+Sự ra đời và tồn tại của nsnn gắn liền với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nn, thực hiện smanh. Đều là các khâu tc nằm trong hệ thống tc qgia, có mqh đan xen, ràng buộc lẫn nha[r]
(1)ĐỀ CƯƠNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Câu Vì BHXH trụ cột ASXH
-Bhxh có đối tượng người lđ tgia lớn,đây người trực tiếp tạo cải vật chất cho xh Khi rủi ro xảy đe dọa đến cs người lđ gđ họ làm ảnh hưởng xấu tâm lý ng lđ từ ảnh hưởng tới xh, làm giảm hiệu sx BHXH đời
tạo tâm lý yên tâm cho người lđ Khi già đc hưởng lương hưu ,khi ốm đau thai sản …đc hưởng trợ cấp giúp ổn định thu nhập ổn định đời sống ,giảm bớt căng thẳng mặt tam lý, giúp ng lđ n tâm cơng tác,góp phần nâng cao hiệu sx -Hđ bhxh không đảm bảo vđề asxh mà cịn gián tiếp kích thích làm tăng trưởng kinh tế.Trong sxkd bhxh làm người lđ cảm thấy an tâm cơng việc từ nâng cao hiệu sx Bhxh điều tiết sách hệ
thống ahxh: bhxh phát triển số đối tượng tham gia hưởng bhxh đc mở rộng góp phần nâng cao đời sống ng lđ từ góp phần làm giảm đối tượng đc hưởng cs xh khác làm giảm gánh nặng cho NSNN Như ktxh phát triển
thì hệ thống bhxh đc mở rộng, lúc hình thức trợ giúp khác lưới cuối cung cấp đk tối thiểu cho người gặp hồn cảnh khó khăn bất lợi cs
Câu Mục tiêu, đối tượng đối tượng tham gia BHXH
Mục tiêu BHXH: nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu người lao động
(2)-Đền bù cho người lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sống
thiết yếu họ
-Chăm sóc sực khỏe chống bệnh tât
-Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư nhu cầu đặc biệt người già, người tàn tật trẻ em
Đối tượng: thu nhập người lao động
Đối tượng tham gia: người lao động người sử dụng lao động -BHXH bắt buộc:
Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc công dân Việt Nam, bao gồm:
a) Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên;
b) Cán bộ, công chức, viên chức;
c) Cơng nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an;
d) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân đội nhân dân, công an nhân dân; đ) Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn;
e) Người làm việc có thời hạn nước ngồi mà trước đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc
(3)nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội -
nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có th mướn, sử dụng trả cơng cho người lao động
-BHXH tự nguyện:
Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện công dân Việt Nam độ tuổi lao động,
không thuộc diện áp dụng pháp luật BHXH bắt buộc Đó là, người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn tháng; cán khơng chuyên trách cấp xã; người tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, kể xã viên không hưởng tiền lương, tiền công hợp tác xã, liên hợp hợp tác xã; người lao động tự tạo việc làm; người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi mà trước chưa tham gia BHXH bắt buộc nhận BHXH lần; người
tham gia khác
Câu Vai trò, chất, chức đặc trưng BHXH Vai trò:
(4)tâm làm việc gắn bó với đvị mà cơng tác tạo niềm tin cho họ cs tương lai
-Đvới người sd lđ:
Mặc dù người sd lđ phải đóng góp vào quỹ bhxh khoản tiền định để bh cho người lđ mà minh sd điều nhiều ảnh hưởng đến kết kinh doanh người sd lđ song lâu dài lợi ích mà người sd lđ nhận :+ người lđ n tâm phấn khởi gắn bó với
+ cs bhxh đc thực tốt góp phần hạn chế tượng đình cơng bãi cơng từ làm cho hđ sxkd diễn lien tục ổn định
+ người sd lđ ko phải bỏ khoản tiền lớn tủi ro đến với nhiều người lđ lúc phạm vi rộng lẽ lúc hậu rủi ro đc phân tán cho tất bên tgia bhxh
+ thông qua cs bhxh người sd lđ thể đc nghĩa vụ trách nhiệm đvới người lđ xh
-Đối với kinh tế:
Bhxh góp phần tạo lập mqh gắn bó chủ động từ làm cho mqh thị trường lđ trơ nên lành mạnh mâu thuẫn vốn có qh lđ đc giải tỏa bản.Đây tiền đề mặt tâm lý kích thích tính sáng tao người lđ dẫn đến nâng cao suất cá nhân xh.Nhờ có bhxh mà quỹ tiền tệ tập trung đc hình thành,nguồn quỹ ngày đc tồn tích lại theo tgian trở thành nguồn tài trung gian quan trọng hệ thống tài quôc gia.Phần quỹ nhàn rỗi đc đem đàu tư phát triển tăng trưởng kinh tế
(5)Mqh bên tgia bhxh thẻ tính xã hội hóa tính nhân văn cao cs bhxh động mục đích bên tgia bhxh khác song bhxh
đời có ý nghĩa lớn mặt xh thể hiện:
+ người lđ tgia bhxh nhằm bảo vệ quyền lợi trực tiếp cho đồng thời thực trách nhiệm cộng đồng xh
+ người sd lđ tgia bhxh để quan tâm chia sẻ rủi ro với ng lđ gián tiếp bảo vệ lợi ích cho
+ nhà nc tgia bhxh nhằm góp phần bảovệ ổn định cs cho thành viên xh đảm bảo công xh trách nhiệm qli xh nhà nc
Bản chất:
-Là nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp đời sống kinh tế xã hội loài người
-Mối quan hệ bên BHXH mối quan hệ kinh tế xã hội Các mối quan hệ phát sinh sở quan hệ lao động , quan hệ quản lí xã hội
-Mối quan hệ bên:
üBên tham gia BHXH: người lao động, người sử dụng lao động, nhà nước üBên BHXH: quan BHXH Hiện BHXH cấp huyện nhỏ üBên hưởng BHXH: người lao động gia đình họ
(6)trong trường hợp người lao động tham gia BHXH bị suy giảm thu nhập
tổ chức tổ chức lao động cụ thể hóa: đền bù cho người lao động khoản thu nhập bị mất, suy giảm để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ: Chăm sóc sức khỏe chống bệnh tật, xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư nhu cầu đặc biệt người già, người tàn tật, trẻ em
-Phần thu nhập người lao động bị suy giảm bị có rủi ro kiện bảo hiểm xảy quỹ tài bù đắp, thay Song mức độ bù đắp thay thường thấp mức thu nhập trước họ
-Những rủi ro kiện bảo hiểm BHXH ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan người trường hợp xảy khơng hồn
tồn ngẫu nhiên VD: Sinh đẻ lao động nữ, già yếu…Đồng thời rủi ro
sự kiện bảo hiểm diễn ngồi q trình lao động
Chức năng:
-Bảo đảm ổn định đời sống kinh tế cho người lao động gia đình họ người lao động gặp khó khăn việc làm, giảm thu nhập Đây chức BHXH, định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH
-Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia BHXH
(7)động gặp rủi ro bị giảm thu nhập, trình tiến hành phân phối lại thu nhập người giàu - người nghèo, người khoẻ mạnh - người ốm đau, người trẻ - người già Thực chức BHXH góp phần thực cơng
bằng xã hội
-Góp phần kích thích người lao động hăng hái lao động sản xuất nâng cao suất lao động sống cuả họ đảm bảo, họ khơng cịn phải lo lắng sống họ rủi ro xảy đến với họ lúc từ khiến họ tập
trung vào việc lao động sản xuất Chức biểu địn bẩy kinh tế kích thích người lao động nâng cao suất lao động cá nhân kéo theo suất lao động xã hội
-Gắn bó lợi ích người lao động với người sử dụng lao động, người lao động với nhà nước góp phần đảm bảo an tồn cho xã hội Do người lao động
người sử dụng lao động tồn mâu thuẫn tiền lương, thời gian lao động, an toàn lao động BHXH đời góp phần điều hồ mâu thuẫn họ Nhà nước thông qua việc chi BHXH ổn định đời sống cho người lao động, ổn định xã hội
Đặc trưng bản:
-Bảo hiểm cho người lao động sau trình lao động Nói cách khác, tham gia vào hệ thống BHXH, người lao động bảo hiểm lúc chết Khi làm việc, người lao động đảm bảo bị ốm đau, lao động nữ trợ cấp thai sản sinh con; người bị tai nạn lao động trợ cấp tai nạn
(8)được tiền chơn cất gia đình hưởng trợ cấp tuất… Đây đặc trưng riêng BHXH mà khơng loại hình bảo hiểm có
-Các kiện bảo hiểm rủi ro xã hội người lao động BHXH liên quan đến thu nhập họ gồm: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, việc làm, già yếu, chết… Do kiện rủi ro mà người lao động bị giảm khả lao động khả lao động không sử dụng, dẫn đến họ bị giảm nguồn thu nhập Vì vậy, người lao động cần phải có khoản thu nhập khác bù vào để ổn định sống bù đắp thông qua trợ cấp BHXH Đây đặc trưng BHXH
-Người lao động tham gia BHXH có quyền hưởng trợ cấp BHXH, nhiên
quyền trở thành thực họ thực đầy đủ nghĩa vụ đóng BHXH Người chủ sử dụng lao động phải có trách nhiệm đóng BHXH cho người
lao động mà th mướn
-Sự đóng góp bên tham gia BHXH, bao gồm người lao động, người sử dụng
lao động Nhà nước nguồn hình thành quỹ BHXH Ngoài nguồn thu
của quỹ BHXH cịn có nguồn khác lợi nhuận từ đầu tư phần nhàn rỗi tương
đối quỹ BHXH; khoản nộp phạt doanh nghiệp/đơn vị chậm nộp BHXH theo
(9)các trợ cấp BHXH chi phí cho hoạt động quản lý máy BHXH Như vậy,
có thể thấy quỹ BHXH quỹ xã hội, vừa quỹ tài chính, vừa quỹ phát triển…
-Các hoạt động BHXH thực khuôn khổ pháp luật, chế độ BHXH
cũng luật định Nhà nước quản lý bảo hộ hoạt động BHXH BHXH
chịu giám sát chặt chẽ người lao động (thông qua tổ chức cơng đồn) người sử dụng lao động (thơng qua tổ chức giới chủ) theo chế ba bên
Câu Những quan điểm BHXH : quan điểm
1.BHXH sách quan trọng hệ thống ASXH Bhxh xương sống
trong hệ thống ASXH, thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý quốc gia
+ Đối tượng bhxh người lao động- lực lượng đông đảo xã hội
+ Qũy bhxh tạo lập theo nguyên tắc có đóng –có hưởng, số đơng bù số ít, mang tính chất san sẻ, Nhà nước tham gia đóng góp phần, tạo nên bền vững lâu dài
2.Mọi người lao động xã hội có quyền bình đẳng trước BHXH khơng phân
(10)Người sử dụng lao động phải có trách nhiệm bảo hiểm cho người lao động :
+ Họ phải đóng góp vào quỹ BHXH khoản tiền định so với tổng quỹ lương + Họ phải thực đầy đủ chế độ BHXH người lao động mà
sử dụng
4.Mức hưởng BHXH phải thấp mức lương mức tiền công người lao động
làm, phải đảm bảo mức sống tối thiểu cho người lao động 5.Các mức hưởng BHXH phụ thuộc nhiều yếu tố sau:
+ Tình trạng sức khoẻ, thương tật thông qua giám định y khoa + Ngành nghề công tác người lao động
+ Thời gian công tác tiền lương người lao động + Mức đóng góp BHXH thời gian đóng góp
+ Tuổi thọ bình quân quốc gia
+ Điều kiện kinh tế - xã hội đất nước qua thời kỳ
6.Nhà nước thống quản lý nghiệp BHXH từ việc ban hành sách
tổ chức máy thực sách BHXH
Câu So sánh BHXH- BHTM
(11)mất thu nhập, từ đảm bảo an sinh xã hội
-Bảo hiểm thương mại trình lập quỹ dự trữ tiền người có khả gặp loại rủi ro lập nên từ dùng để bồi thừong chi trả cho người tham gia Khi đối tượng tham gia bh gặp phải rủi ro bất ngờ gây hậu thiệt hại đáp ứng só nhu cầu khác họ
So sánh: Giống nhau:
+ mục đích: nhằm mục đích ổn định sống, ổn định kd, tù góp phần đẩm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống ngừoi dân
+ Vai trò: giống
Đều kích thích hoạt động đầu tư Huy động vốn đầu tư
Phát triển kinh tế xã hội
Tạo thểm nhiều công ăn việc làm…
+ Bảo hiểm XH BHTM áp dụng ngun tắc số đơng bù số Khác nhau:
Nội dung BHXH BHTM
1.Đối tượng
Là thu nhập ngừoi lao động
(12)quan tới người
2 Đối tượng tham gia
Người lao động, người sử dụng lao động Tất cá nhân tổ chức xã hội
3.Nguồn hình thành quỹ
Từ nguồn: ngừoi lao đọng, người sử dụng lao đọng, Nhà nước bù thểm 1số nguồn khác lãi từ hoạt động đầu tư, quỹ nhàn rỗi…
Từ đóng góp từ phí bảo hiểm đối tượng tham gia tạo nên bổ sung phần quỹ nhàn rỗi, quỹ dự phịng nghiệp vụ…
4.Mục đích sử dụng quỹ Chi cho mục đích:
-Chi trả trợ cấp theo chế độ bhxh mà quốc gia áp dụng mục đích
-Chi quản lý nghiệp BHXH
-Chi cho dự phòng chi cho hoạt động đầu tư Chi cho mục đích:
-Để bồi thường chi trả tiền bảo hiểm cho khách hàng đối tượng tham gia bảo hiểm gặp rủi ro gây tổn thất
-Dự trữ, dự phòng
-Đề phòng hạn chế tổn thất
(13)5 Cơ chế quản lý quỹ
Quản lý theo chế cân thu chi khơng mục tiều lợi nhuận
Được quản lý theo chế hoạt động kinh doanh có lãi Vì mục tiêu lợi nhuận
6.Phí bảo hiểm
Thường xác định số tương đối chủ yếu vào tiền lương ngừoi lao độnghoặc quỹ lương người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã
Được xác định xác số tuyệt đối sở xác suất rủi ro đối tượng bảo hiểm, phạm vi bảo hiểm số tiền bảo hiểm , GTBH
7 Tính chất mức độ
Có tính xã hội hóa cao
Chủ yếu mang tính chất kinh tế
8 Cơ quan quản lý
-Cơ quan quản lý Nhà nước: Thừong lao động thương bình xã hội - Cơ quan quản lý nghiệp: Cơ quản bảo hiểm xã họi việt nam
- Cơ quan quản lý nhà nước:Bộ tài ngân hàng đảm nhận
- Doanh nghiep quản lý nghiệp : doanh nghiệp bảo hiểm thuơng mai: Là ngừoi trục tiếp kinh doanh hoạt động theo luật pháp nhà nước (có thể cơng ty, tap dồn bảo hiểm ngịai nuớc…)
9 Phương thức
Hầu hết bắt buộc Hầu hết tự nguyện
(14)Có chế độ Tất RR Quỹ BHXH
Nếu chế độ bhxh giữ vai trị chủ đạo quỹ bhxh giữ vai trò xương sống hệ thống
Quỹ bhxh quỹ tiền tệ tập trung hình thành tự đóng góp bên tham gia bhxh, sử dụng chủ yếu để chi trả trợ cấp cho trường hợp bhxh theo quy định
Quá trình hình thành sử dụng quỹ bhxh q trình phân phối ngn tài thơng qua hoạt động thu chi tiền chủ thể tham gia bhxh Quá trình diễn hoạt động thu chi tiền từ quỹ bhxh tiến hành sở luật lệ nhà nước
Nguồn thu quỹ bhxh: -Thu từ người lao động
-Thu từ người sử dụng lao động -Tài trợ NN
Phần lớn nước giới lập quỹ BHXH từ nguồn chủ yếu Tuy nhiên, nước quy định tỷ lệ đóng góp khác
Ngồi khoản đóng góp kể trên, quỹ bhxh cịn có nguồn thu khác, bao gồm:
-Nguồn thu lợi từ hoạt động đầu tư quỹ, với nhiều hình thức khác nhau: lãi tiền gửi ngân hàng, trái phiếu, cổ phiếu, cổ phiếu, lãi cho vay, lãi cho thuê tài
(15)-Tiền tổ chức nước hỗ trợ cho quỹ bhxh -Các khoản thu khác
Nội dung chi quỹ bhxh:
Trên sở quỹ bhxh hình thành, nội dung chi bhxh bao gồm: chi trả trợ cấp cho chế độ bhxh, chi phí cho máy quản lý, chi đầu tư tăng trưởng quỹ chi dự phòng
-Chi trả trợ cấp cho chế độ bhxh: khoản chi quan trọng chiếm tỷ trọng lớn nhằm thực chế độ trợ cấp bhxh thực nước, thông thường khoản chi lớn chi cho chế độ trợ cấp hưu trí
-Chi phí cho máy quản lý Đây khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động
máy quản lý quan bhxh, bao gồm khoản chi lương khoản có tính chất lương cho cán bộ, nhân viên; chi nghiệp vụ chuyên mơn; chi quản lý hành chính…
-Chi cho hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ bhxh Khoản chi thường đánh giá riêng lấy từ khoản chênh lệch thu lớn chi quỹ bhxh Chi phí đầu tư bao gồm: chi phí để thực đầu tư
-Chi dự phong: khoản chi trích hàng năm tổng số chi theo tỷ lệ định nhằm đề phịng ứng phó với rủi ro chi phí có liên quan dự kiến xảy q trình chi trả chế độ
Câu Tại nói sách BHXH phận cấu thành quan trọng hệ thống sách xã hội quốc gia.
(16)liên quan đến tầng lớp đông đảo người lao động nhà nước quan tâm có mối
quan hệ biện chứng với sách kích thích phát triển kinh tế thời kỳ
Chính sách BHXH phận quan trọng hệ thống sách kinh tế- xã hội Nhà nước Trong giai đoạn phát triển kinh tế khác nhau, sách bhxh NN đề thực phù hợp với mực tiêu thống đường lối, sách kinh tế xã hội người lao động
Chính sách bhxh thiết lập sở cấu kinh tế- xã hội, đk kinh tế- xã hội cụ thể sau:
-Cs bhxh thiết lập dựa vào đường lối trị NN Chính sách bhxh QG ln gắn liền với chế độ trị- xã hội, phụ thuộc vào đường lối quan điểm trị quốc gia
-Căn vào sở khoa học bhxh Các sở khoa học bhxh như: sở nhân
khẩu học, sở quy luật số lớn, sở phân định trách nhiệm người lao động, người sd lao động yếu tố quan trọng xây dựng sách BHXH
(17)không? tầm vi mô việc xây dựng sách bhxh cần phải xác định nguồn tài bhxh lấy từ đâu, mức đóng, mức hưởng phù hợp để đảm bảo an
toàn quỹ bhxh
-Căn vào đk lịch sử, sách bhxh dù có hợp lý đến đâu phát huy tác dụng, có hiệu lực hiệu giai đoạn định, nhằm thực mục tiêu định thời kỳ lịch sử cụ thể đất nước, tránh tình trạng sách bhxh bị lạc hậu hay xa
Thứ nhất, thực sách BHXH nhằm ổn định sống người lao động, trợ
giúp người lao động gặp rủi ro: ốm đau, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp sớm trở lại trạng thái sức khỏe ban đầu sớm có việc làm
Theo phương thức BHXH người lao động có việc làm khỏe mạnh đóng góp
một phần tiền lương, thu nhập vào quỹ dự phòng Quỹ hỗ trợ người lao động ốm đau, tai nạn, lúc sinh đẻ chăm sóc cái, khơng làm việc, lúc già để trì ổn định sống người lao động gia đình họ Do vậy, hoạt động BHXH mặt, địi hỏi tính trách nhiệm cao người lao động thân mình, với gia đình cộng đồng, xã hội theo
phương châm “mình người, người mình” thơng qua quyền nghĩa vụ;
(18)nhất quyền lợi thể chế trị - xã hội bền vững
Người sử dụng lao động phải có trách nhiệm đóng góp BHXH cho người lao động Nếu theo nhìn nhận ban đầu, việc đóng góp BHXH cho người lao động
sẽ làm tăng chi phí sản xuất, giảm lợi nhuận doanh nghiệp Nhưng thực chất, lâu dài, phương thức BHXH chuyển giao trách nhiệm bảo vệ người lao động gặp rủi ro phía xã hội, rủi ro điều tiết phạm vi toàn xã hội,
giúp cho chủ sử dụng lao động bớt khó khăn, lo lắng nguồn lao động doanh nghiệp, yên tâm tổ chức sản xuất, kinh doanh
Trong hoạt động BHXH Nhà nước tiến hành xây dựng sách, chế độ, tổ chức triển khai giám sát trình thực nhằm thực tốt quyền nghĩa vụ người tham gia BHXH Như nhà nước giữ vai trò quản lý BHXH, bảo hộ
cho quỹ BHXH mà chi từ ngân sách nhà nước cho lĩnh vực Mặt khác,
chính sách BHXH giúp Nhà nước điều tiết mối quan hệ sách kinh tế xã hội phương diện vĩ mô, bảo đảm cho kinh tế liên tục phát triển giữ gìn ổn định xã hội thời kỳ suốt trình
Thứ hai, thực tốt sách BHXH chế độ hưu trí, góp phần ổn định sống người lao động hết tuổi lao động khơng cịn khả lao động
Theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội, người lao động tham gia đóng BHXH từ 20
(19)hoặc trợ cấp tháng Với nguồn lương hưu trợ cấp BHXH, người cao tuổi có
thu nhập ổn định, bảo đảm sống sinh hoạt ngày Hiện nay, nước có khoảng 2,5 triệu người hết tuổi lao động hưởng lương hưu trợ cấp BHXH tháng với số tiền chi trả từ quỹ BHXH hàng nghìn tỉ đồng tháng
Trong nhiều năm qua, kể từ sách BHXH thực hiện, với phát
triển kinh tế, mức lương hưu không ngừng điều chỉnh cho phù hợp với mức sống chung toàn xã hội Vào thời điểm tăng mức lương tối thiểu chung
cũng việc xem xét số giả cả, Nhà nước có điều chỉnh lương hưu
cách hợp lý Mức lương hưu không ngừng điều chỉnh cho phù hợp với mức sống
chung toàn xã hội thời điểm hưởng lương hưu bảo đảm sống người nghỉ hưu, tạo an tâm, tin tưởng người hưu sau đời lao động Sở dĩ có điều kiện nâng cao mở rộng quyền lợi BHXH phương
(20)nhanh kinh tế nước ta hệ đương thời theo truyền thống “con cha” góp phần cải thiện rõ nét mức sống người hưu có đóng góp phần
trước Vì vậy, nguồn quỹ BHXH Nhà nước bảo hộ phát triển cân đối bền
vững sở để cải thiện không ngừng chế độ BHXH nói chung đời sống
của người nghỉ hưu nói riêng
Thứ ba, thực sách BHXH góp phần ổn định nâng cao chất lượng lao động, bảo đảm bình đẳng vị xã hội người lao động thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển
Chính sách BHXHhoạt động dựa nguyên tắc “đóng - hưởng” tạo bước đột phá quan trọng bình đẳng người lao động sách BHXH Khi đó, người lao động làm việc thành phần kinh tế, ngành nghề, địa bàn khác nhau, theo hình thức khác tham gia thực sách BHXH Phạm vi đối tượng tham gia BHXH không ngừng mở rộng thu
hút hàng triệu người lao động làm việc thành phần kinh tế khác nhau, khuyến khích họ tự giác thực nghĩa vụ quyền lợi BHXH, BHYT, tạo an tâm, tin tưởng yên tâm lao động, sản xuất, kinh doanh
Người lao động tham gia BHXH ốm đau khám chữa bệnh quỹ BHXH
(21)và nuôi con, nhận trợ cấp sinh trợ cấp thai sản; bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp nhận phần trợ cấp giảm khả lao động tai nạn, bệnh nghề nghiệp gây Ngồi ra, người lao động cịn nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khỏe sau ốm đau, sinh đẻ hay điều trị thương tật nhằm nâng cao thể lực Khi người lao động việc làm hưởng trợ cấp thất nghiệp giới thiệu việc làm gửi học nghề để có hội tìm kiếm việc làm
Với quyền lợi người lao động tham gia BHXH, BHYT góp phần thu
hút nguồn lao động vào sản xuất xã hội, giữ gìn nâng cao thể lực cho
người lao động suốt trình lao động, sản xuất Việc tham gia BHXH, BHYT làm việc hưởng lương hưu sau tạo cho người lao
động phấn khởi, tâm lý ổn định, an tâm vào việc làm mà họ thực Thực tế nhiều doanh nghiệp, tuyên truyền quảng cáo tuyển dụng lao động, tiêu thức tham gia BHXH, BHYT quyền lợi quan trọng thu hút
được nhiều lao động
Sự an tâm người lao động việc bảo vệ sức lao động họ thơng qua
chính sách BHXH, BHYT trở thành sách thu hút nguồn lao động vào
sản xuất xã hội, bảo đảm ổn định thúc đẩy sản xuất phát triển
(22)phối lại thu nhập quốc dân cách công bằng, hợp lý tầng lớp dân cư, đồng thời giảm chi cho ngân sách nhà nước, bảo đảm an sinh xã hội bền vững Trên thị trường lao động, “tiền lương giá sức lao động” hình thành tự phát vào quan hệ cung cầu, vào chất lượng lao động điều kiện khung mà Nhà nước đóng vai trị quản lý thơng qua quy định
mức lương tối thiểu điều kiện lao động cần thiết Quá trình hình thành tiền lương theo thỏa thuận chủ sử dụng lao động người lao động phân phối lần đầu phân phối trực tiếp cho người lao động Do vậy, người lao động có tay nghề cao, có nghề nghiệp thích ứng với nhu cầu xã hội có thu nhập cao Đó hợp lý khuyến khích làm giàu đáng
Sau thực thuế thu nhập, Nhà nước tiến hành phân phối lại thơng qua sách BHXH, BHYT Khi đó, người có lực hơn, nhận tiền lương
cao đóng góp nhiều cho xã hội để trợ giúp người “yếu thế” xã hội Một phận lao động khác gặp phải rủi ro sống sức khỏe, lực, hồn cảnh gia đình có việc làm thu nhập thấp nhận quyền lợi BHXH, BHYT để trì sống Bên cạnh đó, chế
độ hưu trí, tử tuất với nguyên tắc tương đồng mức đóng mức hưởng khuyến khích người lao động làm việc có thu nhập cao đóng góp mức cao, với thời gian dài sau hưởng tiền lương hưu với mức cao, an tâm nghỉ ngơi tuổi già
(23)người tham gia đóng góp vào quỹ BHXH, BHYT người hưởng quyền lợi
về BHXH, BHYT Như vậy, nguồn để thực sách người lao động đóng
góp, Nhà nước khơng phải bỏ ngân sách thực mục tiêu an sinh xã hội lâu dài
Câu 7.Tại nhà nước phải thống quản lý BHXH:
Vì: BHXH sách lớn ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống xã hội.NN với tư cách đại diện thức mặt QLXH có trách nhiệm thực
CSXH,quản lý hoạt động BHXH để đảm bảo ổn định công XH.BHXH yếu
tố quan trọng để hình thành phát triển thị trường lao động.BHXH NN quản lý
sẽ tạo đk cho người lao động dịch chuyển từ đơn vị đến đvị khác,từ khu vực qua khu vực khác… theo nhu cầu tt mà đc đảm bảo quyền lợi BH NN quản lý đảm bảo tính thống yêu cầu khách quan ,đặc biệt giai đoạn đầu thực BHXH theo yêu cầu chế thị trường
câu Tại VN Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm tới vấn đề ASXH:
(24)ấy thể tính cộng đồng nước ta; góp phần điều chỉnh hành vi xã hội hoạt động mang nội dung an sinh xã hội Nhà nước (kể từ thời phong kiến nay) xây dựng thành sách
Cũng nước có kinh tế thị trường, kinh tế thị trường Việt Nam làm cho đời sống kinh tế – xã hội động hơn, đa dạng phong phú Người
dân có nhiều hội, điều kiện để phát huy tiềm sức sáng tạo hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội Mặt khác kinh tế thị trường đặt nhiều thách thức như: Phá sản, thất nghiệp
(25)Pháp luật an sinh xã hội Việt Namđược chăm lo ưu đãi nhiều
Câu Đối tượng hưởng cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội
Ưu đãi xã hội:
Dưới góc độ kinh tế, ưu đãi xã hội đãi ngộ mặt vật chất tinh thần NN ng có cơng
Dưới góc độ pháp lý, ưu đãi xã hội hệ thống quy định NN hình thức, nội dung, biện pháp chăm sóc đãi ngộ đảm bảo đk vật chất tinh thần ng hoạt động cm, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hđ khác chiến, ng có cơng vs cm, anh hùng lực lượng vũ trang, bà mẹ VN anh
hùng, anh hùng lao động
Như vậy, đối tượng hưởng ưu đãi xã hội ng trực tiếp hưởng
chế độ ưu đãi xã hội theo quy định pluat có đóng góp hy sinh có ng thân đóng góp hy sinh cho nghiệp cm, cho công xây dựng bảo vệ tổ quốc Đó bà mẹ VN anh hùng, anh hùng thương binh, bệnh binh, ng
tham gia hđ kháng chiến, niên xung phong… Những chủ thể quyền hưởng chế độ ưu đãi xã hội có đủ đk hồn tất thủ tục cần thiết theo quy định pluat, không phụ thuộc vào lực hành vi họ… Nhìn chung, mức ưu đãi chế độ ưu tiên phụ thuộc mức độ đóng góp, cống hiến,
(26)Cứu trợ xã hội hiểu giúp đỡ hình thức khác nhà nước cộng đồng cho thành viên xã hội bị rr, bất hạnh khó khăn… giúp họ bảo đảm ổn định cs hòa nhập vào cộng đồng
Đối tượng cứu trợ xã hội cá nhân, hộ gia đinh, thành viên xã hội thực gặp hồn cảnh khó khăn, rr, bất hạnh Tuy nhiên khơng có nghĩa tất cá nhân xã hội cho rr bất hạnh, xin trợ cấp hưởng trợ cấp Để hưởng chế độ cứu trợ thực tế, họ phải thuộc trường hợp pluat quy định phải địa phương xác nhận Theo quy định pluat, đối tượng cứu trợ bao gồm trẻ em mồ côi, người già cô đơn không nơi nương tựa, người tàn tật nặng, ng tâm thần mãn tính Những ng khơng thể lo cs thân khơng có ng thân ni dưỡng nên thường đối tượng hưởng chế độ cứu
trợ thường xuyên, nơi cư trú sở bảo trợ xã hội Ngoài số cá nhân hộ gđ gặp khó khăn hậu thiên tai khó khăn khác cứu trợ Những đối tượng thường hưởng cứu
trợ đột xuất hoàn cảnh khó khăn họ có tính thời điểm, sau tự thân họ tự khắc phục hồn cảnh Nếu khơng khắc phục được, đủ
đk để cứu trợ thường xuyên họ hưởng chế độ 1.Các loại cứu trợ xã hội
2.Hãy so sánh BHXH với ưu đãi xã hội, BHXH với cứu trợ xã hội
(27)hiệu cho chế độ BHXH tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp 4.Cơ sở hình thành hệ thống chế độ BHXH
5.Kết cấu chế độ BHXH? Cho ví dụ minh họa
6.Hệ thống chế độ BHXH theo công ước 102, theo luật BHXH hành VN
Câu 10: hình thức cứu trợ xã hội bản 1, Cứu trợ xã hội thường xuyên
a.khái niệm: giúp đỡ nhà nước xã hội dành cho thành viên cộng đồng điều kiện sinh sống thời gian dài suốt đời họ
b.Đối tượng hưởng: người rơi vào hồn cảnh khơng tự lo liệu sống cho thân
- người già không nơi nương tựa
- trẻ em mồ côi lang thang không nơi nuôi dưỡng - người tàn tật nặng
- người bị tâm thần mãn tính
c.Tính chất: giúp đỡ có tính lâu dài cho nhiều đối tượng hưởng khác nhau.trong khả hỗ trợ nhà nước xã hội thường chừng mực
nhất định.Do không dựa vào hồn cảnh đối tượng mà cịn phải dựa
vào đặc điểm đối tượng ( nhóm đối tượng ) để cân nhắc,xem xét đối tượng đưa vào diện hưởng cứu trợ xã hội thường xuyên,đảm bảo hỗ trợ cho họ
(28)thường, không bị cách biệt với người khác cộng đồng xã hội.Nhìn chung cứu trợ xã hội thường xuyên thường cân nhắc ưu tiên cho đối tượng thuộc diện sách ưu đãi,những đối tượng có hồn cảnh đặc biệt khó khăn d.Hình thức :cứu trợ tiền vật
2.Cứu trợ xã hội đột xuất
a.Khái niệm: giúp đỡ nhà nước xã hội điều kiện sinh sống cho thành viên cộng đồng gặp rủi ro khó khăn bất ngờ khiến cho sống họ tạm thời bị đe dọa nhằm giúp họ nhanh chóng vượt qua hẫng hụt,ổn định sống sớm hòa nhập trở lại với cộng đồng
Cứu trợ xã hội thường thực trường hợp có thiên tai,mất mùa xảy biến cố gây cho người dân mối đe dọa lương thực,nhà ở,bệnh tật đình trệ sản xuất
b.Đối tượng hưởng: cá nhân,hộ gia đình gặp khó khăn hậu thiên tai hay lí bất khả kháng khác bao gồm:
üHộ gia đình có người chết,mất tích üHộ gia đình có người bị thương nặng
üHộ gia đình có nhà bị sập,đổ,trơi,cháy,hỏng nặng
üHộ gia đình phương tiện sản xuất,lâm vào cảnh bị thiếu đói üHộ gia đình phải di dời khẩn cấp nguy sạt lở đất,lũ quét üNgười bị đói thiếu lương thực
(29)üNgười lang thang xin ăn thời gian tập trung chờ đưa nơi cư trú c.Tính chất: mang tính tức thời,khẩn cấp
Để cứu trợ xã hội đột xuất đảm bảo tính hiệu cao đòi hỏi phải thực
cứu trợ thời điểm,kịp thời,đúng đối tượng
Cần cân nhắc đến thứ tự ưu tiên cứu giúp cho đối tượng hưởng Mỗi đối tượng cần có giải pháp khác
d.hình thức: tiền vật
3.Cứu trợ xã hội tiền
a.Khái niệm : việc thực trợ giúp hình thức tiền mặ cho người cứu trợ
* ưu điểm:
üViệc vận chuyển đưa cứu trợ đến nơi cứu trợ đến người cứu trợ nhìn chung nhẹ nhàng gọn gàng,khơng tốn lém nhiều chi phí vận chuyển
üCứu trợ tiền đáp ứng linh hoạt nhu cầu người cứu trợ üKhoản cứu trợ bẳng tiền dù thấp đánh giá cao coi
nguồn thu nhập ổn định bảo đảm
üTừ góc độ quản lí kinh tế vĩ mô,cứu trợ tiền làm tăng khả dự báo khoản chi tiêu cơng tự động ổn định kinh tế qua giai đoạn chu kì kinh doanh
*Nhược điểm
(30)dẫm vào cứu trợ không tự vươn lên.Nếu thấp=>không đảm bảo mức sống
những người cứu trợ mức tối thiểu
üCó nguy tính thích đáng khơng đáp ứng mục tiêu cứu trợ xã hội chúng không điều chỉnh theo ảnh hưởng lạm phát
4.Cứu trợ xã hội vật
a.Khái niệm: loại cứu trợ thường dùng phương tiện kiểm soát, điều chỉnh nói cách khác gây ảnh hưởng đến hành vi người nhận
* Ưu điểm: đáp ứng nhu cầu cấp bách người cứu trợ * Nhược điểm:
üTốn chi phí vận chuyển
üảnh hưởng đến giá sinh hoạt nói chung giá hàng hịa cứu trợ nói riêng
Câu 11: So sánh bhxh với ưu đãi xã hội cứu trợ xã hội
a.Bảo hiểm xã hội ưu đài xã hội
*Giống nhau: nằm hệ thống an sinh xã
Góp phần làm bảo vệ hệ thống an sinh toàn diện * Khác nhau:
Chỉ tiêu
(31)Khái niệm
Là tổng thể mối quan hệ kinh tế-xã hội nhà nước,chủ sử dụng lao động người lao động,là thay bù đắp phần thu nhập cho người ld gia đình ng ld gặp rủi ro,biến cố làm giảm khả ld hay làm việc sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung
Là đãi ngộ đặc biệt vật chất lẫn tinh thần Nhà nước xã hội nhằm ghi nhận đền đáp công lao cá nhân hay tập thể có cống hiến đặc biệt cho cộng đồng xã hội
Là biện pháp công cộng nhà nước xã hội thực thành viên gặp rủi ro,khó khăn,bất hạnh sống dẫn tới lâm vào cảnh neo đơn,túng quẫn,giúp họ đảm bảo cs mức tối thiểu vươn lên cs bthuong
Mục tiêu
Thỏa mãn nhu cầu thiết yếu người lao động trường hợp bị giảm thu nhập,việc làm
Tái sản xuất giá trị tinh thần cao đẹp dân tộc,là mục tiêu trị xã hội quan trọng đất nước
Chuyển nhượng nguồn lực cho cá nhân,hộ gia đình phận dân cư rơi vào tình trạng túng quẫn dễ bị tổn thương từ giúp họ đảm bảo mức sống tối thiểu cải thiện điều kiện sống
Bản chất
-là nhu cầu khách quan,đa dạng phức tạp xã hội
(32)-những biến cố làm giảm khả lao động,mất việc làm bhxh rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan người tr.h xảy ko hoàn toàn ngẫu nhiên
-phần thu nhập bị giảm đc bù đắp,thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung tồn tích lại
-Là sách đền ơn đáp nghĩa
-là thực nghĩa vụ công dân thực công xã hội
Đặc trưng
-thời hạn bảo hiểm dài
-Chủ yếu triển khai theo hình thức bắt buộc -tính chất rủi ro thể rõ nét
-người tham gia bhxh phải nộp phí cho bên bhxh
-bhxh thực khuôn khổ pháp luật quốc gia,đảm bảo chuẩn mực quốc tế nhà nc bảo trợ
Là đền ơn đáp nghĩa ko vật chất túy mà hàm chứa đạo lí,truyền thống nhân văn dân tộc,là long kính trọng,biết ơn sâu sắc hệ hôm mai sau
-diện bảo vệ rộng
-đối tượng nằm diện bảo vệ đóng góp vào quỹ tài -mức trợ cấp khơng đồng
-trợ cấp tiền vật
(33)-Thay bù đắp phần thu nhập chon g lao động tham gia bhxh
-thực phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia bhxh -góp phần kích thích ng ld hăng hái ld sản xuất,nâng cao suất lao động -giáo dục cho hệtrẻ,thế hệ tương lai ý thức đc trách nhiệm nghĩa vụ xã hội
-góp phần ổn định xã hội,giữ vững thể chế trị
-góp phần thực sách conngười quốc gia,thể đạo lí truyền thống
-giúp đối tượng nằm diện bảo vệ đảm bảo cs mức tối thiểu -góp phần đề phịng giảm thiểu khả dễ bị tổn thương thành viên xã hội
-góp phần làm cho bảo vệ hệ thống an sinh tồn diện -góp phần phát triển xã hội hài hòa,bền vững
Hình thức
Bắt buộc tự nguyện
Ưu đãi vật chất tinh thần -cứu trợ thường xuyên
-cứu trợ đột xuất -cứu trợ tiền -cứu trợ vật
Đối tượng
(34)gia đình liệt sĩ,thươngbinh,bệnh binh,những người tham gia hoạt động cm -những người có cống hiến đặc biệt công xây dựng đất nước
Những người nhóm người lí rơi vào hồn cảnh yếu thiệt thịi so với người khác xã hội
Nguồn tài
Là quỹ bhxh gồm: đóng góp đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia bhxh theo quy định,nguồn đóng góp đối tượng tự nguyện ngồi cịn có phần ngân sách nhà nước
-ngân sách nhà nước
-sự đóng góp tổ chức kinh tế-xã hội,cá nhân -đóng góp thân đối tượng
-ngân sách nhà nước chủ yếu
-từ cộng đồng dân cư tổ chức trog xã hội,nguồn từ viện trợ nước ngồi
Câu 12: Xóa đói giảm nghèo góp phần đảm bảo ASXH lâu dài bền vững:
ØXDGN phần quan trọng nằm sách ASXh quốc gia.Cùng với
BHXH,cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội chương trình xóa đói giảm nghèo tạo lưới toàn diện bảo vệ cho thành viên xã hội.Xóa đói giảm nghèo hướng
tới diện bảo vệ quan trongh dễ bị tổn thương sống tất người nghèo
(35)mình,góp phần tạo mạng lưới an sinh toàn diện cho quốc gia
ØXét lâu dài xóa đói giảm nghèo góp phần làm giảm gánh nặng cho hệ thống an sinh thông qua việc thu hẹp đối tượng cần trợ cấp an sinh xã hội=>gánh nặng chi tiêu cho trợ cấp asxh giảm xuống
ØXDGN tạo điều kiện cho sách asxh tăng chất lượng hoạt động thông qua việc
tăng mức trợ cấp an sinh
Câu 13 nêu nội dung loại hình bảo hiểm trách nhiệmdân chủ sử dụng lao động Tại nói chế độ bổ sung hữu hiệu cho chế độ BH tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp?
* Nội dung loại hình BH trách nhiệm dân chủ sử dụng lao động:
BHTNDS chủ sử dụng lao động loại hình BH thương mại bắt buộc người sử dụng lao động
- Đối tượng hưởng lợi từ BH TNDS cuả chủ sử dụng lao động: phần trách nhiệm dân
sự bẳng tiền nghĩa vụ chủ sử dụng lao động có tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp xảy người lao động làm cho họ bị chết suy giảm khả lao động tạm thời vĩnh viễn
- Điều kiện phát sinh BH:
+ Khi có TNLD-BNN xảy người lao động, gây thiệt hại lớn sức khỏe tính mạng người lao động, tai nạn xảy lỗi bất cẩn vi phạm luật an toàn lao động cảu người sử dụng lao động
(36)trách nhiệm cho người gây tai nạn
+ Khi có thiệt hại cụ thể tính mạng sức khỏe người lao động quan y tế xác minh
- Mức bồi thường cuả loại hình : Dựa phán tòa án về: mức độ thương tật người lao động mức độ lỗi người sử dụng lao động , BH chịu trách nhiệm chi phí y tế khám chữa bệnh , điều trị cho người LD
Tuy nhiên số tiền bồi thường bảo hiểm không vượt giới hạn trách nhiệmđã
được thỏa thuận trước giũa công ty BH chủ sử dụng lao động
* Nói BH trách nhiệm chủ sử dụng lao động chế độ bổ sung hữu hiệu cho chế độ BH tai nạn LD-BNN :
Khi TNLD-BNN xảy người lao động họ mất, suy giảm khả lao động, người lao động khơng thể tham gia lao động sau nữa, nên sau gặp TNLD-BNN họ bị giảm hoàn toàn thu nhập Và lúc trách nhiệm
thuộc chủ sử dụng lao động Tuy nhiên theo chế độ trợ cấp TNLD-BNN BHXH
thì chủ sử dụng lao động chuyển phần trách nhiệmcảu cho nhà nước họ thể trách nhiệm thông qua việc đống BHXH cho người lao động Trên thực tế người lao động gặp TNLD-BNN tổn thất mà họ phải gánh chịu lớn , lớn nhều so với mức trợ cấp mà nhà nước chi trả Vì
(37)nhiều khơng có đền bù từ phía chủ sử dụng lao động Nhưng chủ sử dụng
lao động có nguồn tài eo hẹp họ có khả bị thu nhập đc bồi thường Điều gây công xã hội Trên sở BH TNDS cảu chủ sử dụng lao động đời , giúp chủ sử dụng lao động thực trách nhiệm cuả người sử dụng lao động có rủi ro biến cố xảy , đảm bảo thu nhập cho người sử dụng lao động
Và mức trợ cấp cảu BH TNDS người sử dụng lao động thường đủ lớn , toàn diện, bảo đảm sống cho người lao động
Như thực lúc BH TNDS người sử dụng lao động BHXH
bảo vệ cho sống người lao động , đồng thời bảo vệ cho chủ sử dụng lao động thoát khỏi việc trảnhững chi phí phát sinh việc bồi thường lớn đột xuất
14 Những vấn đề tồn công tác cứu trợ xã hội VN nay
Cứu trợ xã hội:
Trong năm qua với trình đổi đất nước, xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa… thu thành lớn kinh tế, văn hoá, xã hội Tuy nhiên, nước ta nước nghèo, chịu hậu nặng nề chiến tranh, thiên tai (bão lụt, hạn hán…) thường xuyên xảy gây thiệt hại không nhỏ người tài sản, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân điều kiện phát triển kinh tế-văn hoá-xã hội Mặt trái kinh tế thị
(38)sống, thất nghiệp… nguyên nhân làm tăng đối tượng xã hội: Người già cô đơn, người lang thang, người tàn tật, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, tệ nạn xã hội… Đây nhóm đối tượng cần có hỗ trợ vật chất tinh thần Nhà nước xã hội Theo số liệu Bộ Lao động Thương binh Xã hội,
số tiền ngân sách chi cho hoạt động (chỉ tính riêng năm 2000) 648,8 tỷ đồng năm sau tiếp tục tăng Riêng hai năm 2000 – 2001 đào tạo đào tạo lại tay nghề cho gần 800 nghìn người lao động, khoảng 16% số người mắc phải tệ nạn xã hội tập trung cải tạo dạy nghề giúp họ trở lại đường làm ăn lương thiện
Hạn chế: qui định cứu trợ xã hội cịn có hạn chế định như: Số đối tượng hưởng sách cứu trợ cịn q ít, cá biệt cịn có tỉnh chưa thực trợ cấp cứu trợ xã hội xã, phường chưa nâng mức trợ cấp theo qui định Nghị định số 07/2000/NĐ-CP Công tác xây dựng bảo vệ kế hoạch ngân sách địa phương cho công tác cứu trợ xã hội yếu, nhiều Sở Lao động – Thương binh Xã hội không quan tâm đến mục chi ngân sách Trình độ chuyên
(39)Kiến nghị:
*Cần phải mở rộng hình thức giúp đỡ đối tượng hưởng trợ cấp cứu trợ thường xun
như có sách khuyến khích động viên cá nhân, tổ chức tham gia thực xã hội hóa cơng tác cứu trợ xã hội
* Mức cứu trợ hàng tháng cho đối tượng thấp trượt giá năm sau cao năm trước, cần phải có cách tính để ổn định sống cho họ * Tăng cường công tác kiểm tra, tra
* Cần phải rà sốt, giảm bớt thủ tục hành đối tượng nhận trợ cấp xã hội
* Cần phải đẩy mạnh công tác quản lý nắm đối tượng sở: lập sổ quản lý đối tượng xã, phường, định kỳ tháng, năm, rà soát danh sách tổng hợp báo cáo
15 Vì phải nâng cao nhận thức BHXH:
(40)chính BHXH chủ yếu ngân sách Nhà nước đảm nhận đến đối tượng tham
gia BHXH mang tính xã hội rộng lớn, áp dụng người lao động quan, tổ chức, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế số người tham gia BHXH không ngừng tăng lên hàng năm.Tuy nhiên,việc triển khai BHXH
vẫn tồn nhiều hạn chế:
- Số tiền nợ đọng BHXH đơn vị sử dụng lao động từ trước đến lớn làm ảnh hưởng tới việc giải quyền lợi người lao động.Nguyên nhân chủ yếu chưa có giải pháp tích cực chống thất thu, chế tài chưa đủ mạnh để buộc người sử dụng lao động thực nghĩa vụ
- Mức đóng BHXH cịn thấp, giữ ngun tỷ lệđóng phí có
khả bị hụt quỹ tương lai
- Trong chế độ BHXH hành thí triển khai chế độ bảo hiểm thất nghiệp,tuy nhiên số lượng ng tham gia khiêm tốn khâu xét nhận bồi thường gặp nhiều hạn chế thị trường lao động biến động, khủng hoảng kinh tế giai doạn làm tỷ lệ thất nghiệp tăng, người lao động việc làm chưa hưởng hỗ trợ cần thiết…
(41)động bệnh nghề nghiệp dựa tiền lương tối thiểu chưa phù hợp với nguyên tắc đóng – hưởng BHXH
- Loại hình BHYT tự nguyện số người tham gia tăng nhanh, song mức phí phải đóng lại q thấp (trong giá thuốc, giá viện phí lại có xu hướng tăng lên làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng khám chữa bệnh )
Từ thực hạn chế nêu trên,thiết nghĩ cỏ quan ban ngành BHXH cần có sách,chương trình truyền thông sâu rộng tới
tầng lớp ng dân,doanh nghiệp sử dụng lao độngthuộc phạm vi tham gia BHXH để họ
hiểu rõ dc quyền lợi nghia vụ góp phần xây dựng hồn thiện hệ thống BHXH làm cho trở thành trụ cột mạng lưới an sinh xã hội:
16.Phân tích mối quan hệ BHXH với tăng trưởng phát triển kinh tế
Bhxh tác động tới phát triển tăng trương kinh tế:
-Bhxh tạo tâm lý yên tâm cho người lđ công việc Khi ốm đau ,tai nạn ,mất việc làm ….họ đc hưởng trợ cấp giúp ổn định thu nhập ổn định đời sống,giúp ng lđ có sức khỏe tốt để làm việc ,giúp họ yên tâm làm việc …từ nâng cao hiệu sx,nâng cao suất lđ.do tác động đến phát triển tăng trưởng kinh tế.Hơn chương trình thụ hưởng dài hạn như: chương trình hưu trí,chương trình trợ cấp thất nghiệp,trợ cấp tai nạn lđ bênh nghề nghiệp….cịn góp phần thực hành tiết kiệm,tạo lập quỹ đầu tư cho mục tiêu kt xh đất nước
-Quỹ BHXH sử dụng để chi trả chế độ BHXH cho người lao động gia đ́nh
(42)và tăng trưởng quỹ Như vậy, xét phương diện chi trả chế độ BHXH đầu tư tăng trưởng quỹ, hoạt động quỹ BHXH góp phần thúc đẩy
tăng trưởng kinh tế
-Với quy mô quỹ BHXH lớn, ngày tăng, đầu tư phát triển mở rộng sản xuất, đại hoá sản xuất, tạo thêm nhiều việc làm tăng thu nhập, nâng cao đời sống người lao động
phát triển kt ảnh hưởng đến bhxh:
-Bhxh đời,tồn phát triển nhu cầu khách quan Nền kt phát triển việc thuê mướn lđ trở nên phổ biến đòi hỏi phát triển bhxh Phát triển kinh tế thị trường định hướng xă hội chủ nghĩa Việt Nam tạo tiền đề, tạo tảng cho BHXH Việt Nam hoạt động
-khi kt phát triển,mọi người lđ có việc làm, có thu nhập ổn định,số
người tham gia BHXH đông Khi thu nhập người lao động tăng lên, tất yếu mức đóng góp vào quỹ BHXH tăng lên, tạo tảng vững cho quỹ
BHXH ổn định, phát triển vững hơn, đảm bảo đủ nguồn lực tài phục vụ kịp thời nhu cầu chi trả cho người lao động gia đ́nh họ gặp rủi ro
17 Quá trình hình thành phát triển BHXH
I Giai đoạn trước năm 1945Trước năm 1945 Việt Nam chưa có pháp luật bảo hiểm
(43)làng xã thân tộc Cũng có số nhà thờ tổ chức nuôi trẻ mồ côi, thực tế bần (BHXH sơ khai).II.Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1954Tháng năm 1945 Nhà
nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời Tháng 12 năm 1946 Quốc hội thông qua
Hiến pháp Nhà nước dân chủ nhân dân Trong Hiến pháp có xác định quyền trợ cấp người tàn tật người già Ngày 12 tháng năm 1947 Chủ tịch nước Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 29/SL quy định chế độ trợ cấp cho công nhân Ngày 20 tháng năm 1950 Hồ Chủ Tịch ký sắc lệnh 76, 77 quy định thực
hiện chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí cho cán bộ, cơng
nhân viên chức Đặc điểm sách pháp luật bảo hiểm xã hội thời kỳ hoàn cảnh kháng chiến gian khổ nên việc thực bảo hiểm xã hội hạn chế Tuy nhiên, thời kỳ đánh dấu quan tâm lớn Đảng Nhà nước sách bảo hiểm xã hội Đồng thời quy định bảo hiểm xã
hội Nhà nước thời kỳ sở cho phát triển bảo hiểm xã hội sau
III.Giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1975Miền Bắc giải phóng, xây dựng chủ nghĩa xã hội nên pháp luật BHXH phát triển mở rộng nhanh Điều lệ BHXH
ban hành ngày 27/12/1961 coi văn gốc BHXH quy định đối tượng
(44)sách nhà nước quan đơn vị đóng góp Năm 1964 có Điều lệ đãi ngộ quân nhân Riêng miền Nam, BHXH thực công chức, quân đội làm việc
cho thể Ngụy
IV.Giai đoạn từ năm 1975 đến
Bảo hiểm xã hội thực thống nước Có nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với kinh tế xã hội Tuy nhiên sau Nhà nước chuyển đổi kinh tế từ tập trung, quan liêu bao cấp sang kinh tế thị
trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa sách BHXH bộc lộ nội dung cần sửa đổi bổ sung Bảo hiểm xã hội mở rộng đối tượng, thành lập quỹ BHXH
độc lập với ngân sách Nhà nước đóng góp người lao động, chủ sử dụng lao động hỗ trợ Nhà nước, thành lập quan chuyên trách để quản lý quỹ giải chế độ trợ cấp Ngày 16/02/1995, Chính phủ có Nghị định số 19/CP việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam sở thống chức năng, nhiệm vụ Bộ Lao động Thương binh - Xã hội Tổng Liên đoàn Lao
động Việt Nam
Câu 18: Cơ sở hình thành hệ thống chế độ BHXH:
a.cơ sở sinh học
-Là sở khách quan liên quan tới nhiều yếu tố tự nhiên thân người lao động tham gia bhxh
(45)làm việc bình thường có xu hướng tăng tăng với tốc độ chậm tốc độ tăng
trưởng tuổi thọ
+Giới tính :là sở xây dựng bhxh ảnh hưởng trực tiếp hưu trí thai sản
+Hiện tượng ốm đau,…
b,Điều kiện làm việc môi trường làm việc
-Điều kiện làm việc liên quan tới yếu tố vật chất : máy móc,thiết bị,bảo hộ,
-Môi trường: tiếng ồn,bụi,mối quan hệ bên, ảnh hưởng đến tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp,thất nghiệp,hưu trí,thai sản,
-Đứng góc độ nhà quản lí người ta chia lao động làm nhóm bản: ·Nhóm 1: lao động gián tiếp: rủi ro thấp
·Nhóm 2: - lao động chân tay không thường xuyên - lao động chân tay địi hỏi lại thường xun
·Nhóm 3: lao động chân tay điều kiện khó khăn ·Nhóm 4: lao động nặng nhọc,nguy hiểm,độc hại
c.Cơ sở kinh tế- xã hội: ảnh hưởng tới tất chế độ
-Được biểu thơng qua trình độ nhận thức,tiềm lực kinh tế
-Đóng vai trị định tới số chế độ thực nội dung cụ thể chế độ
(46)d.Luật pháp thể chế trị quốc gia chuẩn mực quốc tế -Các chế độ bhxh cụ thể hóa dạng văn pháp luật
-Các hệ thống pháp luật bhxh phải đảm bảo đồng ,thống với luật luật có liên quan
-Thể chế trị phản ánh quan điểm nhà cầm quyền sở quan trọng việc xây dựng hệ thống chế độ bhxxh
Câu 19: Kết cấu chế độ bhxh :gồm chương
1 Mục đích thực chế độ
-Thể quan điểm,định hướng nhà quản lí xã hội việc thực bhxh
-Các chế độ bhxh có nhiều mục đích khác phải đảm bảo thỏa mãn
mục đích chung tồn chế độ
-Giúp người tham gia bảo hiểm thấy quyền lợi,trách nhiệm tham
gia bh
-Giúp cho việc mở rộng hồn thiện sách chế độ bhxh thuận lợi dễ dàng
2.Đối tượng trợ cấp (thực chất đối tượng hưởng ) a Khái niệm đặc điểm
* Khái niệm:
-Đối tượng hưởng quy định cụ thể cho chế độ cụ thể
(47)-Đối tượng hưởng bao gồm :
üNgười lao đông tham gia bhxh üThân nhân gia đình
-Việc xác định đối tượng hưởng vơ quan trọng : üĐể đảm bảo quyền lợi người lao động thân nhân
üNếu đối tượng hưởng xác định đầy đủ,chính xác.rõ rang.cụ thể giúp cho quan bhxh đảm bảo chi trả đối tượng quản lí dễ dàng
üNgăn ngừa,hạn chế hành vi vi phạm pháp luật ( trục lợi, ) üTạo niềm tin cho đối tượng tham gia bh
* Đặc điểm đối tượng hưởng -Đối tượng hưởng bhxh phức tap
-Thường xuyên biến động mặt không gian thời gian -Rất dễ liên quan,phat sinh hành vi gian lận,trục lợi
-Phạm vi rộng nhiều so với đối tượng tham gia b.Phân loại
-Theo chế độ
-Theo loại chế độ : ngắn han dài hạn -Dựa hình thức trợ cấp: lần định kì
-Theo nguồn tài trợ cho khoản trợ cấp: ngân sách nhà nước,quỹ bhxh c.Quản lí đối tươg hưởng
* Giai đoạn trước xảy kiện bảo hiểm
(48)trình quản lí đối tượng hưởng khơng tách rời q trình quản lí đối tượng tham gia
-Quản lí đối tượng hưởng giai đoạn liên quan đến hoạt động sau : üĐăng kí thân nhân người lao động người lao động đăng kí tham gia bhxh.Cơ
quan bhxh phải thương xuyên cập nhật,sủa đối thông tin thân nhân người lao động suốt trình người lao động tham gia bhxh
üThống kê tình hình biến động thân nhân người lao động có khả trở thành
đối tượng hưởng
üQuản lí người lao động giai đoạn kết thúc đóng góp bhxh
üHồ sơ thân nhân phụ thuộc người lao động quản lí với hồ sơ
người lao động tham gia bhxh *Giai đoạn xét hưởng trợ cấp:
-Kết giai đoạn xét hưởng trợ cấp xác định đối tượng hưởng tiềm có khả trở thành đối tượng hưởng thực tế hay không?
-Yêu cầu giai đoạn xét hưởng trợ cấp:
üChi trả trợ cấp cách nhanh chóng,chính xác,đầy đủ üHạn chế cách tối đa hành vi gian lân,trục lợi bh üThực phân cấp tổ chức xét hưởng trợ cấp
(49)-Quy trình xét hưởng trợ cấp: üLập hồ sơ xét hưởng trợ cấp üTiếp nhận,xét hưởng trợ cấp
üXác định mức hưởng thời gian hưởng üRa định hưởng trợ cấp
*Hồ sơ xét hưởng trợ cấp: sở quan trọng việc xét hưởng trợ cấp người lao động,người sử dụng lao động thân nhân người lao động lập gửi lên quan bhxh.Bao gồm:
-Các chứng việc xảy kiện bảo hiểm người lao động
-Các tài liệu hồ sơ xét hưởng khác tùy theo chế độ bảo hiểm tùy theo đối tượng xin xét hưởng
-1 yêu cầu bắt buộc hồ sơ xét hưởng trợ cấp phải có thẻ sổ bhxh đính kèm
3.Điều kiện hưởng trợ cấp: nhìn chung khác tùy theo chế độ bhxh,thường gồm nhóm điều kiện :
-Nhóm điều kiện tiên quyết( phải có): liên quan đến rủi ro kiện bảo hiểm -Nhóm điều kiện liên quan đến sở sinh học,điều kiện làm việc,khả tài quỹ
Đối tượng hưởng tiềm trở thành đối tượng hưởng thực tế thõa mãn
điều kiện hưởng trợ cấp
(50)4.Mức hưởng thời gian hưởng
-Là nội dung quan trọng xây dựng hệ thống chế độ bhxh -Mức hưởng trợ cấp thường biểu tiền khoản tiền đối tượng hưởng nhận kiện bảo hiểm xảy
-Nguyên tắc xác định mức hưởng: nhỏ tiền lương làm phải đáp ứng
nhu cầu tối thiểu cho người lao động gia đình
-Tùy theo chế độ bảo hiểm cụ thể mà nhu cầu tối thiểu có quy mô tỉ trọng khác nhautrong tổng mức trợ cấp cho chế độ bhxh
-Nếu mức hưởng trợ cấp nhỏ mức lương tối thiểu tự động điều chỉnh với mức lương tối thiểu
-Thời gian hưởng thường có loại :
üNgắn hạn: thường mang tính tức thời,giúp người lao động vượt qua khó khăn taị thời điểm
üDài hạn
-Thời gian hưởng phụ thuộc chủ yếu vào điều kiện hưởng trợ cấp
Câu 20: Hệ thống chế độ BHXH theo công ước 102:
a.Theo công ước 102 ILO thông qua ngày 28-06-1952 hệ thống bhxh bao gồm üChăm sóc y tế
üTrợ cấp ốm đau
üTai nạn lao động bệnh nghề nghiệp
(51)üChế độ sinh đẻ üTrợ cấp gia đình üTrợ cấp tàn phế üTử tuất
*quy định: quốc gia phải thực chế độ có chế độ:tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp,trợ cấp thất nghiệp,hưu trí,trợ cấp tàn phế,tử tuất
b.Theo Điều luật bảo hiểm xã hội việt Nam ban hành năm 2006, chế độ bảo hiểm xã hội bao gồm:
ØBảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm chế độ sau đây: a) ốm đau;
b) Thai sản;
c) Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; d) Hưu trí;
đ) Tử tuất
ØBảo hiểm xã hội tự nguyện bao gồm chế độ sau đây: a) Hưu trí;
b) Tử tuất
ØBảo hiểm thất nghiệp bao gồm chế độ sau đây: a) Trợ cấp thất nghiệp;
b) Hỗ trợ học nghề; c) Hỗ trợ tìm việc làm
(52)a.Ss với ngân sách nn
-Ns nn : Là tổng thể mqh kt-xh qtrinh tạo lập sử dụng ns dự tốn, đc quan nn có thẩm quyền phê duyệt đc thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ nn
+Là khâu tc đóng góp vtro chủ đạo hệ thống tc qgia, gắn với lợi ích qgia lợi ích toàn xh
+Sự đời tồn nsnn gắn liền với việc thực chức năng, nhiệm vụ nn, thực smanh Quyền lực nn
+Quan hệ pp : pp lại ( chủ yếu ) khơng mang tc bồi hồn trực tiếp giống :
Đều khâu tc nằm hệ thống tc qgia, có mqh đan xen, ràng buộc lẫn
Có chủ thể, đc coi công cụ nn, không hoạt động mục tiêu lnhuận
Dưới hình thái biểu mặt vc quỹ tiền tệ, nội dung thu chi khâu tc phải tuân thủ theo quy định ỏ luật đc qlys theo nguyên tắc cân thu chi
Đều phải chịu phê chuẩn quan nn có thẩm quyền + khác :
(53)Sự đời pt
-Ra đời sớm, gắn với đời hệ thống qly nn
-quy mô nsnn phụ thuộc vào phát triển ktxh, máy qly nn
-ra đời muộn hơn,gắn với việc thực cs bhxh để giải mâu thuẫn giới r xra với ng lđ
-quy mô phụ thuộc : mức sống ng lđ, số lượng chế độ thực hiện, hiệu đầu tư
Vai trò hệ thống tc qg
-là khâu tc đóng vai trị chủ đạo, p/ánh lợi ích qgia, tồn xh - khâu tc trung gian, p/ánh lợi ích bên tham gia bhxh Tc pháp lý
Quan hệ pp nsnn mang tính chất pháp lý cao, chủ yếu dựa sở quyền lực trị nn
-chịu điều chỉnh luật nsnn
Quan hệ pp tc bhxh có tc pháp lý thấp hơn, chủ yếu dựa cở sở qhe lợi ích bên tham gia bhxh
-hđộng điều chỉnh trực tiếp luật bhxh, văn luật Bản chất kte
Quan hệ pp nsnn chủ yếu pp lại, k mang tc hoàn trả trực tiếp -thể mqh nn với tất tổ chức kt-xh tầng lớp dân cư -két hợp pp pp lại, hoàn trả k hoàn trả
(54)b.Ss với tc dn
-Tc dn : tổng thể mqh kte trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ or vốn lao động dn nhằm mục tiêu lợi nhuận khuôn khổ pháp luật qgia -Là khâu tc sở hệ thống tc quốc gia có ảnh hưởng định tới phát triển ktxh
-Trong tc dn, hoạt động pp mang tính chất hồn trả trực tiếp Giống :
+là khâu tc hệ thống tc quốc gia, có mqh hữu cơ, tác động qua lại +đều đời, tồn taijvaf phát triển theo yêu cầu chủ thể kte xh
+ hình thái biểu vật chất quỹ tiền tệ, nội dung thu chi phairddamr bảo yêu cần pháp luật
khác Tiêu chí bhxh Tcdn
Mục đích hoạt động
-ổn định csong chon g lđ thân nhân Hđộng mục tiêu lợ nhuận chủ thể Vịt rí tring hệ thống tc
Là khâu tc trung gian, có vtro dẫn vốn
(55)Pp mang tc hoàn trả k hoàn trả
Qhe pp mang tc hoàn trả trực tiếp, thể mqh lợi ích ng tham gia góp vốn, góp sức lđ
Câu 22 : đặc điểm tài bhxh
a)Đặc điểm:
-Tài BHXHhoạt động ko có mục tiêu lợi nhuận,mà mục tiêu đảm bảo sống cho người lao động gia đình họ, mục tiêu ASXH Các quan hệ TC BHXH
chứa đựng lợi ích cơng cộng
-Tài BHXH có tính chủ thể thống Về nguyên tắc , khâu tài có chủ thể đại diện cho nó,mà chủ thể đại diện phải người tham gia đóng góp hình thành quỹ.Chủ thể người lao động nsd lđ, Nhà nước đóng vai trị chủ thể.Tính thống chủ thể thể tất văn quy phạm pháp luật
-Tài BHXH có tính cơng cộng vì:
+ Tính cơng cộng thể hình thức ,mức độ tham gia đóng góp để tạo lập quỹ
(56)Nhận thức rõ đặc điểm trên, nhà quản lý BHXH phải có trách nhiệm
tuyên truyền, giải thích, vận động tham gia đóng góp theo pháp luật,phải có trách nhiệm sử dụng chặt chẽ, kết hợp nguyên tắc an toàn, hiệu quả, đảm bảo khả toán, chi trả
b)Chức
-Chức tạo lập vốn : Bất kì khâu phải có chức này, phát triển thị trường tài ln ln gắn liền với đời phát
triển sản xuất hàng hóa,ln gắn với yếu tố giá trị, tiền tệ Bởi nhờ có chức mà khả tạo lập vốn TCBHXH thành thực Chức
đem lại lợi ích cho khâu TCBHXH đem lại lợi ích cho tồn hệ thống TC
quốc gia nói chung
-Chức phân phối phân bổ nguồn lực tài chính: phân phối chủ yếu thực người lao động tham gia BHXH , phân bổ phân bổ
cho loại quỹ khác để đảm bảo an toàn cho nguồn lực tài chính, phân bổ tài TCBHCH có tính kế hoạch cao chặt chẽ
(57)sách , luật phấp nhà nước ban hành , đối tượng tham gia
CÂU 23: Phân loại quỹ BHXH ý nghĩa cách phân loại
Có cách phân loại:
-Căn vào hình thức triển khaichia làm: quỹ BHXH bắt buộc quỹ BHXH tự nguyện
Ý nghĩa cách phân loại này: giúp cho việc xác định mức đóng, thời gian đóng ,hình thức đóng quản lý thu chi, cân thu chi hình thứcđược tách dời nên dễ dàng hơn…
-căn theo thời gian chi trả trợ cấp chia làm : quĩ bhxh ngắn hạn quĩ bhxh dài hạn
Ý nghĩa: chia làm quĩ ngắn hạn dài hạn giúp cho việc cân thu chi dễ dàng Quĩ dài hạn mang đầu tư mang tính chất dài hạn cịn quĩ ngắn hạn đem đầu tư theo hướng khác đảm bảo tính khoản
- cách phân loại khác :
+ Căn vào trường hợp hưởng BH: chia làm loại quĩ chế độ: quĩ
chế độ hưu trí, quĩ chế độ tử tuất,quĩ chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp,quĩ chế độ ốm đau,quĩ chế độ thai sản…
+căn vào tần suất chi trả chia làm ;bhxh chi trả lần,bhxh chi trả khoảng thời gian.chi trả thường xuyên
+căn vàođối tượng tham gia chia làm loại quĩ nhỏ:
(58)nghiệp, quĩ bhxh cho đối tượng có liên quan
Câu 24: Quỹ BHXH mục đích sử dụng quỹ
Quỹ bảo hiểm xã hộij quỹ tiền tệ độc lập, tập trung, nằm ngân sách Nhà nước Quỹ BHXH hình thành chủ yếu từ đóng góp tiền bên tham
gia BHXH nhằm mục đích chi trả cho người BHXH gia đình họ họ
bị giảm thu nhập gặp rủi ro, khả lao động việc làm
Đặc điểm quỹ BHXH:-khơng hoạt động mục tiêu lợi nhuận.hoạt động theo nguyên tắc cân thu chi.vừa quĩ tiêu dùng vừa quĩ dự phịng
-là hình thái bh mặt vật chất củatc bhxhcó ảnh hưởng định đến tồn pt hệ thống bhxh
-quĩtập chung lớn thời gian dài ln có biến động ,có số dư tạm thời lớn
-sự đờivà tồn củaquĩ BHXHphụ thuộc vào trình độ pt quốc gia điều kiện cụ thể thời kỳ
-các nhân tố tác động gián tiếp: tăng trưởng kinh tế,tiến ,công xã hội -cơ quan bhxh quan có thẩm quyền phải dự báo dc pt kinh tế xã hội
Câu 25Tại hầu hết quốc gia xác định mức đóng góp BHXH căn vào tiền lương ?
(59)trợ cấp bhxh theo quy định
*Nguyên tắc xác định phí là:
Đảm bảo cân đối thu- chi
xác định phí phải đảm bảo tính khoa học
Đảm bảo tính hợp lý : ko cao, ko thấp
Đảm bảo tính ổn định
Đảm bảo phù hợp với mục tiêu kt-xh
*Cơ sở chủ yếu để xác định mức phí đóng bhxh tiền lương
Lương mức thu nhập ổn định đảm bảo mức đóng góp bhxh *ýnghĩacủatiềnlương:
Tiền lương nguồn thu nhập chủ yếu người lao động
(60)Tiền lương phận chủ yếu đáp ứng yêu cầu tái sản xuất tái sản xuất mở rộng sức lao động phương diện: thể lực, trí lực, văn hóa tinh thần chi phí đào tạo cho người lao động lẫn họ
Sự phân phối công bằng, hợp lý hay không định đến tận tâm, tận lực người lao động phát triển kinh tế- xã hội Ở mức độ định, tiền lương xem chứng thể giá trị, địa vị, uytín người lđ xh
Lương thể đánh giá xác xã hội tài năng, trí tuệ, lực, kết lao động cống hiến người
Tiền lương thực vai trị kích thích tính động, sáng tạo, ý chí học tập, tính kỷ luật, nâng cao hiệu tăng xuất lao động
người.Chế độ tiền lương vừa đáp ứng yêu cầu tham gia thúc đẩy phát triển thị trường sức lao động vừa góp phần vào q trình phân bổ nguồn lực lao động hợp lý nâng cao hiệu sử dụng lực lượng lao động cho ngành vùng lãnh thổ đất nước
Tiền lương vừa yếu tố phân phối, vừa yếu tố sản xuất,
Câu 26: Tại triển khai BHXH, quốc gia lại áp dụng với đối tượng CBCNVC nhà nước, người hưởng lương từ NSNN ?
Vì triển khai hiểu biết cần thiết bhxh người dân cịn hạn chế,trình độ quản lý máy tổ chức chưa hoàn thiện nên
(61)Việc áp dụng với cán cnvc nhà nước dễ quản lý hơn,việc thi chi dễ dàng hơn.các đối tượng tham gia chịu quản lý trực tiếp quan hệ quyền lợi gắn bó với nhà nước áp dụng dối tượng dễ
Việc tuyên truyềngiúp họ hiểu dc cần thiết bhxh dễ dàng đối tượng khác
Căn xác định mức đong khe cân đối quĩ dế dàng hơn…
CÂU 27: Đầu tư quỹ BHXH tạm thời nhàn rỗi? Các hình thức đầu tư quỹ BHXH Việt nam nay
CÂU 28 Nguyên tắc định phí BHXH
+nguyên tắc đảm bảo cân đối thu chi
Xác định phí bảo hiểm cho đb dc khoản chi hệ thốngđặc biệt khoản chi trả trợ cấp.tổng thu phí = chi trợ cấp+chi quản lý
Tổng f1 =tổng chi trợ cấp
-để đảm bảo nguyên tắc phần lớn hệ thống BHXH phải ý đến khác
nhau vềđặc điểm tài bhxh ngắn hạn dài hạn
(62)thọ tăng dần ước lượng thống kê
- quan bhxh phải thu thập tài liệu thống kê để tính tốn số phí theo nhóm đối tượng
- tính khoa học xác định phí cịn địi hỏicơ quan BHXH phải xem xétđầy đủ chặt chẽ nhân tố ảnh hưởng đến phí bh phải xây dựng dc cơng thứcmơ hình tính
phí cách hợp lý
- xác định phí cq bh phải xác định tách biệt cho chế độ loại trợ cấp
+ nguyên tắc đảm bảo tính hợp lý
- phí bh khơng q cao khơng q thấp
phí thấp khả chi trả trợ cấp, khả cân đối quĩ thấp mức hưởng trợ cấp thấp gánh nặng cho ngân sách nhà nước
phí cao: hành vi vi phạm pháp luậtvề đóng góp bhxh tăng
-tạo phần quĩ tạm thời nhàn dỗi phải đảm bảo tương đối khả hấp thụ vốn đầu tư kinh tế
+ đảm bảo tính ổn định
-phí dc xd để đảm bảo tính ổn định lâu tốt.tránh dc biến dạng quĩ Như tâm lý người tham gia k ổn định gây khó khăn cho cq bhxh -để đbao tính cân đối quản lý thu hài hòa tinh hợp lý ổn định địi hỏi qtr xác định phí phải dựa tính toán thống kê đầy đủ thận trọng điều chỉnh mức đóng góp phải điều chỉnh từ từ
(63)Câu 29 Cơ sở định phí BHXH
+ mức sống dân cư tiền lương thu nhập người lao động
-chức BHXH đảm bảobù đắp thay thế1 phần thu nhập cho người
lao động đótiền lương,thu nhập người ao đọng sở quan trọng việc xác định mức đóng góp
-đối với cđo dài hạn thìcan vào tiền lương tai tiền lương thu nhập tương lai người lao động
-tiền lương cứđể tính tốnvà xác định phí bh cómối quan hệ trặt trẽ vàphụ thuộc vào tiền lương thu nhập quốc gia
+ đặc điểm dân số nguồn lao động
Đứng quan điểmtc bhxh đặc điểmdân số cho phéptinhtốn ước lượng qui mơ
quĩ khả cân đối quĩ
-cq bhxh có thểdựa sở số liệu đặc điểm dân sốtoàn quốc đặc điểm dân số khu vực định mà bhxh hướng tới
-thông tin đặc điểm dân số nguồn lao động có dc từ tổng điều tra phạm vi quốc gia từ kinh nghiệm triển khai bhxh từ nghiên cứu quốc tế
+cơ chế tài chính:
Là phương thức cân bằngtài khoản đóng gópcủa hệ thống BHXH
(64)thu chi định
Pphap xác định mức đóng góp bao gồm :
-ngắn hạn:cơ chế tài khơng có đầu tư tích lũy -dài hạn: chế tài có đầu tư tích lũy
+ dự báo thống kê: Dựbáo luồng tiềnvào
Phải có phân tích đánh giá ktra định kỳ để điều chỉnh kịp thời
Câu 30 Vai trò kiểm tra BHXH
Với người lao động:
-Đảm bảo CS BHXH dc thực luật
-Đảm bảo bảo vệ quyền lợi cho người lao động ( quyền tham gia quyền hưởng) -Đảm bảo công đối tượng tham gia BHXH
Với cấp quản lý:
-Giúp thẩm định tính sai ,định hướng phát triển CS BHXH,hồn thiện khâu
quản lý
-Đảm bảo cho kế hoạchdc thực tốt
-Giúp quan BHXH theo sát có biện pháp đối phó kịp thời với thay đổi nước quốc tế
Câu 31.Quy trình kiểm tra BHXH
1.Ra địnhTKT->2.Chuẩn bị TKT->3.Tiến hành TKT->4.Lập báo cáo TKT 1.Ra định:dựa vào
(65)·Thực TKT đột xuất có chứng vi phạm pháp luật ·Khi có khiếu nại tố cáo
2.Chuẩn bị TKT
- Xd đề cương,các biện pháp TKT cho nội dung
- Phân công nhiệm vụ cho thành viên thống đoàn
- Gửi thông báo định TKT đến đối tượng TKT để chuẩn bị làm báo cáo ND
TKT
3.Tiến hành TKT
- Yêu cầu thủ trưởng quan báo cáo= văn - Xem xét đối chiếu chứng từ TKT
- Lập biên
-Báo cáo cấp có thẩm quyền,bổ sung thời gian,ND TKT 4.Lập BB BC TKT:
-Lập biên tổng thể=> đưa kết luận,kiến nghị đtg TKT(nếu ko đồng ý điều j ghi rõ)
-Kết thúc đợt TKT,làm báo cáo gửi cấp định TKT nêu rõ đánh giá,đề xuất,phương án xử lý
Câu 32 Các hình thức vi phạm pháp luật BHXH?
·Về đóng BHXH:1 khơng đóng2.đóng khơng thời gian quy định3.đóng khơng
(66)chế độ BHXH người lao động2.ko cấp sổ BHXH ko trả sổ BHXH ·Về sử dụng tiền đóng quỹ BHXh: 1.Sử dụng quỹ BHXH trái pháp luật.2.Báo cáo
sai thật,cung cấp thông tin sai lệch số tiền đốn quỹ BHXH
·Về lập hồ sơ để hưởng chế độ BHXH : 1.Gian lận,giả mạo hồ sơ2.Cấp giấy chứng nhận,giám định sai
Câu 33 So sánh tra kiểm tra BHXH
Tiêu chí Thanh tra Kiểm tra
1.Chủ thể HĐ CQNN có thẩm quyền Các đơn vị,hệ thống 2.Thẩm quyền
Tổ chức thực theo quy định PL.Kết luận có tính pháp lý cao Tổ chức thực theo pháp luật,nội quy,quy chế nội TC,đơn vị 3.Phạm vi
Thường dc tiến hành có chọn lọc thấy có dấu hiệu vi phạm
Đc tiến hành thường xun,trên diện rộng, nhiều hình thức đa dạng Ví dụ câu hỏi tình
(67)Trả lời: Điều 51, 52 Luật BHXH quy định người lao động đóng BHXH đủ 20 năm
trở lên, bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên, tuổi đời: từ đủ 50 tuổi nam, từ đủ 45 tuổi nữ hưởng lương hưu với mức thấp (mỗi
năm nghỉ trước tuổi bị trừ 1% tỷ lệ lương hưu)
Căn quy định trên, ơng A 50 tuổi, có 28 năm đóng BHXH suy giảm khả
lao động 61% nên đủ điều kiện nghỉ hưu trước tuổi quy định Mỗi năm nghỉ trước tuổi bị trừ 1% tỷ lệ hưởng lương hưu Ơng A có 28 đóng BHXH, tỷ lệ lương hưu quy
đổi 71% lương Nếu làm thủ tục hưu trí ơng A nhận 61% (trừ
10% nghỉ trước 10 tuổi theo quy định) Nếu đợi đến tuổi nghỉ theo quy định hưởng đủ 71%
Câu 34: đặc điểm hệ thống CĐ BHXH
-được xd hthien theo chuẩn mực quốc tế pháp luât quốc gia -mang tính chất san sẻ rủi ro san sẻ tài đtg tgia bh -mức hưởng thời gian hưởng phụ thuộc vào nh yêu tố
-phần lớn CĐ đc chi trả tr định kì
-đồng tiền đc sd làm ptien chi trả tốn
+đóng góp chủ yếu từ tiền lg, tiền công=>tr hthuc giá trị hợp lí +nhanh chóng , thuận tiện
(68)-hệ thống CĐ bhxh có tính ổn định tg đối :
+nếu cần sửa đổi bổ sung sd văn pl luật để điều chỉnh +chỉ cần dchinh mang tính tổng thể
Tình hìh ktxh có biến động lớn Các CS ktxh lquan có thay đổi
>>+giúp quan qli bhxh thực toostc hức nhiệm vụ
+giảm thiểu tối đa rủi ro , khó khăn phức tạp phát sinh q trình quản lí +tạo tin tg vào cs, cđ
Câu 35:đặc điểm đối tượng hưởng BHXH
-thể phạm vi CĐ bhxh -thường bao gồm :
+NLĐ tgia BHXH có quyền nhận tr +ng thân NLĐ có quyền nhận tr -đối tượng hưởng phức tạp
-đối tượng hưởng có tc thường xuyên biến động -là đối tg dễ phát sinh trục lợi
-phạm vi đối tg hưởng bhxh rộng nh so với pvi đối tg tgia bhxh
Câu 36: việc xđ đtg hưởng bhxh đầy đủ rõ ràng xác quan ?
-Quyền lợi gia đình ln bve
-giúp cho hđ quản lí bhxh chặt chẽ , dbao chi dtg =>thể đc công = ng tham gia bhxh
(69)