Sự cần thiết, mục tiêu, quan điểm ban hành luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; đối tượng, nguyên tắc, nội dung và hình thức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

Bài viết này nhằm góp phần làm rõ lý do ban hành luật, mục tiêu, quan điểm ban hành luật, nội dung và hình thức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và một số vấn đề cơ bản khác liên quan đến nội dung cơ bản của đạo luật này.

HỌC VIỆN TƯ PHÁP SỰ CẦN THIẾT, MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM BAN HÀNH LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA; ĐỐI TƯỢNG, NGUYÊN TẮC, NỘI DUNG VÀ HÌNH THỨC HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Lê Văn Khương1 Tóm tắt: Doanh nghiệp nhỏ vừa lực lượng chủ lực kinh tế nước ta Nhà nước phải đặc biệt quan tâm đến doanh nghiệp Một biện pháp thể quan tâm Nhà nước ta việc ban hành Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) Luật tạo sở pháp lý vững chắc, ổn định để cấp quyền Trung ương địa phương xây dựng sách, biện pháp hỗ trợ cụ thể cho DNNVV Bài viết nhằm góp phần làm rõ lý ban hành luật, mục tiêu, quan điểm ban hành luật, nội dung hình thức hỗ trợ DNNVV số vấn đề khác liên quan đến nội dung đạo luật Từ khóa: Luật Hỗ trợ doanh nghiêp nhỏ vừa, Quan điểm xây dựng luật, Nội dung hỗ trợ, Hình thức hỗ trợ, Đối tượng hỗ trợ Nhận bài: 01/8/2017; Hoàn thành biên tập: 16/8/2017; Duyệt đăng: 05/9/2017 Abstract: SME is a main force in our country Therefore, the State has to give special interest to the SMEs One of the methods showing the state’s interest is issuing the Law on Supporting SMEs This Law has created legal ground with firm and sustainable characterisitics for government level from central to local level to develop specific policies, methods to support SMEs This article clarifies the reasons of issuing the Law, target, viewpoints of issuing the Law, content and form of supporting SMEs and some other basic issues relating to basic conents of this law Keywords: Law on Supporting SMEs, Viewpoint of developing law, content of supporting, form of supporting, object of supporting Date of receiving: 01/8/2017;Date of editing:16/8/2017; Date of publish approval: 05/9/2017 Sự cần thiết ban hành Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Nhận thức vai trò tầm quan trọng DNNVV, giai đoạn vừa qua, Chính phủ có nhiều nỗ lực việc thiết lập trì mơi trường kinh doanh thơng thống, bình đẳng thuận lợi cho doanh nghiệp, bao gồm nhóm cơng việc chủ yếu là: (i) trì kinh tế vĩ mơ ổn định, dễ dự đốn; (ii) tạo khung khổ pháp lý với quy trình, thủ tục hành đơn giản, tường minh hiệu cho doanh nghiệp hoạt động với chi phí thấp nhất; (iii) tăng cường khả tiếp cận nguồn lực (đất đai, tài v.v ) theo nguyên tắc Cục Phát triển doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch Đầu tư 16 bình đẳng, cạnh tranh khơng phân biệt thành phần kinh tế; (iv) hỗ trợ mở rộng hội sản xuất, kinh doanh, tiếp cận thị trường cho doanh nghiệp Chính phủ ban hành thực thi số sách hỗ trợ dành riêng cho DNNVV như: Nghị định 90/2001/NĐ-CP trợ giúp phát triển DNNVV; Nghị định 56/2009/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định 90/2001/NĐ-CP, Nghị 22/2010/NQ-CP năm 2010 Chính phủ triển khai Nghị định 56/2009/NĐ-CP, Kế hoạch Phát triển DNNVV lần giai đoạn 2006 - 2010 lần giai đoạn 2011-2015, Chương trình đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân Số chuyên đề tháng 9/2017 - Năm thứ Mười Hai lực cho DNNVV, Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV, Quỹ phát triển DNNVV… Mặc dù vậy, sách thực thi, chủ trương, tâm Chính phủ kỳ vọng, mong chờ doanh nghiệp, cịn có khoảng cách định Số lượng doanh nghiệp gặp khó khăn phải giải thể ngừng hoạt động có xu hướng gia tăng Chất lượng hoạt động kinh doanh DNNVV chưa cải thiện, quy mô doanh nghiệp hạn chế Mức đầu tư vào công nghệ, kỹ thuật DNNVV thấp.Các DNNVV chiếm tới 97% số lượng doanh nghiệp lại khó khăn hạn chế tiếp cận tín dụng Do đó, việc xây dựng ban hành Luật hỗ trợ DNNVV cần thiết nhằm: (i) Khắc phục cách có hiệu hạn chế, yếu cơng tác hỗ trợ DNNVV trình bày trên; (ii) Tạo dựng thêm nhiều chế, biện pháp hỗ trợ mà pháp luật hành chưa có để đưa hoạt động trợ giúp DNNVV vào nề nếp ổn định, tăng cường hiệu hoạt động này, tạo điều kiện thuận lợi nhiều mặt (tài chính, tín dụng, mặt sản xuất, đào tạo nhân lực, nâng cao tri thức pháp luật) để DNNVV ngày trở thành động lực phát triển kinh tế nước ta Mục tiêu ban hành Luật Việc xây dựng ban hành Luật Hỗ trợ DNNVV nhằm mục tiêu sau: Thứ nhất, thiết lập đồng sách, chương trình nhằm hỗ trợ DNNVV cách có chọn lọc, phù hợp với mục tiêu định hướng phát triển kinh tế đất nước, lợi cạnh tranh địa phương, quốc gia nguồn lực bố trí thời kỳ Qua đó, nâng cao sức cạnh tranh chất lượng hoạt động khu vực DNNVV Thứ hai, bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật; bảo đảm tính khả thi khơng làm cản trở việc thực điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Thứ ba, tăng cường lực cho hệ thống quan, tổ chức có liên quan việc đánh giá hiệu hoạt động hỗ trợ DNNVV Thứ tư, tạo khung pháp lý để huy động khu vực kinh tế tư nhân tổ chức, cá nhân nước tham gia Chính phủ thực hỗ trợ DNNVV Quan điểm ban hành Luật Thứ nhất, cụ thể hóa chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng phát triển kinh tế tư nhân, đặc biệt Nghị số 14-NQ/TW (khóa IX) ngày 18/3/2002 tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân; Nghị 09NQ/TW ngày 09/12/2011 Bộ Chính trị về xây dựng phát huy vai trò đội ngũ doanh nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Thứ hai, hỗ trợ DNNVV phù hợp với nguyên tắc thị trường, không phân biệt đối xử, đảm bảo không vi phạm điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Thứ ba, việc hỗ trợ DNNVV thực chủ yếu thông qua việc nhà nước tạo chế, sách, điều kiện thuận lợi để tổ chức trung gian cung cấp dịch vụ hỗ trợ DNNVV; tổ chức cung cấp dịch vụ hỗ trợ DNNVV phải lựa chọn chặt chẽ theo quy định pháp luật Thứ tư, Nhà nước củng cố, kiện toàn hệ thống quan, tổ chức hỗ trợ trung ương địa phương, đồng thời khuyến khích tham gia tổ chức, cá nhân nhà nước để hỗ trợ DNNVV Thứ năm, nội dung, biện pháp hỗ trợ DNNVV phải xuất phát từ nhu cầu doanh nghiệp, bảo đảm tính thiết thực, hiệu cơng tác hỗ trợ Đối tượng tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa Thứ nhất, đối tượng hỗ trợ Theo quy định pháp luật khơng phải chủ thể tham gia thị trường đối 17 HỌC VIỆN TƯ PHÁP tượng sách hỗ trợ (Điều Luật Hỗ trợ DNNVV) Nghị định 56/2009/NĐ-CP quy định đối tượng áp dụng DNNVV, tổ chức trợ giúp phát triển DNNVV quan quản lý Nhà nước trợ giúp phát triển DNNVV Cũng Điều Nghị định 56/2009/NĐ-CP, DNNVV xác định sở kinh doanh đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật Điều có nghĩa DNNVV không bao gồm đối tượng doanh nghiệp mà bao gồm đối tượng hợp tác xã hộ kinh doanh Thực tiễn triển khai Nghị định 56/2009/NĐ-CP cho thấy, vài sách triển khai rộng khắp phạm vi nước hỗ trợ thông tin đào tạo, đặc biệt hỗ trợ DNNVV tham gia khoá đào tạo thu hút hộ kinh doanh, hợp tác xã tham gia Tuy nhiên, Luật Hợp tác xã năm 2012 xác định, xét chất hợp tác xã doanh nghiệp Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phải hoạt động hiệu theo đuổi mục tiêu cao đáp ứng nhu cầu sản phẩm, dịch vụ xã viên Trong đó, mục tiêu doanh nghiệp (theo Luật Doanh nghiệp) cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho thị trường đại chúng nhằm tối đa hóa lợi nhuận doanh nghiệp; mục tiêu thành viên góp vốn vào doanh nghiệp để chia lợi nhuận tối đa theo tỷ lệ vốn góp Hơn nữa, Luật Doanh nghiệp năm 2014 (khoản Điều 4) quy định: doanh nghiệp tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, đăng ký thành lập theo quy định pháp luật nhằm mục đích kinh doanh Xuất phát từ thay đổi hệ thống pháp luật Việt Nam thời gian qua phân tích trên, đồng thời, với quan điểm hỗ trợ DNNVV có chọn lọc, phù hợp với mục tiêu định hướng phát triển kinh tế đất nước, lợi địa phương nguồn lực quốc gia, sách hỗ trợ Nhà nước Luật cần hướng vào đối tượng 18 DNNVV thành lập theo Luật Doanh nghiệp, đáp ứng tiêu chí quy định Điều Luật Hỗ trợ DNNVV Liên quan đến hộ kinh doanh, theo thống kê, Việt Nam có khoảng 3,4 triệu hộ kinh doanh, khoảng triệu hộ không đăng ký thuế Đây lực lượng kinh tế đơng đảo, có đóng góp lớn cho kinh tế, hoạt động tản mạn, khả quản trị hạn chế, thiếu tính minh bạch Để khuyến khích hộ kinh doanh phát triển thành doanh nghiệp, Chương II Luật Hỗ trợ DNNVV quy định nội dung hỗ trợ trọng tâm dành cho doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh Như vậy, hộ kinh doanh theo quy định Luật Hỗ trợ DNNVV không coi chủ thể (đối tượng) Nhà nước hỗ trợ Vì vậy, muốn hưởng sách hỗ trợ quy định Luật hộ kinh doanh cần chuyển đổi thành doanh nghiệp Thứ hai, tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa - đối tượng Nhà nước hỗ trợ Việc sử dụng tiêu chí phân loại DNNVV quốc gia khác khơng hồn tồn giống nhau, song phổ biến nhất, có tiêu chí sử dụng, là: vốn, tổng tài sản, doanh thu, doanh số bán hàng, số lao động sử dụng Nhật Bản sử dụng tiêu chí tổng nguồn vốn, Hàn Quốc sử dụng tiêu chí tổng nguồn vốn doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất tiêu chí doanh thu lĩnh vực sản xuất phần mềm thương mại Nhiều nước khác thuộc Cộng đồng chung châu Âu, Thái Lan, Philippines, Colombia, Bolivia… sử dụng tiêu chí tổng tài sản Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm nước điều kiện thực tế Việt Nam, Luật quy định tiêu chí xác định DNNVV, bao gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa sở số lao động bình quân năm tiêu chí tài (tổng nguồn vốn năm trước liền kề không 100 tỷ đồng doanh thu năm trước liền Số chuyên đề tháng 9/2017 - Năm thứ Mười Hai kề khơng q 300 tỷ đồng) Việc xác định tiêu chí dựa sở sau: Một là, việc kết hợp 01 tiêu chí số lượng lao động 01 tiêu chí tài giúp phản ánh đầy đủ quy mô chất lượng hoạt động doanh nghiệp Việc sử dụng kết hợp hai tiêu chí cịn góp phần thu hẹp đối tượng hỗ trợ, tránh dàn trải, nâng cao tính tập trung, tính có mục tiêu, tính thiết thực hiệu cơng tác hỗ trợ Nhà nước ta Hai là, Luật quy định mức trần để phân loại doanh nghiệp lớn với DNNVV, khơng quy định mức sàn doanh nghiệp siêu nhỏ cần hỗ trợ để hoạt động ổn định, góp phần tạo việc làm, ổn định xã hội Chính phủ quy định chi tiết việc xác định doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa ngành, lĩnh vực phù hợp thời kỳ để tạo ổn định Luật (khoản Điều 4) Ba là, qua tham khảo kinh nghiệm quốc tế cho thấy, có nhiều cách lựa chọn tiêu chí khác điều kiện kinh tế - xã hội khác Đặc biệt là, bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư, xuất không doanh nghiệp sử dụng lao động tổng nguồn vốn doanh thu lớn khơng coi DNNVV không thuộc diện hưởng hỗ trợ từ Nhà nước Việc xác định tiêu chí kết hợp Việt Nam tương đồng với cách tiếp cận Ủy ban Châu Âu (EC) áp dụng Ngồi ra, nay, tiêu chí doanh thu số quan quản lý nhà nước (như quan thuế,…) sử dụng thường xuyên (hàng quý, hàng năm) để xác định nghĩa vụ thuế doanh nghiệp doanh nghiệp phải khai báo thuế với quan quản lý nhà nước Đồng thời, tiêu chí doanh thu quan thuế sử dụng làm để áp dụng thuế suất thuế TNDN Luật thuế TNDN2, tần suất kê khai thuế giá trị gia tăng tháng/lần DNNVV3… số sách ưu đãi thuế khác cho doanh nghiệp Do đó, kế thừa quy định Nghị định 56/2009/NĐ-CP dựa thực tế triển khai thời gian qua, Điều Luật Hỗ trợ DNNVV quy định tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa sau: “1 Doanh nghiệp nhỏ vừa bao gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa, có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình qn năm khơng 200 người đáp ứng hai tiêu chí sau đây: a) Tổng nguồn vốn khơng q 100 tỷ đồng; b) Tổng doanh thu năm trước liền kề không 300 tỷ đồng Doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa xác định theo lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; công nghiệp xây dựng; thương mại dịch vụ Chính phủ quy định chi tiết Điều này.” Nguyên tắc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Hoạt động hỗ trợ Nhà nước DNNVV, muốn có hiệu cao phải thực sở tuân thủ số nguyên tắc định Vì vậy, khác với Nghị định 56/NĐCP, Luật dành điều (Điều 5) cho vấn đề Theo Điều có số ngun tắc hỗ trợ DNNVV như: (i) Hỗ trợ không vi phạm nguyên tắc thị trường, không phân biệt đối xử, không vi phạm điều ước quốc tế; (ii) Bình đẳng tiếp cận nội dung hỗ trợ quy định Chương II; (iii) Hỗ trợ có chọn lọc, ưu tiên cho doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo, DNNVV lĩnh vực sản xuất chế biến, doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh, doanh nghiệp tham gia chuỗi giá trị, cụm liên kết ngành Chương III; (iv) Doanh nghiệp có tổng doanh thu năm không 20 tỷ đồng áp dụng thuế suất 20% Doanh thu làm xác định doanh nghiệp thuộc đối tượng áp dụng thuế suất 20% khoản doanh thu năm trước liền kề Khai thuế theo quý áp dụng người nộp thuế giá trị gia tăng có tổng doanh thu bán hàng hoá cung cấp dịch vụ năm trước liền kề từ 50 tỷ đồng trở xuống 19 HỌC VIỆN TƯ PHÁP Hỗ trợ chủ yếu thơng qua việc tạo chế sách, điều kiện thuận lợi để tổ chức trung gian cung cấp dịch vụ hỗ trợ DNNVV… Nội dung hỗ trợ Trên sở đánh giá hạn chế khu vực DNNVV (quy mơ nhỏ, hạn chế lực tài chính, vốn, cơng nghệ, thiếu thơng tin, trình độ quản trị kém, khơng có khả tiếp cận thị trường v.v…); cân đối nguồn lực (bao gồm nguồn ngân sách nhà nước nhà nước) định hướng tái cấu, chuyển đổi kinh tế sang phát triển theo chiều sâu, dựa chất lượng, hiệu quả…; Luật Hỗ trợ DNNVV quy định nhóm nội dung hỗ trợ chủ yếu sau đây: Thứ nhất, nhóm nội dung hỗ trợ chung cho tất DNNVV Các nội dung hỗ trợ định mục 1, Chương II (từ Điều Đến điều 15 Luật) hỗ trợ thiết yếu tất DNNVV hỗ trợ tiếp cận vốn từ ngân hàng, thuế, thuê mặt sản xuất khu, cụm công nghiệp, hỗ trợ đào tạo, thông tin, tư vấn pháp lý, hỗ trợ thông qua sở ươm tạo, sở kỹ thuật khu làm việc chung, hỗ trợ mở rộng thị trường … Cũng giống nước khác, Chính phủ Việt Nam xác định dịch vụ cơng, mang tính thiết yếu, Nhà nước thực để hỗ trợ cho doanh nghiệp có điều kiện sản xuất, kinh doanh hiệu Trong đó, nội dung hỗ trợ thông tin, đào tạo, tư vấn, pháp lý, ươm tạo doanh nghiệp…thì hầu hết DNNVV hoạt động theo pháp luật hưởng hỗ trợ Đối với hỗ trợ chung khác, tất DNNVV đương nhiên hưởng mà phải nguồn lực hỗ trợ thời kỳ, đồng thời DNNVV phải đáp ứng điều kiện hỗ trợ nội dung như: điều kiện tiếp cận tín dụng Điều 8; điều kiện hỗ trợ thuế Điều 10; DNNVV có nhu cầu mặt khu, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao Điều 11, hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực Điều 15 20 Thứ hai, nội dung hỗ trợ trọng tâm quy định mục 2, Chương II có tính chọn lọc, trọng điểm theo định hướng chuyển đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, nâng cao lực cạnh tranh tự chủ kinh tế, giới hạn đối tượng gồm DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh, DNNVV khởi nghiệp sáng tạo DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị Các DNNVV việc hưởng hỗ trợ chung từ Điều đến Điều 15 hưởng hỗ trợ quy định từ Điều 16 đến Điều 20 đáp ứng tiêu chí, điều kiện quy định Luật Việc quy định theo hai nhóm nội dung chủ yếu giúp khắc phục tình trạng hỗ trợ mang tính dàn trải trước đây, đồng thời định hướng nguồn lực hỗ trợ vào nhóm doanh nghiệp có tiềm thúc đẩy tái cấu kinh tế theo định hướng chất lượng hiệu Hình thức hỗ trợ Hình thức hay phương thức hỗ trợ DNNVV có thay đổi theo thời gian phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội điều kiện, hoàn cảnh cụ thể giai đoạn phát triển cụ thể đất nước Ở số quốc gia, giai đoạn đầu, Nhà nước thường can thiệp sâu vào công tác hỗ trợ, theo đó, sách phát triển DNNVV thực theo chiều rộng nhằm chủ yếu thực mục tiêu trị, xã hội giải công ăn việc làm hay phát triển cân đối vùng Các sách phát triển DNNVV thường khơng mang yếu tố khách quan, mà chủ yếu để thực tiêu kế hoạch đặt Các DNNVV xem cứu cánh để tạo công ăn việc làm, động lực để phát triển cân đối vùng đồng thời xem lực lượng đối trọng tập trung quyền lực kinh tế doanh nghiệp lớn Số chuyên đề tháng 9/2017 - Năm thứ Mười Hai Ngược lại, theo cách khác, số quốc gia có quan điểm cho rằng, Nhà nước khơng nên can thiệp sâu vào thị trường dịch vụ phát triển cho DNNVV mà nên đóng vai trị “bà đỡ”, tạo điều kiện thuận lợi (facilitator) để thị trường cung cấp dịch vụ phát triển tốt cho DNNVV Theo quan điểm này, nhà nước nên dừng lại việc xây dựng lực cho nhà cung ứng tư nhân, thay thành lập tổ chức cung ứng dịch vụ nhà nước với công chức quan liêu cách thức hoạt động không theo chế thị trường tổ chức Như vậy, phương thức hay cách thức can thiệp phủ nước vào thị trường để thúc đẩy phát triển DNNVV trải qua nhiều mơ hình khác Mỗi mơ hình đạt kết định Tuy nhiên, điều kiện nước ta nay, nói rằng, phương thức tiếp cận mơ hình “tạo điều kiện thuận lợi để DNNVV phát triển” phù hợp Vai trò Nhà nước phát triển DNNVV nên tập trung vào việc sửa chữa bù đắp khiếm khuyết thị trường, với nhiệm vụ chủ yếu xây dựng sách tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho DNNVV, thiết kế áp dụng biện pháp nâng cao khả tiếp cận tài để tạo điều kiện vốn kinh doanh cho DNNVV tăng cường dịch vụ phát triển doanh nghiệp mà DNNVV cần để bù đắp kỹ thiếu hụt nguồn nhân lực DNNVV khơng có Cần phải khẳng định rằng, Nhà nước nhà cung cấp trực tiếp dịch vụ hỗ trợ cho DNNVVmà việc thị trường đảm nhiệm có hiệu Với phân tích trên, phương thức can thiệp Nhà nước hay hình thức hỗ trợ quy định Luật Hỗ trợ DNNVV mang tính kết hợp phương thức hỗ trợ gián tiếp qua tổ chức trung gian hỗ trợ trực tiếp cho DNNVV tuỳ vào nội dung hỗ trợ phù hợp với mức độ phát triển kinh tế thời kỳ Trên quan điểm vậy, Luật thiết kế số nội dung hỗ trợ mang tính trực tiếp cho DNNVV như: hỗ trợ thuế, kế toán, hỗ trợ thông tin, tư vấn, pháp lý, hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, hỗ trợ chuyển đổi từ hộ kinh doanh, hỗ trợ tham gia cụm liên kết v.v… Bên cạnh số nội dung hỗ trợ trực tiếp, Luật thiết kế nhiều nội dung khác có tính chất hỗ trợ gián tiếp cho DNNVV tức hỗ trợ tổ chức trung gian để tổ chức có điều kiện hỗ trợ tốt cho DNNVV như: Chính phủ có sách hỗ trợ tổ chức tín dụng để tăng cường cho vay cho DNNVV (Điều 8); UBND tỉnh bố trí quỹ đất để hình thành, phát triển cụm cơng nghiệp, khu chế biến tập trung cho DNNVV (Điều 11); hỗ trợ miễn giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất… cho sở ươm tạo, sở kỹ thuật, khu làm việc chung để sở hỗ trợ DNNVV (Điều 12); Hỗ trợ sở kinh doanh chuỗi phân phối sản phẩm để mở rộng thị trường cho DNNVV (Điều 13)… Như vậy, tùy vào điều kiện ngân sách thời kỳ, đặc điểm nội dung hỗ trợ mà công tác hỗ trợ thiết kế trực tiếp hay gián tiếp, đảm bảo việc hỗ trợ phải xuất phát từ nhu cầu doanh nghiệp Kết luận Việc ban hành Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa việc làm cần thiết Nhà nước ta giai đoạn nay, phù hợp với chức kinh tế Nhà nước ta hồn tồn khơng vi phạm ngun tắc bình đẳng loại hình doanh nghiệp ghi nhận Hiến pháp 2013 đạo luật khác Nhà nước ta Với tư cách luật chung, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa quy định vấn đề đối tượng hỗ trợ, nguyên tắc hỗ trợ, nội dung hỗ trợ, hình thức hỗ trợ nhiều vấn đề quan trọng khác Các vấn đề quy định dựa sở quán triệt, cân nhắc cách thận trọng điều kiện kinh tế - xã hội Nhà nước ta có tính đến thách thức hội kinh tế năm tới./ 21 ... 2013 đạo luật khác Nhà nước ta Với tư cách luật chung, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa quy định vấn đề đối tượng hỗ trợ, nguyên tắc hỗ trợ, nội dung hỗ trợ, hình thức hỗ trợ nhiều vấn đề quan trọng... nhóm nội dung hỗ trợ chủ yếu sau đây: Thứ nhất, nhóm nội dung hỗ trợ chung cho tất DNNVV Các nội dung hỗ trợ định mục 1, Chương II (từ Điều Đến điều 15 Luật) hỗ trợ thiết yếu tất DNNVV hỗ trợ tiếp... kinh doanh phát triển thành doanh nghiệp, Chương II Luật Hỗ trợ DNNVV quy định nội dung hỗ trợ trọng tâm dành cho doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh Như vậy, hộ kinh doanh theo quy định Luật