiều tội phạm Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy tình hình tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ, đặc biệt vi phạm quy định tham gia giao thông đường không ngừng tăng, nhận thức ý thức pháp luật người dân tham gia giao thơng cịn nhiều hạn chế Như vây, Điều 260 BLHS 2015 chưa đảm bảo nguyên tắc xây dựng luật “các tình tiết mang tính chất định tính cần khắc phục đưa vào nội dung điều khoản tội phạm cụ thể” Vì vậy, cần quy định bổ sung trường hợp vào khoản Điều 260 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 57 Theo chúng tơi, hồn thiện vấn đề định lượng khoản tương ức Điều 260 để xử lý bất cập Điều luật cách bổ sung số tình tiết như: + Khoản Điều 260 BLHS bổ sung thêm tình tiết: 1/ Khi có tình tiết quy định khoản trở lên; 2/ Gây hậu nghiêm trọng khác; + Khoản Điều 260 BLHS bổ sung thêm tình tiết: 1/ Khi có tình tiết quy định khoản trở lên; 2/ Gây hậu đặc biệt nghiêm trọng khác; - Về hình phạt: Điều 260 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 quy định hình phạt bổ sung tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Tuy nhiên, quy định hình phạt bổ sung kết cấu thành khoản riêng tính bắt buộc mà quy định người phạm tội “có thể” bị áp dụng hình phạt bổ sung Vì vậy, việc áp dụng hình phạt bổ sung hồn tồn phụ thuộc vào ý chí chủ quan người áp dụng pháp luật Thực tiễn xét xử tội phạm cho thấy Thẩm phán thường áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ phạt tù cho hưởng án treo không áp dụng hình phạt bổ sung định hình phạt tội phạm Hình phạt bổ sung quy định điều luật “Cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định” áp dụng người có chức vụ, nghề nghiệp hay công việc lĩnh vực giao thông vận tải lái xe… Đối với người vi phạm khác mà khơng phải người có chức vụ, nghề nghiệp hay công việc liên quan đến lĩnh vực giao thơng vận tải khơng áp dụng hình phạt bổ sung Thực tế có nhiều trường hợp người vi phạm giao thông gây chết người bị xử lý hình bị phạt cải tạo không giam giữ phạt tù cho hưởng án treo nên họ tiếp tục điều khiển phương tiện tham gia giao thông mà không bị hạn chế Điều không hợp lý tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường chủ thể vơ ý hậu lại cố ý hành 58 vi vi phạm, việc người phạm tội tham gia giao thơng bình thường mà khơng chịu hạn chế thời gian chấp hành hình phạt vi phạm tội phạm đe dọa khơng nhỏ tới an tồn giao thơng Vì vậy, để khắc phục hạn chế này, nên quy định hình phạt bổ sung tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường tước giấy phép lái xe có thời hạn Việc quy định hình phạt bổ sung tước giấy phép lái xe có thời hạn đầy đủ cho việc người phạm tội không hành nghề điều khiển xe thời gian bị tước giấy phép 3.2.2 Tăng cường hướng dẫn áp dụng Điều 260 Bộ luật hình Về tình tiết “Gây tai nạn bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm cố ý không cứu giúp người bị nạn” Đối với hành vi người điều khiển phương tiện giao thơng gây tai nạn sau cố tình khơng cứu giúp người bị nạn dẫn đến người chết thực tiễn định tội có vướng mắc hành vi thỏa mãn đồng thời dấu hiệu hành vi khách quan mô tả Điều 132 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017: Tội khơng cứu giúp người tình trạng nguy hiểm đến tính mạng Điều 260 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017: Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Các quan tố tụng vừa áp dụng điểm a, khoản 2, Điều 132 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017: người không cứu giúp người vô ý gây tình trạng nguy hiểm; vừa áp dụng điểm c khoản 2, Điều 260 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017: bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm cố ý không cứu giúp người bị nạn Hình phạt quy định cho hành vi khác Trong khi, áp dụng điểm a, khoản 2, Điều 132 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, người phạm tội bị phạt tù từ đến năm; áp dụng điểm c khoản 2, Điều 260 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 người phạm tội bị phạt tù từ đến 10 năm Thực tế xét xử theo dõi tranh luận xung quanh vấn đề đăng tải nhiều kỳ liên tiếp tạp chí khoa học pháp lý cho thấy quan điểm quan xét xử trường hợp nhiều dẫn đến việc 59 áp dụng pháp luật không thống địa phương toàn quốc Theo quan điểm tác giả, với tính chất mức độ nguy hiểm hành vi này, việc áp dụng quy định điểm c khoản 2, Điều 260 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 phù hợp Tuy nhiên, để thống nhận thức, Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao cần có hướng dẫn thống áp dụng điểm c khoản 2, Điều 260 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 để truy tố, xét xử hành vi phạm quy định tham gia giao thông đường gây tai nạn sau cố tình khơng cứu giúp người bị nạn dẫn đến người chết Việc xác định “bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm” nhiều trường hợp khó để xác định Trong thực tế vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, người phạm tội sau gây tai nạn lý khác như: tâm lý lo sợ, hoang mang, sợ bị người thân người bị hại đánh… nên rời khỏi trường, sau họ đầu thú có xác định bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm không? Hay trường hợp người phạm tội sau gây tai nạn cho người bị nạn chết nên không thực biện pháp cứu giúp, sau xác định thời điểm xảy tai nạn người bị nạn chưa chết hành vi có bị coi cố ý không cứu giúp người bị hại khơng? Về tình tiết “Khơng có giấy phép lái xe theo quy định” Việc áp dụng tình tiết thực tiễn xét xử tội phạm chưa thống việc xác định “khơng có giấy phép lái xe theo quy định” điểm a khoản Điều 260 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 Trong nhiều vụ án, thời điểm phạm tội, người phạm tội khơng xuất trình giấy phép lái xe Thực tiễn xét xử cho thấy có Tịa khơng áp dụng tình tiết định khung theo điểm a khoản cho quy định BLHS khơng có giấy phép lái xe theo quy định khơng ràng buộc phải có điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường Do đó, người phạm tội chứng minh họ có giấy phép lái xe theo quy định khơng bị áp dụng tình 60 tiết Ngược lại, có Tịa lại áp dụng tình tiết định khung điểm a khoản 2, Điều 260 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, cho việc mang theo giấy phép lái xe theo quy định bắt buộc người điều khiển phương tiện tham gia giao thơng đường Vì vậy, cần có văn hướng dẫn cụ thể để Tòa áp dụng pháp luật thống nhất, thể tính nghiêm minh pháp luật 3.2.3 Nâng cao lực người tiến hành tố tụng, chất lượng điều tra, truy tố Thẩm phán giữ vị trí quan trọng việc xét xử, thê số lượng, chất lượng đội ngũ thẩm phán cách tổ chức, chế vận hành đội ngũ thẩm phán yếu tố mang tính định đến hiệu trình giải vụ án Vì vậy, cần thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, đặc biệt tập huấn văn pháp luật mới, bồi dưỡng chuyên sâu kỷ xét xử cho Thẩm phán, bồi dưỡng lý luận trị lĩnh nghề nghiệp để tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho Tồ án Trung thành với Tổ quốc, có phẩm chất đạo đức tốt; liêm khiết, trung thực, có tri thức tổng hợp sống; có trình độ pháp lý, lực xét xử, ý thức gương mẫu chấp hành pháp luật tinh thần kiên bảo vệ công lý tiêu chuẩn cần phải có người người tiến hành tố tụng Đây vừa yêu cầu mục tiêu thường xuyên, lâu dài nhằm xây dựng đội ngũ Thẩm phán, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao cho Hoàn thiện quy chế , quy định công tác cán lâu dài cho xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng thẩm phán bảo đảm tính cơng khai minh bạch, dân chủ công tác cán bộ; xây dựng thực tốt tiêu chuẩn định biên thẩm phán gắn với vị trí làm việc thẩm phán; Trẻ hố đội ngũ thẩm phán, có sách thu hút nhân tài để bổ nhiệm làm thẩm phán Tiến hành hình thức, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị lĩnh đạo đức nghề nghiệp cho cán 61 Tăng cường hợp tác quốc tế để tham khảo kinh nghiệm tranh thủ nguồn lực tài để nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo Chú trọng việc đào tạo kiến thức pháp luật quốc tế cho đội ngũ thẩm phán để giải tranh chấp có u tố nước ngồi Lãnh đạo Tịa quan có thẩm quyền phải trọng thường xuyên chặt chẽ công tác quản lý Thẩm phán Thường xuyên rà soát, đánh giá hoạt động Thẩm phán làm sở đánh giá chất lượng phân loại Thẩm phán để từ có hướng đào tạo, bồi dưỡng cho họ làm tốt Đồng thòi phát xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp có biểu lệch lạc, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, Để nâng hiệu áp dụng tội xâm phạm an tồn giao thơng đường khơng cần nâng cao trình độ cho Thẩm phán, việc nâng cao trình độ cho Kiểm sát viên, Điều tra viên, cần thiết Bởi vì, người tiến hành tố tụng cần có lực, có lĩnh trị vững vàng, trình độ chun chun mơn giỏi, phẩm chất đạo đức tốt giúp cho công tác kiểm tra việc áp dụng tội xâm phạm an tồn giao thơng đường tốt hơn, phát kịp thời sai sót từ giúp cho cơng tác tổng kết rút kinh nghiệm đạt hiệu cao 3.2.4 Tăng cường biện pháp đảm bảo Địa vị chất lượng xét xử Thẩm phán nâng lên đảm bảo nguyên tắc xét xử độc lập tuân theo pháp luật Tăng cường công tác giám sát quan nhà nước, tổ chức xã hội, nhân dân hoạt đọng xét xử Thẩm phán Phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động tư pháp Tăng cường vai trò cường vai trò g tác giám tin đại chúng an tồn giao thơng đường bộ, mà chủ yếu Luật giao thông đường năm 2008 cho người tham gia giao thông phương tiện thông tin truyền thơng hay thơng qua tổ chức đồn thể… Các quan, đồn thể, trường học, 62 quyền địa phương cấp vận động cá nhân, tổ chức xã hội xây dựng thực Luật giao thơng đường văn hóa tham gia giao thơng Thời gian qua, ngành Tòa án tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc, trước yêu cầu cải cách tư pháp nay, vai trò, trách nhiệm Thẩm phán ngày nặng nề Nhà nước cần phải xây dựng chế, sách đãi ngộ thỏa đáng phù hợp với lao động đặc thù Thẩm phán như: chế độ tiền lương, phụ cấp, chế độ ưu đãi thi hành công vụ Kết luận Chương Bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản công dân nhiệm vụ đặt Bộ luật hình Để ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi tai nạn giao thông đường bộ, nhiệm vụ đặt pháp luật hình phải quy định hành vi vi phạm an toàn giao thông đường tội phạm quy định có phù hợp với địi hỏi thực tiễn khơng Qua nghiên cứu yêu cầu, đường lối xử lý tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường hoạt động xét xử loại tội phạm cho thấy áp dụng yêu cầu, đường lối xử lý tội vào thực tiễn có điểm chưa tốt, làm ảnh hưởng định đến hoạt động áp dụng pháp luật thực tiễn cần hiểu vận dụng thực tế tốt Việc hoàn thiện nâng cao chất lượng xét xử tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường yêu cầu tất yếu, đáp ứng việc bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản người tham gia giao thông, trì trật tự an tồn xã hội Trong chương này, tác giả chủ yếu nêu lên yêu cầu cần thiết yêu cầu cải cách tư pháp, yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền, bảo vệ quyền người, yêu cầu phòng chống tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường nêu lên số giải pháp có tính khả thi cao áp dụng vào điều kiện thực tế việc xử lý tội vi phạm quy định tham gia GTĐB 63 KẾT LUẬN Các tội xâm phạm an tồn giao thơng đường nội dung nghiên cứu quan trọng không nước mà nhiều quốc gia giới Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường đề tài khơng để phân tích thực tiễn từ thành phố Biên Hồ chưa nghiên cứu Luận văn nêu khái quát mặt lý luận thực tiễn xét xử việc xác định tội danh áp dụng hình phạt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, đặc biệt kể từ Bộ luật hình năm 2015 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 có hiệu lực thi hành với nhiều sửa đổi, bổ sung hành vi cấu thành tội phạm hình phạt tội Luận văn đưa tính lý luận phân tích số thực trạng cơng tác áp dụng pháp luật hình Tịa án tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn thành phố Biên Hòa năm từ năm 2015-2019 Thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Tòa án thành phố Biên Hòa thời gian qua cho thấy chất lượng xét xử Tòa án thành phố Biên Hịa nhìn chung đảm bảo đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, việc áp dụng pháp luật tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường cịn có số sai sót, hạn chế định như: định tội danh chưa xác định khung hình phạt chưa phù hợp; đánh giá chứng để chứng minh tội phạm, xác định người tham gia tố tụng chưa đầy đủ; định mức bồi thường chưa tương xứng với mức độ thiệt hại bị cáo gây ra; áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, áp dụng Điều 54 BLHS năm 2015 BLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 để định hình phạt, định cho hưởng án treo số trường hợp chưa xác gây ảnh hưởng không nhỏ tới kết xét xử Những sai sót, hạn chế xuất phát từ nguyên nhân khách quan lẫn nguyên nhân chủ quan, quy định 64 pháp luật cịn chưa phù hợp với thực tiễn, nhận thức vận dụng quy định pháp luật chưa thống dẫn đến việc áp dụng quy định pháp luật tội xâm phạm an toàn giao thơng đường đơi lúc cịn tùy tiện, chưa có tác giáo dục phịng ngừa tội phạm Bên cạnh luận văn tập trung nghiên cứu hạn chế bất cập đối việc áp dụng pháp luật hình nhằm đưa giải pháp phù hợp việc điều chỉnh điều luật thời gian tới nhóm giải pháp nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật hình mang tính đồng tính khả thi vào điều kiện thực địa phương nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 01 Bộ trị (2002), Nghị 08/NQ/TW ngày 02/01/2002 “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, Hà Nội 02 Bộ trị (2005), Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 03 Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tịa án nhân dân tối cao (2013) Thơng tư liên tịch số 09/2013/TTLTBCA-BQP-BTP-VKSNDTC-TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định chương XIX Bộ luật hình tội xâm phạm trật tự, an toàn giao thông, ban hành ngày 28/8/2013, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2012) Thông tư Số: 17/2012/TT-BGTVT Bộ GTVT ban hành "Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia báo hiệu đường bộ", ban hành ngày 29 tháng năm 2012, Hà Nội 05 Chính phủ (2016) Nghị số 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt, ban hành ngày 26/5/2016, Hà Nội 65 06 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Hội nghị Đại biểu toàn quốc lần thứ XI năm 2011, Hà Nội 07 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Hội nghị Đại biểu toàn quốc lần thứ XII năm 2011, Hà Nội 08 Đào Trí Úc (2001), Tìm hiểu khái niệm đặc trưng tội phạm theo Luật hình Việt Nam , Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 6/2001, tr.3-16; 09 Đinh Văn Quế, Bình luận khoa học BLHS, phần tội phạm, tập II, Các tội xâm phạm sở hữu, 2003, Nxb TP.HCM, 10 Đinh Văn Quế (2000) Các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Lê Cảm (2000) Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung Luật Hình sự, Tập III, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 12 Lê Cảm (2005) Những vấn đề khoa học Luật Hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Điệp (2017), Bình luận khoa học phần tội phạm BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, Nxb Thế giới 14 PGS.TS Nguyễn Hịa Bình - Bí thư Trung ương đảng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao: “Chuyên đề nội dung sửa đổi lớn điểm phần chung luật hình năm 2015” 15 Phạm Minh Tuyên (2014), Các tội phạm xâm phạm trật tự, an tồn giao thơng đường (Một số vấn đề lý luận thực tiễn xét xử Việt Nam), Nxb Thanh Niên 16 Quốc Hội (1946) Hiến pháp 1946, Hà Nội 17 Quốc Hội (1959) Hiến pháp 1959, Hà Nội 18 Quốc Hội (1982) Hiến pháp 1982, Hà Nội 19 Quốc Hội (2013) Hiến pháp 2013, Hà Nội 66 20 Quốc Hội (2015) Bộ luật dân sự, Hà Nội 21 Quốc Hội (1985) Bộ luật hình năm 1985, Hà Nội 22 Quốc hội (1999) Bộ luật Hình năm 1999, Hà Nội 23 Quốc Hội (2015) Bộ luật hình năm 2015, Hà Nội 24 Quốc Hội (2003) Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 25 Quốc Hội (2015) Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Hà Nội 26 Quốc Hội (2008), Luật giao thơng đường năm 2008, Hà Nội 27 Tạp chí Tòa án nhân dân số 18/2018, tr20-25;48 TS Lê Đăng Oanh (2018): Tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường (Điều 260 Bộ luật hình 2015) – Một số nội dung vấn đề đặt hướng dẫn áp dụng thực tiễn 28 Tạp chí Tịa án nhân dân số 13/2019, tr32-36 ThS Phạm Văn Báu: Bàn tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường quy định Điều 260 Bộ Luật hình 2015, 29 Thống kê công tác ngành Công an thành phố Biên Hòa 30 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Báo cáo thống kê cơng tác ngành Tịa án tỉnh Đồng Nai năm 2015 31 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Báo cáo thống kê cơng tác ngành Tịa án tỉnh Đồng Nai năm 2016 32 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Báo cáo thống kê công tác ngành Tòa án tỉnh Đồng Nai năm 2017 33 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Báo cáo thống kê cơng tác ngành Tịa án tỉnh Đồng Nai năm 2018 34 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Báo cáo thống kê cơng tác ngành Tịa án tỉnh Đồng Nai năm 2019 67 35 Trần Minh Hưởng (2010) "Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội 36 Trần Văn Độ (1994), Chương 6- “Tội phạm cấu thành tội phạm”, Trong sách: Tội phạm học, Luật hình Tố tụng hình Việt Nam, Đào Trí Úc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 37 Trần Văn Luyện, Phùng Thế Vắc, Lê văn Thu, Nguyễn Mai Bộ, Phạm Thanh Bình, Nguyễn Ngọc Hà, Phạm Thị Thu (2018), Bình Luận khoa học Bộ luật hình năm 2015, sửa đởi, bổ sung năm 2017- Phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Trường Đại học luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 939 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, tập 2, Nxb Cơng an nhân dân 40 Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần tội phạm- 1), Nxb Hồng Đức- Hội Luật gia Việt Nam 41 Viện ngơn ngữ học (Hồng Phê chủ biên) (2010), Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách Khoa 42 Võ Khánh Vinh (2011), Giáo trình Lý luận chung định tội danh, Nxb Công an nhân dân Hà Nội 43 Võ Khánh Vinh (2012) Xã hội học pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 44 Võ Khánh Vinh (2013) Giáo trình Luật Hình Việt Nam – Phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân Hà Nội 68 69 ... lý tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ; phân biệt tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường với số tội phạm khác; 2) Phân tích quy định Bộ luật hình tvi phạm quy định tham gia. .. liệu tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường cụ thể áp dụng, số bị cáo áp dụng tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn địa bàn Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, từ đánh... luận thực tiễn tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn Thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai góp phần bổ sung vào lý luận quy định Bộ luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thơng