Sự cần thiết của việc quản lý an ninh xuất khẩu và chế độ quản lý xuất khẩu của nhật bản
Necessity of Export Controls and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) Ngày 28 tháng năm 2012 Bộ Kinh tế Công nghiệp Thương mại Nhật Bản Cục Hợp tác Kinh tế Thương mại Phòng Quản lý An Ninh Thương Mại Necessity of Export Controls and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) MỤC LỤC Sự Cần Thiết Của Quản Lý An Ninh Xuất Khẩu (1) Mục đích cơng cụ QLANXK (2) Sự gia tăng mối đe dọa quốc tế (3) Nghị Hội đồng Bảo an Liệp Hiệp Quốc (4) Tóm tắt cần thiết Chế Độ Khuôn Khổ QLXK Quốc Tế Chế Độ QLANXK Của Nhật Bản (1) Khái quát chế độ (2) Qui chế danh mục (3) Qui chế kiểm sốt tồn (catch-all) Necessity of Export Controls and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) SỰ CẦN THIẾT CỦA QUẢN LÝ AN NINH XUẤT KHẨU Necessity of Export Controls and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) MụC ĐÍCH VÀ CƠNG Cụ CủA QLANXK (1) MụC ĐÍCH Gìn giữ Hịa Bình An Ninh Quốc Tế CÔNG Cụ Quản lý xuất nhằm phịng chống việc hàng hóa, cơng nghệ có khả chuyển đổi thành vũ khí mục đích quân bị vào tay quốc gia, lực lượng khủng bố v.v có nguy đe dọa đến hịa bình an ninh quốc tế, hay vào tay đối tượng có nguy tiến hành hoạt động quan ngại khác Necessity of Export Controls and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) MụC ĐÍCH VÀ CƠNG Cụ CủA QLANXK (2) Những máy móc kỹ thuật tiên tiến bậc cao bị đưa sang nước phát triển loại vũ khí hủy diệt hàng loạt, trở thành mối đe dọa quốc tế gây ổn định tình hình giới Để ngăn chặn trước mối đe dọa đó, QLXK việc cần thiết Hàng hóa kỹ thuật bậc cao có khả chuyển đổi sang mục đích quân Chủ yếu nước phát triển Quản lý theo khuôn khổ chế với trọng tâm nước công nghiệp phát triển Xuất vịng Hàng hóa kỹ thuật bậc cao có khả chuyển đổi sang mục đích quân Những Những nước nước chưa chưa thực thực thi nghiêm ngặt thi nghiêm ngặt quản quản lý xuất lý xuất Các Các nước, nước, lực lực lượng lượng khủng khủng bố bố v.v v.v đang tiến hành phát triển v.v vũ khí hủy tiến hành phát triển v.v vũ khí hủy diệt diệt hàng hàng loạt loạt MốI ĐE DọA QUốC Tế Gây ổn định tình hình quốc tế Ghi thuật ngữ: “Vũ khí hủy diệt hàng loạt”: Vũ khí hạt nhân, vũ khí hóa học, vũ khí sinh học, tên lửa (cũng gọi chung “vũ khí hạt nhân v.v.”); “Phát triển v.v.”: Phát triển, chế tạo, sử dụng, tàng trữ Necessity of Export Controls and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) GIA TĂNG MốI ĐE DọA QUốC Tế (1) Vụ đầu độc khí sarin tàu điện ngầm (20/3/1995) Bắn tên lửa Triều Tiên Vụ khủng bố hàng loạt Hoa Kỳ (11/9/2001) Vụ đầu độc vi khuẩn than Hoa Kỳ (27/9/2001) Vụ đánh bom xe lửa Tây Ban Nha (11/3/2004) Vụ đánh bom tàu điện ngầm, xe buýt Luân Đôn (7/7/2005) Vụ khủng bố hàng loạt Munbai (26/11/2008) Vụ khủng bố liên hoàn tàu điện ngầm Mátxcơva (29/3/2010) Vụ bắn đạn pháo sang đảo Yong Piong – Hàn Quốc Triều Tiên (23/11/2010) Vụ bắn tên lửa Triều Tiên (5/7/2006; 4/2009~ 10/2009; 13/4/2012) Vụ đầu độc khí sarin O CH3 H3C-P-O-C-CH3 F H ○ Việc sử dụng vũ khí hủy diệt hàng loạt trở nên hữu ○ Đặc biệt vũ khí sinh hóa học tương đối rẻ dễ chế tạo Necessity of Export Controls and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) GIA TĂNG MốI ĐE DọA QUốC Tế (2) Gây ổn định tình hình giới nước đổ vỡ phủ ổn định dài hạn v.v Mối đe dọa nạn “khủng bố” gia tăng giới nước Có thể lực lượng khủng bố, nước phát triển vũ khí hủy diệt hàng loạt nhắm tới nước hay tổ chức chưa quản lý xuất đầy đủ (Các Doanh nghiệp vừa nhỏ, Trường đại học, Viện nghiên cứu ngoại lệ.) Rất nhiều vật tư, máy móc, kỹ thuật cần thiết cho việc chế tạo vũ khí hủy diệt hàng loạt quân dụng dân dụng (dual use) dễ dàng bị đội lốt Necessity of Export Controls and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) [THAM KHảO 1] VÍ Dụ Về CHUYểN ĐổI MụC ĐÍCH Sử DụNG GÂY QUAN NGạI CủA CÁC SảN PHẩM DÂN DụNG ĐA NGÀNH Hàng xuất dân dụng có nguy bị chuyển đổi mục đích sử dụng nước nhập Mục đích sử dụng quan ngại Mục đích sử dụng dân sinh Máy móc Cơ khí Chế tạo máy ly tâm dùng làm giàu hóa Urani Chế tạo gia công ô tô Xyanua Natri Nguyên liệu vũ khí hóa học Qui trình mạ kim loại Máy Lọc Nước Tách chiết vi trùng để sản xuất vũ khí vi trùng Sợi Các-bon Nguyên liệu cấu tạo tên lửa Lọc nước biển thành nước Linh kiện máy bay Necessity of Export Controls and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) [THAM KHảO 2] VÍ Dụ Về CHUYểN ĐổI MụC ĐÍCH Sử DụNG GÂY QUAN NGạI CủA CÁC SảN PHẩM DÂN DụNG ĐA NGÀNH IRAN Tên lửa TRIỀU TIÊN IRẮC HP Bộ Năng lượng Hoa Kỳ Bơm Bơm áp nhiên liệu chất lỏng Máy trộn Chất nổ đẩy Ống vịi (chất liệu sợi các-bon tổng hợp) Rơ-tơ máy ly tâm HP Nihon Gennen Máy ly tâm (nối tầng) Máy Cơ Khí HP NASA Hoa Kỳ Necessity of Export Controls and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) NGHị QUYếT HộI ĐồNG BảO AN LHQ LHQ nhận thức mối đe dọa hòa bình an ninh quốc tế kêu gọi triển khai biện pháp quốc tế Nghị Hội đồng Bảo an LHQ 1540 (4/2004) - Quản lý thích hợp hiệu xuất (bao gồm tái xuất) vũ khí hủy diệt hàng loạt phương tiện vận chuyển Nghị Hội đồng Bảo an LHQ 1718 (10/2006) - Phòng chống việc cung cấp vũ khí vật tư dẫn đến sử dụng cho kế hoạch liên quan vũ khí hủy diệt hàng loạt Nghị Hội đồng Bảo an LHQ 1737 (12/2006) - Phòng chống việc cung cấp vật tư dẫn đến việc phát triển kế hoạch làm giàu Urani phương tiện vận chuyển vũ khí hủy diệt hàng loạt Iran 10 Necessity of Export Controls and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) CHế Độ QUảN LÝ AN NINH XUấT KHẩU CủA NHậT BảN 15 Necessity of Export Controls and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) (1) KHÁI QUÁT Về CHế Độ QLANXK CủA NHậT BảN Bộ LUậT SắC LệNH CủA CHÍNH PHủ Danh mục Qui chế Luật Giao dịch Ngoại hối Thương mại Hàng hóa Điều 48 Sắc lệnh quản lý thương mại xuất （ Sắc lệnh XK ） (Luật Ngoại hối) Kỹ thuật Sắc lệnh quản lý ngoại hối （ Sắc lệnh ngoại hối ） (Ban hành th.4/2002) Điều 25 Hàng hóa: Máy móc, linh kiện, nguyên vật liệu v.v Những thứ đối tượng qui chế Kỹ thuật: Kỹ thuật thiết kế, chế tạo, dụng sản phẩm (bao gồm phần mềm) “Nước trắng”: gồm 27 nước thực thi nghiêm ngặt QLXK Mỹ, Canada, EU v.v “Các nước cấm vận vũ khí LHQ”: gồm 11 nước Irắc, Bắc Triều Tiên, Afganixtan v.v nước bị Hội đồng Bảo an LHQ nghị cấm vận xuất vũ khí Qui chế kiểm sốt tồn vũ khí hủy diệt hàng loạt Những nước, vùng đối tượng qui chế Qui chế xuất bổ sung vũ khí thơng thường (Ban hành th.11/2008) BảNG PHụ LụC 1~15 mục 16 mục 16 mục BảNG PHụ LụC 1~15 mục ・ Vũ khí ・ Những thứ có nguy bị sử dụng để phát triển vũ khí Đối tượng tồn khu vực giới 16 mục 16 mục Những thứ ngồi danh mục qui chế có nguy bị sử dụng để phát triển vũ khí hủy diệt hàng loạt Những thứ ngồi danh mục qui chế có nguy bị sử dụng để phát triển, chế tạo sử dụng vũ khí thơng thường Đối tượng toàn khu vực trừ nước trắng Đối tượng nước cấm vận vũ khí LHQ ※Đối với số hạng mục định, đối tượng toàn khu vực trừ nước trắng 16 Necessity of Export Controls and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) Sự KHÁC NHAU GIữA XUấT KHẩU HÀNG HÓA VÀ CUNG CấP Kỹ THUậT － TRONG NƯớC － Hàng hóa － NGỒI NƯớC － XK HÀNG HĨA Chú Ý Xách tay mang nước xuất Xếp lên tàu Thiết bị nhà máy Bán hàng Tiếp nhận học viên tập huấn （ người không thường trú ） Hướng dẫn kỹ thuật v.v Kỹ thuật Cung cấp kỹ thuật (Thông qua việc cung cấp tài liệu kỹ thuật, hỗ trợ kỹ thuật…) Gửi thư điện tử Chú Ý Tài liệu vẽ thiết kế Hướng dẫn kỹ thuật Giao dịch kỹ thuật phát sinh nước! 17 Necessity of Export Controls and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) NộI DUNG QUI CHế ĐốI TƯợNG LÀ “Kỹ THUậT” (CHủNG LOạI) Kỹ THUậT LIÊN QUAN ĐếN HÀNG HÓA LÀ ĐốI TƯợNG QUI CHế Sẽ LÀ ĐốI TƯợNG CHịU QUI CHế THIếT Kế Tất giai đoạn công đoạn trước hệ thống qui trình chế tạo →Nghiên cứu thiết kế, phân tích thiết kế, khái niệm thiết kế, chế tác thử nghiệm nguyên mẫu, kế hoạch sản xuất thí điểm, liệu thiết kế, trình chuyển đổi liệu thiết kế thành sản phẩm, thiết kế ngoại quan, thiết kế tổng hợp, cấu trúc v.v CHế TạO Tất trình chế tạo →Xây dựng, kỹ thuật khai thác, sản phẩm hóa, tích hợp, lắp ráp, kiểm tra, thử nghiệm, bảo hành chất lượng v.v Các trường hợp sau, giai đoạn thiết kế, chế tạo: Sử DụNG → Điều khiển, lắp đặt, bảo trì (kiểm định), sửa chữa, đại tu, tháo sửa Ngoại trừ, kỹ thuật liên quan phụ lục bảng Sắc lệnh ngoại hối giai đoạn thiết kế, chế tạo TRọNG TÂM Kỹ THUậT CầN THIếT Kỹ thuật cần thiết để đạt đến vượt trội cấp độ tính năng, đặc tính hay cơng có qui chế 18 Necessity of Export Controls and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) DANH MụC QUI CHế Là Chế độ qui định phải cấp phép Bộ trưởng Kinh tế Cơng nghiệp Thương mại hàng hóa định xuất thuộc đối tượng mục ~ 15 phụ lục bảng Sắc lệnh xuất khẩu, kỹ thuật định cung cấp thuộc đối tượng mục ~ 15 bảng phụ lục Sắc lệnh ngoại hối ・ Trên sở thỏa thuận quốc tế, đưa qui chế thứ có nguy bị sử dụng để phát triển v.v vũ khí vũ trang vũ khí hủy diệt hàng loạt ・ Lập danh mục tên sản phẩm, thông số, thứ thuộc đối tượng có thơng số (chi tiết kỹ thuật) (*) danh mục phải xin phép xuất ・ Đối tượng tất khu vực, vùng miền (*) Thông số (chi tiết kỹ thuật) qui định “Sắc lệnh cấp tỉnh hàng hóa” Ghi chú: Khơng phụ thuộc mục đích sử dụng hay bên có nhu cầu ai, giả sử muốn xuất sang nhà máy DN nước ngồi xuất cho cơng ty Nhật Bản nước sở phải xin phép 19 Necessity of Export Controls and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) (THAM KHảO) DANH MụC QUI CHế ① THờI ĐIểM 1/8.2012 20 ... (3) Nghị Hội đồng Bảo an Liệp Hiệp Quốc (4) Tóm tắt cần thiết Chế Độ Khuôn Khổ QLXK Quốc Tế Chế Độ QLANXK Của Nhật Bản (1) Khái quát chế độ (2) Qui chế danh mục (3) Qui chế kiểm soát toàn (catch-all)... and Overview of Japan’s Export Control System / Joint Industry Outreach Seminar in Viet Nam (Sep 28, 2012) MỤC LỤC Sự Cần Thiết Của Quản Lý An Ninh Xuất Khẩu (1) Mục đích cơng cụ QLANXK (2) Sự. .. với vai trò sở sản xuất xuất sở doanh nghiệp Nhật Bản v.v Các sở sản xuất sở doanh nghiệp Nhật Bản ngày tiến tới cao độ hóa, việc xuất mặt hàng đa dụng doanh nghiệp liên quan có khả bị dẫn đến