(Luận văn thạc sĩ) đổi mới công nghệ trong ngành thủy lợi thông qua chính sách huy động vốn của các bên hưởng lợi từ công trình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ *** - TRẦN VĂN HỒNG đổi công nghệ ngành thuỷ lợi Thông qua sách huy động vốn bên h-ởng lợi từ công trình LUN VN THC S KHOA HC CHUYấN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ 60.34.72 Khóa 2005 – 2008 Hà Nội, 200 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu 10 Phƣong pháp chứng minh giả thuyết 10 Kết cấu Luận văn 12 PH ẦN NỘI DUNG 13 CHƢƠNG 13 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 13 1.1 Những khái niệm 13 1.1.1 Khái niệm công nghệ 13 1.1.2 Công nghệ lĩnh vực thuỷ lợi 14 1.1.3 Đổi công nghệ 14 1.1.4 Đổi công nghệ ngành Thuỷ lợi 16 1.1.5 Chính sách 16 1.1.6 Đánh giá hoạt động đổi công nghệ 17 1.1.7 Tổ chức 19 1.1.8 Bên hưởng lợi từ cơng trình 20 1.2 Quan hệ bên hƣởng lợi với đổi công nghệ 20 CHƢƠNG 22 THỰC TRẠNG CÁC CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI VÀ 22 VIỆC HUY ĐỘNG VỐN PHỤC VỤ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ 22 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 22 2.1 Quan điểm Đảng ta ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào phát triển nông nghệp nông thôn 22 2.1.1 Thực trạng việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp nông thôn 22 2.1.2 Nhiệm vụ đặt cho cấp, ngành nhằm thực chủ trương sách Đảng 25 2.1.3 Chính sách Nhà nước phát triển nông nghiệp nông thôn 30 2.2 Những kinh nghiệm nƣớc để thúc đẩy phát triển nông nghiệp thuỷ lợi 32 2.3 Khái quát số nét địa bàn nghiên cứu 35 2.3.1 Vị trí địa lý 35 2.3.2 Đặc điểm xã hội tỉnh Hải Dương 36 2.4 Kết khảo sát 38 2.4.1 Chọn mẫu điều tra 38 2.4.2 Thực trạng thiết bị công nghệ cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh Hải Dương 40 2.4.3 Thực trạng huy động vốn phục vụ đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi (2003 - 2006) địa bàn tỉnh Hải Dương 41 2.4.4 Giá trị xuất nông sản, lâm sản, thuỷ sản năm qua 43 2.4.5 Giá trị xuất công nghiệp chế biến thực phẩm đồ uống năm qua 45 2.5 Kết vấn 46 2.5.1 Chọn mẫu phương pháp vấn 46 2.5.2 Kết thu nhận 48 2.5.3 Bình luận kết 50 2.6 Kết điều tra 51 2.6.1 Chọn mẫu số phiếu điều tra 51 2.6.2 Kết thu nhận 51 2.6.3 Bình luận kết 58 2.7 Kết đạo thí điểm 60 2.7.1 Chọn mẫu phương pháp thí điểm 60 2.7.2 Kết thu nhận 62 2.7.3 Bình luận kết 63 CHƢƠNG 66 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ CÁC CÔNG TRÌNH THUỶ LỢI 66 3.1 Yêu cầu thiết phải đổi công nghệ 66 3.2 Huy động vốn đổi công nghệ từ ngân sách Nhà nƣớc 67 3.2.1 Quan điểm huy động vốn đổi công nghệ từ ngân sách Nhà nước 67 3.2.2 Định hướng sách huy động vốn đổi công nghệ từ ngân sách Nhà nước 68 3.3 Huy động vốn đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi từ doanh nghiệp khu công nghiệp 70 3.3.1 Quan điểm huy động vốn từ doanh nghiệp khu công nghiệp 70 3.3.2 Giải pháp huy động vốn phục vụ đổi công nghệ cơng trình thuỷ lợi doanh nghiệp khu công nghiệp 74 3.4 Huy động vốn đổi công nghệ từ doanh nghiệp xuất hàng nông sản, thuỷ sản 77 3.4.1 Quan điểm 77 3.4.2 Định hướng sách huy động vốn đổi công nghệ từ doanh nghiệp xuất hàng nông sản, thuỷ sản 80 KẾT LUẬN 86 KHUYẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 91 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CN Cơng nghệ CNH Cơng nghiệp hố CGCN Chuyển giao công nghệ DN Doanh nghiệp ĐMCN Đổi cơng nghệ HĐH Hiện đại hóa KT-XH Kinh tế - xã hội KH&CN Khoa học Công nghệ LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập, tơi ln đƣợc quan tâm giúp đỡ thầy, cô trƣờng giúp đỡ bạn đồng nghiệp, thời gian làm luận văn tốt nghiệp lãnh đạo khoa Khoa học quản lý cán trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội, bạn đồng nghiệp tạo điều kiện, giúp đỡ tôi, đến hồn thành luận văn tốt nghiệp, tơi xin đƣợc bày tỏ trân trọng cảm ơn tới: - PGS TS Vũ Cao Đàm hƣớng dẫn trực tiếp - Các thầy cô giảng dạy, trang bị kiến thức để tơi hồn thành chƣơng trình học tập - Ban lãnh đạo cán khoa Khoa học quản lý Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội - Ban lãnh đạo Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, tỉnh Hải Dƣơng tạo điều kiện việc điều tra số liệu, thu thập thông tin để làm sở cho việc viết luận văn tốt nghiệp - Các đồng nghiệp, bạn ủng hộ giúp đỡ động viên tơi suốt q trình học tập Trong trình làm luận văn mình, cố gắng nhƣng cũng khơng tránh khỏi thiếu sót, mong đƣợc bảo thầy, cô đồng nghiệp PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Nhiều công trình thủy lợi miền Bắc đƣợc xây dựng từ năm 1960 kỷ trƣớc phát huy hiệu góp phần to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, điển hình cơng trình thủy nơng Bắc Hƣng Hải, hệ thống cơng trình thủy lợi Sơng Chu tỉnh Thanh Hóa, cơng trình thủy lợi Kẻ Gỗ tỉnh Hà Tĩnh nhiều công trình thủy lợi khác Nhận thức rõ tầm quan trọng cơng trình thủy lợi năm gần Nhà nƣớc cho xây dựng nhiều cơng trình thủy lợi phục vụ phát triển đất nƣớc nhƣ: cơng trình đập Ba Ra sơng Hàm Lng nhằm hóa thị xã Bến Tre, hệ thống thủy lợi Nam Mang Thit tỉnh Trà Vinh, hệ thống thủy lợi Dầu Tiếng tỉnh Tây Ninh,… Các cơng trình thủy lợi phục vụ phát triển nông nghiệp, ngƣ nghiệp mà cịn góp phần quan trọng vào cải tạo mơi trƣờng phục vụ đắc lực vào nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Trái với lợi ích mà ngành Thủy lợi mang lại cho môi trƣờng phát triển đất nƣớc, số ngành công nghiệp khác lại tàn phá môi trƣờng, nạn phá rừng gia tăng, phát triển cân đối ngành công nghiệp làm khí hậu trái đất nóng dần lên, bão lũ diễn biến phức tạp đặt cho ngành Thủy lợi u cầu mới, sách nhằm phát triển hệ thống thủy lợi nhiều bất cập, thiết bị công nghệ cơng trình thủy lợi bị xuống cấp trầm trọng, hiệu phục vụ sản xuất cịn thấp khơng đáp ứng yêu cầu chủ động phòng chống thiên tai Đánh giá tình trạng cơng trình thủy lợi Việt Nam nhà báo Phạm Anh viết: Một đất nước cịn nặng kinh tế nơng nghiệp, có truyền thống lâu đời sản xuất nông nghiệp Việt Nam cịn cần hệ thống thủy lợi hoàn hảo, trái với kỳ vọng đa số nông dân, ngư dân hệ thống thủy lợi Việt Nam lại xập xệ, xuống cấp, mà nạn hạn cháy, úng lụt năm xảy ra, phần đông nông dân, ngư dân cịn canh tác theo tình trạng “ đánh bạc với giời" Tuy nhiên đáng lo ngại mà hệ thống thủy lợi Việt Nam bị xuống cấp trầm trọng, chí nhiều cơng trình Ma Đanh (Lâm Đồng), Cao Cang (Đồng Nai),… đầu tư 10 tỷ đồng mà khơng phát huy tác dụng Trong năm gần đầu tư cho hệ thống thủy lợi Việt Nam lên tới 57.682 tỷ đồng Bên cạnh đó, trạng quản lý hệ thống thủy lợi toàn lãnh thổ Việt Nam nhiều hạn chế Bản thân Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn nhận định chế sách chưa đồng bộ, quản lý bất cập, ý thức sử dụng, khai thác tu sửa yếu Hệ thống thủy lợi Việt Nam năm gần bị xuống cấp không đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ ngành, không đáp ứng nguyện vọng đông đảo bà nơng dân, ngƣ dân Vậy làm để giảm bớt tình trạng han cháy, giảm bớt úng lụt Trong năm qua Nhà nƣớc có nhiều sách nhằm bảo vệ môi trƣờng nhƣ phong trào phủ xanh đất trống đồi trọc, phong trào trồng gây rừng, pháp lệnh đê điều Một giải pháp khơng phần quan trọng địi hỏi ngành Thủy lợi cần khắc phục, nhƣ nhà báo Phạm Anh viết, phải khắc phục tình trạng xuống cấp cơng trình thủy lợi, cần đổi cơng nghệ cơng trình thủy lợi, cần xây dựng hệ thống thủy lợi đồng với thiết bị nhằm đáp ứng yêu cầu chủ động phòng chống thiên tai nhƣ tác giả nhận định cần có sách đồng bộ, thay đổi phƣơng pháp quản lý, huy động vốn từ ngành tổ chức để tạo nguồn lực phục vụ đổi công nghệ công trình thủy lợi nhằm khai thác tu sửa, khai thác cơng trình hiệu Có sách đồng bộ, sách huy động vốn hợp lý, phù hợp với nguyện vọng đông đảo bà nông dân, ngƣ dân, đƣợc ngành cấp địa phƣơng bên hƣởng lợi từ cơng trình đồng tình, ủng hộ việc tu sửa, đổi cơng nghệ cơng trình thủy lợi đƣợc thực dễ dàng nạn hạn cháy, úng lụt đƣợc khắc phục Chỉ thị 63 ngày 28/2/2001 Bộ Chính trị việc đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học cơng nghệ phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn mở định hƣớng trƣớc mắt, lâu dài nhằm bƣớc phát triển nơng nghiệp bƣớc xây dựng hồn chỉnh cơng trình thuỷ lợi Đổi cơng nghệ để nâng cao hiệu sử dụng công trình thủy lợi việc làm cần thiết, khó khăn để đổi cơng nghệ cơng trình thủy lợi chƣa xây dựng đƣợc sách đồng bộ, sách huy động vốn phục vụ đổi cơng nghệ cơng trình thủy lợi Vậy cần có sách huy động vốn đồng cho phù hợp với ý nguyện đông đảo bà nông dân, ngƣ dân nhằm phục vụ đổi cơng trình thủy lợi nội dung luận văn đề cập tới nhằm nghiên cứu đề xuất sách nhằm huy động vốn phục vụ đổi cơng nghệ cơng trình thủy lợi Tổng quan nghiên cứu Theo UNESCO hoạt động KH&CN hoạt động liên quan đến phát triển KH&CN bao gồm nghiên cứu khoa học, triển khai thực nghiệm, giáo dục đào tạo, chuyển giao công nghệ, dịch vụ KH&CN… Việt Nam hoạt động KH&CN phát triển mạnh mẽ năm đầu kỷ 20 cơng trình nghiên cứu khoa học góp phần to lớn vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Từ Luật Khoa học Công nghệ đời năm 2000 hoạt động KH&CN Việt Nam phát triển đa dạng theo mục tiêu, định hƣớng Nhà nƣớc đề nhằm gắn hoạt động KH&CN với thực tiễn sản xuất Trong nông nghiệp, Luật nêu rõ: Chính phủ có sách ưu tiên biện pháp thúc đẩy việc ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp phát triển nơng thơn, trọng địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Thực sách phủ năm gần nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học nhằm đổi công nghệ công trình thủy lợi góp phần cải thiện điều kiện làm việc nhƣ hiệu phục vụ sản xuất cơng trình thủy lợi Đề tài đổi cơng nghệ đóng mở cửa van Đập Đáy tỉnh Hà Tây (nay Hà Nội) năm 1997 cục Đê điều làm chủ đề tài nhằm phân lũ sơng Hồng Đề tài đổi cơng nghệ cơng trình thủy lợi cống Phú Cam tỉnh Thừa Thiên Huế năm 1998 Viện Khoa học Thủy lợi làm chủ đề tài nhằm ngăn mặn sông Hƣơng Đề tài tơi tập trung nghiên cứu khó khăn việc huy động vốn, sở đề xuất số sách phục vụ đổi cơng nghệ cơng trình thủy lợi Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu trạng cơng nghệ cơng trình thủy lợi sở đó, đánh giá lực cơng nghệ cơng trình so với u cầu ngành điều kiện - Nghiên cứu để đề xuất số sách huy động vốn bên hƣởng lợi từ cơng trình Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu trạng thiết bị công nghệ cơng trình thủy lợi sở phân tích, đánh giá hiệu sử dụng đề xuất số giải pháp nhằm đổi công nghệ công trình thủy lợi Trong khn khổ luận văn, tơi tập trung nghiên cứu cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Hải Dƣơng sở đề xuất số sách phục vụ đổi cơng nghệ cơng trình thủy lợi Thời gian khảo sát cơng trình thủy lợi đƣợc xây dựng từ năm 1960 đến năm 2005 Mẫu khảo sát Khảo sát số cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Hải Dƣơng, trọng sâu nghiên cứu thiết bị cơng trình Câu hỏi nghiên cứu Các thiết bị cơng nghệ cơng trình thủy lợi xập xệ, xuống cấp trầm trọng, diễn biến thời tiết nƣớc nói riêng giới nói chung ngày phức tạp cơng trình thủy lợi khơng đáp ứng đƣợc u cầu phịng chống thiên tai điều đặt cho ngành Thủy lợi nhiệm vụ nặng nề đổi cơng nghệ cơng trình thủy lợi Một nhiệm vụ cấp bách để đổi cơng nghệ cơng trình thủy lợi huy động vốn phục vụ cơng trình Vấn đề đặt cần có sách nhƣ để huy động vốn phục vụ đổi công nghệ công trình thủy lợi nói chung địa bàn tỉnh Hải Dƣơng nói riêng? Chính sách huy động vốn phục vụ đổi cơng nghệ cơng trình thủy lợi hợp lý chƣa? Việc sử dụng nguồn vốn phục vụ đổi công nghệ đạt hiệu hay chƣa? Giải pháp để huy động vốn phục vụ đổi công nghệ công trình thủy lợi? Giả thuyết nghiên cứu Đổi cấu vốn gắn với quyền lợi bên hƣởng lợi nhằm huy động vốn đổi công nghệ cơng trình thủy lợi, bao gồm ngân sách nhà nƣớc, doanh nghiệp sản xuất công nghiệp doanh nghiệp xuất hàng nông, thuỷ sản Phƣong pháp chứng minh giả thuyết Để đạt đƣợc mục tiêu đề ra, đề tài sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ: Thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp, lấy ý kiến chuyên gia,… đề tài trọng phƣơng pháp sau: a Phƣơng pháp thu thập thông tin: - Nghiên cứu tài liệu: + Thu thập tài liệu từ quan quản lý công trình + Phân tích tài liệu + Tổng hợp tài liệu - Phi thực nghiệm: + Phƣơng pháp vấn: Phỏng vấn chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực luận văn nghiên cứu, chuẩn bị nội dung trao đổi, xếp lịch làm việc tài liệu có liên quan 10 Nguồn vốn từ doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, doanh nghiệp xuất sẵn có, có sách huy động vốn phục vụ cơng trình thuỷ lợi, nguồn vốn để đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi làm cho cơng trình thuỷ lợi vận hành tốt đem lại hiệu cho ngành sản xuất tin sách đƣợc bên hƣởng lợi từ cơng trình ủng hộ góp phần xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững 85 KẾT LUẬN Đầu tƣ phát triển nông nghiệp nông thôn đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm đƣợc thể qua Văn kiện Đảng đƣợc cụ thể hố Luật Khoa học Cơng nghệ, Luật Chuyển giao công nghệ tạo điều kiện để đầu tƣ khoa học công nghệ vào lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp có đầu tƣ, chuyển giao cơng nghệ vào cơng trình thuỷ lợi làm cho sản xuất nông nghiệp phát triển, sản lƣợng nông nghiệp ln tăng trƣởng kết chủ trƣơng Đảng trở thành thực Đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi việc làm cần thiết, có tác dụng hạn chế nạn hạn cháy, nạn úng mà ngành Thuỷ lợi đƣợc Nhà nƣớc giao cho Bằng sách huy động vốn đồng từ nguồn nói ban quản lý cơng trình thuỷ lợi có đƣợc nguồn vốn ổn định, cần thiết cho cơng trình tạo điều kiện nâng cấp, đổi công nghệ Xây dựng sách huy động vốn đổi cơng nghệ từ ngân sách Nhà nƣớc huy động vốn từ Quỹ phát triển KH&CN quốc gia Quỹ đổi công nghệ quốc gia thông qua hoạt động KH&CN nhƣ hoạt động chuyển giao công nghệ giải pháp để hoạt động đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi đƣợc thực Bên cạnh việc huy động vốn đổi công nghệ cơng trình thuỷ lợi từ ngân sách Nhà nƣớc việc huy động vốn từ doanh nghiệp sản suất công nghiệp, doanh nghiệp xuất hàng hố nơng, thuỷ sản góp phần quan trọng, tạo điều kiện cho cơng trình thuỷ lợi đƣợc đầu tƣ thiết bị cơng nghệ mới, cơng trình phát huy hiệu để phục vụ sản xuất, góp phần thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp ngành kinh tế phát triển Lợi ích cơng trình thuỷ lợi đem lại cho tồn xã hội cần quan tâm ngành cấp địa phƣơng lĩnh vực, việc huy động vốn cho cơng trình, vốn phục vụ đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi yếu tố cần thiết để cơng trình phát huy hiệu phục vụ phát triển kinh tế góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội 86 Một sách phù hợp với nguyện vọng đơng đảo bà nông dân, ngƣ dân lại đƣợc đồng tình, ủng hộ ngành cấp việc huy động vốn đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi hồn tồn thực đƣợc tạo điều kiện thuận lợi để ngành Thuỷ lợi hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng Nhà nƣớc giao cho, nạn hạn cháy, nạn úng bƣớc đƣợc đẩy lùi, tạo điều kiện cho nông nghiệp, ngƣ nghiệp ngành kinh tế khác phát triển góp phần sớm đƣa đất nƣớc ta khỏi tình trạng phát triển 87 KHUYẾN NGHỊ Trong xu hội nhập việc đảm bảo điều kiện an ninh môi trƣờng nhƣ xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế việc làm cần thiết, để hoàn thành nhiệm vụ địi hởi nỗ lực phấn đấu ngành cấp có ngành Thuỷ lợi, mà nhiệm vụ khơng phần quan trọng khơng ngừng đầu tƣ xây dựng cơng trình có tính chiến lƣợc lâu dài cững nhƣ việc đầu tƣ đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi, có nhƣ cơng trình thuỷ lợi phát huy hiệu để phục vụ phát triển kinh tế góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Để xây dựng cơng trình thuỷ lợi tiên tiến, ngang tầm với nƣớc khu vực nhƣ giới, xây dựng sách huy động vốn phục vụ đổi công nghệ nhằm tạo điều kiện cho cơng trình thuỷ lợi nhanh chóng áp dụng, triển khai thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất việc làm cần thiết Đối với nhà nƣớc: Xây dựng sách huy động vốn phục vụ đổi công nghệ cơng trình thuỷ lợi việc làm cần thiết, chƣa xây dựng đƣợc sách huy động vốn đổi đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi cịn gặp nhiều khó khăn việc tạo nguồn vốn cho cơng trình, cơng trình thuỷ lợi tiếp tục bị xuống cấp khơng hồn thành nhiệm vụ, không đáp ứng đƣợc nguyện vọng đông đảo bà nông dân, ngƣ dân nạn hạn cháy, nạn úng tiếp tục đe dọa kinh tế nông nghiệp, ngƣ nghiệp khó phát triển đƣợc làm ảnh hƣởng tới ngành kinh tế khác, an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội bị ảnh hƣởng Hƣớng nghiên cứu Chính sách huy động vốn đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi tạo nguồn vốn cho cơng trình, đồng thời xây dựng mối quan hệ gắn bó ban quản lý cơng trình với bên hƣởng lợi từ cơng trình để bên chia sẻ quyền lợi nghĩa vụ cơng trình thuỷ lợi Xây dựng sách huy động vốn đổi công nghệ từ bên hƣởng lợi từ cơng trình 88 việc làm phức tạp, để sách trở thành thực, khn khổ luận văn chƣa phân tích sâu đến giải pháp huy động vốn phục vụ đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi, giải pháp phù hợp với đông đảo bà nông dân, ngƣ dân lại đƣợc đồng tình ủng hộ cấp, ngành việc huy động vốn đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi sớm trở thành thực cơng trình thuỷ lợi có đủ sở vật chất, thiết bị công nghệ phát huy tốt hiệu nạn úng, nạn hạn cháy bƣớc đƣợc đẩy lùi, tạo điều kiện để nông nghiệp, ngƣ nghiệp ngành kinh tế khác phát triển góp phần sớm đƣa đất nƣớc ta khỏi tình trạng phát triển, thực thành công nghị Đại hội lần thứ X Đảng 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Anh: Sẽ miễn thuỷ lợi phí cho nông - ngư - diêm dân Báo Lao động số 229/2007 (7728 ) ngày 3/10/2007 Vũ Cao Đàm: Đánh giá nghiên cứu khoa học Nhà xuất khoa học kỹ thuật – Hà Nội, năm 2005 Vũ Cao Đàm: Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nhà xuất khoa học kỹ thuật – Hà Nội, năm 2005 Đảng Cộng sản Việt Nam: Chỉ thị 63 ngày 28/2/2001 Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam: Chuyên đề nghiên cứu nghị đại hội X Đảng Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, năm 2006 Quốc hội nƣớc Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Luật Khoa học Công nghệ năm 2000 Quốc hội nƣớc Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Luật Chuyển giao công nghệ năm 2006 Niêm giám thống kê tỉnh Hải Dƣơng năm: 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 Trần Nhơn: Phân tích hiệu đầu tư cơng trình xây dựng Tập san Thuỷ lợi số 283 tháng 11, 12/1991 trang 10 10 Phạm Văn Quyết: Phương pháp nghiên cứu xã hội học Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội, năm 2000 11 Ngô Sơn: Cần “mạnh tay” với địa phương xâm phạm đất lúa Báo Lao Động số 195/2008(7999) ngày 25/8/2008 12 Leser Thurow: Thay đổi chất chủ nghĩa tư Nhà xuất trẻ Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2002 90 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN (Về sách huy động vốn phục vụ đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh Hải Dƣơng) Theo phƣơng tiện đại chúng, nhƣ phản ánh đông đảo bà nông dân, ngƣ dân thiết bị cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi bị xuống cấp Với cƣơng vị lãnh đạo (hoặc chuyên gia đầu ngành lĩnh vực thuỷ lợi) Xin Ông/Bà cho biết ý kiến vấn đề cách trả lời số câu hỏi dƣới Với câu hỏi có phƣơng án trả lời sẵn, xin Ơng/Bà đánh dấu X vào ô trống bên cạnh phƣơng án phù hợp với ý kiến Với câu hỏi chƣa có phƣơng án trả lời, xin Ông/Bà ghi ý kiến vào chỗ trống dành cho ngƣời trả lời ý kiến Xin cam đoan ý kiến Ông/Bà sử dụng cho mục đích nghiên cứu (hồn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ) Xin cảm ơn cộng tác Ông/Bà Quan điểm Ơng/Bà vị trí, vai trị cơng trình thuỷ lợi: - Là tài sản tỉnh……… - Có vai trị quan trọng nơng nghiệp………… - Ý kiến khác: (xin ghi cụ thể)………………………………………… ……………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cơ chế quản lý cơng trình thuỷ lợi - Là hoạt động cần thiết để trì phục vụ sản xuất - Có tác dụng tốt phục vụ sản xuất - Kìm hãm tính động, sáng tạo hoạt động sản xuất Việc áp dụng chế độ viên chức cán KH&CN cán quản lý cơng trình thuỷ lợi có phù hợp hay chƣa: 91 Phù hợp………… Không phù hợp……… Phù hợp điểm Không phù hợp ỏ điểm Tuyển dụng……………………… Tuyển dụng……………………… Bố trí …………………………… Bố trí……………………………… Quản lý lao động………………… Quản lý lao động………………… Đào tạo, bồi dƣỡng……………… Đào tạo, bồi dƣỡng……………… Lƣơng thu nhập……………… Lƣơng thu nhập……………… Để phát huy tác dụng cơng trình thuỷ lợi nhằm phục vụ sản xuất nông nghiệp ngành kinh tế khác, thiết bị cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi cần: - Giữ nguyên trạng……… - Thay đổi…………… Nếu thay đổi thay đổi theo hƣớng dẫn sau đƣợc không? (chọn đồng thời nhiều hƣớng) - Thay đổi toàn bộ………… - Thay đổi phần…………… - Cải tạo, cấp……………………… - Thuê thiết bị…………………………………… - Hƣớng khác (Xin nêu vài hƣớng).……………………………… …………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………… Đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi phƣơng pháp: - Nghiên cứu triển khai…………… - Chuyển giao công nghệ……………………… - Hƣớng khác (Xin nêu vài hƣớng ).……………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 92 Chính sách huy động vốn phục vụ đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi nhằm mục đích: - Huy động vốn phục vụ ĐMCN cơng trình thuỷ lợi……… - Điều chỉmh lợi ích xã hội…………… - Ý kiến khác (Xin nêu vài hƣớng ).……………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Để xây dựng sách huy động vốn phục vụ đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi: - Khơng thay đổi sách, sách huy động vốn hợp lý…………… - Cần thay đổi sách huy động vốn……… - Cần tăng cƣờng nguồn vốn cho cơng trình thuỷ lợi……… - Chính sách phù hợp thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp phát triển… - Chính sách đắn có tác dụng huy động vốn đổi công nghệ công trình thuỷ lợi………………… - Hƣớng khác (Xin nêu vài hƣớng).……………………………… ……… Để đổi công nghệ cơng trình thuỷ lợi cần có sách huy động vốn, nguồn đƣợc huy động từ bên hƣởng lợi từ cơng trình - Từ ngân sách nhà nƣớc……… - Từ nông dân, ngƣ dân………………… - Các doanh nghiệp xuất hàng nông sản, thuỷ sản……… - Từ chủ trang trại ……………… - Từ doanh nghiệp sản xuất cơng nghiệp đƣợc hƣởng lợi từ cơng trình…………………… - Các hƣớng khác (Xin nêu cho vài hƣớng)……………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 93 Các đề xuất, kiến nghị khác: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………….… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 94 PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA Nội dung Quan điểm Ơng/Bà vai trị cơng trình thuỷ lợi Số phiếu Kết Tỷ lệ % 150 Đồng ý 98 Khơng đồng ý Có vị trí quan trọng nơng Đồng ý 90 nghiệp Khơng đồng ý 10 Có vị trí quan trọng với Đồng ý 75 ngành kinh tế khác Không đồng ý 25 Rất hài lịng 10 Hài lịng 55 Khơng hài lịng 25 Rất khơng hài lịng 10 Là điều cần thiết để trì hoạt Đồng ý 70 động cơng trình Khơng đồng ý 30 Có tác dụng tốt phục vụ Đồng ý 80 sản xuất Không đồng ý 20 Gây phiền hà cho công tác phục Đồng ý 55 vụ sản xuất Không đồng ý 45 Ơng/Bà có hài lịng với quan Hài lịng 65 quản lý cơng trình Khơng hài lịng 35 Là tài sản quý tỉnh Hiệu cơng trình Thuỷ lợi theo Ơng/Bà vấn đề Quan điểm Ông/Bà quan quản lý cơng trình 150 95 Đồng ý 65 Khơng đồng ý 35 Cần thay đổi phƣơng pháp làm Đồng ý 78 việc Không đồng ý 22 Bố tri cán có hợp lý Hợp lý 56 chƣa Chƣa hợp lý 44 Cần nâng cao trình độ cán Đồng ý 62 quản lý Không đồng ý 38 Phù hợp 42 Khơng phù hợp 58 Bố trí cơng trình thuỷ lợi Hợp lý 72 Chƣa hợp lý 38 Hài lịng 32 Khơng hài lịng 68 Các thiết bị công nghệ Làm việc tốt 27 cơng trình Làm việc khơng tốt 73 Đồng ý 27 Không đồng ý 73 Đồng ý 82 Không đồng ý 18 Cần thay đổi cách cán Lƣơng thu nhập Để phát huy tác dụng cơng trình thuỷ lợi nhằm phục vụ sản xuất nông nghiệp ngành 120 kinh tế khác, quan điểm Ông/Bà vấn đề Hiệu cơng trình thuỷ lợi Cần giữ ngun thiết bị Cần thay đổi thiết bị Nếu cần thay đổi thiết bị 96 Đồng ý 14 Không đồng ý 86 Đồng ý 78 Không đồng ý 22 Đồng ý Không đồng ý 92 Chính sách huy động vốn cịn Đồng ý 74 nhiều điều chƣa hợp lý Không đồng ý 26 Đồng ý 90 Không đồng ý 10 Cần tăng cƣờng vốn cho Đồng ý 85 cơng trình thuỷ lợi Khơng đồng ý 15 Cần sách huy động vốn Đúng 85 phục vụ cơng trình thuỷ lợi Sai 15 Chính sách có tác dụng thúc đẩy Đúng 84 sản xuất Sai 16 Chính sách phù hợp thúc đẩy Đúng 66 sản xuất phát triển Sai 34 Chính sách hợp lý kích thích Đúng 68 sản suất nơng nghiệp phát triển Sai 32 Chính sách có tác dụng quan Đúng 80 trọng cơng trình thuỷ lợi Sai 20 Thay đổi phần Thay đổi phần lớn Thay tồn Chính sách huy động vốn phục vụ đổi công nghệ 90 cơng trình thuỷ lợi theo quan điểm Ơng/Bà Cần thay đổi 97 Chính sách có tác dụng huy động Đúng 75 vốn để đổi công nghệ Sai 25 Đồng ý 92 Không đồng ý cơng trình thuỷ lợi Cần có sách huy động vốn để đổi cơng nghệ cơng trình thuỷ lợi Quan điểm 90 Ông/Bà vấn đề Cần nguồn vốn ổn định Đồng ý Cần có sách huy động vốn Khơng đồng ý Chính sách huy động vốn dựa Đồng ý 92 vào bên đƣợc hƣởng lợi từ Khơng đồng ý Chính sách huy động vốn dựa Đồng ý 15 vào nông dân, ngƣ dân Khơng đồng ý 85 Chính sách huy động vốn dựa Đồng ý 92 vào doanh nghiệp Không đồng ý Chính sách huy động vốn dựa Đồng ý 88 vào doanh nghiệp xuất Không đồng ý 12 Chính sách huy động vốn dựa Đồng ý 55 vào chủ trang trại Không đồng ý 45 Chính sách huy động vốn dựa Đồng ý 65 vào dự án công nghiệp đƣợc Không đồng ý 35 cơng trình hàng hố từ sản phẩm nơng nghiệp, ngƣ nghiệp hƣởng lợi từ cơng trình 98 Cần có sách khuyến khích Đồng ý 96 doanh nghiệp huy động vốn Khơng đồng ý Cần sách tạo niềm tin cho Đồng ý 85 doanh nghiệp đƣợc hƣởng lợi Khơng đồng ý 15 Cần có sách ràng buộc Đồng ý 64 doanh nghiệp xuất hàng Khơng đồng ý 36 Cần có sách ràng buộc Đồng ý 60 đơn vị sử dụng nguồn vốn huy Không đồng ý 40 phục vụ đổi cơng trình thuỷ lợi từ cơng trình nơng sản, thuỷ sản đơn vị đƣợc hƣởng lợi từ công trình động từ đơn vị 99 ... PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ CÁC CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI 66 3.1 Yêu cầu thiết phải đổi công nghệ 66 3.2 Huy động vốn đổi công nghệ từ ngân sách Nhà nƣớc 67 3.2.1 Quan điểm huy. .. huy động vốn đổi công nghệ từ ngân sách Nhà nước 67 3.2.2 Định hướng sách huy động vốn đổi cơng nghệ từ ngân sách Nhà nước 68 3.3 Huy động vốn đổi cơng nghệ cơng trình. .. thủy lợi huy động vốn phục vụ cơng trình Vấn đề đặt cần có sách nhƣ để huy động vốn phục vụ đổi công nghệ cơng trình thủy lợi nói chung địa bàn tỉnh Hải Dƣơng nói riêng? Chính sách huy động vốn