(Luận văn thạc sĩ) quá trình thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo của đảng ở tỉnh yên bái từ năm 1996 đến năm 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LƢƠNG THỊ THUẦN QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG Ở TỈNH YÊNBÁI TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI – 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LƢƠNG THỊ THUẦN Q TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG Ở TỈNH N BÁI TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2010 Chuyên ngành Mã số : Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam : 60 22 56 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học: PSG.TS TRẦN NGỌC LONG HÀ NỘI – 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS.TS.Trần Ngọc Long Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2011 Tác giả luận văn LƯƠNG THỊ THUẦN NHỮNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BHYT: Bảo hiểm y tế CT/TU: Chỉ thị Tỉnh uỷ CNH-HĐH: Cơng nghiệp hố, đại hố Bộ LĐ-TB XH : Bộ Lao động – Thương binh Xã hội DTTS: Dân tộc thiểu số ĐBKK: Đặc biệt khó khăn HĐND: Hội đồng nhân dân NQ-CP: Nghị Chính phủ QĐ - UB (QĐ/UB): Quyết định Uỷ ban nhân dân QĐ- TTg: Quyết định Thủ tướng Chính phủ Sở LĐ – TB XH : Sở Lao động – Thương binh Xã hội UBND: Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG ĐẢNG BỘ TỈNH YÊN BÁI LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2000 1.1 Khái qt tỉnh hình xố đói giảm nghèo 1.1.1 Xố đói giảm nghèo giới 1.1.2 Xố đói giảm nghèo Việt Nam 11 1.2 Đảng tỉnh Yên Bái với việc xố đói giảm nghèo từ năm 1996 đến năm 2000 14 1.2.1.Những điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tác động đến q trình thực sách xố đói giảm nghèo n Bái: 14 1.2.2 Công tác xóa đói giảm nghèo Yên Bái trước năm 1996 19 1.2.3 Đảng tỉnh Yên Bái lãnh đạo xố đói giảm nghèo từ năm 1996 đến năm 2000 24 CHƢƠNG ĐẢNG BỘ TỈNH YÊN BÁI LÃNH ĐẠO XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 45 2.1.Giai đoạn 2001- 2005 45 2.1.1.Chủ trương, sách xố đói giảm nghèo Đảng, Nhà nước tình hình thực xố đói giảm nghèo Việt Nam 45 2.1.2.Đảng n Bái lãnh đạo thực cơng tác xố đói giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2005 49 2.2 Giai đoạn 2006-2010 67 2.2.1.Chủ trương, sách xố đói giảm nghèo Đảng Nhà nước từ năm 2006 đến năm 2010 67 2.2.2.Đảng Yên Bái lãnh đạo thực cơng tác xố đói giảm nghèo từ năm 2006 đến năm 2010,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, CHƢƠNG MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 91 3.1 Một số nhận xét .91 3.1.1 Thành tựu: 91 3.1.2 Hạn chế 95 3.2 Một số kinh nghiệm rút từ trình Đảng Yên Bái lãnh đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo 99 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU 1.Lí chọn đề tài Chúng ta sống kỷ XXI, kỷ thành tựu khoa học kỹ thuật kỳ diệu, kinh tế phát triển cao giúp giải phóng sức sản xuất người mang lại cho người tiện nghi vật chất ưu việt Thế hành tinh cịn khơng nơi mà người phải đánh vật với miếng cơm manh áo nhu cầu thiết yếu hàng ngày Họ phải sống tình cảnh đói nghèo, khốn Chính mà xu hướng tồn cầu hố đói, nghèo trở thành vấn đề nhức nhối xố đói giảm nghèo khơng mục tiêu phấn đấu quốc gia, mà trở thành mục tiêu phấn đấu nhân loại Đấu tranh xố đói giảm nghèo giới, đấu tranh lâu dài đầy gian khổ phồn vinh tiến nhân loại Liên hợp quốc coi 10 năm từ năm 1997 đến năm 2006 thập kỷ chống đói, nghèo; coi chống đói, nghèo chiến cần có chung tay, góp sức tồn nhân loại Ở Việt Nam, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm tới vấn đề đói nghèo, Chủ tịch Hồ Chí Minh gọi đói nghèo thứ “giặc” cần phải diệt nhằm mang lại cơm no, áo ấm, hạnh phúc cho nhân dân Hơn đói nghèo khơng phải vấn đề đơn kinh tế mà cịn liên quan đến trị, xã hội, văn hố, nhân văn Trong thời kỳ đổi đất nước, để phấn đấu đạt mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội cơng văn minh, với cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, xố đói giảm nghèo trở thành chiến lược quốc gia Tại Đại hội đại biểu lần thứ VIII (1996) Đảng xác định xố đói giảm nghèo chương trình quốc gia, đến năm 1998 Chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo thức Chính phủ phê duyêt Dưới lãnh đạo Đảng, Chương trình xố đói giảm nghèo triển khai tồn quốc với nhiều, chủ trương, sách khác thu hút đông đảo tham gia ngành, cấp, tổ chức, địa phương Việt Nam đạt thành công lớn cơng xố đói giảm nghèo Điều thể rõ việc cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, nhóm hộ nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, đồng thời thay đổi đáng kể mặt nông thôn, đặc biệt xã nghèo, xã ĐBKK Việt Nam quốc gia cộng đồng quốc tế coi điểm sáng xố đói giảm nghèo n Bái tỉnh miền núi phía Bắc tái lập tỉnh từ năm 1991, có nhiều dân tộc, kinh tế chậm phát triển, có số xã, huyện thuộc vùng cao Tuy có nhiều tiềm lực có nhiều khó khăn phát triển kinh tế - xã hội Xố đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu chủ trương lớn, sách lớn Đảng ta, mà Đảng n Bái lãnh đạo, xây dựng Chương trình xố đói giảm nghèo tích cực đạo triển khai phạm vi tồn tỉnh Thành tựu xố đói giảm nghèo n Bái đạt lớn, giảm tỷ lệ hộ nghèo, nâng cao đời sống nhân dân; song bên cạnh tồn nhiều hạn chế cần tiếp tục khắc phục để cơng tác xố đói giảm nghèo đạt kết cao bền vững Nghiên cứu q trình thực sách Xố đói giảm nghèo Đảng tỉnh Yên Bái từ năm 1996 đến năm 2010 nhằm khẳng định lãnh đạo đắn, sáng tạo Đảng Yên Bái việc vận dụng chủ trương, sách xố đói giảm nghèo Đảng Nhà nước Qua đánh giá cách khách quan thành tựu, hạn chế; đồng thời đúc kết kinh nghiệm để vận dụng vào giai đoạn Với ý nghĩa đó, tơi chọn “Q trình thực sách Xố đói giảm nghèo Đảng tỉnh Yên Bái từ năm 1996 đến năm 2010” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Lịch sử nghiên cứu vấn đề: Vấn đề đói, nghèo; cơng tác xố đói giảm nghèo ln thu hút quan tâm nhiều người, tổ chức, quan nhà nghiên cứu Nhiều tác phẩm chuyên khảo, chuyên luận viết vấn đề xoá đói giảm nghèo nước ta cơng bố; kể đến như: - “Vấn đề xố đói giảm nghèo nơng thơn nước ta nay” (1997) Nguyễn Thị Hằng, Bùi Trọng Thanh, Trần Đình Hoan - Nxb Bộ LĐ - TB xã hội, Hà Nội Nội dung trình bày thực trạng đói nghèo nông thôn Việt Nam, nguyên nhân vấn đề cần giải - “Nghèo đói xố đói giảm nghèo Việt Nam” (2001) Chu Tiến Quang, nxb Nơng Nghiệp Nội dung trình khái qt nghèo đói cơng tác xố đói giảm nghèo Việt Nam, thực trạng, khó khăn thử thách gặp phải cơng xố đói, giảm nghèo - “Công tác khoa giáo cấp uỷ đảng xố đói giảm nghèo Tây Ngun” (2009) Lê Thị Phú Hương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nội dung trình bày chủ trương, sách xố đói giảm nghèo Đảng Thực trạng công tác khoa giáo xố đói giảm nghèo Tây Ngun đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác khoa giáo xố đói giảm nghèo Tây Ngun - “Xố đói giảm nghèo Malaixia Thái lan học kinh nghiệm cho Việt Nam” (2010) Võ Thị Thu Nguyệt, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nội dung trình bày tình hình xố đói giảm nghèo Maliaxia Thái lan, thực trạng, giải pháp thực Đồng thời qua rút học kinh nghiệm cho Việt Nam việc tiến hành xố đói giảm nghèo Các báo, viết cơng tác xố đói giảm nghèo đăng báo, tạp chí: “Phương hướng, mục tiêu biện pháp xố đói, giảm nghèo 1996- 1997 tới 2000” Nguyễn Văn Hội tạp chí LĐ-TB XH số 6.1996 “Những giải pháp phát triển kinh tế - xã hội góp phần xố đói giảm nghèo tỉnh miền núi phía bắc” Đàm Hữu Đắc tạp chí LĐ-TB XH số 2.1999 “Đói nghèo miền núi Nghệ An- nguyên nhân biện pháp khắc phục” Bạch Đình Ninh tạp chí Cộng sản số 10.1999 “Xố đói giảm nghèo từ hoạt động phong trào đến chương trình mục tiêu quốc gia tồn diện, bền vững, cơng hội nhập” Nguyễn Hải Hữu tạp chí LĐ-TB XH số 8.2005 “Hồ Chí Minh người khởi xướng nghiệp xố đói, giảm nghèo, dân giàu, nước mạnh” Bùi Đình Phong tạp chí LĐ-TB XH số 5.2010,… Những luận văn, luận án học viên cao học, nghiên cứu sinh lấy xố đói giảm nghèo làm đề tài nghiên cứu như: “Quân đội tham gia xoá đói giảm nghèo Việt Nam giai đoạn nay”(2004)- Luận án Tiến sỹ kinh tế Nguyễn Trọng Xuân Học viện trị quân sự; “Đảng Thái Bình lãnh đạo thực cơng tác xố đói giảm nghèo năm 1991-2005” (2007)- Luận văn Thạc sỹ lịch sử Đỗ Thị Diệu trường Đại học lâm nghịêp; “Vấn đề xố đói giảm nghèo Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế” Luận văn Thạc sỹ Vũ Thị Thanh Thuỷ - Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn Hà Nội;… Ngồi xố đói giảm nghèo cịn đề tài, nội dung hội thảo nước Hội thảo Bộ LĐ-TB XH tổ chức năm 1999 Hà Nội “Những giải pháp tăng cường nguồn lực thực mục tiêu xố đói, giảm nghèo”; Tại Hà Nội năm 2000, Bộ LĐ-TB XH tổ chức tọa đàm “Chuẩn nghèo đói Việt Nam”; Năm 2008, Khánh Hồ Ban tư tưởng văn hố Trung ương tổ chức hội thảo lí luận lần thứ tư Đảng cộng sản Việt Nam Đảng cộng sản Trung Quốc với chủ đề “Những vấn đề lý luận thực tiễn nông nghiệp, nông dân, nông thôn- kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc”;… Trên địa bàn tỉnh Yên Bái, nhiều năm gần có báo cáo, tổng kết xố đói giảm nghèo quan nhà nước đoàn thể như: Ban đạo xố đói giảm nghèo tỉnh, huyện thị; Sở LĐ-TB XH tỉnh, Cục Thống kê; Uỷ ban Mặt trận tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Hội cựu chiến binh, Tỉnh đồn,… Có thể khẳng định, từ nhiều năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu xố đói giảm nghèo Việt Nam Đây nguồn tư liệu giá trị, sở để tác giả nghiên cứu vấn đề xố đói giảm nghèo Tuy vậy, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu sâu, tồn diện xố đói giảm nghèo tỉnh n Bái, góc độ khoa học Lịch sử Đảng, cơng tác xố đói giảm nghèo Yên Bái lãnh đạo Đảng tỉnh năm qua triển khai rộng rãi đạt thành tựu to lớn; cho phép rút học kinh nghiệm bổ ích Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu: Làm sáng tỏ q trình Đảng n Bái lãnh đạo thực xố đói giảm nghèo từ năm 1996 đến năm 2010; Góp phần tổng kết lãnh đạo Đảng Yên ... sách Đảng cộng sản Việt Nam Đảng tỉnh n Bái xố đói giảm nghèo - Làm rõ trình lãnh đạo thực xố đói giảm nghèo Đảng tỉnh n Bái đánh giá kết thực xố đói giảm nghèo Yên Bái từ năm 1996 đến năm 2010. .. thực sách xóa đói giảm từ năm 1996 đến năm 2000 - Chương 2: Đảng tỉnh n Bái lãnh đạo thực sách xóa đói giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2010 - Chương 3: Một số nhận xét học kinh nghiệm CHƢƠNG ĐẢNG... trình thực sách xố đói giảm nghèo n Bái: 14 1.2.2 Cơng tác xóa đói giảm nghèo n Bái trước năm 1996 19 1.2.3 Đảng tỉnh n Bái lãnh đạo xố đói giảm nghèo từ năm 1996 đến năm 2000