(Luận án tiến sĩ) đảng bộ tỉnh hà nam lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng từ năm 1997 đến năm 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ THANH BÌNH ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ THANH BÌNH ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2010 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 62 22 56 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Ngô Ngọc Thắng XÁC NHẬN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO QUYẾT NGHỊ CỦA HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN ÁN Người hướng dẫn khoa học Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận án Tiến sĩ PGS,TS Ngô Ngọc Thắng PGS,TS Ngô Đăng Tri HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Các số liệu luận án có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học chưa công bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Thị Thanh Bình LỜI CẢM ƠN Tơi trân trọng biết ơn thầy cô giáo Bộ môn Lịch sử Đảng, khoa Lịch sử trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội đào tạo, hướng dẫn tơi hồn thành khoá học nghiên cứu sinh luận án Tôi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới PGS, TS Ngơ Ngọc Thắng tận tình hướng dẫn, động viên, khích lệ để tơi có đủ tri thức, kinh nghiệm tâm hoàn thành luận án Tơi trân trọng ý kiến phản biện, góp ý nhà khoa học Hội đồng đánh giá Luận án cấp sở, phản biện độc lập, nhà khoa học Hội đồng đánh giá Luận án cấp Đại học Quốc gia giúp hoàn thiện hướng nghiên cứu đề tài Luận án có thêm kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học Đồng thời, trình thực luận án nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể lãnh đạo Học viện đồng nghiệp Học viện Chính trị khu vực I thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Văn phịng Tỉnh uỷ Hà Nam đơn vị chức thuộc Tỉnh Hà Nam; cán phòng ban chức trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội Nhân dịp này, xin trân trọng bày tỏ cảm ơn giúp đỡ quý báu TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Thị Thanh Bình DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành BTV : Ban Thường vụ HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị MTTQ : Mặt trận Tổ quốc TCCSĐ : Tổ chức sở đảng UBND : Ủy ban nhân dân UBKT : Ủy ban kiểm tra MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Ðối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Cấu trúc luận án Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.1 Những nghiên tổ chức sở đảng lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng bình diện toàn quốc 10 1.1.1 Về tổ chức sở đảng 10 1.1.2 Về lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng 13 1.2 Những nghiên cứu đề cập đến tổ chức sở đảng lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng tỉnh Hà Nam 19 1.2.1 Về tổ chức sở đảng 19 1.2.2 Về lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng 22 1.3 Những vấn đề mà luận án cần tiếp tục giải .24 Tiểu kết chương 27 Chương ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2005 28 2.1 Một số vấn đề lý luận chung tổ chức sở đảng lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng 28 2.1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng 28 2.1.2 Quan niệm Đảng tỉnh lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng 31 2.1.3 Quan niệm xây dựng tổ chức sở đảng trị, tư tưởng, tổ chức 31 2.2 Những yếu tố tác động đến lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng Đảng tỉnh Hà Nam 32 2.2.1 Điều kiện lịch sử, tự nhiên, kinh tế - xã hội 32 2.2.2 Khái quát Đảng tỉnh Hà Nam công tác xây dựng tổ chức sở đảng Hà Nam trước năm 1997 36 2.2.3 Chủ trương Ðảng xây dựng tổ chức sở đảng từ năm 1997 đến năm 2005 37 2.3 Chủ trương đạo Đảng tỉnh Hà Nam 40 2.3.1 Chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng trị 40 2.3.2 Chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng tư tưởng 45 2.3.3 Chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng tổ chức 52 Tiểu kết chương 61 Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM TRONG XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010 63 3.1 Những yêu cầu trình lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng Hà Nam 63 3.1.1 Bối cảnh chung nước chủ trương Ðảng 63 3.1.2 Bối cảnh yêu cầu đặt công tác lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng Hà Nam 66 3.2 Chủ trương đạo Đảng tỉnh Hà Nam 68 3.2.1 Chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng trị 68 3.2.2 Chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng tư tưởng 72 3.2.3 Chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng tổ chức 77 Tiểu kết chương 89 Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 91 4.1 Nhận xét 91 4.1.1 Những ưu điểm 91 4.1.2 Một số hạn chế 103 4.2 Một số kinh nghiệm 109 4.2.1 Luôn coi trọng lãnh đạo tổ chức sở đảng xây dựng nghị đắn, phù hợp với địa phương 109 4.2.2 Phát huy dân chủ thực chất xây dựng tổ chức sở đảng 113 4.2.3 Xây dựng, củng cố khối đoàn kết, thống tổ chức sở đảng sở để xây dựng đoàn kết thống hệ thống trị sở nhân dân 118 4.2.4 Luôn trọng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 120 4.2.5 Dựa vào dân, phát huy vai trò nhân dân để xây dựng tổ chức sở đảng 125 Tiểu kết chương 128 KẾT LUẬN 129 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 133 TÀI LIỆU THAM KHẢO 134 PHỤ LỤC 149 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử cách mạng Việt Nam chứng minh lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nhân tố định thắng lợi cách mạng Hơn 87 năm qua, lãnh đạo Đảng, cách mạng Việt Nam giành thành tựu to lớn có ý nghĩa quan trọng toàn dân tộc Hiện nay, bối cảnh đất nước đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế với yêu cầu đòi hỏi phải tiếp tục đổi mới, chỉnh đốn Đảng, trước hết xây dựng tổ chức sở đảng (TCCSĐ) thực sạch, vững mạnh Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: “Tập trung củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng hoạt động loại hình sở đảng, tổ chức đảng đơn vị nghiệp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Kiện toàn tổ chức hệ thống trị, bảo đảm lãnh đạo tồn diện Đảng sở ”[25, tr 259-260] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng tiếp tục yêu cầu: “Tập trung củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, đổi nội dung, hình thức, phương pháp, tạo chuyển biến chất lượng hoạt động loại hình sở đảng, tổ chức đảng quan, đơn vị nghiệp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Kiện toàn tổ chức, bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng sở ”[31, tr 204-205] TCCSĐ với vị trí, vai trị tảng Đảng, hạt nhân trị sở biểu qua khía cạnh: nơi nối liền quan lãnh đạo Đảng với quần chúng nhân dân; nơi trực tiếp cụ thể hoá đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị cấp uỷ cấp để lãnh đạo quyền, Mặt trận tổ quốc (MTTQ), đồn thể trị - xã hội nhân dân thực hiện; nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, kết nạp, sàng lọc đảng viên, nơi đào tạo cán cho Đảng cho hệ thống trị (HTCT); nơi mà hoạt động xây dựng nội Đảng tiến hành; trung tâm đoàn kết nội Đảng, tổ chức HTCT tập hợp, đoàn kết quần chúng nhân dân Sự vững mạnh TCCSĐ nhân tố quan trọng định vững mạnh toàn HTCT sở chất lượng thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Do đó, nghiên cứu vấn đề lãnh đạo xây dựng TCCSĐ chiếm vị trí quan trọng nghiên cứu lịch sử Đảng Tỉnh Hà Nam tái lập ngày 01/01/1997 sau 32 năm hợp với tỉnh Nam Định Ninh Bình Từ sau mốc lịch sử quan trọng ấy, Đảng tỉnh thể vai trị lãnh đạo tồn diện phát triển địa phương Là tỉnh không lớn xét diện tích dân số, Hà Nam lại có vị trí cửa ngõ phía Nam thủ Hà Nội, nằm tuyến đường giao thông đường sắt, đường Bắc Nam nên có lợi lớn việc giao lưu kinh tế, văn hóa - xã hội, khoa học - kỹ thuật với tỉnh vùng nước, đặc biệt với thủ đô Hà Nội vùng trọng điểm phát triển kinh tế Bắc Hà Nam tỉnh dẫn đầu tỉnh đồng sông Hồng trình chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Để thực thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc củng cố kiện tồn cơng tác xây dựng TCCSĐ, nhằm nâng cao lực sức chiến đấu TCCSĐ trở thành yêu cầu khách quan giữ vị trí định thực nhiệm vụ trị Đảng tỉnh Thực tiễn chứng minh đơn vị có TCCSĐ vững mạnh lãnh đạo Đảng tỉnh đạt hiệu quả, hoạt động HTCT sở vận hành mục tiêu, nhiệm vụ trị hồn thành yêu cầu, vững mạnh TCCSĐ góp phần quan trọng vào phát triển Đảng tỉnh tỉnh Hà Nam năm qua TCCSĐ yếu kém, nội đồn kết, khơng đủ lực lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, hiệu hoạt động HTCT sở khơng đáp ứng u cầu, lịng dân bất ổn, ổn định trị có nguy khơng giữ vững, niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước giảm sút Do vậy, nghiên cứu vấn đề Đảng tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng TCCSĐ từ năm 1997 tới năm 2010 nhằm góp phần làm sáng tỏ chủ trương đạo Đảng tỉnh TCCSĐ, đánh giá rút học kinh nghiệm cho lãnh đạo Đảng tỉnh cần thiết ... cập đến tổ chức sở đảng lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng tỉnh Hà Nam 1.2.1 Về tổ chức sở đảng Nghiên cứu tổng quát lịch sử Đảng tỉnh Hà Nam cơng trình Ban Chấp hành Đảng Tỉnh Hà Nam: “Lịch sử Đảng. .. q trình lãnh đạo xây dựng TCCSĐ Đảng tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2010 Luận án đúc kết số kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng TCCSĐ Đảng tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2010 vận dụng Hà Nam nói... lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng Hà Nam 66 3.2 Chủ trương đạo Đảng tỉnh Hà Nam 68 3.2.1 Chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng trị 68 3.2.2 Chủ trương đạo xây dựng tổ chức sở đảng