thich nghi bien doi khi hau

Vấn đề được tập trung giải quyết trong báo cáo này là làm thế nào và lý do tại sao di cư (bao gồm tái định cư) có thể được xem như một chiến lược ứng phó với biến đổi khí hậu tại đồng[r]

Một nghiên cứu trường hợp Đồng sông Cửu Long Dự án

Liên Minh Châu Âu tài trợ Dự án triển khai bới nhóm đối tác, bao gồm Đại học Erasmus, Rotterdam Tổ chức Di cư Quốc tế thực hiệnDự án International Organization for Migration

Báo cáo Liên Minh Châu Âu tài trợ thực xuất Những ý kiến đưa báo cáo ý kiến tác giả không thiết phản ảnh quan điểm Liên Minh Châu Âu hay Tổ chức Di cư Quốc tế (IOM) Tên gọi cách trình bày nội dung báo cáo không phản ánh quan điểm quyền hạn, liên quan đến biên giới ranh giới lãnh thổ quốc gia, lãnh thổ, thành phố hay vùng địa lý

IOM tận tụy với nguyên tắc di cư nhân đạo có trật tự mang lại lợi ích cho người di cư xã hội Là tổ chức liên phủ, IOM với đối tác quốc gia thành viên, tổ chức xã hội cộng đồng quốc tế phối hợp hành động nhằm: hỗ trợ việc đáp ứng với thách thức di cư; thúc đẩy việc hiểu biết vấn đề di cư; khuyến khích phát triển kinh tế xã hội thông qua việc di cư; nâng cao nhân phẩm phúc lợi người di cư

Di cư, Môi trường Biến đổi khí hậu: Bằng chứng cho sách (MECLEP) dự án thực ba năm Liên Minh Châu Âu tài trợ IOM triển khai thông qua khối liên kết gồm sáu đối tác nghiên cứu Dự án nhằm tăng cường hiểu biết mối quan hệ di cư biến đổi môi trường, có biến đổi khí hậu Ngồi nghiên cứu mẻ cịn nhằm mục đích đưa số khuyến nghị sách liên quan đến đóng góp việc di cư cho chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu Guinea Việt Nam

Đơn vị thực xuất bản: Tổ chức Di cư Quốc tế 17 route des Morillons PO Box 17

1211 Geneva 19 Thụy Sỹ

Điện thoại : +41 22 717 91 11 Fax: +41 22 798 61 50

E-mail: hq@iom.int

Trang bìa: Những bé đánh cá Đất Mũi (Đồng sông Cửu Long) © IOM 2015 (Hình: Susanne Melde)

_ © 2016 Tổ chức Di cư Quốc tế (IOM)

_

Báo cáo cho IOM, thực Han Entzinger Peter Scholten

Đại học Eramus, Rotterdam Dự án

Liên Minh Châu Âu tài trợ

International Organization for Migration YEARS Dự án

Tổ chức Di cư Quốc tế thực Dự án triển khai bới nhóm đối tác,

bao gồm Đại học Erasmus, Rotterdam

iii Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

Lời cảm ơn

Báo cáo hồn thành nhờ có hỗ trợ từ nhiều phía Trước tiên, xin cảm ơn thành viên 1.232 hộ gia đình vui lịng tham gia khảo sát chia sẻ kinh nghiệm giúp hiểu nhiều điểm dễ bị tổn thương đồng sông Cửu Long Cảm ơn đại diện ban ngành địa phương cá nhân khác tham gia vào buổi thảo luận nhóm tập trung vấn sâu Ngồi ra, chúng tơi cịn đặc biệt cảm ơn hỗ trợ quý báu từ đồng nghiệp Khoa Khoa học Xã hội Nhân văn thuộc Đại học Cần Thơ, Tiến sĩ Trần Thị Phụng Hà, Tiến sĩ Nguyễn Hồng Tín, giảng viên sinh viên khoa, người giúp thực công tác dịch thuật, ngơn ngữ lẫn văn hóa Cảm ơn bạn nhiều điều này! Chúng tơi trân trọng cảm ơn công sức thành viên thuộc Tổ chức Di cư Quốc tế (IOM) Bà Trần Thị Ngọc Thư văn phịng IOM Hồ Chí Minh bà Vũ Anh Nga văn phịng IOM Hà Nội khơng đồng hành suốt chuyến khảo sát thực địa năm 2015 mà cung cấp cho thông tin giá trị thách thức môi trường di cư mà Việt Nam đối mặt Ơng Joshua Barrett bỏ nhiều cơng sức phân tích liệu cho chúng tơi văn phịng IOM Đức, Lee Sieun đảm bảo dự án MECLEP phức tạp điều phối suôn sẻ IOM Geneva Chúng nhận nhiều ý kiến đóng góp giá trị cho thảo cuối báo cáo từ ơng Paul Priest thuộc văn phịng IOM Hà Nội Cuối cùng, xin cảm ơn Laureen Mkado Irene Leonardelli giúp định hình thảo chúng tơi theo cách trình bày báo cáo IOM

Sẽ thiếu sót khơng kể đến hỗ trợ đồng nghiệp Đại học Eramus Rotterdam, đặc biệt Ilona van Breugel, khơng bước xử lý liệu mà cịn giải yêu cầu nặng tính thủ tục bắt buộc dự án lớn Liên minh châu Âu tài trợ Chúng biết ơn Quỹ Phát triển Liên minh châu Âu nguồn tài trợ khác giúp chúng tơi hồn thành nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến tất đồng nghiệp chúng tơi đội ngũ MECLEP thảo luận hữu ích ba năm thực dự án Trên thực tế, việc đảm bảo tính tương đương phương pháp tiếp cận kết khảo sát khác sáu quốc gia MECLEP gần bất khả thi, có độc giả đánh giá liệu làm trọn vẹn điều hay chưa Xin cảm ơn Tiến s Franỗois Gemenne ó xng d ỏn MECLEP Li cảm ơn xin gửi đến Tiến sĩ Robert Oakes, người dành nhiều thời gian đọc báo cáo đóng góp nhận xét hữu ích Và sau hết, chúng tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến vị đồng nghiệp đáng quý, bà Susanne Melde, điều phối viên toàn dự án MECLEP Tinh thần nhiệt huyết bền bỉ bà thật giúp chúng tơi hồn thiện báo cáo Cảm ơn tất người!

v Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

Mục lục

Lời cảm ơn iii

Tóm tắt báo cáo ix

1 Giới thiệu 1

2 Bối cảnh: Biến đổi khí hậu Di cư vùng đồng sông Cửu Long 5

2.1 Di cư quốc tế di cư nước Việt Nam

2.2 Biến đổi khí hậu Việt Nam

2.3 Di cư tái định cư vùng xuất cư từ đồng sông Cửu Long

3 Phương pháp nghiên cứu 11

4 Các phát từ thực tế: Áp lực môi trường di cư đồng sông Cửu Long 17

4.1 Giới thiệu khảo sát 17

4.2 Biến đổi khí hậu áp lực môi trường 18

4.3 Di cư mức hộ gia đình 19

4.4 Tác động hoạt động di cư 23

5 Quản lý di cư 29

5.1 Chính sách Việt Nam liên quan đến di cư tái định cư 29

5.2 Dự án tái định cư vùng đồng sông Cửu Long tác động 30

Cà Mau 30

Long An 32

Thành phố Hồ Chí Minh 32

6 Kết luận 35

7 Tài liệu tham khảo 39

vii Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

Danh mục hình bảng

Hình Hậu biến đổi khí hậu Châu Á Hình Vị trí Thành phố Hồ Chí Minh, Long An, Cà Mau quận/huyện

trong nghiên cứu 12 Hình Vị trí sáu xã/phường nghiên cứu 13 Hình Xác suất gia đình di cư mối tương quan

với thu nhập hộ gia đình 23 Hình Tiền gửi sử dụng để đáp ứng nhu cầu khác gia đình

(% số tiền gửi hay tất gia đình) 25 Hình Cảm nhận tác động di cư khía cạnh khác

của đời sống gia đình (% tổng số gia đình có hoạt động di cư) 27 Hình Mẫu sổ hộ (trái) sổ tạm trú (phải) 30 Bảng Các xã/phường lựa chọn nghiên cứu ba tỉnh, thành Việt Nam 12 Bảng Số hộ gia đình vấn xã/phường, tỷ lệ số gia đình

có thành viên di cư tổng số gia đình vấn 17 Bảng Tổng quan thay đổi môi trường mà hộ gia đình trải qua

ở xã, phường tham gia dự án (%) 19 Bảng Di cư chia theo loại (số tuyệt đối) 20 Bảng Xác suất loại di cư tác động loại áp lực

môi trường 21 Bảng Một số đặc điểm gia đình có khơng có hoạt động di cư vào

thời điểm bắt đầu giai đoạn nghiên cứu (2015)

(% tổng số gia đình khảo sát hạng mục) 22 Bảng Số gia đình nhận tiền gửi hay gửi tiền cho người di cư xã/phường

tham gia khảo sát (số tuyệt đối; trường hợp di cư tính 1) 24 Bảng Các thành viên gia đình sử dụng tiền gửi về, tính theo hộ gia đình

(số tuyệt đối) 25 Bảng Kỹ học xã có gia đình có người di cư

(% tổng số trường hợp di cư ghi nhận) 26 Bảng 10 Kỹ học ứng dụng dạy lại nhà

(% tổng số trường hợp di cư ghi nhận) 26 Bảng 11 Số cụm tái định cư, số hộ gia đình tái định cư ngân sách

của chương trình tái định cư tỉnh Cà Mau, 2006-2020 31 Bảng 12 Số cụm tái định cư, số hộ gia đình tái định cư ngân sách

viii

ix Một nghiên cứu trường hợp Đờng bằng sơng Cửu Long

Tóm tắt báo cáo

Đồng sơng Cửu Long phía nam Việt Nam điểm nóng tồn cầu biến đổi khí hậu Khu vực không lệ thuộc vào hoạt động nông nghiệp đặc trưng (như đánh cá nuôi tôm) mà dễ bị tổn thương tác động biến đổi khí hậu, bao gồm tượng biến đổi khí hậu diễn từ từ nước biển dâng, xâm nhập mặn lẫn tượng biến đổi khí hậu diễn đột ngột bão lũ

Có vẻ biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến hình thái di cư quan trọng miền Nam Việt Nam (chủ yếu di cư nước) Một hành lang di cư hình thành nối vùng đồng sông Cửu Long thành phố Cần Thơ đặc biệt Thành phố Hồ Chí Minh Ngồi ra, hoạt động tái định cư cho hộ gia đình chịu tác động biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long nỗ lực thực Việt Nam vốn quốc gia giàu kinh nghiệm dự án tái định cư Sau trận lụt nghiêm trọng năm 2000, chương trình “Sống chung với lũ” xây dựng nhằm tái định cư quy mô lớn vùng đồng sông Cửu Long, nơi có mức độ dễ bị tổn thương cao

Vấn đề tập trung giải báo cáo làm lý di cư (bao gồm tái định cư) áp dụng chiến lược ứng phó với biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long Việt Nam, điều có tác động đến người di cư gia đình họ nơi xuất cư điểm đến Để trả lời câu hỏi này, chúng tơi phân tích luồng di cư hình thành xuất phát từ đồng sông Cửu Long Việc bao gồm công tác khảo sát quy mô lớn đặc điểm kinh tế xã hội hộ gia đình di cư phân tích áp lực môi trường mà họ gánh chịu

Tiếp theo, chúng tơi phân tích tác động việc di cư hộ gia đình, nơi xuất cư điểm đến Việc bao gồm vấn sâu với bên liên quan địa phương có tiếp nhận người nhập cư có người xuất cư đến khu vực khác

Phạm vi nghiên cứu báo cáo tập trung vào sáu phường/xã ba tỉnh thành khác miền Nam Việt Nam Sáu nơi bao gồm khu vực có người dân xuất cư chuyển đến, hình thức di cư tự phát lẫn có tổ chức (bao gồm tái định cư) Ba tỉnh, thành nói Thành phố Hồ Chí Minh (điểm đến chính), Long An (một tỉnh nơng thơn gần Thành phố Hồ Chí Minh) Cà Mau (một tỉnh nông thôn cực nam đồng sơng Cửu Long)

Phân tích cho thấy phần lớn hộ gia đình di cư khơng xem biến đổi khí hậu lý cho định di cư Có thể họ khơng nhìn nhận việc di cư để ứng phó với biến đổi khí hậu, mà để thích ứng với yếu tố khác, ví dụ điều kiện kinh tế Chúng nhận thấy phần lớn hộ gia đình xem biến đổi khí hậu lý dẫn đến di cư thường đề cập đến tượng xói lở bờ, bão lũ lụt (hơn tượng hạn hán xâm nhập mặn) Hơn nữa, hộ gia đình di cư thường có thu nhập thấp điều kiện nhà Có vẻ gia đình dễ tổn thương phải di cư, hộ có điều kiện nhà kinh tế tốt có đủ khả bám trụ

x Tóm tắt báo cáo

như cịn hạn chế Phần lớn hộ gia đình di cư không gửi hay nhận khoản chuyển gửi Trên thực tế, thấy nhiều trường hợp gia đình q cịn phải gửi tiền lên chăm lo cho người di cư

Đặc biệt trường hợp Việt Nam, kinh nghiệm dự án tái định cư đồng sông Cửu Long điểm bật (mặc dù vai trò biến đổi khí hậu nguyên nhân dẫn đến di cư dự án tương đối mờ nhạt) Những dự án tiến hành chủ yếu trường hợp xói lở bờ sơng, sạt lở đất khu vực thường xuyên có bão Vì vậy, Việt Nam cung cấp nhiều học kinh nghiệm biện pháp tốt để thiết kế dự án tái định cư Tái định cư nơi tương đối gần với chỗ trước thành cơng hộ gia đình trì hoạt động kinh tế họ Nếu buộc phải tái định cư xa hơn, kế hoạch tái định cư phải gắn với chương trình rộng phát triển kinh tế xây dựng sở vật chất nhằm mang lại sinh kế thực cho tương lai, bao gồm hoạt động định hướng học tập đào tạo nghề Ngồi ra, chúng tơi nhận thấy nhiều trường hợp, tái định cư tạo khởi điểm cho hành trình di cư lâu dài hơn, bước đầu để di cư đến khu vực khác Về phương diện này, hành lang di cư từ tỉnh nông thôn đồng đến Thành phố Hồ Chí Minh đóng vai trị đặc biệt quan trọng

Điều cho thấy có nhận thức tốt di cư chiến lược ứng phó với áp lực mơi trường, hiểu biết sâu sắc hình thành hành lang di cư đến khu vực trọng điểm Thành phố Hồ Chí Minh Trên thực tế, phát triển đồng sông Cửu Long cho thấy tầm quan trọng tiềm di cư đến Thành phố Hồ Chí Minh Điều hợp lý thực tế phát triển kinh tế khu vực Thành phố Hồ Chí Minh rõ ràng góp phần thu hút di dân áp lực mơi trường đồng sơng Cửu Long lại lực đẩy

Cũng nhiều quốc gia khác giới, Việt Nam chắn tiếp tục đối mặt với tình trạng di cư quy mơ lớn từ nông thôn lên thành thị, phần hệ suy thối mơi trường tác

xii 11

1 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

1 Giới thiệu

Biến đổi mơi trường động lực quan trọng cho di cư, cụ thể khu vực dễ tổn thương hậu biến đổi khí hậu lũ lụt, úng ngập, hạn hán xói lở Thực “di cư môi trường” khái niệm tài liệu nghiên cứu di cư Từ trước đến có nhiều đợt di cư để ứng phó với biến đổi khí hậu rộng thay đổi mơi trường Tuy nhiên, nghiên cứu gần cho thấy khó đo lường quy mơ “di cư môi trường” (M 2009; Entzinger cộng sự, 2010), nhiều dấu hiệu quan trọng tượng diễn ngày phổ biến để ứng phó với biến đổi khí hậu tồn cầu

Một số trường hợp cho thấy rõ thay đổi môi trường nguyên nhân di cư, nước quốc tế Đây dường cách ứng phó với kiện khí hậu biến đổi đột ngột gió xốy, bão nhiệt đới, lũ lụt động đất Trong tình vậy, thuật ngữ “tạm lánh” (displacement) thường sử dụng “di cư” (migration) Tuy nhiên, trình biến đổi khí hậu diễn biến từ từ (như úng ngập, xâm nhập mặn, hạn hán, nước biển dâng), ta không dễ tách biệt di cư môi trường với động di cư khác, đặc biệt kinh tế Suy thối mơi trường làm suy giảm thay đổi cấu sinh kế số khu vực cụ thể, khiến người dân phải di cư Tuy nhiên, q trình kéo dài vài năm chí lâu Dự án Di cư, mơi trường biến đổi khí hậu: Bằng chứng cho sách (MECLEP) tiến hành nhằm mục đích nâng cao hiểu biết lý thuyết thực tiễn quan hệ biến đổi môi trường di cư Cụ thể, dự án trọng nghiên cứu khả đưa chiến lược thích nghi để ứng phó với biến đổi khí hậu hình thức di cư khác

nhau (tự phát, bắt buộc, có tổ chức) (Lackzo and Aghazarm, 2009; Black cộng sự, 2011) Theo nghĩa rộng, thay đổi môi trường bao gồm q trình biến đổi mơi trường diễn biến đột ngột hay diễn biến từ từ Con người ứng phó với biến đổi khí hậu theo nhiều cách khác Họ xây dựng chiến lược ngăn chặn suy thối mơi trường biện pháp kỹ thuật để giải hệ biến đổi khí hậu (như đắp đê)

Di cư chiến lược để ứng phó với biến đổi khí hậu Trong cá nhân hộ gia đình chọn lựa di cư vĩnh viễn hay thời vụ đến khu vực khác bị ảnh hưởng biến đổi khí hậu Vấn đề di cư cịn bao gồm chiến lược sách hợp tác nhằm thúc đẩy di cư từ vùng bị ảnh hưởng đến khu vực an toàn để người di cư có hội việc làm mới, thường gọi chiến lược tái định cư Trong bối cảnh dự án MECLEP, “tái định cư” định nghĩa “di cư tự nguyện dài hạn, đặc biệt trọng việc tái thiết sinh kế nơi khác” (IOM, 2014)

2 1 Giới thiệu

luồng di cư nước khác đến thành thị lớn đồng sông Cửu Long Cà Mau Cần Thơ, đến đô thị lớn khu vực, Thành phố Hồ Chí Minh Di cư tự phát phần dòng di cư này, nhiên Việt Nam nước xây dựng sách tái định cư quy mô định (Chun Sang, 2012; Liên Hợp Quốc Việt Nam, 2014)

Vấn đề tập trung giải báo cáo làm lý di cư (bao gồm tái định cư) xem chiến lược ứng phó với biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long, điều có tác động đến người di cư gia đình họ nơi xuất cư điểm đến Để trả lời câu hỏi này, đầu tiên, chúng tơi phân tích luồng di cư hình thành xuất phát từ đồng sông Cửu Long Đây phân tích sâu đặc điểm kinh tế xã hội hộ gia đình di cư phân tích áp lực mơi trường mà họ gánh chịu Tiếp theo, chúng tơi phân tích tác động việc di cư hộ gia đình này, đến nơi xuất cư nơi tiếp nhận Dữ liệu cho phân tích lấy từ vấn sâu bên liên quan địa phương có tiếp nhận người di cư đến có xuất cư khu vực khác

Trong phần tiếp theo, chúng tơi tóm tắt bối cảnh biến đổi khí hậu di cư đồng sông Cửu Long, bao gồm đánh giá thách thức môi trường tổng quan di cư nội vùng di cư ngồi vùng Sau phần trình

4

Hình: Peter Scholten © 2015

5 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

2.1 Di cư quốc tế di cư nước Việt Nam

2 Bối cảnh: Biến đổi khí hậu và di cư vùng đồng

sông Cửu Long

Việt Nam có lịch sử lâu đời di cư nước quốc tế Kháng chiến chống Mỹ kết thúc (1975) thời điểm bùng nổ di cư quy mơ lớn đến nước khác Ngồi ra, nước xảy tượng di cư tự phát di cư theo kế hoạch phủ từ khu vực thành thị đến nông thôn, từ Bắc vào Nam từ thành phố đến vùng kinh tế phát triển nước (Trần Nguyễn, 2015) Việt Nam có nhiều kinh nghiệm việc thực di cư theo kế hoạch Điều có lẽ phần lý giải Việt Nam có phần vượt trội quốc gia khác việc triển khai chương trình quốc gia tái định cư để ứng phó với áp lực mơi trường Từ cuối

những năm 1990, Chính phủ Việt Nam thực chiến lược phối hợp thúc đẩy di cư vùng đặc biệt dễ tổn thương tác động biến đổi khí hậu

Trong phần này, thảo luận bối cảnh mối quan hệ di cư biến đổi khí hậu Việt Nam Mở đầu báo cáo phần tổng quan áp lực khí hậu mà Việt Nam đối mặt, đặc biệt vùng đồng sơng Cửu Long miền Nam Tiếp theo đó, khái quát luồng di cư nước, tập trung vào di cư vùng đồng sông Cửu Long di cư từ khu vực sang nơi khác

Lịch sử đại Việt Nam ghi dấu nhiều luồng di cư Đặc biệt di cư quốc tế ạt kháng chiến chống Mỹ sau Làn sóng di cư bao gồm người thường gọi “thuyền nhân” Phần lớn số họ tị nạn nước khác, sau gia đình họ sang định cư theo Rất nhiều người Việt Nam định cư Mỹ Con số tăng lên từ 231.000 người năm 1980 lên gần 1.3 triệu người năm 2012 (Rkasnuam Batalova, 2014) Việt Nam gửi nhiều lao động nước làm việc, hầu hết theo chương trình xuất lao động khác Vào năm 1980, người lao động thường sang nước xã hội chủ nghĩa Trung Âu đặc biệt Cộng hòa Dân chủ Đức cũ nhiều người định cư hẳn Về sau, Việt Nam ký thỏa thuận xuất lao động tương tự để gửi lao động có tay nghề lao động phổ thông sang nước gần đặc biệt Đài Loan, Hàn Quốc Malaysia (Nguyễn, 2014) Nhiều công dân Việt Nam rời đất nước để kết hôn học tập Trong

đó, di cư vào Việt Nam lại nhiều, vài thập kỷ qua Hầu hết người di cư Việt Nam người Việt Nam quay sau kết thúc hợp đồng lao động nước

6 2 Bối cảnh: Biến đổi khí hậu Di cư vùng đồng bằng sông Cửu Long

Cần lưu ý Việt Nam, người di cư (trong nước) định nghĩa là người tuổi sinh sống năm đơn vị hành cụ thể khác với đơn vị hành sinh sống cách năm thời điểm tiến hành khảo sát (CCSC, 2010) Quy mô di cư “nội địa” có ý nghĩa quan trọng Năm 2009,

2.2 Biến đổi khí hậu Việt Nam

Việt Nam điểm nóng toàn cầu tác động biến đổi khí hậu (xem Hình 1) Các vùng miền khác nhau Việt Nam đối mặt với vô số thách thức môi trường khác Theo dự báo, nhiệt độ hàng năm

tăng thêm 2-3oC tới năm 2100, mực nước biển dâng

lên khoảng 42-72 cm số vùng ven biển, đặc biệt miền Bắc, lượng mưa tăng thêm đến 150%.

– (Đặng, Leonardelli Dipierri, 2016).

Thực tế phản ánh tác động nhiều tượng biến đổi môi trường diễn biến từ từ đột ngột Về tượng diễn biến đột ngột, Việt Nam phải hứng chịu nhiều bão thập kỷ qua Một bão gần vào năm 2014 gây thiệt hại vô lớn, đặc biệt cho tỉnh phía Bắc Việt Nam Trong tỉnh miền núi thường xun có lũ qt vùng trũng đồng Sông Hồng miền Bắc đồng sơng Cửu Long miền Nam thường có lũ sông (Đặng, Leonardelli Dipierri, 2016)

Về tượng diễn biến từ từ, mực nước biển dâng mối lo lớn cho nhiều vùng trũng Việt Nam đặc biệt vùng đồng sông Cửu Long Theo dự báo, vào năm 2040, mực nước biển quanh khu vực tăng thêm 30 cm cao (Lukyanets cộng sự, 2015) Cùng với nước biển dâng tượng nhiễm mặn vùng trũng Đặc biệt vùng phụ thuộc vào nông nghiệp, nhiễm mặn làm tăng nguy mùa cho số loại trồng lúa nước (Đặng, Leonardelli Dipierri, 2016) Thêm vào đó, suy thối đất suy thối rừng gia tăng khơng biến đổi khí hậu mà cịn dân số q đơng (Đặng, Leonardelli Dipierri, 2016)

7 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

Karachi Tehran Istanbul Mumbai Jakarta Manila Shanghai Tokyo Osaka Guangzhou Beijing Delhi Seoul Chennai

Kolkata Dhaka Hà Nội

Port Moresby

Bangkok

Rangoon

Tp Hồ Chí Minh Tianjin Yangtze delta Đồng sông Hồng Mekong delta Malay Archipelago Ganges delta Pacific islands Indian Ocean islands

Quan ngại nước biển dâng và rặng san hô lâm nguy

Ranh giới vùng băng vĩnh viễn dịch chuyển lên phía Bắc

Rặng san hơ lâm nguy

Rặng san hô lâm nguy

Quan ngại nước biển dâng Châu Á

Điểm nóng biến đối khí hậu Nguy sa mạc hóa Mưa nhiều Mưa

Biến đổi tiêu cực lên nơng nghiệp Biến đổi hệ sinh thái Ngư trường cạn kiệt

Tác động lên vùng núi Sông/biển băng tan chảy

Quan ngại nước biển dâng thành phố chịu ảnh hưởng Biến đổi hệ sinh thái vùng cực

Tần suất cháy rừng tăng

Tăng cường tần suất cấp độ bão (không chắn) Cộng đồng địa dễ bị tổn thương

Tăng lượng mưa cực trị theo gió mùa Hơn 20 triệu cư dân

Siêu đô thị

10-20 triệu cư dân 5-10 triệu cư dân 1-5 triệu cư dân (một số thành phố)

Mật độ dân số

Dày đặc Trung bình Thưa thớt

Bản đồ Mạng lưới Mơi trường ZOI thực hiện, Tháng 3.2015 ©IOM2015 Bản đồ có hỗ trợ Liên Minh Châu Âu IOM chịu trách nhiệm nội dung đồ nhiên nội dung không phản ánh quan điểm IOM Liên Minh Châu Âu

Quan ngại nước biển dâng

phụ thuộc vào sản xuất nông sản đặc thù (như gạo, cá hoa quả) cơng nghiệp dịch vụ cịn tương đối phát triển nhiều vùng làm cho đồng sông Cửu Long đặc biệt dễ bị tổn thương trước biến động môi trường nông nghiệp Những biến động bao gồm mực nước biển dâng, xâm nhập mặn, lũ lụt sơng xói lở bờ Hơn nửa số dân vùng đồng sông Cửu Long sinh sống khu vực không cao 2m mực nước biển lượng người sinh sống khúc sơng có nguy lũ lụt theo mùa chí cịn nhiều

Hình cho thấy, vùng đồng sông Cửu Long khu vực có nguy chịu ảnh hưởng nặng nề từ biến động môi trường Châu Á giới Nhiều thách thức môi trường xảy đồng thời có tác động cộng hưởng với khu vực Đó lý đồng sông Cửu Long chọn khu vực nghiên cứu dự án MECLEP Sông Mekong nhận nước từ băng tan dãy Himalaya nước mưa từ phụ lưu nhiều nước (Trung Quốc, Thái Lan, Lào, Myanmar Campuchia) đổ biển Đông Hạ lưu sông vùng đồng đất đai màu mỡ, nơi cư ngụ 18 triệu người Sự

Nguồn: IOM, 2015.

8 2 Bối cảnh: Biến đổi khí hậu Di cư vùng đờng bằng sông Cửu Long

Trong mười năm qua, mức độ tần suất lũ lụt tăng lên Trong giai đoạn 2009-2014, 28.000 nhà đồng sông Cửu Long bị ngập lụt với tổng thiệt hại 240 tỷ đồng (tương đương 9,8 triệu Euro 11 triệu đô la Mỹ) (Scholten Entzinger, 2015) Đây tác động tượng ấm lên toàn cầu làm cho băng tuyết dãy Himalaya tan chảy nhiều đổ lưu vực sông Cửu Long khoảng

thời gian ngắn Đồng thời, tượng ấm lên toàn cầu làm mực nước biển dần tăng lên ảnh hưởng đến ngư nghiệp vùng ven biển gây tượng xâm nhập mặn suy thối đất nơng nghiệp (xem thêm Hà, 2012) Cuối cùng, bão theo mùa ngày mạnh ảnh hưởng đến vùng duyên hải (Koubi cộng sự, 2016), mà cịn góp phần làm xói mịn đất

2.3 Di cư tái định cư vùng xuất cư từ đồng bằng sông Cửu Long

Áp lực môi trường lên vùng đồng sông Cửu Long vốn dễ bị tổn thương góp phần tạo nên luồng di cư lớn thập kỷ qua Luồng di cư bao gồm di cư nội vùng, hình thành hành lang di cư vùng đồng sông Cửu Long khu vực Thành phố Hồ Chí Minh Trong giai đoạn từ năm 2004-2009, di cư từ vùng đồng sông Cửu Long vào khu vực Đông Nam Bộ (bao gồm Thành phố Hồ Chí Minh) đạt đến 714.000 người Tính đến nay, hành lang di cư lớn Việt Nam (Tổng cục thống kê Việt Nam, 2009) Di cư vào đô thị với quy mô nhỏ diễn vùng đồng sông Cửu Long, đặc biệt đến thành phố trực thuộc tỉnh thành phố Cần Thơ (Hà, 2012) Di cư từ tỉnh khác Việt Nam đến vùng đồng sông Cửu Long ít, nghiên cứu chúng tơi cho thấy người dân (cá nhân hộ gia đình) di cư qua lại vùng đồng sơng Cửu Long Thành phố Hồ Chí Minh Người di cư tự phát từ vùng đồng sông Cửu Long gặp phải số trở ngại hệ thống đăng ký lưu trú Việt Nam, hay gọi hệ thống hộ Trong đó, việc tiếp cận dịch vụ y tế giáo dục phụ thuộc vào sổ hộ Để hưởng đầy đủ dịch vụ địa phương, người di cư phải đăng ký lưu trú xã/phường nơi họ muốn sinh sống (Đặng, 2009) gồm đăng ký thường trú tạm trú Nếu không đăng ký, người di cư không hưởng dịch vụ

hoặc phải quay trở địa phương cũ Tuy có luật để đăng ký lưu trú người di cư tỉnh hiệu hơn, nghiên cứu cho thấy luật chưa có tác động đáng kể (Chun Sang, 2012; Demombynes Vũ, 2016) Người di cư chiếm 21% dân số Thành phố Hồ Chí Minh (Đặng, Leonardelli Dipierri, 2016) Người di cư không đến từ miền Bắc Việt Nam mà từ vùng đồng sơng Cửu Long Cư dân nơi có thu nhập cao gấp 5-7 lần thu nhập trung bình từ nghề làm nơng vùng nông thôn

10

Hình: Susanne Melde © IOM 2015

11 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

3 Phương pháp nghiên cứu

Báo cáo tập trung nghiên cứu xem di cư (bao gồm tái định cư, di cư tự phát, tạm lánh) coi chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu khơng, có tác động chiến lược Đồng sông Cửu Long miền Nam Việt Nam khu vực điều tra dự án Dự án có thiết kế nghiên cứu tình khai mở (revelatory case study) xuất phát từ thực tế biến đổi khí hậu có tác động đáng kể lên đồng sơng Cửu Long, đồng thời tình trạng di dân tự phát di dân có tổ chức sang thị Thành phố Hồ Chí Minh diễn mạnh mẽ khu vực Kết nghiên cứu khơng thể phổ qt cho tồn đất nước điều kiện khu vực khác Việt Nam khơng giống đồng sông Cửu Long Nhằm hiểu rõ chất tình trạng di cư ảnh hưởng mơi trường ngồi khu vực đồng sơng Cửu Long để trả lời câu hỏi nghiên cứu trên, báo cáo giải đáp câu hỏi cụ thể sau:

ƒ Đặc điểm kinh tế - xã hội hộ gia đình có một, vài tất thành viên định di cư (bao gồm tái định cư, di cư tự phát hay tạm lánh) gì?

ƒ Các hộ gia đình gặp áp lực mơi trường nào?

ƒ Tác động việc di cư hộ gia đình, địa phương nơi họ rời chuyển đến gì?

ƒ Ở mức độ di cư coi chiến lược ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu?

Dự án tập trung vào số khu vực cụ thể đồng sông Cửu Long Cụ thể, dự án nghiên cứu sáu xã/phường ba quận/huyện thuộc ba tỉnh/ thành Đây khu vực người dân di cư rời chuyển đến hình thức di cư tự phát có tổ chức (bao gồm tái định cư) Ba tỉnh/thành nói Thành phố Hồ Chí Minh (điểm đến chính), Long An (một tỉnh nơng nghiệp gần Thành phố Hồ Chí Minh) Cà Mau (tỉnh nông nghiệp cực nam đồng sông Cửu Long)

Cà Mau tỉnh phụ thuộc nhiều vào hoạt động nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản, đặc biệt dễ bị tác động biến động bất lợi mơi trường Đây lý khiến Cà Mau địa phương có nhiều người dân di cư đến tỉnh khác đồng sông Cửu Long Như thấy, Thành phố Hồ Chí Minh địa phương tiếp nhận người di cư đến từ không khu vực đồng sông Cửu Long mà từ vùng miền khác nước Long An tỉnh “trung gian” hai tỉnh/thành nói trên, nghĩa tỉnh đồng thời tiếp nhận người di cư (ví dụ, từ Cà Mau) người chuyển (thường đến Thành phố Hồ Chí Minh Hiện tượng di cư diễn tỉnh

12 3 Phương pháp nghiên cứu

định cư Vĩnh Lợi, xã chọn Long An, địa phương có nhiều dự án tái định cư Sở dĩ đưa trường hợp tái định cư vào dự án nghiên cứu Việt Nam có nhiều kinh nghiệm tái định cư để chia sẻ với

Bảng 1: Các xã/phường lựa chọn nghiên cứu ba tỉnh/thành Việt Nam

Tỉnh/thành phố Quận/huyện Dân số quận/huyện (2013) Xã, phường

Thành phố Hồ Chí Minh Quận 274,828 Tân Phú

Bình Thuận

Long An Tân Hưng 48,480 Vĩnh Thạnh

Vĩnh Lợi

Cà Mau Ngọc Hiến 78,861 Tân Ân

Đất Mũi

Nguồn: Dự án nghiên cứu MECLEP, 2015, Trần Nguyễn, 2015.

các quốc gia khác dự án MECLEP Hình cho thấy vị trí tỉnh/thành, quận/huyện xã/phường

Hình 2: Vị trí Thành phố Hồ Chí Minh, Long An, Cà Mau

và quận/huyện nghiên cứu

13 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sơng Cửu Long

Hình 3: Vị trí sáu xã/phường nghiên cứu

Nguồn: Bản đồ Google, 2016.

Để trả lời câu hỏi nói trên, dự án áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau, bao gồm khảo sát hộ gia đình quy mô lớn khu vực nghiên cứu phương pháp khác để thu nhận quan điểm bên có liên quan (như tổ chức hội thảo, trao đổi vấn bên hữu quan) Dự án phối hợp chặt chẽ với khoa Khoa học xã hội Nhân văn, trường Đại học Cần Thơ miền Nam Việt Nam thực chuyến thực địa Dưới công cụ nghiên cứu sử dụng dự án

ƒ Nghiên cứu tài liệu thứ cấp Để chuẩn bị

cho dự án, tiến hành nghiên cứu tài liệu thứ cấp biến đổi khí hậu di dân Việt Nam nói chung thực Nghiên cứu cung cấp cho dự án thông tin kiến thức cập nhật lĩnh vực Phó giáo sư, Tiến sỹ Đặng Nguyên Anh, Phó

chủ tịch Viện Hàn lâm Khoa học xã hội, Viện trưởng Viện Xã hội học Hà Nội, Irene Leonardelli Alicia Ana Dipierri Tổ chức Di cư Quốc tế (IOM) thực Nghiên cứu xuất hình thức báo cáo riêng (Đặng, Leonardelli Dipierri, 2016)

14 3 Phương pháp nghiên cứu

ƒ Phỏng vấn nhóm Dự án tổ chức vấn nhóm ba tỉnh thành nói để hỗ trợ việc nghiên cứu thu thập thông tin địa phương tác động biến đổi khí hậu sách liên quan đến di cư (và dự án tái định cư, có) (Xem chi tiết phần Phụ lục)

ƒ Khảo sát hộ gia đình Dự án thực khảo sát hộ gia đình với 1.232 hộ sáu xã/ phường lựa chọn Bảng hỏi có cấu trúc đầy đủ gồm 95 câu hỏi Các câu hỏi lấy từ biểu khảo sát (bản gốc tiếng Anh) dịch tiếng Việt nhóm chuyên gia dự án MECLEP với đối tác nghiên cứu nước điều chỉnh cho phù hợp với bối cảnh Việt Nam Khảo sát chuyên gia nghiên cứu khoa Khoa học xã hội Nhân văn, trường Đại học Cần Thơ thực đạo Tiến sỹ Trần Thị Phụng Hà Tiến sỹ Nguyễn Hồng Tín Mẫu khảo sát bao gồm hộ gia đình có khơng có thành viên di cư Các hộ gia đình xã/phường tham gia dự án lựa chọn ngẫu nhiên để vấn

ƒ Phỏng vấn sâu Để hiểu bối cảnh sách di cư biến đổi khí hậu, dự án thực vấn bên có liên quan tỉnh thành xã/ phường tham gia dự án Dự án vấn 36 người (Xem chi tiết phần Phụ lục)

16 44

17 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

4 Các phát từ thực tế: Áp lực môi trường di cư ở đồng sông Cửu Long

4.1 Giới thiệu khảo sát

Chúng vấn thành cơng 1.232 hộ gia đình trình khảo sát Bảng cho thấy số vấn thực xã/phường trình khảo sát Bảng cho thấy tỷ lệ số hộ có thành viên di cư xã/ phường Hầu 2/3 (65%) số hộ vấn có thành viên di cư, nghĩa có thành viên chuyển đến sinh sống địa điểm khác ba tháng 10 năm qua Trong số trường hợp, cá nhân quay trở Tuy nhiên họ sinh sống nơi khác, di chuyển nơi cũ thời gian dài Bảng cho thấy tỷ lệ gia đình có thành viên di cư xã/ phường khác

Bảng Số hộ gia đình vấn xã/phường, tỷ lệ số gia đình có thành viên di cư

tổng số gia đình vấn

Tỉnh/thành phố Xã, phường được vấnSố hộ Hộ gia đình có người di cư

Thành phố Hồ Chí Minh Bình Thuận 200 37%

Tân Phú 200 73%

Long An Vĩnh Thạnh 205 46%

Vĩnh Lợi 206 95%

Cà Mau Tân Ân 208 56%

Đất Mũi 213 84%

Tổng 1.232 65%

Nguồn: Khảo sát dự án MECLEP, 2015.

Chương trình bày phát từ liệu khảo sát thực địa nghiên cứu biến đổi khí hậu, di cư tác động chúng đồng sơng Cửu Long Nội dung phân tích phần thơng tin từ hộ gia đình tham gia khảo sát địa điểm nói Các phân tích sách sở liệu khác nghiên cứu họp với bên liên quan vấn sâu đề cập đến chương Các câu hỏi chương là:

ƒ Đặc điểm kinh tế - xã hội hộ gia đình có một, vài tất thành viên định di cư (bao gồm tái định cư, di cư tự phát hay tạm lánh) gì?

ƒ Các hộ gia đình gặp áp lực môi trường nào?

18 4 Các phát từ thực tế: Áp lực môi trường di cư đồng bằng sông Cửu Long

4.2 Biến đổi khí hậu áp lực mơi trường

Các câu hỏi khảo sát hộ gia đình sáu xã/phường lựa chọn tham gia dự án kinh nghiệm họ biến đổi mơi trường: họ có trải qua thay đổi mười năm qua khơng? Nếu có, thay đổi gì? Cuộc khảo sát cho thấy hạn hán, lũ lụt, lốc xốy, bão biển, xói lở thuỷ triều (hầu hết tất tượng “khác” “thuỷ triều”) tượng có tác động lớn đến sáu xã/phường tham gia dự án (xem Bảng 3) Tuy nhiên, chất thay đổi môi trường diễn xã/phường khác Điều đốn trước loại áp lực môi trường tác động lên địa phương phụ thuộc nhiều vào vị trí địa lý địa phương Do vậy, hầu hết tượng thuỷ triều tác động lên hai địa phương vùng duyên hải đông nam, xã Vĩnh Thạnh Tân Ân nằm khu vực phía sông vùng đồng lại dễ bị tác động hạn hán, lốc xoáy lũ lụt Tân Phú, phường Thành phố Hồ Chí Minh dường bị tác động thiên tai thập kỷ qua Các phát cho thấy hai xã tỉnh Long An đặc biệt dễ bị tác động lũ lụt; ngồi hai xã cịn phải gánh chịu tác động lốc xoáy hạn hán Đây thách thức lớn hai xã Vĩnh Thạnh Vĩnh Lợi phụ thuộc nhiều vào hoạt động canh tác nông nghiệp (trồng lúa) đánh bắt vùng ngập nước đồng sông Cửu Long Sự khác biệt nguy gây tổn thương hai xã cho thấy tính địa phương biến đổi môi trường Hai xã tỉnh có vị trí khơng xa Tuy nhiên xã Vĩnh Thạnh nằm xa sông so với xã Vĩnh Lợi Việc thi công bờ kè khu vực nhằm giữ nước sông hồ chứa hướng tới điều tiết nước năm khiến lịng sơng trở nên hẹp Hậu nước sông chảy nhanh lũ xảy thường xuyên Cả hai xã bị thiệt hại nặng lũ lụt lốc xoáy, xã Vĩnh Thạnh chịu nhiều thiệt hại hạn hán xã Vĩnh Lợi Nguyên nhân dẫn đến khác biệt nói hoạt động thi công đập thuỷ điện thượng nguồn chấm dứt tình trạng lũ lụt thời gian gần Nghịch lý là, tình trạng kéo dài, sinh kế người dân địa

phương bị ảnh hưởng nặng nề so với lũ thường xuyên xảy

19 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

Bảng 3:

Tổng quan thay đổi môi trường mà hộ gia đình trải qua xã, phường tham gia dự án (%)

Thành phố Hồ Chí Minh Long An Cà Mau Trung

bình

Bình Thuận Tân Phú Vĩnh Thạnh Vĩnh Lợi Tân Ân Đất Mũi

Hạn hán/ mưa

bất thường 28,5% 14,0% 85,4% 38,5% 88,9% 54,9% 52,1%

Sạt lở đất 0,5% 0,0% 8,3% 3,4% 18,3% 8,9% 6,7%

Cháy rừng 0,0% 0,0% 5,8% 2,9% 0,5% 0,9% 1,7%

Phun trào núi

lửa 0,0% 0,0% 0,5% 2,9% 0,0% 1,4% 0,8%

Lũ lụt 1,5% 18,0% 88,3% 84,4% 42,3% 18,8% 42,4%

Lốc xoáy 3,5% 0,0% 76,7% 80,0% 85,6% 64,3% 52,3%

Bão biển 18,5% 9,5% 51,0% 24,9% 62,5% 31,9% 33,3%

Xói lở bờ sơng 0,0% 1,5% 14,1% 4,9% 40,4% 33,3% 16,0%

Động đất 0,0% 0,0% 0,0% 3,9% 1,0% 1,9% 1,1%

Hiện tượng khác,

“thuỷ triều” 70,5% 3,5% 1,9% 2.9% 14,9% 53,5% 24,6%

Nguồn: Khảo sát dự án MECLEP, 2015.

4.3 Di cư mức hộ gia đình

Một câu hỏi quan trọng khảo sát hộ gia đình di cư theo loại (di cư tự phát, tái định cư, tạm lánh), hình thức di cư có liên quan đến loại áp lực môi trường mà họ phản ánh Nhóm nghiên cứu muốn tìm hiểu xem hành vi di cư có ảnh hưởng khác lên hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu Để kiểm tra mối quan hệ này, dự án tập trung phân tích di cư mức độ hộ gia đình Di cư mức hộ gia đình khơng thiết phải chuyển tồn gia đình sinh sống nơi khác mà liên quan đến việc di cư thành viên gia đình (di cư tạm thời, theo mùa vụ chuyển hẳn sang nơi khác) Trong số trường hợp, thành viên gia đình di cư chiến lược mang lại thu nhập cho tồn gia đình

Tổng số người di cư ghi nhận hộ gia đình tham gia khảo sát 1.676 người Cần lưu ý 1/3 tổng số 1.232 gia đình tham gia vấn cho biết họ khơng có thành viên di cư Điều cho thấy trung bình, gia đình có hoạt

động di cư chứng kiến hai lần di cư mười năm vừa qua Cũng thành viên di cư nhiều lần gia đình sinh sống nơi cũ Kết khảo sát cho thấy hai thành viên gia đình (hoặc nhiều hơn) di cư lần; nhiên gia đình di cư đến nơi khác (ví dụ chương trình tái định cư)

20 4 Các phát từ thực tế: Áp lực môi trường di cư đồng bằng sông Cửu Long

quả khảo sát cho thấy tỷ lệ gia đình di cư dù khơng chịu thiên tai cao nhiều so với gia đình chịu thiên tai Điều cho thấy ngồi áp lực mơi trường, yếu tố khác động lực phát sinh hành vi di cư mức độ hộ gia đình Cũng có gia đình quen di cư để làm việc; điều loại bỏ vai trò yếu tố liên quan đến biến đổi môi trường động lực thúc đẩy giảm tác động lên di cư

Cuộc khảo sát chia di cư thành năm loại sau: (1) dịch chuyển thời gian ngắn (từ ba tháng đến năm); (2) chuyển đến nơi khác sinh sống lâu dài vĩnh viễn (ít năm); (3) dịch chuyển lưu động theo mùa vụ (đi thời gian ba tháng đến năm); (4) tạm lánh liên quan đến thiên tai; (5) tái định cư Bảng cho thấy số tuyệt đối loại di cư

Bảng 4: Di cư chia theo loại (số tuyệt đối)

Di cư tự phát (1) Dịch chuyển thời gian ngắn (từ ba tháng đến năm) 213

(2) Chuyển đến nơi khác sinh sống lâu dài vĩnh viễn

(ít năm) 1.246

(3) Dịch chuyển lưu động theo mùa vụ (đi thời gian ba

tháng đến năm) 67

Tạm lánh (4) Tạm lánh liên quan đến thiên tai, khơng có cách khác ngồi chuyển đến nơi sinh sống mới 14 Tái định cư (5) Tái định cư/ quay trở có hỗ trợ theo định quyền 136

Tất loại di cư 1.676

Nguồn: Khảo sát dự án MECLEP, 2015.

Bảng cho thấy rõ ràng đến hầu hết trường hợp di cư ghi nhận trình khảo sát chuyển đến sinh sống lâu dài chí vĩnh viễn nơi Các trường hợp chiếm đến gần 3/4 hoạt động di cư Trong hầu hết trường hợp, người khơng có xu hướng sớm quay trở nơi sinh sống cũ sau chuyển Trong số 1.246 trường hợp di cư lâu dài vĩnh viễn, có 100 trường hợp chuyển sang sinh sống nước ngồi, số cịn lại Việt Nam Khi nghiên cứu sâu mối quan hệ biến đổi khí hậu di cư, đồn chun gia phân tích mối quan hệ loại áp lực môi trường mà gia đình trải qua với loại di cư Bằng cách phân tích hồi quy đa thức (multinomial regression analysis), chuyên gia xác định xác suất di cư theo loại áp lực môi trường (xem bảng 5) Trong hầu hết trường hợp, đoàn chuyên gia nhận thấy hậu tiềm áp lực môi trường di cư lâu dài Vì vậy, người dân di cư tác động áp lực môi trường, nhiều khả họ chuyển đến sinh sống nơi thời gian dài Trường hợp xảy có hạn hán, lũ lụt lốc xoáy Hành vi di cư thời

gian ngắn thường xảy trường hợp cháy rừng (và sạt lở đất mức độ đó) Dịch chuyển theo mùa diễn khu vực này, dù phận nhỏ gia đình dễ bị tác động hạn hán có di chuyển Hiện tượng tạm lánh tác động thiên tai (gia đình khơng có lựa chọn khác chạy đến nơi lập tức) xảy Số lượng trường hợp ghi nhận trình khảo sát để đánh giá

21 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

Bảng 5: Xác suất loại di cư tác động loại áp lực môi trường

Dịch chuyển trong thời gian

ngắn (từ ba tháng đến

năm)

Dịch chuyển lâu dài/ vĩnh viễn (ít nhất năm)

Dịch chuyển lưu động theo mùa vụ (đi về thời gian ba tháng đến năm)

Tạm lánh liên quan đến thiên

tai, khơng có cách khác

ngoài chuyển đến nơi sinh

sống mới

Tái định cư/ quay trở có sự hỗ trợ theo quyết định chính quyền Hạn hán/ mưa

bất thường 0,09 0,76 0,07 0,02 0,06

Sạt lở đất 0,21 0,59 0,01 0,02 0,16

Cháy rừng 0,59 0,34 0,03 0,00 0,05

Lũ lụt 0,10 0,78 0,01 0,00 0,11

Lốc xoáy 0,11 0,78 0,01 0,00 0,10

Bão biển 0,22 0,59 0,02 0,01 0,17

Xói lở bờ sơng 0,08 0,39 0,01 0,03 0,48

Động đất 0,26 0,64 0,00 0,00 0,10

Khác 0,21 0,67 0,01 0,00 0,11

Không 0,13 0,69 0,01 0,00 0,17

Nguồn: Khảo sát dự án MECLEP, 2015.

Lưu ý: Xác suất từ (tối thiểu) đến (tối đa); số bôi đậm cho thấy xác suất đáng kể.

Tuy nhiên, “áp lực môi trường” yếu tố giải thích gia đình (hay thành viên gia đình) lựa chọn di cư Cuộc khảo sát cho phép nhóm nghiên cứu kiểm tra phạm vi rộng yếu tố khác liên quan đến gia đình có khơng có hoạt động di cư Hiểu yếu tố giúp phân tích mối quan hệ biến đổi khí hậu di cư; mức độ biến đổi khí hậu tác động lên gia đình khác

Mặc dù nhìn chung gia đình có khơng có hoạt động di cư có nhiều điểm tương đồng, nghiên cứu phát số điểm khác so sánh hồn cảnh gia đình mười năm trước, thời điểm bắt đầu giai đoạn nghiên cứu (xem Bảng 6) Vào năm 2005, gia đình có hoạt động di cư 10 năm qua thường không sở hữu đất (27% so với số 40% gia đình khơng có hoạt động di cư) Tỷ lệ sở hữu nhà gia đình có khơng có hoạt động di cư gần (lần lượt 52% 51%) Gia đình

22 4 Các phát từ thực tế: Áp lực môi trường di cư đồng bằng sông Cửu Long

Bảng 6: Một số đặc điểm gia đình có khơng có hoạt động di cư vào thời điểm bắt đầu giai đoạn

nghiên cứu (2015) (% tổng số gia đình khảo sát hạng mục)

Gia đình có hoạt động di cư Gia đình khơng có hoạt động di cư

Sở hữu đất 27% 40%

Sở hữu nhà 52% 51%

Có thành viên sức khỏe yếu 23% 15%

Có thể tiếp cận thực phẩm 64% 75%

Có thể tiếp cận nước uống 38% 45%

Có thể tiếp cận sử dụng điện 51% 59%

Có vấn đề an ninh 17% 9%

Bị phân biệt đối xử 9% 4%

Có thể nhờ bạn bè giúp đỡ, v.v. 80% 80%

Có khả tiếp cận tín dụng thức 19% 22%

Sử dụng tín dụng khơng thức 24% 17%

Nguồn: Khảo sát dự án MECLEP, 2015.

Nghiên cứu phát mối quan hệ mức thu nhập với xác suất di cư, dự đoán trước Ở thời điểm mười năm trước, gia đình mà sau có hoạt động di cư có mức thu nhập trung bình thấp so với gia đình khơng có hoạt động di cư Xác suất di cư gia đình kiếm 1.000.000 VND/tháng cao hẳn Đây nhóm có thu nhập thấp nhất, chiếm khoảng 20% tổng số gia đình tham gia khảo sát Đây phát thú vị, không giống kết luận hầu hết tài liệu di cư tác động môi trường (EACH-FOR, 2009) nhóm gia đình nghèo thường khơng thể trang trải chi phí di cư Rõ ràng tình khơng xảy dự án nghiên cứu Tuy nhiên, kết luận chưa cho phép nhóm nghiên cứu kết luận gia đình nghèo buộc phải di cư họ đối tượng chịu tác động lớn từ áp lực mơi trường hay họ coi di cư chiến lược giúp họ khỏi đói nghèo Khi thu nhập tăng lên mức 1.000.000 VND/tháng, xác suất di cư dần giảm xuống Thu nhập hàng tháng tăng xác suất di cư giảm Các gia đình có thu nhập 10.000.000 VND/tháng (chỉ chiếm khoảng 10% tổng số gia đình) có xu hướng di cư

Thu nhập trung bình gia đình có hoạt động di cư vào năm 2005 (năm bắt đầu giai đoạn nghiên cứu) 3.374.000 VND/tháng thu nhập gia đình khơng có hoạt động di cư 4.452.000 VND/tháng Do vậy, tính trung bình gia đình có hoạt động di cư có thu nhập thấp, xác suất di cư giảm dần thu nhập tăng lên Kết luận minh hoạ Hình Đường cong logarit thể mức thu nhập đường kẻ màu đen thể xác suất di cư mức thu nhập Số trung vị thu nhập tất gia đình tương ứng với đường dọc màu đen cao nhất; rõ ràng sau điểm khả di cư bắt đầu giảm xuống

23 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

Hình 4: Xác suất gia đình di cư mối tương quan với thu nhập hộ gia đình

Nguồn: Khảo sát dự án MECLEP, 2015.

Ghi chú: Đường cong logarit thể mức thu nhập đường kẻ màu đen thể xác suất di cư mức thu nhập

Số trung vị thu nhập tất gia đình tương ứng với đường dọc màu đen cao nhất; rõ ràng sau điểm khả di cư bắt đầu giảm xuống

4.4 Tác động hoạt động di cư

Phần thứ ba khảo sát hộ gia đình nghiên cứu tác động hoạt động di cư gia đình nơi họ rời Đánh giá tác động nguyên nhân khiến đồn chun gia lựa chọn khu vực có nhiều người dân chuyển (như tỉnh Cà Mau) nhiều người chuyển đến (như Thành phố Hồ Chí Minh) với tỉnh Long An điểm trung gian Để xác định tác động hoạt động di cư, tiền gửi người di cư xem đóng vai trị quan trọng Đặng, Leonardelli Dipierri (2016) ghi nhận vai trò tiền gửi nước từ nước Việt Nam tăng đáng kể thập kỷ qua Trong hầu hết trường hợp, tiền gửi chuyển cho gia đình cho họ hàng người di cư Tuy nhiên, số tiền gửi để đầu tư vào hoạt động kinh tế khác gia tăng, đặc biệt tiền gửi cá nhân di cư sang sinh sống nước chuyển Một xu hướng khác xuất sử dụng tiền gửi để không

chỉ cải thiện đời sống gia đình người di cư mà cịn để đầu tư vào giáo dục khắc phục rủi ro áp lực môi trường (liên quan đến bối cảnh dự án nghiên cứu này) (Đặng, Leonardelli Dipierri, 2016: 24)

Mặc dù thường người di cư chuyển tiền cho người quê nhà, thực tế có trường hợp chuyển ngược lại Ví dụ người di cư khơng có thu nhập thu nhập nơi sinh sống mới, thành viên gia đình lại nơi cũ chuyển tiền cho họ, thay nhận tiền gửi từ họ Các mẫu khảo sát lấy ngẫu nhiên sáu phường, xã, bao gồm gia đình có thành viên di cư, gia đình vừa chuyển đến nơi sinh sống gia đình đón nhận người thân chuyển đến từ địa phương khác Với trường hợp số 1.676 trường hợp di cư, nhóm nghiên cứu hỏi hộ gia đình xem người di cư có chuyển tiền cho họ hay nhận tiền chuyển từ họ không

Logarit (thu nhập)

Xác xu

24 4 Các phát từ thực tế: Áp lực môi trường di cư đồng bằng sông Cửu Long

Bảng 7: Số gia đình nhận tiền gửi hay gửi tiền cho người di cư xã/phường tham gia khảo

sát (số tuyệt đối; trường hợp di cư tính 1)

Tỉnh/thành phố Xã, phường Nhận tiền gửi về Gửi tiền đi Không Không biết/ từ chối trả lời Thành phố

Hồ Chí Minh

Bình Thuận 14 17 66

Tân Phú 19 24 144

Long An Vĩnh Thạnh 54 28 107 14

Vĩnh Lợi 89 70 429 17

Cà Mau Tân Ân 51 44 95 11

Đất Mũi 175 32 70 55

Tổng 402 215 911 112

Nguồn: Khảo sát dự án MECLEP, 2015.

Như trình bày Bảng 8, hầu hết tiền gửi hay mang lại lợi ích cho tồn gia đình Hơn nữa, thể Hình 5, số tiền chủ yếu dùng để đáp ứng nhu cầu gia đình mua sắm thực phẩm, hàng tiêu dùng chăm sóc sức khoẻ Đây thường trường hợp liên quan đến việc nhận tiền người di cư chuyển về, có ý kiến tranh luận giới nghiên cứu tác động tiền gửi phát triển địa phương khu vực (De Haas, 2009; Melde Ionesco, 2011: 24) Một số lập luận việc sử dụng tiền gửi để đáp ứng nhu cầu gia đình giải pháp tạm thời,

trong người khác cho khả tiếp cận đến thực phẩm, hàng tiêu dùng chăm sóc sức khoẻ điều kiện cho phát triển lâu dài địa phương khu vực Khi nhu cầu tức thời đáp ứng, người dân đầu tư dài hạn nhiều vào nhà cửa giáo dục Trên thực tế, nghiên cứu nhận thấy khoảng 30% số tiền gửi đầu tư vào nhà 25% số tiền dành cho giáo dục Điều cho thấy mức độ định, số tiền gửi người dân sử dụng vào khoản đầu tư dài hạn hơn, hỗ trợ họ khắc phục rủi ro tương lai (như nhận định Đặng, Leonardelli Dipierri, 2016) Bảng cho thấy 911 trường hợp có hoạt động di

cư (chiếm nửa số trường hợp ghi nhận khảo sát) chưa nhận hay gửi tiền Điều có nghĩa vai trò tiền gửi chuyển về/ chuyển biện pháp thích ứng với biến đổi khí hậu khơng cao dự đốn Bảng cho thấy khảo sát này, nhìn chung số lượng hộ gia đình nhận tiền gửi (402) nhiều số lượng gia đình phải gửi tiền cho người di cư (215) Chẳng có ngạc nhiên điều diễn tỉnh Long An Cà Mau, hai tỉnh có số lượng người rời nhiều số người chuyển đến Đặc biệt Cà Mau, số lượng gia đình nhận tiền gửi nhiều hẳn số lượng gia đình phải gửi tiền cho người di cư: 226 so với 76, 70 gia đình khơng nhận tiền gửi khơng gửi tiền Ở Thành phố Hồ Chí Minh, nghiên cứu ghi nhận tình hình ngược lại: nhiều gia đình gửi tiền cho người di cư so với số gia đình nhận tiền gửi (41 so với 33), nhiên số nhỏ so với tổng số gia

đình khơng nhận tiền gửi không gửi tiền (210) Các phát nói dường khẳng định tồn hành lang di cư Cà Mau khu vực đô thị khác đồng sông Cửu Long, đặc biệt Thành phố Hồ Chí Minh

25 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

Bảng 8: Các thành viên gia đình sử dụng tiền gửi về, tính theo hộ gia đình (số tuyệt đối)

Tỉnh/thành

phố Xã, phường Cả gia đình

Một vài thành viên

trong gia đình

Một thành viên (nữ giới)

Một thành viên (nam

giới)

Không biết/ không có tiền

gửi về Thành phố

Hồ Chí Minh

Bình Thuận 14 11

Tân Phú 23 13 67

Long An Vĩnh Thạnh 68 10 103

Vĩnh Lợi 119 14 12

Cà Mau Tân Ân 65 10 14 82

Đất Mũi 138 33 16 19 60

Nguồn: Khảo sát dự án MECLEP, 2015.

Hình 5: Tiền gửi sử dụng để đáp ứng nhu cầu khác gia đình

(% số tiền gửi hay tất gia đình)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Thực

phẩm Chăm sóc sức khỏe Hàng tiêu dùng Nhà Giáo dục Thông tin liên lạc Trả nợ

Nguồn: Khảo sát dự án MECLEP, 2015.

Lưu ý: Có thể có nhiều câu trả lời cho câu hỏi, tổng số đáp án lớn 100%.

Tiền gửi thường dạng tiền mặt vật, nhiên lợi ích kinh tế, tác động hoạt động di cư gia đình cịn mang tính xã hội văn hoá Người chuyển đến sống vùng đất nắm số kiến thức kinh nghiệm định mà họ truyền cho người lại mang kiến thức kỹ họ trở lại sinh sống địa phương cũ Gần 3/4 (72%) số gia đình có hoạt động di cư cho biết người di cư học thêm kỹ cụ

26 4 Các phát từ thực tế: Áp lực môi trường di cư đồng bằng sông Cửu Long

Bảng 9: Kỹ học xã có gia đình có người di cư

(% tổng số trường hợp di cư ghi nhận)

Kỹ năng Bình Thuận Tân Phú Vĩnh Thạnh Vĩnh Lợi Tân Ân Đất Mũi

May quần áo 14% 41% 12% 9% 18% 27%

Nấu ăn 18% 31% 4% 6% 36% 11%

Sửa chữa đồ điện 14% 43% 5% 11% 10% 11%

Các kỹ khác 18% 2% 31% 4% 18% 24%

Không học

kỹ nào 27% 21% 29% 56% 9% 18%

Nguồn: Khảo sát dự án MECLEP, 2015.

Bảng 10: Kỹ học ứng dụng dạy lại nhà

(% tổng số trường hợp di cư ghi nhận)

Kỹ năng Kỹ học được Áp dụng kỹ học được Dạy lại kỹ học được

May quần áo 21% 15% 11%

Nấu ăn 17% 17% 10%

Sửa chữa đồ điện 16% 14% 11%

Các kỹ khác 14% 9% 6%

Không học kỹ

nào 28% 42% 61%

Nguồn: Khảo sát dự án MECLEP, 2015.

Cuối cùng, hỏi ý kiến đánh giá vai trò hoạt động di cư khía cạnh sống, nhìn chung gia đình trả lời tích cực Khoảng 60% gia đình có hoạt động di cư cho biết hoạt động có vai trị quan trọng, khoảng 17% cho ý kiến ngược lại Như thể rõ ràng Hình cho thấy hoạt động di cư có tác động tích cực tiêu cực khía cạnh đánh giá Điều cho thấy nhìn chung, hoạt động di cư mang lại lợi ích cho người Tuy nhiên, lợi ích chủ yếu mà người nhận thấy hoạt động di cư mang lại thu nhập cao hội công ăn việc làm tốt Trả lời người tham gia khảo sát tỏ tích cực đánh giá vai trò hoạt động di cư việc tạo hội tốt để kinh doanh, đầu tư tín dụng Điều cho thấy tác động tích cực, dễ nhận thấy mang tính tức thời hay ngắn hạn (như mang lại thu nhập, thực phẩm, việc làm), lợi ích tiềm dài hạn chưa người cảm nhận rõ ràng (như giáo

dục, kinh doanh, đầu tư, tín dụng) Phát cho thấy xu hướng phụ thuộc vào hoạt động di cư tiếp tục tương lai, thay đổi kinh tế từ tiền đề ngày hôm lâu dài không khiến người bớt phụ thuộc vào hoạt động di cư tiền gửi

27 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

Hình 6: Cảm nhận tác động di cư khía cạnh khác đời sống gia đình

(% tổng số gia đình có hoạt động di cư)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

tích cực khơng có tác động tiêu cực

28

Hình: Susanne Melde © IOM 2015

29 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

những mục đích thay đổi để gỡ bỏ rào cản việc tiếp cận dịch vụ bảo hiểm xã hội, y tế giáo dục cho người di cư muốn đăng ký tạm trú lưu trú khoảng thời gian ngắn Những thay đổi gần làm cho quy trình linh hoạt hơn, đặc biệt, quy trình cho phép người di cư tạm thời hưởng chế độ chăm sóc y tế nơi họ tạm trú cho phép họ hưởng lợi từ bảo hiểm xã hội nơi họ thường trú Nghiên cứu cho thấy thành phố lớn, đặc biệt Thành phố Hồ Chí Minh, tỷ lệ dân cư “khơng đăng ký” “trơi nổi” cịn cao (Demombynes Vũ, 2016) Một báo cáo cách không lâu Liên Hợp Quốc cho thấy Thành phố Hồ Chí Minh có 1/3 dân số đăng ký tạm trú (Liên Hợp Quốc Việt Nam, 2014) Những người di cư sinh sống thành phố mà không đăng ký tạm trú không hưởng số dịch vụ, họ khơng biết quy định họ không đáp ứng tất yêu cầu

Bên cạnh vấn đề đăng ký lưu trú người di cư tự phát, Chính phủ Việt Nam có nhiều kinh nghiệm quản lý dịng di cư theo kế hoạch Như đề cập trên, nhiều chương trình tái định cư (thành thị nơng thôn, Bắc vào Nam) xây dựng triển khai kể từ sau kháng chiến chống Mỹ Từ cuối thập niên 90, Chính phủ có nhiều 5 Quản lý di cư

Phần trước tập trung vào hộ gia đình, phần chúng tơi hướng đến cấp độ sách Đầu tiên, chúng tơi phân tích sách chung mà Việt Nam có liên quan đến di cư nói chung tái định cư nói riêng Chúng tơi thảo luận phương cách ứng phó với biến đổi mơi trường cấp có thẩm quyền từ trước đến Tiếp theo đó, chúng tơi thảo luận sâu số dự án tái định cư vùng đồng sơng Cửu Long

Các nguồn tài liệu báo cáo chuyên gia thực cho dự án MECLEP (Đặng, Leonardelli Dipierri, 2016) kết tọa đàm với bên liên quan, vấn nhóm tập trung vấn sâu số đối tượng tổ chức năm 2015 Tiến sỹ Trần Thị Phụng Hà Tiến sỹ Nguyễn Hồng Tín từ đại học Cần Thơ đối tác thành viên dự án MECLEP Việt Nam tổ chức giám sát hoạt động tọa đàm vấn

5.1 Chính sách Việt Nam liên quan đến di cư tái định cư

Khi nói sách di cư Việt Nam, ta cần phân biệt di cư tự phát di cư theo kế hoạch quốc gia Di cư tự phát tăng đáng kể sau đổi kinh tế năm 1986 giai đoạn phục hồi kinh tế sau Việt Nam (Đặng, Leonardeli Dipierri, 2016) Những thay đổi tạo sóng di cư lớn khu vực đô thị đặc biệt thành phố lớn Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Hiện tượng di cư tiếp tục diễn ngày

Để hiểu thêm di cư tự phát, ta cần phải hiểu hệ thống đăng ký hộ Việt Nam dành cho người di cư đến từ tỉnh khác (Demombynes Vũ, 2016) Hệ thống phân biệt đăng ký tạm trú ngắn hạn, theo mùa vụ dài hạn cho người di cư nước Đăng ký tạm trú ngắn hạn dành cho tạm trú tối đa tháng đòi hỏi người đăng ký tạm trú phải có giấy báo tạm vắng quê nhà, giấy chứng nhận có việc làm thức đảm bảo từ chủ cho thuê nhà Để có đăng ký thường trú, người di cư thường phải chứng minh họ sinh sống hợp pháp tỉnh di cư đến có cơng việc ổn định địa phương năm

30 5 Quản lý di cư

Hình 7: Mẫu sổ hộ (trái) sổ tạm trú (phải)

Nguồn: https://luatminhgia.com.vn/

kế hoạch tái định cư cho vùng đồng sông Cửu Long phần chương trình lớn để đối phó với hậu áp lực môi trường Các dự án Chính phủ Việt Nam xây dựng triển khai, đôi lúc phối hợp với tổ chức Ngân hàng Thế giới Hội Chữ thập đỏ

Các dự án tái định cư khu vực đồng sông Cửu Long hầu hết thực tái định cư cho hộ gia đình nơi sống ổn định cụm tuyến dân cư an toàn đê Sự di dời thường diễn xã đơi chí nội xã cấp huyện hay tỉnh Việc tái định cư với khoảng cách tương đối ngắn cho phép hộ dân trì nguồn thu nhập sinh kế trước đồng thời đảm bảo nơi sinh sống an toàn cho họ (xem thêm Liên Hợp Quốc Việt Nam, 2014) Như đề cập trên, hầu hết tái định cư tinh thần tự nguyện Trong nhiều trường hợp, người di cư đồng ý tái định cư, họ cấp chứng nhận quyền sử dụng lô đất cấp cấp khoản vay để xây nhà

Các dự án tái định cư thường kèm với biện pháp bảo vệ khu dân cư khỏi tác động áp lực môi trường với kế hoạch tổng thể dài hạn để xây dựng sở hạ tầng, ví dụ khu bảo tồn thiên nhiên, sở cho dịch vụ y tế, trường học, công nghiệp chợ búa Điều làm cho khu tái định cư hấp dẫn hộ gia đình mở hội đa dạng hoạt động kinh tế nâng cao thu nhập Những chương trình tổng thể đặc biệt phù hợp phải tái định cư tới khu vực xa, buộc hộ gia đình phải tìm nguồn thu nhập Nghiên

cứu người di cư không tin họ trì tăng thêm thu nhập, có nhiều khả họ khơng chấp nhận di dời (Chun Sang, 2012)

Qua vấn, chúng tơi nhận thấy có ba chiến lược tái định cư sau: Thứ chiến lược phân tán, đó, hộ gia đình di cư sống xen kẽ chung với hộ gia đình sinh sống từ trước khu vực xã tái định cư Chiến lược thứ hai tập trung, đó, hộ tái định cư tập trung lại địa điểm có khả chống chịu cao với áp lực môi trường Chiến lược thứ ba tái định cư chỗ, đó, số nơi xung yếu “gia cố thêm” để người di cư tái định cư xã với điều kiện sống an toàn tốt Phần sau miêu tả công tác quản lý tái định cư loại hình di cư ba tỉnh nghiên cứu

CÀ MAU

Như báo cáo đề cập, Cà Mau tỉnh bị ảnh hưởng nặng nề áp lực môi trường, đặc biệt huyện Năm Căn phía cực Nam tỉnh Đây huyện phụ thuộc nhiều vào nuôi trồng thủy sản (tôm) đánh bắt thủy sản Hai hoạt động nhạy cảm với suy thối mơi trường Vì thế, trường

31 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

hợp này, dễ tổn thương mặt môi trường kinh tế song hành với Trong vùng có nhiều dự án tái định cư, theo 3.350 hộ gia đình tái định cư vào năm 2006 2015 (xem Bảng 11), 3.000 hộ gia đình tiếp tục tái định cư trước năm 2020 (Trần

và Nguyễn, 2015: 16) Thông thường, chương trình tái định cư áp dụng chiến lược tập trung, hộ gia đình di dời tới nơi an toàn (như đê) chiến lược phân tán, hộ gia đình di dời đến sống xen kẽ với cộng đồng có từ trước

Bảng 11: Số cụm tái định cư, số hộ gia đình tái định cư ngân sách chương trình tái định cư

tỉnh Cà Mau, 2006-2020

Giai đoạn Số cụm tái định cư Số hộ tái định cư Ngân sách (triệu đồng) chính phủ tham giaCác tổ chức Phi

2006-2010 965 109.726 - Hội Chữ thập đỏ

Thụy Sĩ - CWPDP*

2011–2015 18 3.411 231.550

Theo kế hoạch

trước năm 2020 3.090 230.098

* Dự án bảo vệ phát triển vùng đất ngập nước ven biển (tại Việt Nam)

Nguồn: Trần Nguyễn, 2015.

Tại số vùng duyên hải huyện Năm Căn, nhiều chương trình tái định cư với khoảng cách ngắn tiến hành để ngư dân tiếp tục bám biển đánh cá Các hộ gia đình sống phụ thuộc chủ yếu vào hoạt động đánh bắt thủy sản Hố Gùi, ấp nhỏ nằm vùng biển phía đơng đồng sơng Cửu Long, Hội Chữ thập đỏ hỗ trợ, tái định cư đến khu vực đê an toàn cách chỗ cũ khoảng km1 Vì họ tiếp tục đánh bắt ngư trường cũ, trì mạng lưới xã hội có Tuy nhiên, phụ nữ tiếp tục khơng có việc làm Các hộ dân Khai Long gần bị ảnh hưởng xói lở bờ nên phải di dời đến khu dân cư an toàn gần trung tâm huyện

Tân Ân nơi có chương trình tái định cư với khoảng cách tương đối xa, nơi thực khảo sát hộ gia đình Tại đây, gần 2.000 hộ gia đình di dời đến khu tái định cư cách xa bờ biển Trong

trường hợp này, hộ gia đình khơng thể tiếp tục đánh bắt cũ, nơi họ khơng có hội để trì mức thu nhập trước Kết là, nhiều hộ gia đình lại bán đất quay trở lại chỗ cũ để tiếp tục đánh bắt nuôi tôm xưa, lên thành phố hay khu cơng nghiệp để tìm việc

Kinh nghiệm từ Cà Mau cho thấy tầm quan trọng việc trì sinh kế cho người tái định cư Người dân không mặn mà với chuyện tái định cư di dời làm họ khơng có hội trì kinh tế gia đình trước Trong số trường hợp, hộ gia đình tái định cư cho biết chi phí lại tăng phải di chuyển xa để đến nơi làm việc (Trần Nguyễn, 2015:15) Trong số trường hợp khác, hộ gia đình xem ngơi nhà nơi tái định cư chỗ nương náu dự phòng mùa mưa bão, bình thường họ gần vùng kiếm sống (biển, rừng ngập mặn)

32 5 Quản lý di cư

LONG AN

Long An tỉnh khác có nhiều dự án tái định cư Trần Nguyễn (2015) cho biết năm 2010, 12.000 hộ gia đình tái định cư, chủ yếu nơi gần biên giới Campuchia gần đường lớn nơi xảy nguy ngập lụt Đến năm 2020, có thêm 17.000 hộ gia đình tỉnh Long An tái định cư

(Xem Bảng 12) Kế hoạch áp dụng chiến lược phân tán, hộ gia đình tái định cư phân bố xen kẽ khu vực dân cư có, chiến lược di dời chỗ, người di cư tái định cư khu vực với điều kiện tốt nhiều so với trước (Trần Nguyễn, 2015: 12)

Bảng 12: Số cụm tái định cư, số hộ gia đình tái định cư ngân sách chương trình tái định cư

tỉnh Long An, 2005-2020

Giai đoạn Số cụm tái định cư Số hộ tái định cư Triệu đồngNgân sách 2

Đã tiếp nhận Sinh sống ổn định 2005–2010 - Theo kế hoạch: 189

- Đã hoàn thành 165 23.287 12.082 13.356

2011–2015 9.357 28.497

2016–2020 7.800 58.800

Các bên liên quan thảo luận nhóm tập trung công nhận dự án di dời Long An thành cơng Điều có chủ yếu kết hợp chương trình tái định cư với hỗ trợ tài cải thiện sở hạ tầng cho hộ dân nghèo Ngoài ra, thành công nhờ việc xây dựng đường sá, hệ thống thủy lợi, hệ thống cung cấp nước an toàn, trường học, sở y tế chợ búa Thêm vào đó, người dân cịn vay để cải thiện điều kiện nhà xây tầng hầm nơi vệ sinh Chính quyền cịn đầu tư để cải thiện sinh kế người dân cách đưa nhiều cách sản xuất: trồng hoa màu ngắn ngày bên cạnh hoa màu dài ngày, nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi gia súc gia cầm, phát triển ngành công nghiệp, thương mại dịch vụ để tạo hội cơng ăn việc làm

THÀNH PHố Hồ CHí MiNH

Thành phố Hồ Chí Minh nơi chủ yếu tiếp nhận người di cư tự phát người tái định cư Thành phố có nột số dự án tái định cư nằm dự án hạ tầng lớn (như khu tái định cư 12 tầng Tân Mỹ phường Tân Phú, Quận 7), dự án không trực tiếp liên quan đến áp lực mơi trường Với chương trình tái

định cư Long An Cà Mau, người dân di chuyển khoảng cách ngắn, xã lân cận, đơi lúc chí xã Trong đó, chuyển đến Thành phố Hồ Chí Minh thường điểm bắt đầu cho hành trình di cư khác xa Các thảo luận với cư dân vùng tái định cư chuyến thực địa đồng sông Cửu Long cho thấy thực tế rõ ràng số cư dân trước khơng tham gia vào chương trình tái định cư, lại chủ động di cư đến đô thị vùng Tuy nhiên, thường có tạo thành hành lang di cư trực tiếp đến Thành phố Hồ Chí Minh

Di cư đến Thành phố Hồ Chí Minh diễn cấp độ hộ gia đình cấp độ cá nhân Di cư diễn cấp độ cá nhân xem nhiều cách để tìm nguồn thu nhập khác cho gia đình Trong số trường hợp, thành viên gia đình đến Thành phố Hồ Chí Minh sống tạm vào lúc nông nhàn khoảng thời gian ngắn để học tập số mục đích khác Trong số trường hợp khác, thành viên gia đình chuyển hẳn lên sống Thành phố Hồ Chí Minh để tìm kiếm hội Tuy nhiên, người di cư theo hình thức thường gặp khó khăn hệ thống đăng ký hộ * Tỷ giá năm 2010: VND 18.500 = USD 1; năm 2015: VND 22.000 = USD 1, theo www.customs.gov.vn/Lists/ExchangeRate/Default.aspx

33 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

khẩu đề cập Trong số trường hợp, hệ thống hạn chế hội định cư lâu dài Thành phố Hồ Chí Minh dù bớt phức tạp trước

Các thảo luận với bên liên quan góp phần khẳng định suy đốn nhóm nghiên cứu việc tái định cư có liên quan gián tiếp đến tình trạng di cư đến Thành phố Hồ Chí Minh Đặc biệt tái định cư mang lại hội học hành, đào tạo tốt cải thiện sinh kế đơi người tái định cư cịn di cư xa Ban đầu, họ gửi hai thành viên gia đình đến Thành phố Hồ Chí Minh để học tập để lao động thời vụ, nhờ giúp đa đạng thu nhập hộ gia đình Cuối cùng, thấy làm ăn được, toàn gia đình di chuyển đến Thành phố Hồ Chí Minh để đón lấy hội nơi Vì thế, tái định cư điểm khởi đầu trình di cư cá nhân hộ gia đình Đồng thời, có nhiều báo cáo cho thấy nhiều gia đình cá nhân rời bỏ Thành phố Hồ Chí Minh để quay sau thấy đảm bảo thu nhập ổn định

34

35 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

6 Kết luận

Đồng sông Cửu Long khu vực dễ tổn thương giới suy thối mơi trường hệ biến đổi khí hậu Đây khu vực có mật độ dân số cao, đất đai màu mỡ cư dân lệ thuộc nhiều vào nông nghiệp đánh bắt thủy hải sản Các hoạt động kinh tế bị thách thức môi trường đe dọa nghiêm trọng, tạo nên sóng di cư lớn tìm kiếm hội mưu sinh thay Phần lớn người di cư tự phát Ở vùng nơng thơn khảo sát, trung bình ba hộ dân có hai hộ có nhiều thành viên di cư vòng mười năm qua Hầu hết lần di cư kéo dài năm nên thường xem di cư dài hạn Các khu vực đô thị đồng sông Cửu Long đặc biệt đô thị trọng điểm Thành phố Hồ Chí Minh xem nơi thu hút nhiều người di cư đến

Trong q trình khảo sát, nhóm nghiên cứu nhận thấy khả di cư người khác họ di cư nhiều lý khác Nghiên cứu nhận thấy có mối quan hệ rõ ràng số áp lực môi trường vấn đề di cư, cụ thể xói lở bờ, bão lũ So với yếu tố này, hạn hán xâm nhập mặn đề cập áp lực môi trường chủ yếu khảo sát Tuy nhiên, vấn nghiên cứu cho thấy rõ ràng tượng tăng dần lên sớm trở thành thách thức sinh kế cư dân vùng đồng sông Cửu Long Điều thú vị phân tích của nghiên cứu trường hợp thiên tai sóng lừng thủy triều khơng làm tăng di cư Lý thiên tai khiến cho hộ gia đình nguồn lực để di cư, xem chúng kiện độc lập, không tạo nhu cầu di cư

Trái với suy nghĩ nhiều người, khảo sát cho thấy tỷ lệ hộ gia đình di cư khơng lý thiên tai cao đáng kể so với tỷ lệ hộ trải qua thiên tai lần Đây phát thú vị chưa thể có lời giải thích rõ ràng Ta cho hộ gia đình di cư trước xảy suy thối mơi trường hay thiên tai không nhận thức mối quan hệ di cư họ áp lực môi trường Những cá nhân hay hộ dân rời lý khơng liên quan trực tiếp đến mơi trường, suy nghĩ họ Trong số trường hợp đề cập báo cáo, tái định cư theo kế hoạch thường diễn trước môi trường sống ban đầu người di cư bị ảnh hưởng nghiêm trọng Một cách giải thích khác cho phát bất ngờ người chịu ảnh hưởng môi trường nhiều chọn di cư chiến lược ứng phó so với người khơng (hoặc ít) bị ảnh hưởng vốn luôn lo lắng mơi trường suy thối trầm trọng tác động liên đới đến họ Nếu vậy, người dễ tổn thương lại, khơng có khả di cư thiếu điều kiện di chuyển nhu cầu bảo vệ họ có

36 6 Kết luận

khi điều kiện môi trường nơi họ sống trở nên tồi tệ Chính vậy, cần phải nghiên cứu nhiều để có thêm hiểu biết mối quan hệ phức tạp suy thối mơi trường di cư bối cảnh Việt Nam

Mặc dù người lại sung túc nhiều mặt so với người di cư, phần lớn hộ gia đình di cư có nhìn tích cực định di cư họ Đa số hộ gia đình di cư cho biết bước ngoặt có ích họ, chủ yếu di cư mang lại thu nhập cao hội nghề nghiệp tốt Đây lợi ích trung hạn, lợi ích dài hạn tiềm giáo dục tốt hay kinh doanh đầu tư thuận lợi quan tâm Tuy nhiên, di cư nên xem chiến lược thông thường nhằm ứng phó với thay đổi mơi trường nhiều cư dân vùng đồng sông Cửu Long áp dụng Song song với thích ứng tái định cư chỗ, quan chức cần nhận thức tạo điều kiện để di cư lựa chọn nghiêm túc, không để ứng phó với biến đổi khí hậu mà cịn nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội

Về phương diện này, lưu ý quan trọng khác năm gần đây, ngày nhiều người nhận khắp giới, tiền gửi từ người di cư đóng vai trị quan trọng khơng việc hỗ trợ gia đình họ quê nhà mà quan trọng phát triển kinh tế xã hội cộng đồng địa phương Trong nghiên cứu này, khoản tiền gửi chắn cải thiện đời sống nhiều gia đình, tác động chung tương đối hạn chế Hầu hết người di cư vấn cho biết không gửi tiền nhà Một số người chí nhận tiền gửi lên từ quê nhà Những nguyên nhân việc chi phí sinh hoạt đắt đỏ khu vực thành thị người di cư khó tìm cơng việc với thu nhập mong đợi Hay có trường hợp hộ gia đình hỗ trợ thành viên lên thành phố để học tập Vì vậy, vài trường hợp, di cư xem hình thức đầu tư cho phát triển tương lai gia đình, trường hợp khác lại chiến lược sinh tồn

Mặc dù khứ có số hoạt động di cư có tổ chức, tính đến thời điểm này,

hình thức di cư nước phổ biến Việt Nam di cư tự phát Hệ thống hộ yêu cầu người di cư chuyển từ nơi đến nơi khác phải đăng ký để hưởng số dịch vụ lợi ích định Hệ thống tương đối phức tạp, dù cải thiện thời gian gần đây, khơng giúp người di cư có đầy đủ quyền lợi cư dân thường trú địa phương Kết nhiều người di cư nước gặp trở ngại việc hòa nhập vào mơi trường Tại Thành phố Hồ Chí Minh chẳng hạn, ước tính phần ba dân số nằm diện Tuy nhiên, trường hợp khác, quan có thẩm quyền Việt Nam chủ động đẩy mạnh hoạt động tái định cư cho người dân bị ảnh hưởng đe dọa thách thức môi trường Việc xảy tình cụ thể, chủ yếu xói lở bờ sơng, bão sạt lở đất thường xuyên Chính phủ triển khai hoạt động từ sớm (khoảng hai mươi năm trước), tích lũy nhiều kinh nghiệm vấn đề tái định cư kể từ đó, có lẽ nhiều quốc gia khác vấn đề tương tự Tuy nhiên, phần nhỏ hoạt động di cư nước yếu tố môi trường nằm khuôn khổ chương trình tái định cư

37 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sơng Cửu Long

có hoạt động hay hội Ngồi ra, áp lực mơi trường dự báo tăng cao tương lai gần, trường hợp tái định cư bảo đảm ổn định tuyệt đối Vì vậy, đặt câu hỏi mức độ tái định cư khoảng cách gần thực phương án “thích nghi” hiệu bền vững với áp lực môi trường

Khi tái định cư nơi xa hơn, điều quan trọng tái định cư lồng ghép chương trình rộng phát triển kinh tế hạ tầng khu dân cư, bao gồm hoạt động học tập đào tạo cho phép người di cư phát triển kỹ thích nghi với hồn cảnh mới, chương trình đào tạo thực tiễn tổ chức Cần Thơ Nó bao gồm việc tăng cường đa dạng hoạt động kinh tế, xây dựng nhà máy, phát triển nghề thủ công phát triển du lịch vài trường hợp Tái định cư thực lựa chọn hấp dẫn người di cư cho họ hội tiếp tục hoạt động kinh tế mức độ tương đương

Cuối cùng, tái định cư đến khu vực nên nhìn nhận cách mở hơn, bao gồm hình thái di cư rộng mang tính tự phát khỏi khu vực chịu tác động áp lực môi trường Trên thực tế, đề cập, tái định cư thường khởi đầu cho hành trình di cư dài hơn, cá nhân hay hộ gia đình di cư tự phát đến khu vực xa Đồng sông Cửu Long nơi áp lực môi trường dự án tái định cư có kết nối trực tiếp với thơng qua hình thành hành lang di cư đến Thành phố Hồ Chí Minh

Điều cho thấy nhận thức tốt di cư chiến lược ứng phó với áp lực môi trường cho phép hiểu biết sâu sắc hình thành hành lang di cư đến khu vực trọng điểm Thành phố Hồ Chí Minh Thực tế đồng sơng Cửu Long cho thấy tiềm di cư từ khu vực đến Thành phố Hồ Chí Minh lớn đến mức Rõ ràng, mức độ dòng di cư phụ thuộc vào yếu tố đẩy hút Chúng ta nhận thấy yếu tố tạo lực hút từ Thành phố Hồ Chí Minh dù tương đối mạnh (là khu vực có lượng dân nhập cư lớn Việt Nam) chưa đủ để bảo đảm bền vững cho tất hộ gia đình di

38 77

39 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

7 Tài liệu tham khảo

Black, R cộng

2011 Biến đổi khí hậu: Di cư biện pháp thích ứng Tạp chí Nature, 478:447-449. Ban đạo phịng chống Lụt bão Trung ương, Chính phủ Việt Nam (CCFSC)

2009 Kế hoạch thực Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 Ban đạo phòng chống lụt bão Trung ương, Hà Nội

2012 Chương trình sống chung với lũ Ban đạo phòng chống lụt bão Trung ương, Hà Nội Ban Chỉ đạo Tổng điều tra dân số nhà (CCSC)

2010 Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009: Các kết Tổng cục Thống kê Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc, Hà Nội

Chun, J L.T Sang

2012 Nghiên cứu đối thoại sách biến đổi khí hậu, di dân tái định cư Việt Nam Báo cáo cuối Liên Hợp Quốc Việt Nam, Hà Nội

Đặng, N.A

2009 Hệ thống đăng ký hộ Phúc lợi người di cư từ nông thôn thành thị Phát triển Kinh tế-xã hội Việt Nam, 59:75-80.

Đặng, N.A., I Leonardelli A.A Dipierri

2016 Di cư, mơi trường biến đổi khí hậu: Đánh giá quốc gia Việt Nam Báo cáo Di cư, Mơi trường Biến đổi khí hậu, Tổ chức Di cư quốc tế, Geneva

Đặng, T.H

2013 26 triệu lao động di cư Việt Nam thổi bùng phép lạ kinh tế: Động lực kinh tế thách thức xã hội Quỹ Châu Á, Hà Nội.

Demombynes, G L.H Vũ

2016 Hệ thống đăng ký hộ Việt Nam Ngân hàng Thế giới Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội

EACH-FOR

2009 Biến đổi môi trường Kịch di cư bắt buộc Báo cáo tổng hợp Chương trình khung thứ Liên Minh Châu Âu, Dự án 0444468, Ủy ban Châu Âu, Brussels

Entzinger, H., J Jäger F Gemenne

2010 Dự án EACH-FOR Nam giới Di cư, 1284:10-15. Gemenne, F

40 7 Tài liệu tham khảo

Tổng cục thống kê Việt Nam (GSO)

2009 Điều tra dân số Việt Nam Tổng cục thống kê Việt Nam, Hà Nội. de Haas, H

2009 Tiền gửi quê Phát triển xã hội Trong: Cung cấp ngân sách cho Chính sách xã hội (K Hujo S McClanahan, tái bản), Nhà xuất Palgrave McMillan, Houndmills

Haugton, J., L.T.T Loan N.B Linh

2010 Đánh giá nghèo thị Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc Việt Nam, Hà Nội

Tổ chức Di cư Quốc tế (IOM)

2015 Bản đồ khu vực Di cư, Mơi trường Biến đổi khí hậu Truy cập http:// environmentalmigration.iom.int/maps IOM, Geneva

2014 Di cư, Biến đổi mơi trường khí hậu: Bằng chứng cho sách (MECLEP) Thuật ngữ IOM, Geneva Truy cập http://publications.iom.int/books/migration-environment-and-climate-change-evidence-policy-meclep-glossary

Koubi, V cộng

2016 Áp lực môi trường di cư: Bằng chứng từ Việt Nam Tạp chí World Development, 79:197-210

Laczko, F C Aghazarm (chủ biên)

2009 Di cư, mơi trường biến đổi khí hậu: Đánh giá chứng IOM, Geneva Lukyanets, A.S cộng

2015 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu di cư Việt Nam Tạp chí Địa lý Tài nguyên thiên nhiên, 36(3):313-317

Melde, S D Ionesco

2011 Lồng ghép di cư, phát triển tiền gửi quê nhà vào chương trình hành động Hội nghị Liên Hợp Quốc lần thứ nước phát triển (UNLDC-IV), Tổ chức Di cư Quốc tế, Geneva

Nguyễn, C.H

2014 Phát triển thu hút chất xám: Đánh giá xuất lao động di cư lao động có tay nghề Việt Nam Di cư Phát triển, 3(2):181-202.

Rkasnuam, H J Batalova

2014 Người di cư Việt Nam Mỹ Viện Chính sách Di cư, Washington DC. Scholten, P H Entzinger

2015 Di cư chiến lược thích ứng với áp lực mơi trường Những học từ đồng sông Cửu Long Việt Nam Bản tóm tắt sách, Di cư, Biến đổi mơi trường khí hậu: Bằng chứng cho sách (MECLEP Policy Brief) IOM, Geneva

Tran, T.P.H

41 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

Trần, T.H H.T Nguyễn

2015 Công tác Thực địa vùng đồng sông Cửu Long Việt Nam cho dự án Liên Minh Châu Âu tài trợ ‘Di cư Biến đổi mơi trường khí hậu: Bằng chứng cho Chính sách (MECLEP)’ Trường Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Cần Thơ

Liên Hợp Quốc Việt Nam

2014 Tái định cư, tái định cư biến đổi khí hậu Việt Nam Giảm thiểu tác động tính dễ bị tổn thương với khí hậu cực đoan áp lực khí hậu thơng qua di cư tự phát di cư có hướng dẫn Liên Hợp Quốc Việt Nam, Hà Nội

Võ, T.D S Mushtaq

2011 Sống chung với lũ: Đánh giá Chương trình tái định cư vùng đồng sông Cửu Long Việt Nam Trong: Biến đổi môi trường Bền vững nông nghiệp vùng đồng sông Cửu Long (M.A Steward P.A Coclanis, chủ biên), Nhà xuất Springer, Dordrecht, trang 181. Ngân hàng Thế giới

42

Hình: Susanne Melde © IOM 2015

43 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sông Cửu Long

8 Phụ lục:

Hội thảo, thảo luận nhóm tập trung vấn sâu

Hội thảo tổ chức chuyến tham quan thực địa (tất hội thảo tổ chức vào năm 2015):

Ngày Địa điểm Cơ quan phối hợp Nội dung

04/06 Khoa Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Cần Thơ,

Cần Thơ

- Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Cần Thơ

- Phịng Phát triển nông thôn

- Ủy ban Nhân dân Quận Ninh Kiều, Bình Thủy, Phong Điền

- Ủy ban Nhân dân phường Trà Nóc, An Khánh, Xuân Khánh

- Cơng an phường

- Phịng Lao động, Thương binh Xã hội, phường Trà Nóc An Khánh

- Hội Phụ nữ phường

Thảo luận:

- Suy thối mơi trường di cư

- Tổ chức Di cư quốc tế dự án Di cư Biến đổi mơi trường khí hậu: Bằng chứng cho sách

- Các bước hoạt động dự án - Tác động biến đổi

khí hậu bối cảnh địa phương

- Dữ liệu di cư đến/đi tác động di cư - Khu vực tái định cư

tình trạng khu vực

05/06 Phịng Phát triển nơng thơn, Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Cà Mau

- Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Cà Mau

- Phịng Phát triển nơng thơn - Phịng Quản lý đất đai xây dựng - Phòng Phát triển Kinh tế Cơ sở hạ tầng - Phòng Xây dựng tái định cư

- Phòng Thủy lợi

- Sở Lao động, Thương binh Xã hội - Ủy ban nhân dân huyện Năm Căn

44 8 Phụ lục: Hội thảo, thảo luận nhóm tập trung vấn sâu

Thảo luận nhóm tập trung (tất buổi tổ chức năm 2015):

Ngày Địa bàn Cơ quan phối hợp Miêu tả chung

22/06 Khu vực 3A, Đường Nguyễn Thị Thập, Phường Bình Thuận, Quận 7, Tp Hồ Chí Minh

Người cao tuổi (người di cư

hơn 20 năm) Người di cư không theo kế hoạch (tự nguyện) 23/06 Khu vực tái định cư A & B, Tân

Mỹ, Phường Tân Phú, Quận 7, Tp Hồ Chí Minh

Quản lý khu tái định cư cư dân sống khu vực tái định cư A & B

Cư dân Quận di dời đến khu vực tái định cư từ năm 2010

25/06 Làng Cả Nổ, xã Vĩnh Lợi,

Huyện Tân Hưng, tỉnh Long An Cán xãHội Phụ nữ Các ấp

Cụm tuyến dân cư cho người tái định cư từ địa điểm khác huyện để tránh tác động lũ lụt

25/06 Ấp Cái Tràm, xã Vĩnh Thạnh,

Huyện Tân Hưng, tỉnh Long An Các ấp Đã đến sinh sống từ lâu Bị ảnh hưởng lũ lụt hàng năm. Người tham gia cho biết chiến lược di cư nghe xa lạ hứa hẹn sống tốt đẹp không trở thành thực

Phỏng vấn sâu (tất tổ chức vào năm 2015):

Ngày Địa điểm Cơ quan phối hợp

13/05 Thành phố Cần Thơ Trưởng phịng phát triển nơng thơn

Phòng Xây dựng hệ thống Chi cục Thủy lợi Phòng Lao động, Thương binh Xã hội 10/06 Ủy ban nhân dân quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận

Chánh văn phịng Ủy ban nhân dân Quận Phó trưởng phòng Lao động, Thương Binh Xã hội Quận 7, Tp Hồ Chí Minh

20 -

22/06 Phường Tân Phú Bình Thuận, Quận 7, Tp Hồ Chí Minh Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Quận 7Hội Thanh niên Ủy ban nhân dân phường Bình Thuận

Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Tân Phú

Cán phụ trách xây dựng tái định cư phường Tân Phú

04 -

45 Một nghiên cứu trường hợp Đồng bằng sơng Cửu Long

13/07 Phịng phát triển nơng thơn huyện, huyện Ngọc

Hiển, tỉnh Cà Mau Trưởng phòng Phó trưởng phịng (kỹ thuật)

Kỹ thuật viên Ni trồng Thủy sản đánh bắt thủy sản

Quản lý dự án 14/07 Ủy ban nhân dân xã Đất Mũi, huyện Ngọc Hiển,

tỉnh Cà Mau Phó chủ tịch Hội Phụ nữTrưởng thôn Rạch Tàu

Trưởng thôn Kinh Dao

Nhân viên tổ chức Lao động Xã hội Hội trưởng Hội Nơng dân

Trưởng phịng Quản lý đất đai xây dựng 15/07 Ủy ban nhân dân xã Tân Ân, huyện Ngọc Hiển, tỉnh

Cà Mau Phó chủ tịch Hội Phụ nữHội trưởng Hội Nông dân

Công an

Chủ tịch Hội Thanh niên Hội trưởng Hội Cựu chiến binh Quản lý đất đai xây dựng

25/07 Ủy ban nhân dân huyện Tân Hưng, tỉnh Long An Trưởng phòng phát triển nơng thơng Phó trưởng phịng kinh tế sở hạ tầng Ủy ban nhân dân huyện Tân Hưng (Chánh văn phịng)

26/07 Sở Phát triển nơng thơn Giám đốc Sở Lao động, Thương binh Xã

hội

Ủy ban nhân dân

26/07 Phòng Phát triển nơng thơn, tỉnh Long An Trưởng phịng

Phó Trưởng phòng

theo www.customs.gov.vn/Lists/ExchangeRate/Default.aspx http://environmentalmigration.iom.int/maps IOM, Gene http://publications.iom.int/books/migration-environment-and-climate-change-evidence-policy-meclep-glossary