giaotrinh thanh tra trungcap

Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình CHƯƠNG I : MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANH TRA, KIỂM TRA VÀ THANH TRA, KIỂM TRA ĐẤT ĐAI -  A MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANH TRA, KIỂM TRA I Khái niệm tra, kiểm tra I.1 Khái niệm tra Trong hoạt động quản lý nào, để đảm bảo cho mục tiêu đề đạt hiệu tốt, quan quản lý có trách nhiệm tự kiểm tra việc thực định, kế hoạch tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch nhà nước Như tra, kiểm tra chức hoạt động quản lý nhà nước, công cụ đắc lực quan quản lý nhà nước, không tra, kiểm tra không quản lý tốt hay quản lý chức thiết yếu đem lại hiệu Vậy tra ? Thanh tra dạng hoạt động, xem xét chỗ việc chấp hành sách, pháp luật nhà nước, việc thực nhiệm vụ, kế hoạch nhà nước địa phương, quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân làm cho sách, pháp luật chấp hành nhằm tăng cường kỷ luật quản lý nhà nước I.2 Khái niệm kiểm tra Kiểm tra chức thường xuyên mà thủ trưởng tiến hành quan hệ với quan nhân viên nhằm xem xét hoạt động cấp cần thiết Kiểm tra dùng hoạt động kiểm tra xã hội Vậy kiểm tra xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ kế hoạch nhà nước quan, tổ chức công dân Qua thấy tra khác với kiểm tra Thanh tra xem xét cách khách quan việc chấp hành qui định pháp luật, đảm bảo cho qui định thực thực Kiểm tra xem xét lại kết thực theo qui định pháp luật Kiểm tra lấy tiêu chuẩn qui định chế độ làm mốc để so sánh, tra không làm kiểm tra mà tìm nguyên nhân đề biện pháp khắc Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình phục Song thực tế tra kiểm tra thực I.3 Phân biệt tra kiểm tra a Giống Thanh tra kiểm tra giống mục đích thông qua tra, kiểm tra để phát huy nhân tố tích cực, phát phòng ngừa vi phạm, góp phần thúc đẩy hoàn thiện nhiệm vụ hoạt động quản lý nhà nước, đồng thời phải phân tích, đánh giá thực trạng cách xác, khách quan, trung thực làm rõ sai b Khác * Nội dung Kiểm tra dễ nhận thấy, dễ đánh giá đắn kết luận xác Ví dụ kiểm tra tình hình phòng chống bão lụt, kiểm tra tình hình sâu bệnh Thanh tra thường đa dạng, phức tạp hơn, có hành vi hành, có hành vi khứ Vì vấn đề thuộc kiểm tra hay tra cần vào nội dung cụ thể để xác định * Chủ thể Thanh tra tổ chức tra chuyên nghiệp nhà nước (hoặc thành lập đoàn tra) chủ thể kiểm tra đa dạng hơn, kiểm tra hoạt động thường xuyên rộng khắp, mang tính quần chúng nên gồm nhiều thành phần tham gia: quan quản lý nhà nước, hệ thống tra nhà nước, tổ chức kinh tế, tra nhân dân, đoàn thể, lực lượng vũ trang * Trình độ nghiệp vụ Thanh tra đòi hỏi tra viên phải có nghiệp vụ giỏi, am hiểu pháp luật, kinh tế, xã hội, có khả chuyên sâu vào lónh vực, có khám phá chiều sâu vụ việc, thu thập thông tin, chứng cứ, xác minh, đối chiếu, phân tích thực hư, để đến kết luận xác khách quan Do nội dung hoạt động kiểm tra phức tạp tra chủ thể kiểm tra bao gồm lực lượng rộng lớn nên trình độ nghiệp vụ kiểm tra không thiết đòi hỏi nghiệp vụ tra Sự phân biệt mang tính tương đối, nhiều trường hợp cho thấy nội dung kiểm tra phức tạp đòi hỏi nghiệp vụ trình độ cao Ví dụ kiểm tra đánh giá việc thực thị, Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình nghị diện rộng với nhiều nội dung quan trọng Thực tế cho thấy có nghiệp vụ tra mà tiến hành kiểm tra đảm bảo xác, khách quan, đem lại hiệu cao * Phạm vi hoạt động Kiểm tra thường theo bề rộng, diễn liên tục, khắp nơi, mang tính quần chúng Phạm vi hoạt động tra hẹp thường có chọn lọc, thông qua hoạt động kiểm tra thấy dấu hiệu phức tạp mà tiến hành kiểm tra không làm rõ được, cần chọn vấn đề tra Tuy nhiên so sánh riêng lẻ có trường hợp tra diện rộng có phạm vi hoạt động rộng kiểm tra * Thời gian tiến hành Hoạt động tra thường có nhiều vấn đề phải xác minh, đối chiếu công phu, nhiều mối quan hệ làm rõ phải sử dụng thời gian dài so với kiểm tra I.4 Hệ thống quan tra nhà nước Hệ thống quan tra nhà nước gồm quan tra theo cấp hành quan tra theo ngành, lónh vực I.4.1 Cơ quan tra theo cấp hành a Thanh tra phủ (Điều 14 Luật tra 2004) Thanh tra phủ quan phủ thực quản lý nhà nước công tác tra thực nhiệm vụ, quyền hạn tra phạm vi quản lý nhà nước phủ Thanh tra phủ có tổng tra, phó tổng tra tra viên Tổng tra thành viên Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đề nghị, Quốc hội phê chuẩn Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức Tổng tra chịu trách nhiệm trước Quốc hội Thủ tướng Chính phủ công tác tra Cơ cấu, tổ chức máy tra Chính phủ CP quy định b Thanh tra tỉnh (Điều 17 Luật tra 2004) Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình Thanh tra tỉnh quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước công tác tra thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành phạm vi quản lý nhà nước UBND tỉnh Thanh tra tỉnh có chánh tra, phó chánh tra tra viên Chánh tra chủ tịch tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức sau thống với tổng tra Thanh tra tỉnh chịu đạo trực tiếp chủ tịch UBND tỉnh, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn công tác, tổ chức nghiệp vụ tra phủ c Thanh tra huyện (Điều 20 Luật tra 2004) Thanh tra huyện quan chuyên môn thuộc UBND huyện, giúp UBND huyện quản lý nhà nước công tác tra thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành phạm vi quản lý nhà nước UBND huyện Thanh tra huyện có chánh tra, phó chánh tra tra viên Chánh tra chủ tịch tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức sau thống với chánh tra tỉnh Thanh tra huyện chịu đạo trực tiếp chủ tịch tỉnh, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn công tác, nghiệp vụ tra hành tra tỉnh I.4.2 Cơ quan tra theo ngành, lónh vực (Điều 23 Luật tra) Cơ quan tra theo ngành, lónh vực gồm có tra bộ, quan ngang tra sở Thanh tra có tra hành tra chuyên ngành Thanh tra sở thành lập sở thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ủy quyền UBND cấp theo qui định pháp luật a Thanh tra bộ, quan ngang (gọi chung tra bộ) (Điều 24 Luật tra 2004) Thanh tra quan bộ, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra, thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành lónh vực quản lý nhà nước Bộ Thanh tra có chánh tra, phó chánh tra tra viên Chánh tra Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức sau thống với tổng tra Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình Thanh tra chịu đạo trực tiếp Bộ trưởng, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn công tác, tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra phủ b Thanh tra sở (Điều 27 Luật tra 2004) Thanh tra Sở quan Sở, giúp Giám đốc Sở thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Giám đốc Sở Thanh tra Sở có chánh tra, phó chánh tra tra viên Chánh tra giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức sau thống với chánh tra tỉnh Thanh tra Sở chịu đạo trực tiếp Giám đốc Sở, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn công tác, nghiệp vụ tra hành tra tỉnh, nghiệp vụ tra chuyên ngành tra Bộ Trong hệ thống tra cần có phân công phối hợp dưới, tra cấp hành tra ngành để tránh tình trạng tổ chức tra cấp làm thay tổ chức tra cấp dưới, tổ chức tra cấp hành làm thay tổ chức tra ngành chồng chéo bỏ sót I.5 Tổ chức tra nhân dân (Điều 58 Luật tra 2004) Thanh tra nhân dân tổ chức hình thức ban tra nhaân daân Ban tra nhaân daân thành lập xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước I.5.1 Tổ chức ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn (Điều 60 Luật tra 2004) Do hội nghị nhân dân hội nghị đại biểu nhân dân thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu, vào địa bàn số lượng dân cư, ban tra nhân dân có từ – 11 thành viên Thành viên ban tra nhân dân người đương nhiệm UBND xã, phường, thị trấn Nhiệm kỳ ban tra nhân dân hai năm Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam cấp trực tiếp đạo hoạt động I.5.2 Tổ chức ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước (Điều 64 Luật tra 2004) Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình Do hội công nhân, viên chức hội nghị đại biểu công nhân, viên chức bầu Ban tra nhân dân có từ – thành viên người lao động công tác quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước Nhiệm kỳ ban tra nhân dân hai năm ban chấp hành công đoàn sở trực tiếp đạo hoạt động Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện để ban tra nhân dân thực nhiệm vụ II Tính tất yếu công tác tra kiểm tra II.1.Thanh tra kiểm tra chức thiết yếu quan quản lý nhà nước II.1.1 Thanh tra kiểm tra gắn liền với quản lý nhà nước + Thanh tra chức chu trình quản lý nhà nước, ba giai đoạn quan trọng công tác lãnh đạo : - Đề chủ trương, sách, pháp luật; - Tổ chức đạo thực hiện; - Thanh tra kiểm tra việc thực Như vậy, lãnh đạo quản lý gắn liền với công tác tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra công tác lãnh đạo Thanh tra, kiểm tra giúp lãnh đạo biết việc thực chủ trương, sách, kế hoạch nhà nước đối tượng quản lý để phát huy mặt tốt, khắc phục, sửa chữa thiếu sót, đồng thời giúp lãnh đạo bổ sung, sửa đổi chủ trương, sách cho phù hợp với tình hình KTXH rút kinh nghiệm công tác đạo thực + Có nhà nước phải có tra Thanh tra gắn liền với lịch sử phát triển nhà nước bị chi phối chất nhà nước + Quản lý nhà nước tra nhân danh quyền lực nhà nước thực tác động lên khách thể quản lý, song tra công cụ, phương tiện quản lý nhà nước + Thanh tra bị ràng buộc quản lý đồng thời tác động trở lại, góp phần điều chỉnh cách thức, phương pháp quản lý chủ thể quản lý nhà nước Tại hội nghị miền bắc ngày 14/ 03/ 1973 đồng chí Phạm Văn Đồng nói “Thanh tra công cụ đắc lực máy nhà nước, công việc trọng yếu Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình thiếu được” Vì hoạt động quản lý tất yếu phải có hoạt động tra, kiểm tra, nhà nước tăng cường hiệu lực quản lý thiết phải tăng cường hiệu lực tra II.1.2 Tính quyền lực nhà nước tra kiểm tra + Yêu cầu cấp có thẩm quyền giải đề nghị tra truy cứu trách nhiệm người gây vi phạm bị tra phát + Ra định bắt buộc thi hành đối tượng bị tra việc sửa chữa thiếu sót bị tra phát II.2 Thanh tra kiểm tra yêu cầu khách quan công tác quản lý xã hội Đất nước ta thời kỳ đổi thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Đảng ta chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế quản lý thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghóa Đó thời kỳ cải biến cách mạng sâu sắc, toàn diện không ngừng Nước ta đạt thành tựu to lớn song sai lầm, khuyết điểm quản lý thực tiễn làm phát sinh nhiều mâu thuẫn: + Giữa yêu cầu đẩy nhanh tốc độ xây dựng phát triển kinh tế với trình độ tổ chức quản lý có hạn, suất lao động thấp, đời sống nhân dân cải thiện chậm + Giữa phát triển kinh tế với sách không phù hợp với thực tế + Giữa tư tưởng sách với tư tưởng sách lạc hậu + Do tác động kinh tế hàng hóa theo chế thị trường dẫn đến phân hóa kẻ giàu người nghèo + Quá trình thực sách, pháp luật nhiều tổ chức, cá nhân vi phạm làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp nhà nước, quan, tổ chức cá nhân, làm tổn hại đến phát triển kinh tế, xã hội đất nước Những yêu cầu khách quan đòi hỏi phải tra kiểm tra thường xuyên, kịp thời, khắp để phát giải mâu thuẫn, tồn nhằm thúc đẩy phát triển xã hội Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cán tra giúp hiểu biết tình hình địa phương cấp dưới, đồng thời giúp cho cấp địa phương kịp thời sửa chữa uốn nắn sai lầm, làm chậm ” Tư tưởng Hồ Chí Minh đạo công tác kiểm tra, tra coi trọng việc sửa chữa khuyết điểm, soi sáng hoạt động tra nghiệp đổi II.3 Thanh tra kiểm tra thực dân chủ xã hội chủ nghóa Hoạt động tra, kiểm tra phục vụ lợi ích nhà nước, lợi ích nhân dân, điều kiện để thực dân chủ xã hội chủ nghóa Điều 11 Hiến pháp 1992 nêu rõ: “Công dân thực quyền làm chủ sở cách tham gia công việc nhà nước xã hội, ” Điều 53 Hiến pháp 1992 nêu rõ: “Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” Vì vấn đề dân chủ hoạt động tra, kiểm tra thể tôn trọng tin tưởng vào lực lượng đông đảo quần chúng, coi trọng việc tiếp nhận ý kiến đóng góp nhân dân, động viên thu hút nhân dân vào công việc mình, tạo điều kiện cho nhân dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, thông qua tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân Thông qua hoạt động tra hướng cán bộ, nhân dân vào đường lối, sách, kế hoạch, pháp luật đảng nhà nước, làm cho người nắm vững chấp hành III Mục đích, đối tượng, nội dung tra, kiểm tra III.1 Mục đích tra, kiểm tra Điều Luật tra 2004 qui định mục đích tra, kiểm tra nhằm: phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý; bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình Việc phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý vi phạm có quan hệ tác động qua lại với Khi nhân tố tích cực phát huy khả phòng ngừa tốt, khả phòng ngừa vi phạm tăng lên, đồng thời hạn chế mặt tiêu cực, tạo thuận lợi thúc đẩy nhân tố tích cực phát triển Đi đôi với biện pháp phòng ngừa phải kiên xử lý vi phạm cách nghiêm minh, pháp luật có tác dụng ngăn chặn, đẩy lùi mặt tiêu cực mang lại hiệu cao giáo dục người chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Điều 12 Hiến pháp 1992 có ghi: “ Mọi hành động xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân bị xử lý theo pháp luật” Trên thực tế, việc xử lý vi phạm thường có biểu lệch lạc, có nơi thiên trừng trị, tóm bắt ngược lại buông lõng, hữu khuynh, tránh né, không phù hợp với mục đích tra Việc góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước yêu cầu chủ yếu hoạt động tra kiểm tra; đòi hỏi hoạt động tra, kiểm tra phải bám sát sống tác động tích cực đến trình quản lý xã hội, thiết thực hỗ trợ thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Kết thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ thước đo tính hiệu hoạt động tra, kiểm tra Phải thông qua tra, kiểm tra mà phân tích chức năng, nhiệm vụ, phương pháp hoạt động phong cách làm việc để phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật nhằm góp phần cải tiến phương pháp quản lý, tiếp tục thúc đẩy nghiệp đổi Qua tra, kiểm tra quan quản lý đánh giá tình hình chấp hành thấy sách, pháp luật sâu vào sống, thấy chưa phù hợp để không ngừng bổ sung, sửa đổi kịp thời thay ngày hoàn thiện hơn, làm cho pháp luật thể ý chí nguyện vọng nhân dân, tăng cường đoàn kết trí chấp hành nghiêm chỉnh sách, pháp luật Mặt khác, tra, kiểm tra phải đấu tranh bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình quan, tổ chức công dân Cần kiên đấu tranh chống biểu tham nhũng gây tổn thất tài sản nhà nước xâm phạm đến quyền lợi hợp pháp công dân Thực mục đích tra, kiểm tra không yêu cầu nhà nước mà yêu cầu công dân, đồng thời vấn đề thuộc chất tổ chức tra nhà nước xã hội chủ nghóa Người làm công tác tra, kiểm tra phải lấy mục đích tra, kiểm tra làm chuẩn mực cho hoạt động tra, kiểm tra III.2 Đối tượng tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra chức thiết yếu quản lý, đối tượng quản lý đồng thời đối tượng tra kiểm tra Đối tượng tra, kiểm tra không khách thể quản lý mà cấp chủ thể quản lý chịu tra, kiểm tra Yêu cầu quản lý nhà nước đòi hỏi phải tra, kiểm tra đối tượng quản lý đối tượng thực pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch nhà nước nên không đặt tra, kiểm tra Trong hoạt động quản lý nhà nước có phân cấp cụ thể trách nhiệm thẩm quyền quan quản lý nhà nước, nên quan quản lý có đối tượng cụ thể Chủ thể quản lý nhà nước khác đối tượng quản lý khác tức đối tượng tra, kiểm tra khác Như đối tượng tra, kiểm tra không nằm đối tượng quản lý Tuy nhiên có chỗ khác chủ thể quản lý tác động đến đối tượng thường xuyên, liên tục định quản lý tra, kiểm tra với tư cách chức quản lý tác động vào đối tượng việc xem xét, đánh giá, kết luận việc chấp hành định quản lý Làm rõ đối tượng quản lý, đối tượng tra, kiểm tra có tác dụng tránh tra, kiểm tra cách chồng chéo Ví dụ: có trường hợp nhiều quan tập trung tra, kiểm tra vào đối tượng cụ thể đối tượng khác bỏ qua Qua phân tích trên, có phân định sau: + Đối tượng tra phủ Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, TP trực thuộc trung ương + Đối tượng tra bộ, quan thuộc Chính phủ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, xã hội 10 Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình + Tên quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; cán bộ, công chức quan, tổ chức nêu rõ tên, chức vụ đơn vị công tác + Nội dung, lý khiếu nại yêu cầu người khiếu nại + Đơn khiếu nại phải người khiếu nại ký tên Trường hợp việc khiếu nại thực thông qua người đại diện người đại diện phải có giấy tờ chứng minh tính hợp pháp việc đại diện b Cơ quan nhà nước có thẩm quyền + Nhận đơn người khiếu nại Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm nhận đơn tiếp đương Trường hợp người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp cán có trách nhiệm hướng dẫn người khiếu nại viết thành đơn ghi lại nội dung đọc lại cho người khiếu nại nghe, có chữ ký người khiếu nại Đây thủ tục pháp lý làm cho việc giải khiếu nại + Thụ lý đơn (Điều 34 Luật KNTC) Đây thủ tục việc xét giải khiếu nại quan trọng, biểu thị thái độ trách nhiệm thủ trưởng quan nhà nước có thẩm quyền giải trước việc khiếu nại công dân Vì phải thụ lý kịp thời theo qui định Luật khiếu nại tố cáo hình thức cụ thể _ Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải đủ điều kiện theo qui định pháp luật thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đơn người giải khiếu nại lần đầu phải thụ lý thông báo văn cho người khiếu nại biết, trường hợp đơn có chữ ký nhiều người hướng dẫn họ viết thành đơn riêng để thực việc khiếu nại _ Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải không đủ điều kiện thụ lý để giải trả lời văn cho người khiếu nại biết rõ lý _ Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải cấp thời hạn qui định mà chưa giải quan cấp trực tiếp nhận có trách nhiệm thụ lý để giải _ Đối với đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải mình, đơn có định giải cuối không thụ lý mà dẫn cho người khiếu nại văn Việc thông báo thực 107 Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình lần vụ việc khiếu nại Trường hợp người khiếu nại gửi kèm giấy tờ, tư liệu gốc liên quan đến việc khiếu nại quan nhận đơn trả lại giấy tờ + Những trường hợp khiếu nại không giải Để đảm bảo tính dân chủ pháp chế việc giải khiếu nại công dân, công dân có quyền khiếu nại với quan nhà nước có thẩm quyền, quan có thẩm quyền có trách nhiệm xét giải kịp thời, khách quan khiếu nại đó, đồng thời công dân phải có nghóa vụ thực qui định pháp luật việc khiếu nại Trên tinh thần điều 32 Luật khiếu nại tố cáo qui định : Khiếu nại thuộc trường hợp sau không thụ lý để giải quyết: _ Quyết định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại; _ Người khiếu nại lực hành vi đầy đủ mà người đại diện hợp pháp, trừ trường hợp pháp luật có qui định khác; _ Người đại diện không hợp pháp; _ Thời hiệu khiếu nại, thời hạn khiếu nại tiếp hết; _ Việc khiếu nại có định giải khiếu nại cuối cùng; _ Việc khiếu nại tòa án thụ lý để giải có án, định tòa án + Thời hạn giải khiếu nại (Điều 36 Luật KNTC) Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày kể từ ngày thụ lý, vụ việc phức tạp phép kéo dài không 45 ngày, vùng sâu thời hạn giải khiếu nại lần đầu 45 ngày, phức tạp kéo dài không 60 ngày Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại mà khiếu nại không giải kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại khởi kiện vụ án hành án theo quy định pháp luật, vùng sâu 45 ngày (Điều 39 Luật KNTC) 108 Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình Thời hạn giải lần không 45 ngày kể từ ngày thụ lý, phức tạp không 60 ngày; vùng sâu không 60 ngày, phức tạp không 70 ngày (Điều 43 Luật KNTC) Trường hợp tiếp tục khiếu nại người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại trước tài liệu liên quan (nếu có) cho người giải khiếu nại (điều 40 Luật KNTC) Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hết thời hạn giải lần khiếu nại mà khiếu nại không giải kể từ ngày nhận định giải khiếu nại mà người khiếu nại không đồng ý có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại trừ trường hợp định định cuối cùng, vùng sâu 45 ngày c Lập hồ sơ Việc giải khiếu nại phải lập thành hồ sơ Hồ sơ giải khiếu nại bao gồm: + Đơn khiếu nại bảng ghi lời khiếu nại + Văn trả lời người bị khiếu nại + Biên thẩm tra, xác minh, kết luận, kết giám định + Quyết định giải khiếu nại + Các tài liệu khác có liên quan Trường hợp người khiếu nại tiếp tục khiếu nại khởi kiện vụ án hành án hồ sơ phải chuyển cho quan án có thẩm quyền giải có yêu cầu (Điều 47 Luật KNTC) III.2 Thủ tục giải tố cáo đất đai a Người tố cáo Người tố cáo phải gửi đơn đến quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Trong đơn phải ghi rõ họ tên, địa người tố cáo, nội dung tố cáo chữ ký người tố cáo Trường hợp người tố cáo đến tố cáo trực tiếp người có trách nhiệm tiếp nhận phải ghi lại nội dung tố cáo họ tên, địa chữ ký người tố cáo Khác với người khiếu nại, người tố cáo không thông qua người đại diện mà gửi đơn đến tố cáo trực tiếp b Cơ quan thẩm quyền + Nhận đơn tố cáo 109 Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình Cơ quan thẩm quyền phải có trách nhiệm nhận đơn, tiếp đương Trong trường hợp người tố cáo đến tố cáo đến tố cáo trực tiếp người tiếp nhận phải ghi lại nội dung tố cáo, họ tên, địa người tố cáo yêu cầu người tố cáo ký xác nhận Chú ý : Cơ quan tiếp nhận đơn giải tố cáo phải đảm bảo bí mật cho người tố cáo, không tiết lộ họ tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo thông tin có hại cho người tố cáo + Thụ lý đơn (Điều 66 Luật KNTC) _ Nếu đơn thuộc thẩm quyền giải chậm 10 ngày kể từ ngày nhận đơn người có thẩm quyền giải phải thụ lý để giải _ Nếu đơn không thuộc thẩm quyền quan tiếp nhận phải chuyển cho quan, tổ chức có thẩm quyền giải thông báo cho người tố cáo họ yêu cầu _ Trong trường hợp cần thiết quan tiếp nhận đơn tố cáo phải báo cho quan có trách nhiệm để áp dụng biện pháp ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, áp dụng biện pháp cần thiết để bảo đảm an toàn cho người tố cáo họ yêu cầu + Thời hạn giải tố cáo (Điều 67 Luật KNTC) Thời hạn giải tố cáo không 60 ngày kể từ ngày thụ lý hồ sơ, phức tạp kéo dài không 90 ngày Trường hợp có cho việc giải tố cáo không pháp luật thời hạn quy định mà không giải người tố cáo có quyền tố cáo với quan, tổ chức cấp trực tiếp người giải tố cáo thời hạn giải thực thời hạn nêu (Điều 69 Luật KNTC) + Trách nhiệm người giải _ Người giải tố cáo phải định việc tiến hành xác minh kết luận nội dung tố cáo, xác định trách nhiệm người có hành vi vi phạm, áp dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người vi phạm (Điều 68 Luật KNTC) _ Trong trình tiếp nhận, giải tố cáo, thấy có dấu hiệu phạm tội phải chuyển tin báo hồ sơ cho quan điều tra, viện kiểm sát để giải theo quy định pháp luật tố tụng hình Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận tin báo hồ sơ quan điều tra kiểm sát phải thông báo 110 Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình văn việc xử lý cho quan, tổ chức biết; trường hợp tố cáo có nội dung phức tạp thời hạn kéo dài hơn, không 60 ngày (Điều 71 Luật KNTC) c Lập hồ sơ tố cáo Việc tố cáo phải lập thành hồ sơ Hồ sơ giải tố cáo bao gồm : + Đơn tố cáo biên ghi lời tố cáo + Biên xác minh, kết giám định, tài liệu, chứng thu thập trình giải + Văn giải trình người bị tố cáo + Kết luận nội dung tố cáo, văn kiến nghị biện pháp xử lý + Quyết định xử lý + Các tài liệu khác có liên quan.Trong trường hợp quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền yêu cầu hồ sơ chuyển cho quan tổ chức cá nhân (Điều 73 Luật KNTC) IV Cách thức khiếu nại đất đai IV.1 Bước 1: Xác định việc khiếu nại Trước tiến hành việc khiếu nại, người khiếu nại phải xem xét vấn đề sau: + Quyền, lợi ích có bị vi phạm không + Yêu cầu có pháp luật không + Việc giải quyết định quan nhà nước có thẩm quyền có pháp luật không Trên sở xác định nội dung trên, người khiếu nại tự đối chiếu cần hay không cần thiết thực việc khiếu nại Thông thường nên tiến hành khiếu nại khi: * Việc giải quyết định quan nhà nước thẩm quyền có vi phạm pháp luật Ví dụ: chưa lập biên vi phạm hành đất đai đưa định xử phạt vi phạm hành đất hay thu hồi đất * Có vi phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại Ví dụ: thu hồi đất trái pháp luật Trên thực tế không xác định kỹ trước khiếu nại, người khiếu nại phạm vào sai lầm sau : _ Tự vi phạm pháp luật mà khiếu nại, việc khiếu nại thực chất thiếu pháp lý 111 Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình _ Không khiếu nại với việc giải quyết, định _ Khiếu nại nhiều nơi không quan có thẩm quyền định IV.2 Bước 2: Làm đơn khiếu nại + Đơn khiếu nại phải nêu rõ ràng, trung thực việc mà định khiếu nại, vấn đề nêu phải có dẫn chứng cụ thể + Cách viết đơn phải ngắn gọn, đủ ý dễ hiểu Tránh viết dài dòng trọng tâm, nội dung khiếu nại không rõ ý định khiếu nại + Nội dung đơn khiếu nại cần nêu nội dung sau: họ, tên, tuổi, địa người khiếu nại; tên quan, tổ chức bị khiếu nại; cán bộ, công chức nên nêu rõ tên, chức vụ, đơn vị công tác; ghi rõ nội dung việc định khiếu nại, chứng chứng minh; yêu cầu đề nghị giải quyết; ký tên IV.3 Bước 3: Lập hồ sơ khiếu nại Người khiếu nại phải cung cấp kèm theo đơn khiếu nại tài liệu giấy tờ cần thiết liên quan đến việc khiếu nại cho quan có thẩm quyền (như định quan nhà nước, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ) Thực tế chưa hiểu biết đầy đủ, người khiếu nại gửi đơn mà không gửi kèm theo liệu liên quan cần thiết dẫn đến quan phải thêm thời gian thu thập tài liệu xác minh IV.4 Bước 4: Tiến hành khiếu nại + Xác định quan có thẩm quyền để khiếu nại nơi + Xem việc khiếu nại có thời gian khiếu nại hay không + Xem có cần thiết cử người đại diện khiếu nại tìm người tư vấn pháp luật để việc khiếu nại đắn V Trình tự giải đơn khiếu nại, tố cáo đất đai Xét giải vụ việc khiếu nại tố cáo công tác có tính đấu tranh, thuyết phục nâng cao trình độ nhận thức trị, tư tưởng pháp lý cho bên đương nhằm đạt kết cuối quyền lợi bên tôn trọng, mặt bảo vệ, mặt sai trái bị phê phán, quyền làm chủ 112 Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình nhân dân bảo đảm, kỷ luật pháp chế nhà nước tăng cường Để đáp ứng mục đích, quan điểm việc giải khiếu nại tố cáo đất đai phải theo trình tự bước sau : V.1 Nghiên cứu đơn Khiếu nại, tố cáo hai vấn đề khác có liên quan nhau, có trường hợp đơn đương có đề cập đến hai vấn đề khiếu nại mà sinh tố cáo, lấy việc khiếu nại để giải việc tố cáo Vì nghiên cứu đơn phải xem xét kỹ để phân loại, xử lý đơn có phương pháp điều tra xác minh giải cho thích hợp, phải phân tích, tổng hợp, hệ thống việc nắm việc đương khiếu nại, tố cáo yêu cầu giải Đơn đương có nhiều loại, loại có nhiều việc phức tạp, từ cách đặt vấn đề, yêu cầu giải quyết, đến tâm tư, thái độ người diễn biến bộc lộ đơn Do nghiên cứu đơn phải có thái độ trung thực, khách quan, kiên nhẫn đọc kỹ đơn để khai thác, xem xét vấn đề xảy hoàn cảnh, điều kiện nào, tính chất mức độ vụ việc, phát mâu thuẫn, tìm nguyên nhân, chất việc; xác định điểm cần điều tra xác minh; xác định đối tượng bị khiếu nại, bị tố cáo người có liên quan; xác định phải thu thập tài liệu gì, đối chiếu vận dụng văn pháp luật liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo từ hình thành phương pháp giải quyết, phương pháp điều tra chuẩn bị nội dung để tiếp xúc bên đương V.2 Gặp đương Gặp đương yêu cầu thiếu để giải đơn thư khiếu nại tố cáo đất đai nhằm: + Đương trình bày bổ sung vấn đề qua nghiên cứu nội dung đơn chưa thấy rõ + Đương cung cấp tài liệu, vật (nếu có) để làm chứng + Làm cho đương thấy sách vấn đề họ khiếu nại + Động viên tư tưởng để đương yêu tâm chờ xét giải Nếu thấy cần thiết mời đương có liên quan đến để giáo dục, thuyết phục, đấu tranh để họ 113 Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình nâng cao hiểu biết, tôn trọng pháp luật Mỗi lần gặp đương cần lập biên ghi nhận nội dung, có chữ ký xác nhận đương Cần ý gặp đối tượng bị tố cáo không tiết lộ họ tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo mà thông báo nội dung tố cáo để yêu cầu trình bày, cần khéo léo dẫn dắt, động viên họ tự giác, nghiêm túc vào vấn đề mà cần phải nắm V.3 Điều tra xác minh a Điều tra xác minh làm sáng tỏ việc Bước quan trọng, lẽ thực tế rõ việc điều tra xác minh rõ ràng, có chứng lý đầy đủ có sở pháp lý để kết luận với hai bên đương sự, gốc giải khiếu nại tố cáo Phương pháp chủ yếu công tác điều tra xác minh là: + Gặp lãnh đạo nơi phát sinh đơn để nắm rõ diễn biến việc yêu cầu cung cấp tài liệu, số liệu + Nắm tình hình quần chúng nơi phát sinh đơn + Nghiên cứu tài liệu liên quan kết hợp nghiên cứu thực tế nơi diễn biến việc Đối với vụ việc phức tạp, tổ chức hợp với quan hữu quan để lấy ý kiến tham khảo, phục vụ kết luận xác khách quan Yêu cầu chứng phải rõ ràng, xác, chặt chẽ, nguyên tắc thủ tục pháp lý Qua điều tra xác minh gặp đối tượng phải xác định cho đối tượng thấy rõ trách nhiệm để trình bày trung thực đầy đủ việc b Kiểm tra lại chứng cứùù, tổng hợp phân tích chuẩn bị viết báo cáo kết luận Sau xác minh phải kiểm tra lại toàn tài liệu, chứng cho xác, rõ ràng, chặt chẽ để đối chiếu với chế độ, sách pháp luật nhà nước Vì chứng pháp lý để giúp cho việc kết luận đầy đủ, xác hành vi vi phạm đối tượng Nếu thấy chưa hợp lệ, hợp pháp, chưa thống bổ sung cho hoàn chỉnh Nếu làm không chặt chẽ tạo chỗ hở cho người khiếu nại, tố cáo người bị khiếu nại, bị tố cáo vịn vào để phản ứng lại kết luận c Thăm dò hai bên đương sự, tham khảo ý kiến quan hữu quan 114 Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình Khi sơ có nhận xét kết luận điều sai, cần tiến hành thăm dò hai bên đương tham khảo ý kiến quan chức hữu quan để biết chiều hướng, quan điểm họ để chuẩn bị cho việc viết báo cáo kết luận Công tác đòi hỏi phải có phương pháp tế nhị, phải coi trọng ý kiến họ phải phân tích để tìm mâu thuẫn Việc thăm dò đương phụ thuộc vào tính chất, mức độ vấn đề khiếu nại tố cáo, điều kiện trình độ bên đương mà định nên thăm dò thái độ bên hay hai bên cho thuận lợi cho việc giải V.4 Viết báo cáo kết xác minh Báo cáo kết xác minh văn gốc hồ sơ giải vụ khiếu nại tố cáo đất đai Báo cáo phải nêu rõ tình tiết, nêu rõ vấn đề mâu thuẫn hai bên đương cần giải quyết, nêu lên dự kiến cách giải quyết, trách nhiệm người gây sai lầm có trách nhiệm giải hậu Báo cáo phải trình bày rõ ràng, mạch lạc, xác, chặt chẽ mang tính pháp lý cao Trong báo cáo cần làm rõ vấn đề: + Phần 1: Nêu tình hình đặc điểm chung _ Giới thiệu khái quát nhân thân đương sự: tiểu sử, trình công tác, hoàn cảnh gia đình, đặc điểm sinh hoạt _ Nêu tóm tắt nội dung đơn thư yêu cầu đương đề nghị giải _ Cách đặt vấn đề giải quan thẩm quyền + Phần 2: Nêu nội dung cụ thể _ Nêu kết điều tra xác minh nội dung, chứng thu thập được, nhận định đúng, sai hai bên _ Chỉ nguyên nhân đúng, sai (khách quan, chủ quan) nguyên nhân chủ quan _ Làm rõ hậu (về kinh tế, trị, xã hội, tổ chức) + Phần 3: Nêu kết luận, kiến nghị _Nêu hành vi vi phạm chủ yếu tham ô, lạm dụng chức vụ quyền hạn _ Qui rõ trách nhiệm cá nhân tập thể _ Kiến nghị biện pháp giải hai bên 115 Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình _ Trách nhiệm đôn đốc thực Báo cáo phải thủ trưởng quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo đất đai xem xét V.5 Mở hội nghị xét giải Mục đích hội nghị xác định, phân biệt rõ việc đúng, sai, qui kết trách nhiệm sở vận dụng sách, chế độ có lý, có tình nhằm thuyết phục hai bên đương đến thống vấn đề xem xét kết luận đồng thời có kết luận làm cho việc định giải khiếu nại, tố cáo đất đai Tùy theo tính chất việc mức độ rõ ràng chứng lý mà định mời thành phần có liên quan dự họp Trong giải đơn khiếu nại tranh chấp đất đai thiết phải có hai bên đương đại diện quan có thẩm quyền giải vấn đề đó, đơn tố cáo người tố cáo không dự hội nghị Phương pháp làm việc hội nghị nghe quan tài nguyên – môi trường đọc báo cáo trước hội nghị kết điều tra xác minh, bên đương phát biểu ý kiến chứng minh việc mình, đại diện quan tham dự đóng góp ý nêu nhận xét vấn đề cụ thể, cuối người chủ trì vào văn pháp luật đưa kết luận cuối làm sở pháp lý cho việc dự thảo định giải Chú ý: hội nghị phải cử thư ký ghi biên để ghi ý kiến trí không trí bên tham gia để lưu vào hồ sơ V.6 Ban hành định giải khiếu nại, tố cáo đất đai Thủ trưởng quan có trách nhiệm giải đơn khiếu nại, tố cáo định giải Quyết định giải quan có thẩm quyền văn pháp lý, bảo đảm quyền lợi nghóa vụ hai bên khiếu nại, bị khiếu nại, tố cáo, bị tố cáo Quyết định giải phải gởi đến hai bên đương sự, quan quản lý nhà nước quan Tài nguyên – môi trường nơi phát sinh đơn khiếu nại, tố cáo Nội dung định gồm có : (Điều 38 Luật KNTC) + Phần mở đầu: Căn cứ, ngày, tháng, năm định 116 Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình + Phần hai: Tóm tắt việc đúng, sai, nguyên nhân trách nhiệm hai bên + Phần ba: Biện pháp giải cụ thể bên V.7 Tổ chức thực định rút kinh nghiệm Đồng thời với việc công bố định giải quan quản lý nhà nước nơi phát sinh đơn phải tổ chức, kiểm tra theo dõi việc thi hành định Trường hợp định chưa thực hiện, quan tài nguyên – môi trường nơi phát sinh đơn phối hợp với lực lượng có liên quan đôn đốc thực Trường hợp đương không chịu chấp hành báo cáo lên cấp lãnh đạo trực tiếp giải Sau định giải thực ta cần phải tổ chức rút kinh nghiệm hai phía: + Với quan thẩm quyền giải tiến hành rút kinh nghiệm mặt công tác điều tra xác minh, tiếp xúc đương sự, vận dụng văn + Với địa phương nơi phát sinh đơn tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến việc khiếu nại, tố cáo đất đai, trách nhiệm quyền vụ việc liên quan bổ ích cho công tác quản lý đất đai địa phương V.8 Hoàn chỉnh hồ sơ theo qui định pháp luật Hồ sơ vụ việc khiếu nại, tố cáo văn có giá trị pháp lý lịch sử vụ việc khiếu nại tố cáo, sở để xem xét, phúc tra lại đương khiếu nại để chuyển giao tiếp sang quan pháp luật Vì hồ sơ giải khiếu nại, tố cáo phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu lưu giữ theo qui định pháp luật VI Quan hệ giải tranh chấp giải khiếu nại đất đai Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo đất đai biện pháp nhằêm điều chỉnh quan hệ đất đai theo yêu cầu mà pháp luật qui định Luật xác định rõ thẩm quyền giải cho cấp quản lý Muốn giải vụ việc phải tiến hành điều tra xác minh mà tìm nguyên nhân, chứng lý thực tiễn đúng, sai theo qui định pháp luật Tuy cần phải phân biệt rõ lónh vực giải khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp đất đai để vận dụng qui định nhà nước pháp luật 117 Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình đất đai xử lý Song giải khiếu nại, tố cáo đất đai phải vận dụng luật khiếu nại tố cáo, pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành chính; giải tranh chấp đất đai dựa vào pháp luật đất đai chủ yếu./ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh Phúc ngày tháng năm BIÊN BẢN VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Hôm nay, hồi ngày tháng năm Tại Chúng gồm: - Đại diện bên lập biên bản: Họ tên : chức vụ Đơn vị công tác: - Đại diện bên vi phạm: Họ tên: chức vụ (nghề nghiệp) Đơn vị công tác (địa chỉ) : Lập biên vieäc sau: Ông bà (hoặc tổ chức): vi phạm qui định Điều Khoản Điểm Điều Khoản Điểm Của Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/ 10/ 2004 xử phạt vi 118 Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình phạm hành lónh vực đất đai Trong điều kiện hoàn cảnh: Tình tiết giảm nhẹ: Tình tiết tăng nặng: Biên lập thành có nội dung giá trị nhau, bên vi phạm giữ Ông (bà đại diện tổ chức) vi phạm diện bên lập biên Ký tên (ghi rõ họ tên) tên (ghi rõ họ tên) Đại Ký CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập – Tự Do – Hạnh Phúc ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH VỀ HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI - Căn Luật đất đai ngày 26/ 11/ 2003 - Căn Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 - Căn Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/ 10/ 2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lónh vực đất đai Xét nội dung, tính chất, hành vi vi phạm hành Tôi chức vụ Đơn vị công tác: QUYẾT ĐỊNH 119 Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình Điều 1: Xử phạt ông, bà (hoặc tổ chức) Địa chỉ: Nghề nghiệp Vì có hành vi vi phạm: Qui định điều khoản điểm Qui định điều khoản .điểm Nghị định số 182/2004/ NĐ-CP ngày 29/10/2004 xử phạt vi phạm hành lónh vực đất đai Những hành vi vi phạm có tình tiết giảm nhẹ: Tăng nặng: Hình thức xử phạt tiền tổng cộng (viết số): Viết chữ: Biện pháp hành khác: Điều 2: Ông, bà (hoặc đại diện tổ chức): có trách nhiệm đến quan kho bạc nhà nước tại: nộp tiền phạt thi hành nghiêm chỉnh biện pháp hành điều định thời hạn ngày, kể từ ngày Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận định xử phạt không tự nguyện thi hành, bị cưỡng chế thi hành Ông, Bà (hoặc đại diện tổ chức): có quyền khiếu nại tại: thời hạn ngày kể từ ngày nhận 120 Trường TH địa TƯ III Thanh tra kiểm tra đất đai Giáo trình định xử phạt Điều 3: Quyết định có hiệu lực từ ngày tháng năm Người định Ký tên (ghi rõ họ tên) 121