(Luận án tiến sĩ) đảng lãnh đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo ở một số tỉnh miền núi phía bắc từ năm 1996 đến năm 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Trần Lê Thanh ĐẢNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở MỘT SỐ TỈNH MIỀN NƯI PHÍA BẮC TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2010 Chun ngành: Lịch sử Đảng Cộng Sản Việt Nam Mã số: 62225601 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN KIM ĐỈNH Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án cơng trình độc lập cá nhân tơi Các thơng tin Luận án trung thực Những thông tin đƣợc trích dẫn có nguồn gốc đầy đủ Tác giả Luận án Trần Lê Thanh MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận án 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án Cơ sở lý luận, phƣơng pháp nghiên cứu nguồn tƣ liệu Đóng góp luận án Kết cấu luận án TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Những cơng trình nghiên cứu liên quan trực tiếp xố đói, giảm nghèo nƣớc 1.1 Những cơng trình tác giả nƣớc ngồi 1.2 Những cơng trình tác giả Việt Nam Những cơng trình nghiên cứu liên quan trực tiếp xố đói, giảm nghèo miền núi phía Bắc 12 Những cơng trình nghiên cứu xố đói, giảm nghèo tỉnh Bắc Giang, Hà Giang, Hịa Bình Sơn La Kết luận 17 19 Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VỀ XỐ ĐĨI, GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG VÀ VẬN DỤNG CỦA CÁC ĐẢNG BỘ BẮC GIANG, HÀ GIANG, HÕA BÌNH VÀ SƠN LA (1996-2000) 22 1.1 Những nhân tố tác động đến thực xố đói, giảm nghèo tỉnh Bắc Giang, Hà Giang, Hịa Bình Sơn La chủ trƣơng, đạo Đảng xố đói, giảm nghèo 22 1.1.1 Những nhân tố tác động đến thực xóa đói, giảm nghèo tỉnh Bắc Giang, Hà Giang, Hịa Bình Sơn La 1.1.2 Chủ trƣơng đạo Đảng xố đói, giảm nghèo 1.2 22 40 Các đảng Bắc Giang, Hà Giang, Hịa Bình Sơn La vận dụng chủ trƣơng Đảng xố đói, giảm nghèo 46 1.2.1 Chủ trƣơng đảng 46 1.2.2 Chỉ đạo thực đảng 51 Chƣơng CHỦ TRƢƠNG MỚI VỀ XỐ ĐĨI, GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG VÀ VẬN DỤNG CỦA CÁC ĐẢNG BỘ BẮC GIANG, HÀ GIANG, HÕA BÌNH VÀ SƠN LA (2001-2010) 2.1 72 Hoàn cảnh lịch sử chủ trƣơng, đạo Đảng xoá đói, giảm nghèo 72 2.1.1 Hồn cảnh lịch sử 72 2.1.2 Chủ trƣơng đạo Đảng xóa đói, giảm nghèo 73 2.2 Các đảng Bắc Giang, Hà Giang, Hịa Bình Sơn La vận dụng chủ trƣơng Đảng xố đói, giảm nghèo 80 2.2.1 Chủ trƣơng đảng 80 2.2.2 Chỉ đạo thực đảng 86 Chƣơng NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 3.1 Nhận xét lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo Đảng 110 110 3.1.1 Ƣu điểm nguyên nhân 110 3.1.2 Hạn chế nguyên nhân 118 3.2 123 Kinh nghiệm 3.2.1 Đảng coi trọng hoạch định chủ trƣơng, sách xóa đói, giảm nghèo sở tổng kết thực tiễn, đặc biệt nguồn lực quan tâm theo dõi, kiểm tra thƣờng xuyên đạo thực 123 3.2.2 Các đảng địa phƣơng quán triệt vận dụng sáng tạo chủ trƣơng, sách xố đói, giảm nghèo Đảng trọng sâu sát đạo thực 129 3.2.3 Đảng đảng địa phƣơng coi trọng đạo phối hợp thực xố đói, giảm nghèo Trung ƣơng địa phƣơng nhằm bảo đảm nguồn lực KẾT LUẬN 139 146 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 149 TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 PHỤ LỤC 165 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Lƣợng mƣa tháng năm Hà Giang 24 Bảng 1.2 GDP tỉnh theo giá thực tế năm 2000 27 Bảng 1.3 Cơ cấu thu nhập bình quân nhân tháng chia theo nguồn thu năm 2002 28 Bảng 1.4 Năng suất lúa Hà Giang 28 Bảng 1.5 Tỷ lệ đói nghèo phân theo vùng 32 Bảng 1.6 Số xã có tỷ lệ đói nghèo 40% xã thuộc chƣơng trình 135 33 Bảng 1.7 Số xã chƣa có đƣờng vào trung tâm xã 63 Bảng 1.8 Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 19982000 (%) 70 Bảng 1.9 Số xã có tỷ lệ hộ nghèo 40% tỉnh miền núi phía Bắc năm 2000 70 Bảng 2.1 Các cấp uỷ đảng, quyền quan tâm phát huy vai trị tổ chức trị-xã hội cơng tác xố đói, giảm nghèo 90 Bảng 2.2 Sự chủ động tham gia xóa đói, giảm nghèo tổ chức trị-xã hội 90 Bảng 2.3 Hiệu tuyên truyền xóa đói giảm nghèo tổ chức trị - xã hội Hịa Bình 96 Bảng 2.4 Hiệu tuyên truyền xóa đói giảm nghèo tổ chức trị - xã hội Hà Giang 97 Bảng 2.5 Hiệu hoạt động giúp đỡ, hỗ trợ vốn, tƣ vấn khoa học kĩ thuật, cơng nghệ xóa đói giảm nghèo tổ chức trị - xã hội Hịa Bình 97 Bảng 2.6 Hiệu hoạt động giúp đỡ, hỗ trợ vốn, tƣ vấn khoa học kĩ thuật, cơng nghệ xóa đói giảm nghèo tổ chức trị - xã hội Hà Giang 98 Bảng 2.7 Ngƣời dân tham gia hoạt động xóa đói giảm nghèo 98 Bảng 2.8 Tỷ lệ lƣợt ngƣời khám chữa bệnh ngoại trú sở lang y 104 Bảng 2.9 Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh miền núi phía Bắc 107 Bảng 3.1 Nguyên nhân nghèo hộ gia đình 111 Bảng 3.2 Tổng hợp nguyên nhân giúp hộ thoát nghèo năm Bắc Giang (2006-2009) 111 Bảng 3.3 Tỷ lệ hộ sử dụng nguồn thắp sáng điện lƣới 112 Bảng 3.4 Tổng hợp kinh phí chƣơng trình giảm nghèo từ năm 2006 đến năm 2009 tỉnh Bắc Giang 122 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xóa đói, giảm nghèo chủ trƣơng, sách xã hội lớn, lâu dài Đảng nhằm bảo đảm công xã hội định hƣớng xã hội chủ nghĩa Trong trình lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo, trƣớc yêu cầu quan trọng cấp bách đặt xố đói, giảm nghèo, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996) đề Chƣơng trình xố đói, giảm nghèo nhằm tập trung nguồn lực thực xóa đói, giảm nghèo Sau 15 năm thực Chƣơng trình xố đói, giảm nghèo, đời sống phận nhân dân đƣợc cải thiện, tỉ lệ hộ nghèo nƣớc giảm xuống 10,7% (theo chuẩn nghèo 14,2%) [117, tr 432] Đó thành tích lớn thực xóa đói, giảm nghèo Việt Nam đƣợc cộng đồng quốc tế ghi nhận Tuy nhiên xét theo vùng mức độ đói nghèo vùng đặc biệt khó khăn cịn nghiêm trọng, miền núi phía Bắc có tỷ lệ hộ nghèo cao 22,5% (theo chuẩn nghèo 29,4%) vùng, số tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao so với tỉnh thành nƣớc nhƣ Hà Giang 50,0%, Lai Châu 50,1%, Điện Biên 50,8% [117, tr 432] Trƣớc thực trạng đói nghèo nghiêm trọng vùng đặc biệt khó khăn đây, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (2011) chủ trƣơng “Tập trung triển khai có hiệu chương trình xố đói, giảm nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn” [36, tr 43] Nền kinh tế thị trƣờng có vai trị thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, từ tăng cƣờng nguồn lực thực xóa đói, giảm nghèo nhƣng đồng thời làm nảy sinh vấn đề xã hội xúc, đặc biệt quy luật phát triển không làm cho phân hóa giàu nghèo ngày sâu sắc thêm Những vùng đặc biệt khó khăn, thuận lợi phát triển nhƣ miền núi phía Bắc có nguy tiếp tục bị đẩy vào tình trạng đói nghèo nghiêm trọng so với vùng khác khơng có chủ trƣơng đắn, kịp thời Nghiên cứu nhằm đánh giá, tổng kết vai trị lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo Đảng vùng đặc biệt khó khăn có ý nghĩa cấp thiết Cho đến có nhiều nghiên cứu Đảng lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo vùng đặc biệt khó khăn nói chung, miền núi phía Bắc nói riêng nhiên chủ yếu tập trung đánh giá vai trò lãnh đạo đảng thực xóa đói, giảm nghèo địa phƣơng Trong đó, tổ chức Đảng hệ thống bao gồm cấp từ Trung ƣơng đến địa phƣơng lãnh đạo cấp có ảnh hƣởng định kết thực xóa đói, giảm nghèo địa phƣơng Vì tập trung nghiên cứu vai trò lãnh đạo đảng địa phƣơng, đánh giá thiếu hệ thống, tồn diện vai trị lãnh đạo chủ thể hệ thống tổ chức Đảng bao gồm Đảng đảng địa phƣơng kết thực xóa đói, giảm nghèo địa phƣơng Về địa bàn thực xóa đói, giảm nghèo, giới hạn nghiên cứu địa phƣơng, đánh giá thiếu khách quan thực xóa đói, giảm nghèo theo phạm vi vùng Từ thực trạng đây, yêu cầu cấp thiết lý luận thực tiễn đặt nghiên cứu lãnh đạo Đảng (bao gồm Đảng đảng địa phƣơng) thực xóa đói, giảm nghèo số địa phƣơng theo phạm vi vùng miền núi phía Bắc năm 1996-2010, đánh giá ƣu điểm, hạn chế, rõ nguyên nhân, từ rút kinh nghiệm, góp phần nâng cao hiệu lãnh đạo thực xoá đói, giảm nghèo Đảng Với ý nghĩa tơi chọn đề tài “Đảng lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo số tỉnh miền núi phía Bắc từ năm 1996 đến năm 2010” làm Luận án tiến sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận án Mục đích nghiên cứu Luận án góp phần tái lịch sử lãnh đạo thực xố đói, giảm nghèo Đảng số tỉnh miền núi phía Bắc Luận án góp phần nâng cao hiệu lãnh đạo thực xố đói, giảm nghèo Đảng miền núi phía Bắc nói riêng vùng đặc biệt khó khăn nói chung Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ chủ trƣơng, sách xố đói, giảm nghèo đạo Đảng triển khai thực số tỉnh miền núi phía Bắc từ năm 1996 đến năm 2010 Làm rõ vận dụng chủ trƣơng, sách xố đói, giảm nghèo Đảng đạo thực số đảng miền núi phía Bắc từ năm 1996 đến năm 2010 Đánh giá thành tựu, hạn chế, nguyên nhân rút số kinh nghiệm lãnh đạo thực xố đói, giảm nghèo Đảng (Đảng đảng bộ) số tỉnh miền núi phía Bắc Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu Sự lãnh đạo Đảng thực xóa đói, giảm nghèo số tỉnh miền núi phía Bắc Phạm vi nghiên cứu Về nội dung bao gồm chủ trƣơng, sách hỗ trợ đối tƣợng đói nghèo xây dựng sở hạ tầng, phát triển sản xuất, tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế đạo Đảng Chính phủ, bộ, ngành Trung ƣơng thể chế hóa, cụ thể hóa xây dựng kế hoạch triển khai xuống địa phƣơng, số đảng miền núi phía Bắc vận dụng đạo thực 114 Tỉnh uỷ Sơn La (2004), Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ ổn định, phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số dân tộc Mông đặc biệt khó khăn 115 Tỉnh uỷ Sơn La (2006), Nghị 04NQ/TU ổn định sản xuất đời sống nhân dân xã đặc biệt khó khăn 116 Tỉnh uỷ Sơn La (2009), Chỉ thị số 04-CT/TU lãnh đạo thực Nghị 30a/2008 Chính phủ số chương trình dự án trọng điểm Tỉnh 117 Tổng cục Thống kê (2011), Kết khảo sát mức sống dân cư năm 2010, NXB Thống kê, Hà Nội 118 Nguyễn Thị Thanh (2004), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội từ năm 1991 đến năm 2001, Luận án tiến sĩ Lịch sử, Hà Nội 119 Chu Thái Thành (2001), “Qua miền Tây Bắc”, Tạp chí Cộng sản (12), tr 53 – 56 120 Trịnh Hoàng Thăng (2009), “Xây dựng, củng cố tổ chức Đảng gắn với xố đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân Điện Biên ”, Tạp chí Xây dựng Đảng (5), tr.13 – 15, tr.63 121 Ngô Trƣờng Thi (2006), “Về vấn đề phân công giúp đỡ xã nghèo địa phƣơng”, Tạp chí Lao động xã hội (2), tr.25 – 26 122 Trần Chí Thiện (2007), “Ngun nhân nghèo đói số giải pháp xố đói, giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc ta ”, Tạp chí Nơng nghiệp phát triển nông thôn (9), tr.16 – 19 123 Lƣơng Thị Thuần (2011), Q trình thực sách xố đói, giảm nghèo Đảng tỉnh n Bái từ năm 1996 đến năm 2010 Luận văn Thạc sĩ Lịch sử 124 Nguyễn Thanh Thuỷ (2009), “Công tác xố đói, giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số tỉnh Hồ Bình”, Tạp chí Lý luận trị (7), tr 60 – 64 160 125 Nguyễn Huy Tốn (2004), “Mơ hình xố đói, giảm nghèo từ nghề trồng lanh dệt vải xã miền núi đặc biệt khó khăn ”, Tạp chí Nơng thơn (10), tr 21 – 22 126 Ma Thị Tuyền (2013), Quá trình thực sách xố đói, giảm nghèo Đảng tỉnh Cao Bằng từ năm 2001 đến năm 2010, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử 127 Nguyễn Trịnh (2008), “Công tác uỷ thác cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội hộ nghèo đối tƣợng sách khác ”, Tạp chí Lịch sử Đảng (6), tr 68 – 70 128 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (1998), Báo cáo tình hình cơng tác XĐGN tỉnh Bắc Giang đề nghị quân đội tham gia XĐGN địa bàn đóng quân 129 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2006), Báo cáo kết chương trình mục tiêu xố đói, giảm nghèo tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2001 – 2005 130 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2009), Kết năm thực Chương trình giảm nghèo tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006-2010 131 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2006), Báo cáo tổng kết chương trình xố đói, giảm nghèo giải việc làm giai đoạn 2001-2005 132 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2008), Báo cáo đánh giá kỳ kết thực chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010 133 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2009), Báo cáo tổng kết Chương trình giảm nghèo giải việc làm năm 2009, phương hướng, nhiệm vụ năm 2010 134 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2010), Báo cáo Kết thực XĐGN qua CT 135 giai đoạn II (2006 – 2010) việc quản lý lồng ghép Chương trình MTQG, dự án liên quan trực tiếp đến XĐGN địa bàn xã ĐBKK tỉnh Hà Giang 135 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hồ Bình (1999), Quyết định UBND tỉnh Hồ Bình ban hành Quy chế quản lý, điều hành chương trình phát triển 161 kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa tỉnh Hoà Bình (chương trình 135) 136 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hồ Bình (2006), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xố đói, giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001-2005 137 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hồ Bình (2010), Báo cáo tổng kết thực chương trình, sách dân tộc địa bàn tỉnh Hồ Bình, giai đoạn 2006 – 2010 138 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hồ Bình (2010), Báo cáo tham luận đánh giá kết giúp đỡ xã đặc biệt khó khăn 139 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La (2005), Báo cáo kết thực chương trình 135 xã đặc biệt khó khăn giai đoạn 1999-2005 tỉnh Sơn La 140 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La (2006), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình quốc gia xố đói, giảm nghèo giai đoạn 2001-2005 chương trình mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 141 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La (2009), Báo cáo tình hình kết thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 142 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La (2010), Báo cáo kết việc thực xoá đói, giảm nghèo qua chương trình 135 giai đoạn II (2006-2010); việc quản lý, lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia dự án liên quan trực tiếp đến xố đói, giảm nghèo địa bàn xã đặc biệt khó khăn, tỉnh Sơn La 143 Uỷ ban nhân dân huyện Mai Sơn, Sơn La (2005), Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm (2001 – 2005), phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu chủ yếu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2006 – 2010) 144 Uỷ ban nhân dân huyện Mai Sơn, Sơn La (2005), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng – an ninh năm 162 (2001-2005); phương hướng nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm (2006 – 2010) 145 Uỷ ban nhân dân huyện Mèo Vạc, Hà Giang (2005), Báo cáo tổng kết năm thực cơng tác xố đói, giảm nghèo - việc làm 135 giai đoạn 2001 -2005 – Phương hướng giải pháp thực chương trình XĐGN – VL 135 giai đoạn 2006 – 2010 146 Uỷ ban nhân dân huyện Sơn Động, Bắc Giang (2009), Báo cáo thực nhiệm vụ Chương trình 135 giai đoạn II năm 2008, phương hướng nhiệm vụ giải pháp thực năm 2009 147 Uỷ ban nhân dân huyện Sơn Động, Bắc Giang (2010), Báo cáo việc thực xố đói, giảm nghèo qua chương trình 135 giai đoạn II (2006 – 2010), việc quản lý, lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia dự án liên quan trực tiếp đến xố đói, giảm nghèo địa bàn xã đặc biệt khó khăn 148 Uỷ ban nhân dân huyện Tân Lạc, Hồ Bình (2008), Báo cáo thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, Quốc phòng – an ninh năm 2008 nhiệm vụ Kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2009 149 Uỷ ban nhân dân huyện Xín Mần, Hà Giang (1998), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình xố đói, giảm nghèo vốn vay giải việc làm (1992 - 1997) 150 Uỷ ban nhân dân huyện Xín Mần, Hà Giang (1999), Báo cáo tổng kết cơng tác xố đói, giảm nghèo năm 1998 151 Uỷ ban nhân dân huyện Xín Mần, Hà Giang (2004), Báo cáo kết thực chương trình xố đói, giảm nghèo giải việc làm 2004, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2005 152 Uỷ ban nhân dân huyện Xín Mần, Hà Giang (2005), Báo cáo tổng kết thực chương trình XĐGN – VL, giai đoạn 2001 – 2005, phương hướng, giải pháp XĐGN giai đoạn 2006 – 2010 163 153 Uỷ ban nhân dân huyện Xín Mần, Hà Giang (2008), Báo cáo thực cơng tác xố đói, giảm nghèo giải việc làm năm (giai đoạn 2003 – 2007) phương hướng nhiệm vụ XĐGN &VL đến năm 2010 154 Uỷ ban nhân dân xã Khn Lùng, huyện Xín Mần, Hà Giang (2009), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hố, xã hội- Quốc phịng, an ninh năm 2009 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2010 155 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hà Giang (2009), Báo cáo tổng kết công tác Mặt trận Tổ quốc năm 2009 Nhiệm vụ công tác năm 2010 156 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện Mai Sơn, Sơn La (2008), Báo cáo tình hình thực nghị đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Mai Sơn lần thứ XVII (2002 – 2008) Chương trình hành động nhiệm kỳ 2008 – 2013 157 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã Thèn Phàng, huyện Xín Mần, Hà Giang (2009), Báo cáo tổng kết công tác Mặt trận năm 2009, chương trình nhiệm vụ cơng tác năm 2010 158 Uỷ ban Mặt trận tổ quốc xã Xín Mần, huyện Xín Mần, Hà Giang (2009), Báo cáo việc đáng giá tình hình hoạt động tháng đầu năm 2009, phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2009 159 Uỷ ban Mặt trận tổ quốc xã Tử Nê, huyện Tân Lạc, Hịa Bình, Báo cáo hoạt động cơng tác năm 2007, chương trình phối hợp thống hành động năm 2008 160 Văn phòng Trung ƣơng, Vụ Địa phƣơng I (1999), Tỉnh uỷ Bắc Giang đạo kiểm tra việc thực chương trình xố đói, giảm nghèo 161 PGS.TS Ngơ Dỗn Vịnh (2006), Hướng tới phát triển đất nước Một số vấn đề lý thuyết ứng dụng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 162 TS Lê Thành Ý, Th.S Lƣu Đức Khải (2008), “Vấn đề rút qua hoạt động địa bàn vùng cao”, Tạp chí Thơng tin phát triển (4), tr 21 - 23 164 PHỤ LỤC A PHỤ LỤC (hình ảnh) Bản đồ vùng núi phía Bắc lãnh thổ Việt Nam B PHỤ LỤC (bảng số liệu) 2.1 Tổng hợp kết giảm nghèo tỉnh Bắc Giang năm (2006 – 2009) 2.2 Tổng hợp xã ĐBKK, thôn, ĐBKK thuộc xã vùng II (2006 – 2010) tỉnh Hà Giang 2.3 Kết giải ngân vốn thực chƣơng trình 135 giai đoạn II tỉnh Hồ Bình 2.4 Bảng thống kê xã hồn thành chƣơng trình 135 tỉnh Sơn La C PHỤ LỤC (bảng điều tra) 3.1 Phiếu trao đổi thơng tin tỉnh Hồ Bình 3.2 Phiếu trao đổi thông tin tỉnh Hà Giang 3.3 Phiếu vấn sâu 165 PHỤ LỤC 166 PHỤ LỤC 2.1 Tổng hợp kết giảm nghèo tỉnh Bắc Giang năm (2006 – 2009) 167 2.2 Tổng hợp xã ĐBKK, thôn, ĐBKK thuộc xã vùng II (2006 – 2010) tỉnh Hà Giang 168 2.3 Kết giải ngân vốn thực chƣơng trình 135 giai đoạn II tỉnh Hồ Bình 169 2.4 Bảng thống kê xã hồn thành chƣơng trình 135 tỉnh Sơn La 170 171 PHỤ LỤC 3.1 Phiếu trao đổi thơng tin tỉnh Hồ Bình PHIẾU TRAO ĐỔI THÔNG TIN Ông (bà) cho biết số thơng tin sau đây: Năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Dân tộc: Xã (thị trấn): Hiện ông (bà) giữ chức vụ lãnh đạo, quản lí Đảng, quyền, phụ trách tổ chức trị-xã hội nào?  Đảng  Chính quyền Tổ chức trị-xã hội Ông (bà) thành viên tổ chức trị-xã hội sau đây? Mặt trận Tổ quốc  Hội Nơng dân  Đồn niên  Hội Phụ nữ  Hội cựu chiến binh  Cơng đồn  Lí gia nhập tổ chức trị-xã hội Ơng (bà) gì? Ƣa thích hoạt động đồn thể  giải lợi ích  phong trào  Cho tổ chức giúp cá nhân Đăng kí gia nhập tổ chức mang tính hình thức, Phải đăng kí gia nhập khơng bị phê bình Hiệu (hiệu chung) hoạt động xóa đói giảm nghèo tổ chức trị-xã hội mà ơng (bà) hội viên? Kém Trung bình Tốt Hiệu tuyên truyền, vận động xóa đói giảm nghèo tổ chức trị-xã hội mà ơng (bà) hội viên? Kém Trung bình Tốt Hiệu hỗ trợ, giúp đỡ vốn, kinh nghiệm sản xuất, tƣ vấn, xây dựng mơ hình xóa đói giảm nghèo tổ chức trị-xã hội mà ơng (bà) hội viên? Kém Trung bình Tốt Hiệu giám sát hoạt động xóa đói giảm nghèo tổ chức trịxã hội mà ông(bà) hội viên ? Kém Trung bình Tốt 10 Hiệu xây dựng kế hoạch xóa đói giảm nghèo tổ chức trịxã hội mà ơng (bà) hội viên? Kém Trung bình Xin cảm ơn ông (bà)! 172 Tốt 3.2 Phiếu trao đổi thơng tin tỉnh Hà Giang PHIẾU TRAO ĐỔI THƠNG TIN Ơng (bà) cho biết số thơng tin sau đây: Năm sinh: Dân tộc: Hiện ông (bà) giữ chức vụ ? Ơng (bà) tham gia tổ chức trị-xã hội nào? Mặt trận Tổ quốc  Hội Nơng dân binh Đồn Thanh niên Hội Phụ nữ Hội Cựu chiến Cơng đồn Khi gặp khó khăn, ơng (bà) có tin tƣởng tổ chức trị-xã hội mà ơng (bà) tham gia giải đƣợc không ? Mức độ tin tƣởng (từ thấp đến cao): 1 2 3 4 5 Tổ chức trị-xã hội mà ơng (bà) tham gia chủ động thực nhiệm vụ không? Rất chủ động Ít chủ động Phụ thuộc vào tổ chức Đảng quyền Sự quan tâm, phối hợp quyền địa phƣơng tổ chức trị-xã hội mà ơng (bà) tham gia nhƣ nào? Mức độ quan tâm, phối hợp (từ thấp đến cao): 1   4  Ơng (bà) có biết thơng tin hoạt động xố đói, giảm nghèo quyền địa phƣơng khơng? Nắm đƣợc đầy đủ Biết ít Khơng biết Theo ơng (bà) chủ trƣơng, sách xóa đói giảm nghèo Đảng có phù hợp khơng? Chƣa phù hợp Phù hợp Rất phù hợp Theo ông (bà), ngƣời dân có tích cực tham gia hoạt động xóa đói giảm nghèo khơng? Khơng tích cực Bình thƣờng Xin cảm ơn ơng (bà)! 173 Rất tích cực 3.3 Phiếu vấn sâu PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU 1.Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nơi ở: Chức vụ: Theo ơng (bà) chủ trƣơng, sách xóa đói giảm nghèo Đảng có phù hợp khơng: Theo ơng (bà) việc tổ chức hoạt động xóa đói giảm nghèo đảng, quyền địa phƣơng có phù hợp khơng: Ơng (bà) cho biết hoạt động hiệu hoạt động tổ chức trị-xã hội tham gia xóa đói giảm nghèo địa phƣơng: Theo ơng (bà) ngƣời dân có tích cực tham gia hoạt động xóa đói giảm nghèo không: Xin cảm ơn ông (bà)! 174 ... xố đói, giảm nghèo đạo Đảng triển khai thực số tỉnh miền núi phía Bắc từ năm 1996 đến năm 2010 Làm rõ vận dụng chủ trƣơng, sách xố đói, giảm nghèo Đảng đạo thực số đảng miền núi phía Bắc từ năm. .. khai thực số tỉnh miền núi phía Bắc từ năm 1996 đến năm 2010, hệ thống hoá nội dung vận dụng đạo thực số đảng miền núi phía Bắc, rút kinh nghiệm lãnh đạo thực xố đói, giảm nghèo Đảng số tỉnh miền. .. nhân, từ rút kinh nghiệm, góp phần nâng cao hiệu lãnh đạo thực xoá đói, giảm nghèo Đảng Với ý nghĩa tơi chọn đề tài ? ?Đảng lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo số tỉnh miền núi phía Bắc từ năm 1996 đến