Trong những năm qua, tình hình tội phạm hình sự ở nước ta đang có những diễn biến phức tạp, đặc biệt nổi lên là tội phạm về đất đai. Loại tội phạm này có đặc điểm nổi bật đó là chủ thể của tội phạm phần lớn liên quan đến người có chức vụ, quyền hạn trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai. Thiệt hại do tội phạm về đất đai gây ra thường rất lớn, có những vụ án thiệt hại lên đến nhiều nghìn tỷ đồng, nhưng công tác đấu tranh phòng và chống tội phạm này cho thấy còn quá nhiều bất cập, chưa đạt hiệu quả cao.
trường hợp việc bị tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có nhiều tình tiết phức tạp phải kiểm tra, xác minh nhiều địa điểm thời hạn để giải tố giác tin báo dài hơn, khơng q hai tháng Điều 148 BLTTHS năm 2015 có quy định trường hợp hết thời hạn quy định Điều 147 BLTTHS năm 2015 quan có thẩm quyền giải đinh tạm đình việc giải tố giác, tin báo tội phạm nói chung tội phạm đất đai nói riêng cần chờ kết trưng cầu giám định, định giá tài sản yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu quan trọng liên quan đến việc khởi tố… Tuy nhiên, thực tế, nhiều tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố liên quan đến đất đai gửi đến quan có thẩm quyền xem xét giải quyết, với nội dung việc phản ánh phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều địa bàn, qua nhiều thời kỳ, nhiều văn chuyên ngành từ trung ương đến địa phương hướng dẫn đất đai, địi hỏi cần phải có thời gian để CQĐT kiểm tra, xác minh làm rõ, mà chứng tài liệu không liên quan đến tạm đình việc giải tố giác, tin báo tội phạm Với thời lượng luật định 02 tháng, ngắn không đủ để thẩm tra xác minh vụ việc Thực tế cho thấy, vào điểm c khoản Điều 148 BLTTHS vụ việc kéo dài quan có thẩm quyền cung cấp tài Số 6/2017 - Năm thứ Mười Hai liệu, chứng liên quan, cần thiết cho hoạt động khởi tố khái niệm mơ hồ, thân người phạm tội tìm cách tiêu hủy chứng tài liệu liên quan đến hành vi phạm tội, không lại cung cấp tài liệu cho CQĐT trừ CQĐT phát kịp thời thu giữ Bốn là, khó khăn công tác kiểm sát việc thu thập tài liệu, chứng trình điều tra, xác minh ban đầu làm rõ nguồn tố giác, tin báo tội phạm liên quan đến đất đai Điều 12 TTLT số 06 quy định: Khi phân công kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Kiểm sát viên có quyền: Kiểm sát việc kiểm tra, xác minh nguồn tin CQĐT theo quy định pháp luật TTHS; kiểm sát việc lập hồ sơ giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố ; Tuy TTLT số 06 lại không quy định trình điều tra, xác minh CQĐT thu thập chứng cứ, tài liệu phải kịp thời trao đổi chuyển tồn chứng cứ, tài liệu cho kiểm sát viên để kiểm sát việc giải Theo đó, sau Kiểm sát viên nhận hồ sơ giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố phía CQĐT chuyển sang, tồn trình thu thập tài liệu, chứng này, Kiểm sát viên không “chủ động” tham gia nghiên cứu từ đầu, nên nghiên cứu tài liệu chuyển sang, có phát vi phạm trình, xác minh làm rõ vụ việc, khó khắc phục (vật chứng khơng thu giữ kịp thời, bị tiêu hủy chứng cứ, dấu vết trường không phản ảnh đầy đủ, công tác khám nghiệm trường sơ sài, không đầy đủ ) đặc biệt hành vi vi phạm đất đai thường phức tạp, cần thu thập, nghiên cứu nhiều tài liệu Chính vậy, nhiều vụ việc bị “chìm xuồng” khơng đủ tài liệu, chứng chứng minh Năm là, vướng mắc hoạt động kiểm sát tin báo, tố giác tội phạm đất đai xã, Phường: Hiện qua tìm hiểu biết nhiều địa phương trình thực chức năng, nhiệm vụ (thơng qua công tác kiểm sát thi hành án, công tác xét xử lưu động, thông qua hộp thư tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm) xã, phường, thi trấn cử kiểm sát viên kết hợp tiến hành kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố vụ án hình nói chung tội phạm liên quan đến lĩnh vực đất đai nói riêng Một số địa phương khác tiến hành kiểm sát thông qua việc triển khai ký kết Quy chế phối hợp với xã, phường thông qua việc tham mưu cho cấp ủy, quyền ban hành Chỉ thị để tiến hành kiểm sát Qua kiểm sát phát nhiều tin báo, tố giác tội phạm có dấu hiệu tội phạm không công an xã, phường chuyển lên CQĐT có thẩm quyền giải nhằm để “thỏa thuận dân sự” định giải (xử phạt hành chính) sai quy định (hành hóa, dân hóa hành vi có dấu hiệu tội phạm) Ví dụ: Vụ án đất đai tiếng ĐT người dân ĐT có hành vi chống lại người thi hành công vụ, khơng cho cưỡng chế thu hồi đất Sau CQĐT cơng an thành phố Hà Nội vào có kết luận kết luận quan trọng là: người dân nhiều lần phản ánh việc sai trái quyền địa phương việc cấp sổ đỏ, giao đất, cho thuê đất đến địa bàn xã ĐT tới cấp từ địa phương, đến trung ương không xem xét, giải Chính thơng tin khơng đến quan có thẩm quyền kịp thời bưng bít chứng cứ, tài liệu địa phương đẩy vụ việc lên đến phức tạp nghiêm trọng Việc vào sổ tiếp nhận, lập hồ sơ tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố không quy định pháp luật, vi phạm thời hạn giải qua ảnh hưởng đến niềm tin người dân quan bảo vệ pháp luật Sau phát vi phạm, nhiều trường hợp phía VKS có văn u cầu cơng an xã, phường chuyển hồ sơ lên CQĐT yêu cầu CQĐT tiến hành khởi tố vụ án, khởi tố bị can Tuy việc tiến hành kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm xã, phường cách “vận dụng” chưa có quy định mặt pháp lý không nằm kế hoạch hàng năm để tiến hành kiểm sát Đây kẽ hở lớn cần có biện pháp khắc phục kịp thời, tránh tượng bỏ lọt tội phạm Trên số vướng mắc VKS thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố vụ án hình sự, chúng tơi thiết nghĩ phân tích định hướng giải pháp nhỏ nêu góp phần khắc phục hạn chế tồn tại, tăng cường hiệu công tác thực tiễn./ 21 ... thư tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm) xã, phường, thi trấn cử kiểm sát viên kết hợp tiến hành kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố vụ án hình nói chung tội. .. giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Kiểm sát viên có quyền: Kiểm sát việc kiểm tra, xác minh nguồn tin CQĐT theo quy định pháp luật TTHS; kiểm sát việc lập hồ sơ giải tố giác, tin. .. tiến hành kiểm sát Đây kẽ hở lớn cần có biện pháp khắc phục kịp thời, tránh tượng bỏ lọt tội phạm Trên số vướng mắc VKS thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác tin