Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới ở vùng dân tộc thiểu số và miền núi

Kinh tế tập thể, hợp tác xã đóng vai trò nòng cốt, góp phần quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng nông thôn mới ở vùng dân tộc thiểu số và miền núi; trong đó đặc biệt là tạo việc làm, tăng thu nhập cho đồng bào dân tộc thiểu số;...

CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI Nguyễn Ngọc Bảo Liên minh Hợp tác xã Việt Nam Email: nguyenbaovca@gmail.com Ngày nhận bài: Ngày phản biện: Ngày tác giả sửa: Ngày duyệt đăng: Ngày phát hành: 11/11/2020 14/11/2020 15/11/2020 17/11/2020 20/11/2020 DOI: https://doi.org/10.25073/0866-773X/495 K inh tế tập thể, hợp tác xã đóng vai trị nịng cốt, góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội  xây dựng nông thôn vùng dân tộc thiểu số miền núi; đặc biệt tạo việc làm, tăng thu nhập cho đồng bào dân tộc thiểu số; đồng thời làm thay đổi nhận thức tập quán sản xuất đồng bào; đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao tay nghề cho thành viên người lao động; gắn phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững với giữ gìn sắc văn hóa dân tộc vùng dân tộc thiểu số miền núi Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, khai thác tiềm năng, lợi sẵn có thành phần kinh tế nhu cầu cần thiết kinh tế nước ta giai đoạn Từ khóa: Hợp tác xã; Kinh tế tập thể; Xây dựng nông thôn mới; Vùng dân tộc thiểu số miền núi Đặt vấn đề Thời gian qua, việc phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, xây dựng mô hình hợp tác xã nông nghiệp, nông thôn đã góp phần quan trọng giúp nhiều địa phương vùng dân tộc thiểu số (DTTS) thực nhiều tiêu chí xây dựng nơng thơn Trong có tiêu chí nâng cao thu nhập, tạo việc làm cho người dân Nghiên cứu phân tích vai trị thành tựu đạt hợp tác xã xây dựng nông thôn vùng dân tộc thiểu số miền núi thời gian vừa qua, đồng thời đề xuất giải pháp để phát triển hiệu thành phần kinh kế này, góp phần đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi (DTTS & MN) giai đoạn 2021 – 2030 năm Tổng quan nghiên cứu Từ Luật hợp tác xã (HTX) đời áp dụng vào thực tiễn, quy định HTX coi chủ đề hấp dẫn nhiều nhà nghiên cứu Có số cơng trình nghiên cứu xung quanh vấn đề hoạt động HTX như: Hội đồng Trung ương Liên minh HTX Việt Nam (1998), “Kinh tế Hợp tác xã – số vấn đề lý luận thực tiễn”; Nguyễn Văn Kỷ (chủ biên, 2020), “Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta nay”; Luận văn cao học Nguyễn Đức Long (1996), “Những vấn đề pháp Volume 9, Issue lý đổi hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ doanh nghiệp tập thể” Nhiều công trình nghiên cứu vai trị HTX xây dựng nông thôn vùng DTTS & MN, tiêu biểu như: Minh Duyên (2020), “Hợp tác xã xây dựng nông thôn vùng miền núi”; Thành Nhân (2020), “Hợp tác xã Phú Yên: Góp phần hiệu xây dựng nơng thơn mới”; Bạc Thương (2020), “Đóng góp kinh tế Hợp tác xã xây dựng nông thôn mới”; Tân An (2020), “Xây dựng nông thôn mới: Phát huy vai trị Hợp tác xã nơng nghiệp”; Bùi Trang (2020), “Phát triển Hợp tác xã gắn với xây dựng nông thôn mới, giải pháp phát triển bền vững tiêu chí số 13”… Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu dừng lại việc phân tích sở lý luận HTX, vai trò HTX xây dựng nông thôn địa phương đơn lẻ, mà chưa có nhìn sâu sắc, tồn diện vai trò HTX việc phát triển kinh tế vùng DTTS & MN đề xuất phương hướng, mục tiêu giải pháp phát triển kinh tế tập thể, HTX xây dựng nông thôn vùng DTTS&MN Phương pháp nghiên cứu Bày viết sử dụng số phương pháp nghiên cứu phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp, thứ cấp phương pháp tổng hợp, phân tích CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC tài liệu Kết nghiên cứu 4.1 Tính tất yếu khách quan phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã vùng dân tộc thiểu số miền núi Kinh tế hợp tác, nịng cốt HTX loại hình kinh tế phổ biến nước phát triển phát triển, thu hút hầu hết hộ cá thể vùng nông thôn tham gia, phù hợp với phương thức kinh tế chia sẻ, bền vững, gắn với chuỗi giá trị Trên giới có 03 triệu HTX, 1,2 tỷ thành viên; doanh thu hàng năm đạt 3.000 tỷ USD, tác động trực tiếp đến đời sống ½ dân số đóng góp 10% GDP tồn cầu Hà Lan có số thành viên HTX gấp 1,76 lần dân số (30 triệu thành viên/17 triệu dân); tỉnh Quebec (Canada) có 70% dân số thành viên HTX; Mỹ, 10 người có 4,2 người thành viên HTX; Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Cộng hòa Liên Bang Đức, Đài Loan (Trung Quốc), hầu hết hộ nông dân tham gia HTX Ở nước ta, kinh tế tập thể, HTX thành phần kinh tế quan trọng, với kinh tế nhà nước ngày trở thành tảng kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tập thể, HTX chủ trương quán xuyên suốt Đảng Nhà nước ta, khẳng định Nghị số 13-NQ/TW Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX; Kết luận Bộ Chính trị số 70KL/TW ngày 09/3/2020; Luật Hợp tác xã năm 2012 nhiều văn pháp luật có liên quan Qua giai đoạn, từ thực Luật Hợp tác xã năm 2012, kinh tế tập thể, HTX phát triển số lượng chất lượng, chế hoạt động đổi mới, nhiều HTX hoạt động hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững, tạo việc làm, giảm nghèo, xây dựng nông thôn (NTM), ổn định xã hội, phát triển sở trị Ước đến cuối năm 2020, nước có 26.040 HTX, 100 liên hiệp HTX, 119.000 tổ hợp tác (THT); thu hút 8,1 triệu thành viên 2,5 triệu lao động, tác động trực tiếp đến thu nhập đời sống 30 triệu người, chủ yếu địa bàn nông thôn; tỷ lệ HTX hoạt động hiệu đạt 59% Vùng DTTS&MN chiếm ¾ diện tích tự nhiên nước, gồm 5.266 xã 548 huyện, thuộc 51 tỉnh, thành phố với 14 triệu người DTTS, chiếm 14,7% dân số nước Đây vùng trọng yếu, giữ vị trí chiến lược phát triển kinh tế xã hội (KT-XH), an ninh, quốc phòng đất nước, vùng khó khăn, KT-XH phát triển chậm, đời sống người dân cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo chiếm 57,16% tổng số hộ nghèo nước; sinh kế người dân chủ yếu sản xuất nơng, lâm nghiệp, thu nhập bình qn ½ so với mức bình quân chung nước Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18/11/2019 Nghị số 120/2020/QH14 ngày 19/6/2020 Quốc hội Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS&MN giai đoạn 2021-2030 có chủ trương “Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS&MN đầu tư cho phát triển bền vững đất nước, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân thu hẹp dần khoảng cách mức sống, thu nhập vùng đồng bào DTTS&MN so với bình quân chung nước; đến năm 2025 giảm 50% số xã, thơn, đặc biệt khó khăn; đến năm 2030 khơng cịn xã, thơn, đặc biệt khó khăn” Để đạt mục tiêu này, giải pháp có tính chiến lược nhu cầu khách quan đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể, HTX vùng DTTS&MN, vì: (1) Vùng DTTS&MN có điều kiện diện tích, đất đai, khí hậu, thổ thưỡng, để phát triển nơng, lâm nghiệp dịch vụ diện tích canh tác nơng, lâm nghiệp mặt nước phân bố không đồng Phần lớn hộ dân có diện tích canh tác nhỏ 0,8ha, tổ chức sản xuất theo mơ hình THT, HTX có khả tập trung ruộng đất, đủ số lượng chất lượng sản phẩm gắn với chuỗi giá trị, cạnh tranh thị trường; (2) THT, HTX kiểu thành lập theo nguyên tắc tự nguyện, công bằng, dân chủ, minh bạch, cầu nối giúp hộ cá thể người dân huy động nguồn lực Chế độ sở hữu cá thể tập thể tồn hỗ trợ phát triển, mục tiêu hoạt động chủ yếu mang lại lợi ích cho thành viên, phù hợp với thực tiễn phát triển, khả tích lũy tài sản, lực quản trị, tập quán trình độ sản xuất người dân; (3) Kinh tế tập thể, HTX đóng góp cho phát triển KT-XH lĩnh vực: Kinh tế - Xã hội - Mơi trường - Văn hóa - Cơ sở trị 4.2 Thực tiễn phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã vùng dân tộc thiểu số miền núi Giai đoạn 2010-2020, Chương trình xây dựng NTM vùng DTTS&MN đạt kết quan trọng: có 1.052/4.719 tổng số xã thuộc vùng DTTS&MN đạt chuẩn NTM (đạt 22,29%), chiếm 22,55% số xã đạt chuẩn NTM nước; 100% số xã đạt chuẩn NTM có THT, HTX hoạt động; tỉnh vùng DTTS & MN đạt bình qn 13,66 tiêu chí/xã, thấp bình qn nước; 103 xã tiêu chí; số tiêu chí có tỷ lệ đạt thấp giao thông, trường học, thu nhập, môi trường, tỷ lệ hộ nghèo đa chiều; khoảng cách chênh lệch lớn kết xây dựng NTM vùng miền nước lớn Ước đến cuối năm 2020, vùng DTTS&MN có 12.759 HTX, chiếm 48,9% tổng số HTX JOURNAL OF ETHNIC MINORITIES RESEARCH CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC nước, 36 liên hiệp HTX, 62.300 THT; tỷ lệ HTX hoạt động hiệu đạt 53% Hầu hết HTX vùng chuyển đổi, tổ chức lại hoạt động theo Luật HTX năm 2012; HTX thành lập từ năm 2013 đến mở rộng nâng cao chất lượng dịch vụ, chuyển biến tích cực quy mơ, lực quản trị cung ứng dịch vụ đầu vào thiết yếu phục vụ cho thành viên bước đầu cung ứng dịch vụ đầu cho thành viên, có 607 HTX sản xuất gắn với chuỗi giá trị (chiếm 30% số HTX sản xuất gắn với chuỗi giá trị nước), thu hút 3,7 triệu thành viên, tạo 1,15 triệu việc làm, giảm nghèo, ổn định trị - xã hội Những đóng góp kinh tế tập thể, hợp tác xã xây dựng nông thôn vùng dân tộc thiểu số miền núi: (1) Tạo việc làm, tăng thu nhập cho thành viên người lao động Khu vực kinh tế tập thể, HTX vùng DTTS&MN thu hút 3,7 triệu thành viên, chiếm 37% tổng số thành viên HTX địa bàn nước, tạo việc làm cho 1,1 triệu lao động, thu nhập bình quân thành viên, người lao động khu vực HTX nông nghiệp đạt từ 0,7-1,5 triệu đồng/người/tháng, khu vực HTX phi nông nghiệp đạt từ 1,8-3 triệu đồng/ người/tháng Điển HTX sản xuất nơng nghiệp Đạ K’nàng, tỉnh Lâm Đồng, có 07 trồng dược liệu (nấm linh chi, trà hoa vàng, thảo quả,…), 40 sản xuất rau củ có hiệu kinh tế cao, tạo việc làm cho 120 lao động thường xuyên, chủ yếu người DTTS, thu nhập trung bình từ 5,7-11 triệu đồng/tháng; HTX nơng nghiệp Evergrowth, tỉnh Sóc Trăng, sản xuất, kinh doanh sữa tươi nguyên liệu, thu hút 2.949 thành viên; tạo việc làm thường xuyên cho 3.000 lao động; thu nhập bình quân hộ thành viên đạt 8,3 triệu đồng/tháng (2) Thay đổi nhận thức tập quán sản xuất; đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao tay nghề cho thành viên người lao động Tham gia THT, HTX, người dân vùng DTTS&MN dần loại bỏ phong tục lạc hậu, khắc phục tình trạng sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, giảm chi phí sản xuất từ 8-15%, tăng thu nhập từ 14-18%/năm cho hộ thành viên người lao động, tạo mối liên kết, hợp tác, tăng sức cạnh tranh; Nhà nước hỗ trợ đào tạo đội ngũ cán quản trị lao động nơng thơn có khả thích ứng với chế thị trường, kỹ thuật sản xuất, cơng nghệ, ; Điển hình HTX thuộc tỉnh khu vực miền Trung Tây Nguyên (Gia Lai, Đắk Lắk, Đăk Nông, ), khu vực miền núi phía Bắc (Sơn La, Lai Châu, Lào Cai,…) vận động, tập hợp hầu hết người nông dân sản xuất nhỏ lẻ, manh mún tham Volume 9, Issue gia vào THT, HTX, đào tạo cách thức sản xuất theo tiêu chuẩn an toàn, thực sản xuất gắn với chuỗi giá trị, có hiệu kinh tế cao (3) Tập trung ruộng đất, áp dụng tiến kỹ thuật, công nghệ cao vào sản xuất, tăng xuất lao động, chuyển đổi cấu trồng, vật ni theo hướng sản xuất hàng hóa, có hiệu kinh tế cao Thời gian qua, HTX vùng DTTS&MN tích tụ, tập trung triệu hecta đất để sản xuất quy mô lớn, hiệu hơn; số tỉnh phát triển vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa quy mơ lớn phục vụ chế biến xuất khẩu, điển Sơn La, Gia Lai, Phú Yên nhiều xã đạt chuẩn NTM, HTX đơn vị chủ trì xây dựng cánh đồng mẫu lớn, thực tốt công tác dồn điền đổi thửa, xếp, bố trí sản xuất cho thành viên , nhiều HTX vùng DTTS&MN đầu tư đổi công nghệ, áp dụng kỹ thuật vào sản xuất, suất lao động tăng 3-5 lần; số HTX sử dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, tiếp cận thị trường, xúc tiến thương mại Điển HTX Arterria Vĩnh Châu, tỉnh Bạc Liêu sản xuất tự chế biến thức ăn cho cá dạng trứng Arterria để tiêu thụ xuất khẩu; HTX Vạn Hoa, tỉnh Lào Cai tập trung lực lượng nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp nhà nước nhằm hỗ trợ, tổ chức cho thành viên sản xuất rau, hoa quả, giống trồng, vật ni có chất lượng cao, giá thành hạ thông qua việc chuyển giao cho thành viên tiến khoa học - kỹ thuật, công nghệ tiên tiến (4) Liên kết hợp tác xã, hợp tác xã với doanh nghiệp để sản xuất gắn với chuỗi giá trị Nhiều HTX vùng DTTS&MN thực liên kết với THT, doanh nghiệp (tập đoàn kinh tế Lavifood, TH True milk, Tín Thành, Đồng Giao,…) liên kết với thơng qua ứng trước vật tư, nguyên liệu cho sản xuất, cung ứng giống trồng vật nuôi, tạo vùng nguyên liệu tập trung cung ứng cho nhà máy, sở sản xuất; ứng dụng công nghệ vào sản xuất, xử lý môi trường; tiêu thụ sản phẩm, tạo vốn cho phát triển sản xuất, kinh doanh góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp vùng DTTS&MN Điển HTX tỉnh Sơn La, Bắc Giang liên kết với doanh nghiệp tạo thành chuỗi cung ứng loại an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP, số sản phẩm đủ tiêu chuẩn xuất xồi tượng da xanh HTX nơng nghiệp an toàn Chiềng Hặc, tỉnh Sơn La, sản xuất theo tiêu chuẩn an toàn 14,4ha xoài, đảm bảo tiêu chuẩn xuất ngạch sang thị trường Trung Quốc, thị trường Úc, doanh thu năm sau cao năm trước (năm 2017 đạt gần 1,5 tỷ đồng, năm 2018 đạt 2,7 tỷ đồng, năm 2019 đạt tỷ CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC đồng, năm 2020 đạt 4,6 tỷ đồng) (5) Góp phần phát triển kết cấu hạ tầng nơng thơn, giữ gìn sắc dân tộc vùng dân tộc thiểu số miền núi Hầu hết, HTX trích phần tài tích lũy từ phần lãi để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng nông thôn đường giao thông, đường điện, hệ thống kênh mương thuỷ lợi, trường học, nhà trẻ, trạm y tế, nhà văn hoá, ; thành viên HTX góp cơng sức vật liệu, hỗ trợ phương tiện vận tải, vật liệu để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng nơng thơn Nhiều HTX phát triển sản phẩm OCOP sao, gắn với bảo tồn văn hóa dân tộc thiểu số đem lại hiệu kinh tế cao Điển HTX du lịch cộng đồng, du lịch homestay tỉnh Lào Cai, Sơn La , kết hợp du lịch với mơ hình sản xuất sản phẩm truyền thống thuốc tắm truyền thống, thổ cẩm, tinh dầu, vừa mang lại lợi ích KTXH, vừa góp phần bảo tồn phát huy giá trị văn hoá độc đáo làng nghề truyền thống (6) Góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững Các HTX nơng nghiệp kinh doanh tổng hợp vùng DTTS&MN góp phần phát triển ngành nghề dịch vụ, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Đóng góp trực tiếp khu vực kinh tế tập thể, HTX vùng DTTS&MN vào phát triển kinh tế địa phương vùng, tăng thu nhập cải thiện điều kiện sống người dân; Góp phần quan trọng đảm bảo an ninh, trật tự xã hội, bảo vệ biên giới, chủ quyền quốc gia, bảo vệ môi trường, gắn với phát triển bền vững, HTX môi trường, HTX nước sạch, HTX y tế, HTX trường học, HTX lâm nghiệp, ; Các HTX thuỷ hải sản có vai trị đặc biệt quan trọng việc bảo vệ chủ quyền, biển đảo nước ta Trong số lĩnh vực, HTX tạo thêm nhiều ngành nghề, phát triển kinh doanh tổng hợp, giải nhu cầu, lợi ích đáng thành viên người lao động đóng bảo hiểm xã hội, thực tốt cơng tác an toàn vệ sinh lao động, tinh thần hợp tác, tương thân, tương ái, đoàn kết hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân vùng DTTS&MN Như vậy, phát triển kinh tế tập thể, HTX có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội xây dựng NTM vùng DTTS&MN Tại Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khoá IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, HTX khẳng định: “Khu vực kinh tế tập thể, HTX, năm gần có bước phát triển số lượng chất lượng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập, xố đói, giảm nghèo cho thành viên, góp phần xây dựng NTM, bảo đảm an sinh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, bước khẳng định vị trí, vai trị tảng khu vực kinh tế tập thể, HTX kinh tế quốc dân” Thực tiễn, việc xây dựng NTM vùng DTTS&MN thời gian qua cho thấy, phát triển kinh tế tập thể, HTX tiêu chí quan trọng tiêu chí xây dựng NTM (tiêu chí số 13) có liên quan mật thiết đến tiêu chí cịn lại như: giảm nghèo, thu nhập, môi trường, khoa học, công nghệ; yếu tố động lực góp phần tạo tảng thúc đẩy trình xây dựng NTM, nịng cốt việc thực mơ hình sản xuất theo quy hoạch; thực tiêu chí nâng cao thu nhập cho nông dân; triển khai đề án, dự án xây dựng NTM; phát huy vai trò thành viên HTX thực tiêu chí xây dựng NTM vùng DTTS&MN Tuy nhiên, phát triển kinh tế tập thể, HTX vùng DTTS&MN thời gian qua có số hạn chế: (1) Cơng tác tổ chức, quản lý điều hành HTX chưa bắt kịp thay đổi thị trường; (2) Thiếu vốn, sở vật chất kỹ thuật yếu kém; lực tiếp cận thị trường yếu; hiệu hoạt động nhiều hạn chế, chưa khai thác hết tiềm lợi sẵn có; (3) Thiếu chủ động liên kết, hợp tác sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm Nguyên nhân chủ yếu do: (1) Cơ sở hạ tầng, giao thơng yếu kém, khó phát triển sản xuất tập trung, địa bàn chia cắt; (2) Nhận thức phát triển kinh tế tập thể, HTX phận cán bộ, người dân chưa đầy đủ; tư tưởng, tập quán sản xuất nhỏ phận người dân vùng DTTS&MN chưa thay đổi nhiều; (3) Chưa có sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, HTX vùng DTTS&MN, thiếu nguồn lực thực sách Thảo luận Thời gian tới, cần tập trung nghiên cứu, giải số vấn đề khó khăn HTX vùng DTTS&MN thời gian qua, hình thức sản xuất thị trường tiêu thụ… Từ đó, đề xuất phương hướng, mục tiêu, giải pháp phát triển kinh tế tập thể, HTX, góp phần phát triển kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn vùng DTTS&MN giai đoạn 2021-2030 sau: - Phương hướng: Khai thác tiềm năng, lợi so sánh, huy động nguồn lực, đầu tư phát triển mạnh kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, kinh tế tập thể, HTX động lực phát triển kinh tế - xã hội bền vững; phát triển kinh tế tập thể, HTX vùng DTTS&MN nhanh hiệu quả; đa dạng loại hình, hình thức hợp tác; sản xuất gắn với chuỗi giá trị, góp phần tích cực cho tăng trưởng kinh tế, JOURNAL OF ETHNIC MINORITIES RESEARCH CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC ổn định trị - xã hội, giữ gìn sắc văn hóa, cải thiện mơi trường phát triển tổ chức Đảng, đoàn thể - Mục tiêu: Đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể, HTX vùng DTTS&MN theo hướng hiệu quả, bền vững; tái cấu HTX hoạt động hiệu quả, phát triển HTX gắn với chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực quốc gia, vùng, địa phương nhằm triển khai thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS&MN giai đoạn 2021 - 2030 Phấn đấu đến năm 2025, thành lập 2.000 HTX, có 200 HTX sản xuất theo chuỗi giá trị sản phẩm, thu hút 60% số hộ nông dân tham gia HTX, 70% HTX hoạt động hiệu quả, 60% người lao động thành viên HTX đào tạo nghề phù hợp với ngành nghề HTX, thu nhập bình quân thành viên HTX tăng 02 lần so với năm 2020, đóng góp kinh tế tập thể, HTX vào GRDP vùng DTTS&MN từ 7-10% Đến năm 2030, thành lập 3.000 HTX, có thêm HTX có quy mơ cấp tỉnh, 01 HTX có quy mô cấp quốc gia khu vực người DTTS làm chủ,; thu hút hầu hết hộ cá thể vùng DTTS&MN tham gia THT, HTX, liên hiệp HTX, hầu hế, HTX sản xuất gắn với chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực địa phương, 80% người lao động thành viên HTX đào tạo nghề, 85% HTX hoạt động hiệu quả, thu nhập bình quân thành viên HTX tăng 03 lần so với năm 2020, đóng góp kinh tế tập thể, HTX vào GRDP vùng DTTS&MN từ 10-12% - Giải pháp phát triển kinh tế tập thể, Hợp tác xã vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 20212030 + Tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân vùng DTTS&MN chất kinh tế tập thể, HTX, HTX kiểu theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân thụ hưởng” Đẩy mạnh tuyên truyền HTX hoạt động hiệu để nhân rộng; tổ chức diễn đàn, hội thảo, hội chợ theo vùng; HTX sản xuất gắn với chuỗi giá trị; học tập phổ biến kinh nghiệm quốc tế + Tăng cường công tác đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu, điều kiện người DTTS; đào tạo cán phát triển nguồn nhân lực vùng DTTS&MN Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục nghề nghiệp, góp phần chuyển dịch cấu lao động, cấu kinh tế, giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH vùng DTTS&MN + Phát triển mạnh liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị, HTX nịng cốt, sản xuất gắn với Volume 9, Issue sản phẩm chủ lực quốc gia, vùng địa phương phù hợp với mục tiêu, quan điểm giải pháp theo Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18/11/2019 Quốc hội; xây dựng trung tâm hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, HTX (trước mắt vùng sản xuất lớn khu vực) để thúc đẩy phát triển KT-XH vùng DTTS&MN + Đổi hồn thiện sách nội dung hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, HTX phù hợp với giai đoạn nhu cầu thực tế; có sách hỗ trợ, ưu đãi đất đai, thuế, vốn, phí, lệ phí, để thu hút tổ chức kinh tế, doanh nghiệp đầu tư sản xuất, kinh doanh, làm đầu kéo thúc đẩy phát triển KT-XH vùng DTTS&MN Tập trung tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tập thể, HTX phát triển bền vững + Tiếp tục hoàn thiện khung pháp luật sách hỗ trợ đặc thù để tạo điều kiện thuận lợi cho HTX thành lập hoạt động; sửa đổi số quy định Luật Hợp tác xã 2012, Luật Đất đai, pháp luật liên quan, có sách hỗ trợ, thúc đẩy tích tụ tập trung ruộng đất, tạo điều kiện cho HTX sản xuất theo mơ hình “Cánh đồng mẫu lớn” + Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị-xã hội, hiệp hội ngành hàng, vai trò nòng cốt hệ thống Liên minh HTX Việt Nam, vai trò lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền địa phương phát triển kinh tế tập thể, HTX vùng DTTS&MN Tăng cường lực hiệu hoạt động HTX theo nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý HTX; triển khai có hiệu chương trình, hoạt động đào tạo nghề, lao động ngắn hạn cho khu vực kinh tế tập thể, HTX Kết luận Công tác phát triển kinh tế tập thể, HTX ngày trọng, khu vực kinh tế tập thể, HTX bước củng cố, phát triển tổ chức, cán thành viên Hoạt động sản xuất, kinh doanh HTX đa dạng hơn, bước đầu tạo hiệu quả, hỗ trợ kinh tế hộ gia đình phát triển Sự đời của các HTX kiểu mới gắn với chuỗi giá trị sản phẩm góp phần tạo việc làm thường xuyên cho lao động nhàn rỗi nông thôn, miền núi; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động; góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương nói chung vùng dân tộc thiểu số nói riêng phát triển, bảo đảm an ninh trị, trật tự xã hội Từ đó, bước đưa khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, thay đổi hình thức sản xuất cũ lạc hậu, tạo hội cho nông sản vùng DTTS & MN tiếp cận rộng với thị trường, bước củng cố lịng tin người dân vào mơ hình HTX kiểu CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Tài liệu tham khảo An, Tân (2020) Xây dựng nơng thơn mới: Phát huy vai trị Hợp tác xã nông nghiệp Truy cập từ Báo Lạng Sơn điện tử Ban Chấp hành Trung ương Tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể , Nghị số 13-NQ/TW (2002) Ban Chấp hành Trung ương Nông nghiệp, nông dân nông thôn , Nghị số 26-NQ/ TW (2008) Ban Chấp hành Trung ương Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội , (2011) Bộ Chính trị Tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa IX , Kết luận Bộ Chính trị số 70-KL/TW (2020) Chính phủ Đề xuất chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030 , Báo cáo số 462/ BC-CP (2020) Duyên, M (2020) Hợp tác xã xây dựng nông thôn vùng miền núi Truy cập từ Báo Phú Yên Online Hội đồng Trung ương Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (1998) Kinh tế Hợp tác xã – số vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội Kỷ, N V (2020) Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta (Chủ biên) Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Long, N Đ (1996) Những vấn đề pháp lý đổi hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ doanh nghiệp tập thể Nhân, T (2020) Hợp tác xã Phú Yên: Góp phần hiệu xây dựng nông thôn Truy cập từ Báo điện tử Dân tộc Phát triển Quốc hội (2012) Luật Hợp tác xã Quốc hội Phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 , Nghị số 100/2015/QH13 (2015) Quốc hội Phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030 , Nghị số 88/2019/QH14 (2019) Quốc hội Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030 , Nghị số 120/2020/QH14 (2020) Thủ tướng Chính phủ Ban hành tiêu chí xây dựng nơng thơn , Quyết định số 491/ QĐ-TTg (2009) Thương, B (2020) Đóng góp kinh tế Hợp tác xã xây dựng nông thôn Truy cập từ Báo Ninh Thuận online Trang, B (2020) Phát triển Hợp tác xã gắn với xây dựng nông thôn mới, giải pháp phát triển bền vững tiêu chí số 13 Truy cập từ Trang tin điện tử Liên minh Hợp tác xã tỉnh Bình Phước DEVELOPING COLLECTIVE AND COOPERATIVES ECONOMY IN BUILDING NEW RURAL OF ETHNIC MINORITIES AND MOUNTAINOUS AREAS Nguyen Ngoc Bao Vietnam Cooperative Alliance Email: nguyenbaovca@gmail.com Received: Reviewed: Revised: Accepted: Released: 11/11/2020 14/11/2020 15/11/2020 17/11/2020 20/11/2020 DOI: https://doi.org/10.25073/0866-773X/495 Abstract: The collective and cooperatives economy play a pivotal role, making an important contribution to socio-economic development and building new rural of ethnic minorities and mountainous areas; especially creating jobs and increasing incomes for ethnic minorities; at the same time change the awareness and production practices of the people; training and developing human resources, improving skills for members and employees; to associate rural infrastructure development, agricultural and rural economic restructuring, sustainable economic development, poverty reduction, and preservation of ethnic cultural identities in ethnic minority and mountainous areas Developing the collective and cooperative economy and exploiting the available potentials and advantages of this economic sector has always been a necessary demand of our economy in the current period Keywords: Cooperative; Collective economy; Building new rural; Ethnic minorities and mountainous areas JOURNAL OF ETHNIC MINORITIES RESEARCH ... LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC tài liệu Kết nghiên cứu 4.1 Tính tất yếu khách quan phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã vùng dân tộc thiểu số miền núi Kinh tế hợp tác, nịng cốt HTX loại hình kinh tế. .. đóng góp kinh tế tập thể, HTX vào GRDP vùng DTTS&MN từ 10-12% - Giải pháp phát triển kinh tế tập thể, Hợp tác xã vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 20212030 + Tăng cường công tác tuyên... quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030 , Báo cáo số 462/ BC-CP (2020) Duyên, M (2020) Hợp tác xã xây dựng nông thôn vùng miền núi Truy