Kiểm Sát Điều Tra Vụ Án Xâm Phạm Tình Dục Trẻ Em Từ Thực Tiễn Tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN XUÂN VĨ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN XÂM PHẠM TÌNH DỤC TRẺ EM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN XUÂN VĨ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN XÂM PHẠM TÌNH DỤC TRẺ EM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành Mã số : Luật Hình Tố tụng Hình : 838.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TÔN THIỆN PHƯƠNG HÀ NỘI – năm 2020 LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô Học viện Khoa học Xã hội, đặc biệt Khoa Luật học truyền đạt cho những kiến thức quý báu làm nền tảng cho việc thực luận văn Tôi đặc biệt cảm ơn Thầy giáo Ts Tôn Thiện Phương tận tình hướng dẫn, chỉ bảo để tơi có thể hồn tất luận văn thạc sĩ Tơi cũng xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp những người giúp thu thập dữ liệu cho việc phân tích để tạo kết nghiên cứu của luận văn Cuối cùng, chân thành cảm ơn những người thân gia đình động viên tạo động lực để tơi hồn thành luận văn cách thành công LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tình dục trẻ em từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu của riêng Các số liệu luận văn được thu thập sử dụng cách trung thực Kết nghiên cứu được trình bày luận văn không chép của bất cứ luận văn cũng chưa được trình bày hay cơng bớ ở bất cứ cơng trình nghiên cứu khác trước Tác giả luận văn Trần Xuân Vĩ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN XÂM PHẠM TÌNH DỤC TRẺ EM CỦA CƠ QUAN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Những vấn đề lý luận chung về kiểm sát điều tra vụ án hình sự tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em 1.2 Quy định của pháp luật tớ tụng hình sự về kiểm sát điều tra vụ án hình sự xâm phạm tình dục trẻ em 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ XÂM PHẠM TÌNH DỤC TRẺ EM TẠI TỈNH QUẢNG NAM 33 2.1 Tổng quan về tình hình liên quan đến thực trạng kiểm sát điều tra vụ án hình sự xâm phạm tình dục trẻ em của Cơ quan Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam 33 2.2 Thực trạng kiểm sát điều tra vụ án hình sự xâm phạm tình dục trẻ em của cơ quan Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam 39 2.3 Đánh giá kết hoạt động kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tình dục trẻ em của cơ quan Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam 60 2.4 Những hạn chế bất cập nguyên nhân kiểm sát điều tra đối với vụ án xâm phạm tình dục trẻ em 61 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ XÂM PHẠM TÌNH DỤC TRẺ EM 66 3.1 Dự báo tình hình về kiểm sát điều tra vụ án hình sự xâm phạm tình dục trẻ em thời gian tới 66 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến kiểm sát điều tra vụ án hình sự tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em 69 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục địa tỉnh Quảng Nam 74 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình sự BLTTHS Bộ luật tớ tụng hình sự CQĐT Cơ quan điều tra KSĐT Kiểm sát điều tra KSV Kiểm sát viên TAND Toà án nhân dân TTHS Tớ tụng hình sự VKSND Viện kiểm sát nhân dân XPTDTE Xâm phạm tình dục trẻ em MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong những năm vừa qua, thực sự nghiệp đổi mới toàn diện mặt đời sống xã hội, đạt được nhiều thành tựu to lớn về kinh tế xã hội, đời sống của nhân dân ta ngày được nâng cao Lớp hệ trẻ được sinh sau những năm tháng chiến tranh tràn đầy sự động, sáng tạo, nhân tố quan trọng định tương lai tươi sáng của dân tộc Mỗi trẻ em được sinh niềm hạnh phúc của gia đình, tương lai của đất nước “Trẻ em búp cành Biết ăn ngủ, biết học hành ngoan” câu thơ của Bác Hờ đến vẫn cịn nguyên những giá trị Đầu tư cho việc chăm sóc trẻ em bảo vệ sự phát triển bình thường của trẻ em cũng đầu tư cho phát triển ng̀n nhân lực, góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước Tuy nhiên, những năm gần đây, tình trạng trẻ em bị bạo hành, ngược đãi, xâm phạm đến nhân phẩm, sức khỏe, nhất bị xâm phạm tình dục ở Việt Nam trở nên đáng lo ngại Các tội phạm XPTDTE vẫn diễn ở nhiều nơi, gây hậu nghiêm trọng cho tính mạng, sức khỏe của nạn nhân, làm suy đồi đạo đức xã hội ảnh hưởng nghiêm trọng đời sống văn minh xã hội đại KSĐT hoạt động nằm chuỗi hoạt động tư pháp quan trọng của Nhà nước ta nhằm đảm bảo hoạt động điều tra hành vi phạm tội phải được thực quy định của pháp luật KSĐT chức hoạt động quan trọng của VKSND trình giải vụ án hình sự Hoạt động KSĐT vụ án hình sự có vai trị quan trọng hoạt động TTHS nhằm bảo đảm cho hoạt động điều tra được thực theo quy định của pháp luật Bên cạnh đó, hoạt động KSĐT cịn có vai trị đảm bảo cho hành vi vi phạm tội phạm phải được phát hiện, xử lý xác, kịp thời, nhanh chóng cơng minh nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chớng tội phạm, giữ gìn trật tự, kỷ cương của pháp luật Nhận thức rõ tầm quan trọng của hoạt động này, thời gian qua, Đảng Nhà nước ta xây dựng hồn thiện chủ trương, sách cũng nhiều quy định pháp luật liên quan Hoạt động KSĐT góp phần quan trọng, đảm bảo việc truy tố người, tội giảm oan sai Trong những năm qua, công tác KSĐT vụ án hình sự nói chung vụ án XPTDTE nói riêng được Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam đặc biệt quan tâm, chỉ đạo đạt được những kết đáng kích lệ Các vụ án XPTDTE được xử lý kịp thời, nghiêm minh, góp phần có hiệu vào cơng tác đấu tranh phịng, chớng tội phạm này, góp phần đảm bảo trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Quảng Nam Tuy nhiên, qua tổng kết, đánh giá thực tiễn tác giả nhận thấy công tác KSĐT của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam vẫn bộc lộ số tồn tại, hạn chế như: chưa đảm bảo quyền lợi hợp pháp của bị hại, chí số vụ án phải điều tra bổ sung, hủy án để điều tra, xét xử lại, nhiều đơn vị, nhiều kiểm sát viên không thực công tác KSĐT từ giai đoạn ban đầu phát sự việc có dấu hiệu tội phạm, cịn thụ động hoạt động KSĐT đối với hoạt động điều tra của Cơ quan điều tra, số vụ án bị kéo dài phải gia hạn điều tra làm kéo dài trình tớ tụng khơng cần thiết Để tăng cường hơn nữa pháp chế cũng hoạt động giám sát, kiểm tra kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung nâng cao chất lượng hoạt động KSĐT đới với tội phạm XPTDTE nói riêng cần phải nâng cao chất lượng hiệu hoạt động của VKSND Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, đồng thời để hoạt động của Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Quảng Nam ngày tốt hơn, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp đòi hỏi của xã hội nói chung, tác giả chọn đề tài: “Kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tình dục trẻ em từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu những vấn đề liên quan đến tội phạm XPTDTE phạm tội cơng tác KSĐT vụ án hình sự đới với loại tội phạm được số nhà khoa học cán làm công tác thực tiễn tiến hành, cơng bớ nhiều cơng trình khoa học Tình hình nghiên cứu đề tài được thể đề tài nghiên cứu khoa học, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ luật học, số giáo trình giảng dạy của trường đại học được đăng tải thường xuyên liên tục tạp chí chun ngành, kênh trùn thơng đại chúng khác Tác giả nghiên cứu, tiếp cận tham khảo số đề tài về hoạt động kiểm sát điều tra của VKSND thời gian gần như: Về giáo trình có: Giáo trình Luật hình sự Việt Nam phần tội phạm cụ thể của Trường Đại học Luật TP HCM năm 2015; của Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội năm 2015; của Đại học Luật Hà Nội năm 2018; Một số luận văn liên quan như: Bùi Thị Quyên (2012), Tội hiếp dâm - So sánh Bộ luật hình Việt Nam Bộ luật hình số nước, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2012; Nguyễn Việt Khánh Hòa (2010), Tội mua dâm người chưa thành niên theo Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 - Lý luận thực tiễn, Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội; Đỗ Tiến Dũng (2012), Các tội xâm phạm tình dục trẻ em địa bàn tỉnh Bình Dương: tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam; Nguyễn Vinh Huy (2012), Các tội xâm phạm tình dục trẻ em theo pháp luật hình từ thực tiễn tỉnh Bình Phước, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam; Nguyễn Thị Minh Hương (2014), Các tội xâm phạm tình dục trẻ em luật hình Việt Nam, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Các viết như: Cần sửa đổi Điều 115 Điều 116 Bộ luật Hình hành Trần Quốc Văn, Tạp chí Kiểm sát, sớ 9/2011; Những bất cập phương hướng hồn thiện quy định số tội xâm phạm nhân phẩm người Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999, của Phạm Văn Báu, Tạp chí Luật học, số 1/2010; Những hậu tâm lý nạn nhân tội hiếp dâm, hiếp dâm trẻ em giải pháp khắc phục, của Dương Tuyết Miên, Tạp chí Luật học, sớ Đặc san về bình đẳng giới, năm 2005; Trẻ em hiếp dâm trẻ em, trách nhiệm hình bị cáo khơng hợp lý quy định khoản Điều 112 Bộ luật Hình sự, của Trần Quang Thái, Tạp chí Tồ án nhân dân, sớ 17/2011; Về tội phạm nhân phẩm, danh dự người, của Đỗ Đức Hờng Hà, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, sớ 8(169), tháng 4/2015 Như có thể thấy việc nghiên cứu về tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em khơng phải vấn đề mới Tuy nhiên, qua tìm hiểu cho thấy việc nghiên cứu về loại tiến hành việc lấy lời khai Bên cạnh đó, phải đẩy mạnh việc xây dựng triển khai mơ hình “Phịng điều tra thân thiện” tại Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tăng cường bồi dưỡng kiến thức, kỹ giải vụ án xâm hại trẻ em cho ĐTV, KSV Thứ năm, xem xét hợp pháp hóa việc gài bẫy đới với tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em Có thể thấy rõ nhất việc áp dụng luật gài bẫy đối với hành vi phạm tội ấu dâm qua vụ án diễn viên hài Hồng Quang Minh ở Mỹ Cụ thể, sau cậu bé tớ giác Minh xâm phạm tình dục, tra Sở Cảnh sát Garden Grove (GGPD) thuộc Quận Cam, California, đóng giả làm thiếu niên 14 tuổi liên hệ với nghệ sĩ hài Việt Nam Khi gặp “thiếu niên” với ý đồ thực hành vi dâm ô, Minh bị GGPD bắt giữ Liên hệ pháp luật Việt Nam, với nguyên tắc trọng chứng hơn trọng cung không thể chỉ lấy lời khai của bị hại hay lời nhận tội của thủ phạm để làm cứ buộc tội, chứng cứ buộc tội yếu dẫn đến khó xử lý loại tội phạm thực tế Mặc khác, hành vi phạm tội thường ở chỗ vắng người nên khó có người làm chứng, đới tượng tình nghi lại có hành vi từ chối khai nhận, che giấu hành vi phạm tội, hợp thức hóa chứng cứ ngoại phạm, bị hại trẻ em nên khả nhận thức ghi nhớ chưa cao, việc mô tả hành vi phạm tội diễn có thể khơng xác lời khai của người lớn Như đến lúc nên cân nhắc xem xét việc hợp pháp hóa việc gài bẫy đối với loại tội phạm ở Việt Nam Tuy nhiên, cần lưu ý phải đảm bảo chặt chẽ quyền người áp dụng biện pháp này, tránh việc lạm dụng trước áp dụng phải có sự đờng ý phê chuẩn của Viện kiểm sát, việc tiến hành gài bẫy đối với tội phạm phải đặt dưới sự kiểm sát của Kiểm sát viên 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát điều tra vụ án xâm hại tình dục địa tỉnh Quảng Nam Củng cố đổi công tác tổ chức, đào tạo cán để tăng cường cho hoạt động Kiểm sát điều tra tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em 74 + Cần phải nhanh chóng kiện tồn tổ chức, xếp lại đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức tớt, có trình độ về trị chun mơn nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu thực tế cho phận thực hành quyền công tố KSĐT vụ án tội phạm XPTDTE + Thường xuyên tổ chức tập huấn liên ngành, mời chuyên gia lĩnh vực phịng chớng tội phạm XPTDTE chia sẻ kinh nghiệm cho những người tiến hành tố tụng Điều tra viên, KSV, Thẩm phán để có được sự thớng nhất về nhận thức pháp luật, kinh nghiệm thực tiễn nhằm phục vụ tớt cơng tác phịng, chớng tội phạm XPTDTE - Theo đó, Viện kiểm sát nhân dân nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Nam cần trọng thực tốt nội dung: + Thường xuyên sơ kết, tổng kết chuyên đề, tăng cường công tác đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ; tập huấn, trao đổi kinh nghiệm thông tin cho đội ngũ cán trực tiếp làm công tác thực hành quyền công tố KSĐT vụ án tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em + Tổng hợp ban hành thông báo rút kinh nghiệm giải vụ án tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em phức tạp + Các Phịng nghiệp vụ có liên quan có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, trả lời thỉnh thị khó khăn, vướng mắc của Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới việc giải vụ án xâm phạm tình dục trẻ em + Chú trọng việc phân công cán bộ, KSV có lực, sở trường cơng tác phù hợp để theo dõi giải vụ án xâm phạm tình dục trẻ em, bên cạnh cần cử cán bộ, KSV làm công tác đào tạo tại lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu nhằm nâng cao lực chuyên môn, đáp ứng yêu cầu cơng tác đấu tranh, phịng chớng tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em giai đoạn Đổi công tác quản lý, đạo, điều hành công tác Kiểm sát điều tra tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em - Đổi mới cơng tác quản lý, chỉ đạo, điều hành hoạt động thực hành quyền công tố KSĐT vụ án tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em Xem 75 công tác chỉ đạo, điều hành hết sức quan trọng, phải kịp thời định hướng để KSV được phân công giải vụ việc nắm được quan điểm chỉ đạo thực hiệu - Đối với những vụ án phức tạp phải thường xuyên báo cáo, xin ý kiến của tập thể lãnh đạo Viện, của Ủy ban kiểm sát ở giai đoạn tố tụng để định theo đa số - Lãnh đạo Viên phải phân cơng, bớ trí những cán bộ, KSV có trình độ, lực làm cơng tác kiểm sát việc giải vụ án XPTDTE, đảm bảo tính ổn định, chuyên sâu - Tăng cường quan hệ phối hợp trình giải án tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em, cần ban hành quy chế phới hợp giữa ngành tư pháp Quy chế về việc thỉnh thị trả lời thỉnh thị giải vụ án tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam phải chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra nội ngành hoặc liên ngành về việc thực quy chế phới hợp, quy chế thỉnh thị qua kịp thời chấn chỉnh, hướng dẫn xử lý những vấn đề tờn tại, thiếu sót Nâng cao hiệu quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em Cơng tác phối hợp giữa Cơ quan điều tra Viện kiểm sát phải được thực cơ sở quy định của pháp luật, trọng việc nâng cao hiệu phới hợp đấu tranh phịng chớng tội phạm, nhất tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em, loại bỏ tư tưởng “quyền anh, quyền tôi” tố tụng hình sự Từ năm 2015 đến hết tháng năm 2020, VKSND tỉnh Quảng Nam xác định khâu công tác Kiểm sát việc giải vụ án XPTDTE khâu công tác trọng tâm, đột phá, bởi diễn biến tình hình tội phạm ngày phổ biến, phức tạp Do đó, thời gian qua, khâu cơng tác cũng đạt được hiệu tích cực Tuy nhiên, VKSND tỉnh Quảng Nam cần nâng cao hơn nữa vai trị, trách nhiệm kiểm sát của nhằm đảm bảo hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt vi phạm pháp luật việc 76 thụ lý, khởi tố, điều tra hành vi xâm phạm tình dục trẻ em đều được xử lý kịp thời, nghiêm minh, theo quy định pháp luật Xây dựng quy chế phối hợp liên ngành giữa Cơ quan điều tra Viện kiểm sát cấp nhằm đảm bảo tính phới hợp chặt chẽ từ bắt đầu tiếp nhận đơn tớ cáo của gia đình bị hại Trong cần phới hợp thực số hoạt động như: kịp thời thu giữ dấu vết vật chất đặc biệt lơng, tóc, sợi, dịch, máu, quần áo, công cụ vụ án xâm hại tình dục trẻ em; yêu cầu Cơ quan điều tra đưa nạn nhân khám sản phụ khoa, kiểm tra xem xét toàn dấu vết nghi có liên quan thân thể nạn nhân; Cơng tác khám nghiệm trường phải kịp thời, tỉ mỉ, toàn diện để đánh giá lời khai của bị hại có cứ hay khơng, sau cứ để đấu tranh với bị can, thu giữ mẫu vật liên quan vụ án để giám định Đồng thời, Quyết định trưng cầu giám định pháp y về tình dục đối với nạn nhân; Trưng cầu giám định dấu vết sinh học trường hợp thu giữ được dấu vết tinh dịch; dấu vết lơng, tóc những chứng cứ quan trọng để truy nguyên đối tượng Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật biện pháp cơ thường xuyên, có ý nghĩa định biện pháp đấu tranh phịng, chớng tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em Việc xác định nội dung tuyên truyền về tội XPTDTE yếu tố có ý nghĩa định cho việc đạt tới mục đích của giáo dục pháp luật Qua thực tiễn tình hình tội phạm XPTDTE xảy địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian qua, cần có cách thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sau: - Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật về giới, về tình dục, về quyền của phụ nữ trẻ em cách sâu rộng, có trọng tâm, trọng điểm để nạn nhân, gia đình nạn nhân hiểu nhận thức đầy đủ quyền của để đấu tranh phịng, chớng tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật phải có kế hoạch, chương trình cụ thể, trọng đến việc lờng ghép nội dung trùn thông vào sinh hoạt của thôn, ấp, tổ dân phớ; sinh hoạt ngoại khóa của cấp học sinh hoạt chuyên đề của tổ chức, đoàn thể 77 cấp… Đặc biệt việc quan tâm quản lý, chăm sóc, giáo dục trẻ em, nhất những em có hồn cảnh đặc biệt, có nhiều khả bị xâm phạm Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho quan Viện kiểm sát nhân dân để thực tốt chức năng, nhiệm vụ - Cung cấp đầy đủ thiết bị phục vụ công tác kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám xét, thu dấu vết… máy quay phim, máy chụp hình - Cần xây dựng chế độ lương, phụ cấp đãi ngộ phù hợp riêng đối với cán bộ, công chức ngành Kiểm sát nhân dân nhằm đảm bảo đủ điều kiện để họ ổn định sống, yên tâm công tác, giữ vững lập trường, khơng bị sa ngã, mua chuộc q trình thực thi nhiệm vụ - VKSND tối cao cần xây dựng trang thơng tin điện tử, có mục văn quy phạm pháp luật, cung cấp đầy đủ văn bản, tài liệu để cán bộ, KSV ngành dễ dàng tìm hiểu, tiếp cận áp dụng công tác chuyên môn nghiệp vụ được thuận tiện xác Một số kiến nghị liên quan nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra vụ án XPTDTE VKSND hai cấp tỉnh Quảng Nam Bên cạnh việc đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm KSĐT vụ án hình sự tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em của cơ quan VKSND nói chung tác giả cũng xin đưa sớ kiến nghị riêng tại tỉnh Quảng Nam sau: - Thứ nhất, giữa CQĐT VKS cần đẩy mạnh công tác phối hợp, thông tin giữa hai cơ quan với nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình giải vụ án XPTDTE Lãnh đạo CQĐT VKS (kể lãnh đạo cấp Phòng) cần tăng cường trao đổi thơng tin, kịp thời định hướng, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình phới hợp, nhất những vụ án trọng điểm, vụ án phức tạp kéo dài tinh thần khách quan, cầu thị VKS thông qua hoạt động thực hành quyền công tố KSĐT vụ án hình sự cần kịp thời có văn kiến nghị, chấn chỉnh khắc phục vi phạm của CQĐT Đồng thời, VKS phải thường kiến nghị cơ quan hữu quan liên quan cần đề giải pháp để bảo vệ, phòng ngừa tội phạm XPTDTE địa bàn tỉnh - Thứ hai, số cán bộ, KSV cịn có ý thức trách nhiệm thực 78 nhiệm vụ chưa cao, chưa bám sát từ giải tố giác, tin báo về tội phạm śt q trình điều tra; chưa đề yêu cầu, xác minh, điều tra có chất lượng để đảm bảo cho việc xác minh, điều tra thu thập chứng cứ được đầy đủ, pháp luật, chưa chủ động gắn công tố với hoạt động điều tra Q trình KSĐT, sớ KSV cịn bị động chưa thường xuyên đôn đốc kiểm tra làm việc với Điều tra viên những vấn đề làm chưa làm theo yêu cầu điều tra, kết làm việc không thể văn bản, chủ yếu trao đổi miệng nên chưa ràng buộc được trách nhiệm của Điều tra viên không thực yêu cầu của KSV Do đó, yêu cầu đặt cần phải tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, tổ chức trao đổi việc giải vụ án xâm phạm trẻ em để cán bộ, Điều tra viên, KSV, Thẩm phán rút kinh nghiệm nâng cao trình độ chun mơn của thân, giúp hoạt động điều tra được thực cách chất lượng thường xuyên hơn, tránh tình trạng mắc những sai lầm khơng đáng có q trình thực hành qùn cơng tớ, KSĐT xử lý vụ án - Thứ ba, KSV phải chủ động nghiên cứu kỹ kết khám nghiệm ban đầu về tổn thương bên phận sinh dục của nạn nhân, từ kiểm sát chặt chẽ nội dung cần phải trưng cầu giám định pháp y về tình dục, làm rõ hậu của vụ án KSV phải thực sự trách nhiệm, bám sát hoạt động điều tra, phối hợp chặt chẽ với Điều tra thực biện pháp điều tra, thu thập chứng cứ đảm bảo theo quy định của BLTTHS Trong q trình xét xử, chủ động phới hợp với Tịa án nhằm sớm đưa vụ án xét xử, đề nghị mức án nghiêm khắc, tương xứng với hành vi bị cáo để Hội đồng xét xử đưa án có mức hình phạt tương xứng với hành vi phạm tội của bị cáo, đảm bảo việc xét xử người, tội Đồng thời, trình xét xử phải đảm bảo quyền của trẻ em, người chưa thành niên theo nguyên tắc bảo đảm lợi ích tớt nhất cho người chưa thành niên - Thứ tư, Cơ quan điều tra cần khẩn trương lấy lời khai bị hại, đối tượng, nhân chứng; làm rõ người bị hại bị xâm phạm tình dục lần hay nhiều lần? Thời gian, khơng gian, địa điểm xác, hình thức, thủ đoạn của hành vi xâm phạm; xem vụ án có đờng phạm hay khơng? Bị can có tiền án tiền sự khơng? Bảo đảm để bị hại 79 được thực đầy đủ quyền trách nhiệm của mình; bảo đảm lợi ích tớt nhất của người bị hại đặc biệt trẻ em; tôn trọng, lắng nghe, xem xét, phản hồi ý kiến, nguyện vọng của trẻ em Kịp thời đề nghị cơ quan có thẩm quyền cử người giám hộ, người đại diện, người thực trợ giúp pháp lý, người bào chữa, bào chữa viên nhân dân để tham gia tố tụng đối với bị hại trẻ em Tiểu kết Chương Từ thực trạng KSĐT vụ án hình sự xâm phạm tình dục trẻ em của cơ quan VKSND tỉnh Quảng Nam nguyên nhân, điều kiện cụ thể của tình hình tội xâm phạm tình dục trẻ em địa tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 đến hết tháng 2020 ở Chương 2, tác giả nhận thấy cần phải đưa những giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động KSĐT vụ án hình sự xâm phạm tình dục trẻ em Tại Chương 3, tác giả đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động KSĐT vụ án hình sự tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em; giải pháp củng cớ đổi mới công tác tổ chức, đào tạo cán để tăng cường cho hoạt động KSĐT tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em; giải pháp đổi mới công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành công tác KSĐT tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em; nâng cao hiệu quan hệ phối hợp giữa Cơ quan điều tra VKSND Đồng thời, tác giả cũng đưa giải pháp để hoạt động tuyên truyền , phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân; tăng cường cơ sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc cho ngành Kiểm sát nhân dân Mong muốn rằng, thời gian tới có nhiều giải pháp mang tính hiệu cao nhằm nâng cao hiệu hoạt động KSĐT vụ án hình sự xâm phạm tình dục trẻ em nước nói chung địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng 80 KẾT LUẬN Hoạt động KSĐT tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian qua mặc dù đạt được những kết đáng kể vẫn cịn sớ tờn tại, hạn chế nhất định, làm cho hiệu hoạt động điều tra vụ án xâm phạm tình dục trẻ em chưa cao, chưa đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn đặt Do tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tình dục trẻ em từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” cần thiết Quá trình nghiên cứu tác giả nghiêm túc thực bám sát vào nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng phương pháp nghiên cứu nhằm đảm bảo tính định hướng, bám sát yêu cầu đặt của đề tài Trong phần nhận thức chung, luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận chung về tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em, phân tích đặc điểm pháp lý của tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em, về họat động KSĐT vụ án xâm phạm tình dục trẻ em Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng hoạt động KSĐT vụ án xâm phạm tình dục trẻ em, tác giả chỉ những nguyên nhân của những tồn tại hạn chế của hoạt động Từ đó, tác giả cũng đưa được dự báo tình hình xâm phạm tình dục trẻ em thời gian tới đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động KSĐT vụ án xâm phạm tình dục trẻ em Các giải pháp mà luận văn đề xuất bao gồm giải pháp như: Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động KSĐT vụ án hình sự tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em; Củng cớ đổi mới công tác tổ chức, đào tạo cán để tăng cường cho hoạt động KSĐT tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em; Đổi mới cơng tác quản lý, chỉ đạo, điều hành công tác KSĐT tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em; Nâng cao hiệu quan hệ phối hợp giữa cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân hoạt động KSĐT tội phạm xâm phạm tình dục trẻ em; Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về tội phạm XPTDTE; Tăng cường cơ sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc cho ngành Kiểm sát nhân dân Tác giả hi vọng kết nghiên cứu của đề tài góp phần vào thực tiễn 81 nâng cao hiệu KSĐT vụ án xâm phạm tình dục trẻ em địa bàn tỉnh Quảng Nam Kết nghiên cứu cũng góp phần bổ sung làm sáng tỏ lý luận về hoạt động KSĐT vụ án xâm phạm tình dục trẻ em nói riêng, lý luận khoa học KSĐT hình sự nói chung 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban soạn thảo BLHS, Bản thuyết minh chi tiết dự thảo BLHS (sửa đổi), 04/2015, Hà Nội Báo cáo thống kê VKSND tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ năm 2015 đến hết tháng năm 2020 Phạm Văn Báu (2010), Những bất cập phương hướng hoàn thiện quy định số tội xâm phạm nhân phẩm người BLHS Việt Nam năm 1999, Tạp chí Luật học sớ 01, Hà Nội Hồng Thị Ngọc Bích (2016), Các tội phạm tình dục theo quy định Luật hình Việt Nam số nước giới, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội Nguyễn Hồ Bình (chủ biên) (2016), Những nội dung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị q́c gia Vũ Ngọc Bình (2000), Phịng chống tội pham bn bán mại dâm trẻ em, Nxb Chính trị Q́c gia, Hà Nội Bộ trị BCHTW Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về Một sớ nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới Bộ trị BCHTW Đảng cộng sản Việt Nam, Kết luận 79 ngày 28/07/2010, Về đề án đổi mới tổ chức hoạt động của Tòa án, VKS CQĐT theo Nghị 49-NQ/TW Bộ Công an (2017), Tài liệu tập huấn chuyên sâu BLHS năm 2015, Nxb Thanh niên, Hà Nội 10 Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Nam, Bản kết luận điều tra số 76/KLĐT-CSĐT ngày 17 tháng năm 2018 11 Lê Hữu Du (2015), Đấu tranh phòng, chống tội hiếp dâm trẻ em Việt Nam giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 13 Lê Thị Diễm Hằng (2018), “Các tội xâm hại tình dục trẻ em – So sánh BLHS 2015 BLHS 1999”, Tạp chí tịa án sớ ngày 16 tháng 04 năm 2018 14 Dương Ngọc Hải (2016), “Thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát, sớ 16/2016, tr21-28 15 Nguyễn Ngọc Hòa (2015), Tội phạm cấu thành tội phạm, Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 Phạm Mạnh Hùng (2002), Hồn thiện quy định pháp luật hình tội xâm phạm tình dục trẻ em, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học TP.Hồ Chí Minh 17 Lê Minh Hùng chủ biên (2011) Giáo Trình Khoa Học Điều Tra Hình Sự, Nxb Giáo dục, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Khoát (2014), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác”, Tạp chí Kiểm sát, sớ 14/2014, tr18-24 19 Nguyễn Thị Ngọc Linh (2017), Tội hiếp dâm theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, HVKHXH, Hà Nội 20 Nghị số 06/2019/NQ-HĐTP ngày 01/10/2019 hướng dẫn áp dụng số quy định tại Điều 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147 BLHS việc xét xử vụ án xâm hại tình dục người dưới 18 tuổi 21 Trần Đình Nhã (2013) “Một số vấn đề Quyền tư pháp, hoạt động tư pháp, Cơ quan tư pháp, Kiểm sát hoạt động tư pháp” tạp chí Nghiên cứu lập pháp Văn phịng Q́c hội (sớ 4), tr.12- 16 22 Nguyễn Ngọc Phúc (2012), Hoàn thiện quy định Bộ luật hình năm 1999 tội xâm phạm tình dục, Luận văn cử nhân luật, Trường Đại học Luật, TP HCM 23 Quốc hội (2016), Luật Trẻ em, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 24 Q́c hội (2015), Bộ luật Dân sự, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 26 Q́c hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2015), Luật tổ chức Viện KSND năm 2014, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 29 Quy chế phối hợp về việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo về tội phạm kiến nghị khởi tố với cơ quan, đơn vị hữu quan địa bàn tỉnh Quảng Nam (Quy chế liên ngành 01/QCPH ngày 15/11/2018) 30 Nguyễn Tuấn Thiện (2015), Các tội xâm phạm tình dục trẻ em Luật hình Việt Nam, luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 31 Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017 của Bộ Cơng an, Bộ Q́c phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 32 Nguyễn Thị Lệ Thủy (2016), Tội hiếp dâm pháp luật hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Báo cáo thực tiễn công tác xét xử vụ án xâm hại tình dục phụ nữ, trẻ em tòa án cấp số 06/BC-TA ngày 17/12/2014, Hà Nội 34 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam, Bản án hình sơ thẩm sổ 14/2019/HS-ST ngày 23/5/2019 35 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam, Bản án hình sơ thẩm số 35/2018/HSST ngày 24/10/2018 36 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam, Bản án hình sơ thẩm số 37/2018/HS-ST ngày 30/10/2018 37 Trung tâm tư vấn dịch vụ truyền thông – Cục bảo vệ, chăm sóc trẻ em thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2008), Phân tích kết kết nối can thiệp ca trẻ em bị xâm hại tình dục qua hoạt động đường dây tư vấn hỗ trợ trẻ em, Báo cáo Hà Nội, thích 4, tr3 38 Trường Đại học kiểm sát Hà Nội (2014), Tập giảng chương trình nghiệp vụ chuyên sâu: Một số kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm Tội giết người Tội cố ý gây thương tích, Hà Nội 39 Trường Đại học Luật TP Hờ Chí Minh (2012), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần chung), NXB Hồng Đức, Hà Nội 40 Võ Khánh Vinh (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam, NXB Công an nhân dân 41 Võ Khánh Vinh (2013), Lí luận chung định tội danh, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 42 VKSND tỉnh Quảng Nam, Cáo trạng số: 05/CT-VKSQNa-P2 ngày 28 tháng 12 năm 2018 43 VKSND tỉnh Quảng Nam, Cáo trạng số: 28/CT-VKS-P2 ngày 12 tháng năm 2019 Trang web 44 http://tuvantamly.com.vn/hau-qua-tu-hanh-vi-xam-hai-tinh-duc-tre-em-2/ PHỤ LỤC Bảng 2.1: Mức độ tổng quan tình hình tội phạm tình hình tội xâm phạm tình dục trẻ em địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ năm 2015 đến hết tháng năm 2020 Tình hình tội phạm Năm Số vụ án Tình hình tội XPTDTE Số bị can Số vụ án Số bị can Tỷ lệ % Số vụ Số bị án can 2015 1.319 1.548 17 18 1,29 1,16 2016 1.176 1.589 19 21 1.62 1,32 2017 1.075 1.436 24 24 2,23 1,67 2018 1.231 1.810 27 29 2,19 1,60 2019 1.379 1.745 28 30 2,03 1,72 789 1.263 15 20 1,90 1,58 6.969 8.128 130 142 1,87 1,75 06 tháng năm 2020 Tổng Nguồn: Báo cáo thống kê VKSND tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ năm 2015 đến hết tháng năm 2020 Bảng 2.2: Diễn biến tình hình tội xâm phạm tình dục trẻ em địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ năm 2015 đến hết tháng năm 2020 Năm Số vụ Số bị can 2015 17 2016 Tỷ lệ (%) Số vụ Số bị cáo 18 100 100 19 21 111,76 116,67 2017 24 24 141,18 133,33 2018 27 29 158,82 161,11 2019 28 30 164,71 166,67 15 20 88,24 111,11 130 142 06 tháng đầu năm 2020 Tổng Nguồn: Báo cáo thống kê VKSND tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ năm 2015 đến hết tháng năm 2020 ... hình kiểm sát điều tra vụ án hình xâm phạm tình dục trẻ em 1.2.1 Một số vấn đề lý luận hoạt động kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tình dục trẻ em 1.2.1.1 Một số vấn đề lý luận kiểm sát điều tra. .. 2.2 Thực trạng kiểm sát điều tra vụ án hình xâm phạm tình dục trẻ em quan Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam 2.2.1 Kiểm sát điều tra việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm xâm phạm tình. .. TRẺ EM TẠI TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Tổng quan tình hình liên quan đến thực trạng kiểm sát điều tra vụ án hình xâm phạm tình dục trẻ em Các quan Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam 2.1.1 Tình hình