(Luận văn thạc sĩ) trách nhiệm pháp lý của đối tượng nộp thuế đối với các hành vi vi phạm pháp luật hải quan về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu

ĐạI HọC QUốC GIA Hà NộI KHOA LUậT Đào Thịnh Vinh TRáCH NHIệM PHáP Lý CủA ĐốI TƯợNG NộP THUế ĐốI VớI CáC HàNH VI VI PHạM PHáP LUậT HảI QUAN Về THUế XUấT KHẩU, THUế NHậP KHẩU Luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2010 ĐạI HọC QuốC GIA Hà NộI KHOA LUậT Đào Thịnh Vinh TRáCH NHIệM PHáP Lý CủA ĐốI TƯợNG NộP THUế ĐốI VớI CáC HàNH VI VI PHạM PHáP LUậT HảI QUAN Về THUế XUấT KHẩU, THUế NHậP KHẩU Chuyên ngành: Luật Kinh tế MÃ số: 60 38 50 Luận văn thạc sĩ luËt häc Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: TS Nguyễn Anh Sơn Hµ Néi - 2010 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đào Thịnh Vinh MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 01 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THUẾ XUẤT KHẨU, 06 THUẾ NHẬP KHẨU, TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ CỦA ĐỐI TƯỢNG NỘP THUẾ VỚI HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT HẢI QUAN VỀ THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU 1.1 Quản lý nhà nước thuế xuất khẩu, thuế nhập 06 1.1.1 Thuế xuất khẩu, thuế nhập 06 1.1.2 Hoạt động quản lý nhà nước thuế xuất khẩu, thuế nhập 11 1.2 Đối tượng nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập trách nhiệm 14 pháp lý vi phạm pháp luật lĩnh vực hải quan thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.2.1 Đối tượng nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập 14 1.2.2 Vi phạm hành lĩnh vực hải quan thuế xuất khẩu, 16 thuế nhập 1.2.3 Trách nhiệm pháp lý đối tượng nộp thuế vi phạm pháp luật 18 hải quan thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.3 Pháp luật hải quan số nước vấn đề trách nhiệm pháp lý 23 đối tượng nộp thuế vi phạm pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Chương THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ CỦA 28 ĐỐI TƯỢNG NỘP THUẾ DO VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 2.1 Quá trình hình thành, phát triển pháp luật lĩnh vực hải 28 quan thuế xuất khẩu, thuế nhập trách nhiệm pháp lý đối tượng nộp thuế 2.1.1 Thời kỳ kháng chiến chống Pháp (1945- 1954) 28 2.1.2 Thời kỳ xây dựng bảo vệ chủ nghĩa xã hội miền Bắc, giải 31 phóng miền Nam thống đất nước (1954 - 1975) 2.1.3 Thời kỳ thống đất nước - trước cải cách hệ thống sách 34 thuế (1975 - 1989) 2.1.4 Thời kỳ thành lập ngành thuế nhà nước thống (từ năm 1990 36 đến nay) 2.2 Thực trạng việc thực trách nhiệm pháp lý đối tượng nộp 39 thuế vi phạm pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 2.2.1 Hiệu thực trách nhiệm pháp lý đối tượng nộp thuế 39 vi phạm pháp luật HQ thuế xuất khẩu, thuế nhập 2.2.2 Thực tiễn thi hành, áp dụng trách nhiệm pháp lý đối tượng nộp 44 thuế vi phạm pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TRÁCH NHIỆM 58 PHÁP LÝ CỦA ĐỐI TƯỢNG NỘP THUẾ DO VI PHẠM PHÁP LUẬT HẢI QUAN VỀ THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU 3.1 Giải pháp hồn thiện sách pháp luật, giải triệt để 58 vi phạm phát sinh liên quan thuế xuất khẩu, thuế nhập 3.1.1 Về chế, sách 58 3.1.2 Hỗ trợ thơng tin sách, pháp luật thuế vấn đề trách 63 nhiệm pháp lý liên quan đến thuế xuất khẩu, thuế nhập 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật vấn đề trách nhiệm pháp lý hành 64 3.2 Nghiên cứu, hồn thiện nhiệm vụ, quyền hạn quan Hải 71 quan áp dụng trách nhiệm pháp lý với vi phạm thuế xuất khẩu, thuế nhập 3.3 Về công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật thuế 73 xuất khẩu, thuế nhập 3.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hải quan áp 74 dụng trách nhiệm pháp lý với đối tượng nộp thuế vi phạm pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 3.5 Nâng cao ý thức cá nhân, doanh nghiệp việc thực 78 pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 3.6 Tuyên tuyền, phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan đến vấn đề 80 trách nhiệm pháp lý đối tượng nộp thuế KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LỆU THAM KHẢO 87 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BTC Bộ Tài HQ Hải quan TNPL Trách nhiệm pháp lý TXK Thuế xuất TNK Thuế nhập VPPL Vi phạm pháp luật DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số vụ vi phạm dẫn đến chênh lệch thuế MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thuế xuất khẩu, thuế nhập loại thuế có vị trí, vai trò quan trọng việc đảm bảo thực nguồn thu cho ngân sách nhà nước Vì vậy, để tăng cường nguồn thu, nhà nước cần có biện pháp đẩy mạnh việc quản lý nguồn thu từ TXK, TNK tránh thất thu cho ngân sách Theo Nghị số 07-NQ/TW ngày 27/11/2001 Trung ương Đảng hội nhập kinh tế quốc tế, sách quản lý nhà nước hải quan định hướng phát triển theo xu hướng hội nhập quốc tế phải giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa Thời gian qua, Việt Nam tham gia vào nhiều tổ chức kinh tế, thương mại quốc tế như: Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Tổ chức Thương mại giới (WTO)… trình tham gia vào tổ chức này, bước tháo gỡ cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng chế kinh tế dựa nguyên tắc thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài, giảm thiểu dần xóa bỏ hàng rào thuế quan, phi thuế quan rào cản khác để việc trao đổi hàng hóa, dịch vụ Việt Nam nước giới phù hợp với cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia Trong xu hướng chung đó, Hải quan Việt Nam gia nhập Tổ chức Hải quan giới (WCO), bước đẩy mạnh cải cách thủ tục HQ, đại hóa hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu đổi kinh tế, phục vụ tốt cho phát triển xuất nhập khẩu, đầu tư Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, ban đầu nguồn thu từ TXK, TNK giảm xuống, làm tăng lên số lượng đối tượng tham gia hoạt động xuất nhập khẩu, loại mặt hàng xuất nhập khuyến khích phát triển đa dạng mặt hàng loại hình Chính lẽ hành vi vi phạm pháp luật TXK, TNK ngày tăng số lượng, quy mơ, tính chất mức độ Vì vậy, u cầu đặt phải có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, thống để điều chỉnh, ngăn chặn chống lại vi phạm pháp luật phát sinh, yêu cầu thiết đặt với BTC, Tổng cục Hải quan bộ, ngành việc quản lý TXK, TNK Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 2005, Luật Quản lý thuế năm 2006 đời trình pháp điển hóa lớn quy phạm pháp luật TXK, TNK, tạo tiền đề cho việc quản lý HQ với loại hàng hóa lĩnh vực xuất khẩu, nhập Quá trình thực luật thực tạo hành lang pháp lý hiệu cho việc thu thuế thực nội dung liên quan đến sách xuất khẩu, nhập hàng hóa nước ta Tác giả chọn đề tài: “Trách nhiệm pháp lý đối tượng nộp thuế hành vi vi phạm pháp luật hải quan thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu” làm đề tài luận văn thạc sĩ lý sau đây: - Trong thời gian qua, vi phạm pháp luật TXK, TNK xảy nhiều, quy mô lớn với hành vi tinh vi, phức tạp, có tượng câu kết để trốn thuế nhằm trục lợi Vì vậy, nhu cầu cấp thiết xã hội cần hoàn thiện pháp luật HQ TNPL liên quan đến TXK, TNK Tác giả mong muốn nghiên cứu, phân tích làm rõ quy định pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật lĩnh vực HQ nói riêng TNPL đối tượng nộp thuế vi phạm TXK, TNK - Bản thân công tác Vụ Pháp chế thuộc Tổng cục Hải quan, đơn vị tham mưu cho ngành Hải quan xây dựng, thực sách pháp luật TXK, TNK nên tiếp cận nhiều vấn đề liên quan đến TXK, TNK, tác giả tham khảo kinh nghiệm pháp luật nước vấn đề TNPL vi phạm TXK, TNK từ có so sánh với pháp luật nước, nhằm bất cập, vướng mắc trình áp dụng TNPL đối tượng nộp thuế vi phạm pháp luật TXK, TNK Việt Nam đề xuất số biện pháp nhằm góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Tình hình nghiên cứu đề tài ý nghĩa việc nghiên cứu Hiện nay, Việt Nam có số cơng trình nghiên cứu pháp luật HQ xử phạt vi phạm hành chính, có viết theo quan niệm khoa học pháp lý có đề cập đến vấn đề xử phạt vi phạm hành mức độ khái lược Ví dụ: “Tìm hiểu xử phạt vi phạm hành chính” tác giả Phạm Dũng - Hoàng Sao hay luận án “Đổi hoàn thiện pháp luật hải quan nước ta nay” tiến sĩ Vũ Ngọc Anh, luận án “Tiếp tục cải cách, đại hóa hải quan Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế” hay số nghiên cứu Tạp chí Luật học, số chuyên đề giảng dạy môn xử lý vi phạm pháp luật, đấu tranh chống tội phạm lĩnh vực HQ Tổng cục Hải quan có đề cập đến việc xử lý vi phạm pháp luật HQ TXK, TNK mức độ sơ lược, chưa tập trung vào TNPL đối tượng nộp thuế vi phạm pháp luật HQ TXK, TNK Chính vậy, luận văn cơng trình nghiên cứu đầu tiên, tương đối đầy đủ toàn diện vấn đề TNPL đối tượng nộp thuế vi phạm pháp luật TXK, TNK, Luận văn thực nội dung sau: - Phân tích đánh giá thực trạng pháp luật hải quan Việt Nam vấn đề TNPL đối tượng nộp thuế vi phạm pháp luật hải quan TXK, TNK để đưa luận khoa học lý giải mang tính lý luận nhằm góp phần định hướng hồn thiện TNPL nói chung - Đưa số đề xuất, giải pháp hoàn thiện pháp luật TNPL đối tượng nộp thuế vi phạm pháp luật hải quan TXK, TNK nói riêng thiếu hiểu biết quy định pháp luật liên quan, nên tạo rào cản trình thực pháp luật họ Vì vậy, tun truyền, thơng tin đầy đủ nội dung quy định pháp luật cách thức thực pháp luật yếu tố tạo nên thành công việc thực thi pháp luật TXK, TNK lĩnh vực HQ Tăng cường tuân thủ hợp tác ngành Hải quan cộng động doanh nghiệp: Hiện nay, quan hệ hợp tác với ngành kinh tế tư nhân giúp tăng cường vai trò quan HQ việc đảm bảo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tạo môi trường thân thiện Khu vực kinh tế tư nhân bao gồm chủ khu cơng nghiệp đóng vai trò quan trọng việc hỗ trợ quản lý tuân thủ Thông qua việc phối hợp với khu vực này, quan HQ nắm thơng tin phục vụ kiểm sốt HQ Pháp luật HQ khơng qui định việc thiết lập quan hệ hợp tác với khu vực kinh tế tư nhân thông qua hiệp định ghi nhớ Gần quan HQ liên hệ với cộng đồng doanh nghiệp ngành công nghiệp thông qua buổi tọa đàm, hội nghị khơng thức, qua quan HQ phổ biến thơng tin, giới thiệu thủ tục mới…cịn doanh nghiệp đưa ý kiến phản hồi Những nỗ lực hoan nghênh nên mở rộng theo khía cạnh sau đây: + Tiến hành hội nghị thường xuyên phiên tọa đàm riêng với ngành kinh tế khác cộng đồng doanh nghiệp Ví dụ: Các ngành kinh tế doanh nghiệp vừa nhỏ, hãng vận tải hàng không, cảng vụ, hãng vận chuyển Hội nghị đầu tổ chức định kỳ theo năm, quý sau hàng tháng Qua hội nghị phải xác định lĩnh vực hợp tác 81 + Thành lập ủy ban hỗ trợ vận tải thương mại quốc gia Theo Trung tâm liên hợp quốc hỗ trợ kinh doanh thương mại điện tử (UNCEFAT) ủy ban hoạt động quan nơi mà tất bên liên quan đến thương mại vận tải trình bày vấn đề họ Với chương trình đại hóa phát triển xử lý thủ tục thông quan cửa quan HQ Việt Nam, ủy ban đóng vai trị thúc đẩy triển khai mục đích quan HQ đặt + Chính thức hóa Bản ghi nhớ với ngành kinh tế tư nhân để đảm bảo qui định thông tin từ ngành giúp tăng cường thơng tin tình báo HQ chế kiểm sốt Bản ghi nhớ ký với cảng vụ tổ chức vận tải, cung cấp thông tin việc làm phi pháp quan liên quan nhận thông tin + Ngành HQ, ngành kinh tế tư nhân đào tạo cho kiến thức lợi ích chung kinh doanh nghiệp vụ 3.6 Tuyên tuyền, phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan đến vấn đề trách nhiệm pháp lý đối tượng nộp thuế Trong thời gian qua, việc phổ biến, giáo dục pháp luật Việt Nam khẳng định, với vai trị phận khơng thể tách rời q trình xây dựng, hồn thiện tổ chức thực pháp luật Việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đề nhiệm vụ quan trọng Nhà nước địi hỏi tính tối thượng pháp luật Thực nhiệm vụ này, phổ biến, giáo dục pháp luật coi cầu nối để đưa pháp luật vào sống, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật Thực tiễn thi hành pháp luật TXK, TNK thời gian qua cho thấy sách thuế dù hồn thiện đến đâu chủ thể quan hệ thuế không nắm bắt quy định cụ thể quy phạm pháp 82 luật thuế sách thuế khó khả thi Vì vậy, việc tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thuế có ý nghĩa quan trọng, định vận dụng thành cơng hay khơng sách thuế vào thực tiễn sống Với sách TXK, TNK vấn đề TNPL vi phạm pháp luật thuế hành, dừng lại việc tuyên truyền pháp luật mức độ định đồng nghĩa với việc phổ biến pháp luật không thống Nếu việc tuyên truyền pháp luật TXK, TNK mang tính chất truyền tải cách rộng rãi, bao quát pháp luật thực định sách thuế tới cơng dân việc phổ biến, giáo dục pháp luật TXK, TNK truyền tải thông tin pháp luật thuế cách cụ thể hơn, sâu hơn, có định hướng mục đích đối tượng xác định với đối tượng nộp thuế, cán HQ người chịu thuế chủ thể quan hệ pháp luật thuế biết rõ, cặn kẽ quyền nghĩa vụ quy định quy phạm pháp luật luật TXK, TNK văn hướng dẫn thi hành Tăng cường hợp tác với doanh nghiệp hoạt động xuất nhập đầu tư để phát triển mối quan hệ cộng tác, hỗ trợ lẫn việc thực thi sách pháp luật TXK, TNK qua hình thức như: hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người nộp thuế, đẩy mạnh hoạt động cơng khai hóa, minh bạch hóa, tăng cường hoạt động đối thoại HQ doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giải tỏa xúc cho doanh nghiệp thực hoạt động liên quan đến TXK, TNK Tăng cường tuyên truyền, cảnh báo Website ngành HQ, báo HQ, coi áp lực cảnh báo doanh nghiệp khai báo trị giá, thuế HQ Tùy thuộc vào nhóm đối tượng cụ thể, vào nhu cầu thiết thực, đòi hỏi xúc cần thiết trước mắt nhóm đối tượng để có biện pháp phổ biến giáo dục phù hợp, hiệu từ nội dung 83 luật TXK, TNK đến nội dung quy định cụ thể luật thuế, giúp cho đối tượng thấy tính ưu việt sách thuế, tạo tin tưởng tự nguyện chấp hành người, tầng lớp xã hội Một chiếm niềm tin nhân dân việc áp dụng sách thuế vào thực tiễn hoàn toàn khả thi Trong điều kiện thực chế đối tượng nộp thuế tự kê khai, tự tính, tự nộp thuế cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuế có ý nghĩa quan trọng muốn người nộp thuế thực tốt việc tự kê khai, tự tính tự nộp phải tạo điều kiện cho họ hiểu biết đầy đủ, tường tận sách thuế, cách kê khai thuế, phương pháp tính thuế, thời gian nộp thuế, chế tài, TNPL bị áp dụng vi phạm pháp luật thuế Do vậy, việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thuế nội dung quan trọng góp phần nâng cao tính khả thi sách thuế Trong điều kiện Việt Nam tích cực thực nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật TNPL đối tượng nộp thuế có vai trị đặc biệt quan trọng, thể tơn trọng tâm thực cam kết quốc tế mà Nhà nước ta đưa gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) việc cơng khai, minh bạch chủ trương, sách Nhà nước thông qua hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, để quan, tổ chức, cá nhân doanh nghiệp có quyền tạo điều kiện thuận lợi để tiếp cận thông tin pháp luật nói chung, quy định TNPL đối tượng nộp thuế nói riêng * Ngồi biện pháp phổ biến pháp luật thơng thường, thực tiễn thực hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật TXK, TNK, đề nghị thực số biện pháp sau: 84 + Thông qua việc phối hợp quan Hải quan ngân hàng: Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết thực tế để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế, tạo điều kiện quản lý thu thuế, kiểm tra sau thơng quan đảm bảo an tồn hoạt động ngân hàng, ngày 4-1-2006, Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư liên tịch số 01/2006/TTLTBTC-NHNN để thống hướng dẫn trao đổi cung cấp thông tin quan thuế với ngân hàng tổ chức tín dụng Xem xét nội dung thơng tư người ta thấy mục đích kết hợp thuế (trong có HQ) với ngân hàng nặng nội dung khắc phục hậu mà chưa đề cập đến mục tiêu trao đổi thông tin để ngăn chặn hạn chế rủi ro Sự kết hợp chặt chẽ HQ với ngân hàng khơng mang lại lợi ích cho phía HQ, ngân hàng có lợi nhiều Trên thực tế khơng trường hợp ngân hàng nhận thấy khó xử nghiệp vụ chuyển tiền toán nên mạnh dạn tham khảo ý kiến HQ (không phải theo kênh thơng tin thức mà với tư cách bạn bè thân thiện giúp nhau) tránh sai lầm tai hại + Trong cấp học đường: Việc đưa pháp luật thuế vào học đường xu tất yếu mà nhiều nước giới triển khai Bởi trình hội nhập, vấn đề tun truyền sách, pháp luật nói chung pháp luật thuế nói riêng cần ưu tiên hàng đầu Mặt khác, học đường có lực lượng lớn, chiếm tỷ lệ dân số cao (tới 1/3 dân số) Do đó, tuyên truyền tốt, giúp cho học sinh, sinh viên có kiến thức pháp luật thuế nói chung pháp luật xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến TXK, TNK nói riêng từ cịn ngồi ghế nhà trường mà quan trọng em tuyên truyên viên hiệu gia đình xã hội 85 Thực tiễn chứng minh, tất chương trình tuyên truyền pháp luật nói chung, phát huy vai trị người thầy học sinh nhà trường gặt hái thành công Giúp cho công tác phổ biến pháp luật vấn đề TNPL đối tượng vi phạm pháp luật TXK, TNK thực toàn diện, triệt để sâu rộng nhiều tầng lớp dân cư Để thực thành công giải pháp này, cần phải quán triệt sâu sắc, lãnh đạo chủ chốt, cấp, ngành, đoàn thể lực lượng xã hội để thống hành động Tiến hành khảo sát vùng, đối tượng…trao đổi với nhà trường, giáo viên đặc biệt đối tượng học sinh bắt đầu có nhận thức trách nhiệm xã hội (trung học sở trung học phổ thông) để xem đưa vấn đề em có chấp nhận hay khơng? Với đồng lịng tâm cao cấp, ngành, đặc biệt ngành HQ, thuế, ngành giáo dục ban tuyên giáo cấp, nội dung đạt thành công định Về phía học sinh, qua đánh giá khả tiếp thu em sách pháp luật lĩnh vực Từ đó, nhà trường hiểu biết thêm lĩnh vực mà trước họ hiểu chưa đầy đủ Như vậy, việc tuyên truyền pháp luật lĩnh vực trường học chương trình bổ ích, phù hợp với xu phát triển trình hội nhập Qua tạo phát triển toàn diện cho hệ trẻ từ ngồi ghế nhà trường với hiểu biết thuế, TNPL với vi phạm pháp luật liên quan đến TXK, TNK để đến trưởng thành em có ý thức việc thực nghĩa vụ thuế với Nhà nước Lợi ích chương trình rõ, mong BTC Bộ Giáo dục Đào tạo sớm phối hợp để đưa chương trình vào triển khai thực thời gian tới 86 KẾT LUẬN Thực chức quản lý nhà nước, quản lý xã hội, đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật, bước xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc thực nghiêm nội dung liên quan đến TNPL đối tượng nộp thuế vi phạm pháp luật HQ TXK, TNK có ý nghĩa quan trọng Việc gia nhập tổ chức thương mại giới đặt thách thức cho nhà nước ta trị, kinh tế xã hội hệ thống luật pháp Một địi hỏi quan trọng q trình phải tạo thuận lợi thương mại, chống bn lậu, gian lận thương mại liên kết tồn cầu, tội phạm xuyên quốc gia vấn đề cần giải toàn cầu Để đáp ứng với vấn đề này, yêu cầu đạt phải hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung, pháp luật HQ nói riêng, có pháp luật TXK, TNK Vấn đề quan trọng hoàn thiện nội dung phải sửa đổi pháp luật HQ gắn liền với pháp luật TNPL đối tượng vi phạm thuế quan, đảm bảo quy định pháp luật thực nghiêm chỉnh, hiệu cao, nâng cao lực quản lý nhà nước phù hợp trình hội nhập kinh tế quốc tế Quá trình thực pháp luật vấn đề TNPL đối tượng nộp thuế vi phạm pháp luật TXK, TNK có nhiều thay đổi, phát triển theo hướng ngày tiến bộ, hoàn thiện Tuy nhiên, xuất phát từ đặc điểm đặc trưng yêu cầu bảo đảm hoàn thiện pháp luật vấn đề này, sở tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm qua thực tế xây dựng hoàn thiện pháp luật, áp dụng chấp hành pháp luật nhiều năm qua sở tham khảo kinh nghiệm quốc tế vấn đề này, thiết nghĩ tình hình việc tiếp tục củng cố, tổ chức xây dựng hoàn thiện hệ thống 87 pháp luật nói chung, pháp luật TNPL hành, đồng thời tăng cường kỷ luật, kỷ cương việc áp dụng chấp hành pháp luật vấn đề việc làm cần thiết Bên cạnh đó, để đáp ứng cơng cải cách hành theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cần thiết phải bước cải cách hệ thống pháp luật TNPL theo hướng xác định rõ phạm vi hệ thống chế tài áp dụng phù hợp với luật pháp quốc tế quốc gia khu vực, chuyển dần hình thức quản lý thuế từ tiền kiểm sang hậu kiểm Kết hợp chặt chẽ chế tự khai tự tính khai nghĩa vụ thuế Điều địi hỏi khơng cải cách pháp luật mà thể chế với việc nâng cao ý thức pháp luật công dân Những cải cách, chuyển đổi cần tiến hành bước cần triệt để, mạnh mẽ phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội giai đoạn truyền thống văn hóa dân tộc Việc tiến hành đồng số biện pháp phân tích luận văn cần thiết nhằm tăng cường bước pháp chế xã hội chủ nghĩa thực áp dụng pháp luật, phù hợp yêu cầu việc quản lý nhà nước lĩnh vực HQ với TXK, TNK./ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Các văn kiện nghị Đảng Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX (2005), Nghị số 48 - NQ/TW ngày 24/5/2005, “về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật việt nam đến năm 2010, định hướng đến 2020”, Hà Nội Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX (2005), Nghị số 49 - NQ/ TW ngày 02/6/2005 “về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội, đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB trị quốc gia, Hà Nội Văn pháp qui Bộ Tài (2007), Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/6/2007 việc Ban hành Quy định thí điểm thủ tục hải quan điện tử Bộ Tài (2007), Quyết định số 107/2007/QĐ-BTC ngày 25/12/2007 Về việc ban hành Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam Bộ Tài (2003), Thơng tư số 85/2003/TT-BTC ngày 29/8/2003 Hướng dẫn việc phân loại hàng hóa theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Biểu thuế nhập ưu đãi, Biểu thuế xuất Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước (2006), Thơng tư liên tịch số 01/2006/TTLT-BTC-NHNN ngày 04/01/2006 Hướng dẫn trao đổi, cung cấp thông tin quan thuế với ngân hàng tổ chức tín dụng Bộ Tài (2007), Thông tư số 59/2007/TT-BTC ngày 14/6/2007 Hướng dẫn thi hành thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 89 Bộ Tài (2009), Thơng tư số 79/2009/TT-BTC ngày 20/4/2009 Hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 10 Bộ Tài (2009), Thơng tư số 193/2009/TT-BTC ngày 01/10/2009 Quy định chi tiết thi hành Nghị định số 97/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Nghị định số 18/2009/NĐ-CP ngày 18/02/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 97/2007/NĐ-CP 11 Chính phủ (1977), Nghị định số 143/CP ngày 27/5/1977 ban hành Điều lệ xử phạt vi cảnh 12 Chính phủ (1996), Nghị định số 16/CP ngày 20/3/1996 quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý Nhà nước hải quan 13 Chính phủ (1998), Nghị định số 54/1998/NĐ-CP ngày 21/7/1998 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý Nhà nước hải quan 14 Chính phủ (2000), Nghị định số 58/2000/NĐ-CP ngày 24/10/2000 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý Nhà nước hải quan 15 Chính phủ (2003), Nghị định số 134/2003/NĐ- CP ngày14/11/2003 hướng dẫn chi tiết số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành 16 Chính phủ (2004), Nghị định số 138/2004/NĐ- CP ngày 17/6/2004 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan 17 Chính phủ (2005), Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giát sát hải quan 90 18 Chính phủ (2006), Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công q cảnh hàng hóa với nước ngồi 19 Chính phủ (2007), Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 quy định việc xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 20 Chính phủ (2007), Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế 21 Chính phủ (2007), Nghị định số 97/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan 22 Chính phủ (2008), Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16/12/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2008 23 Chính phủ (2009), Nghị định số 18/2009/NĐ-CP ngày 18/02/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 97/2007/NĐ-CP 24 Chính phủ (2010), Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 25 Chính phủ (1948), Sắc lệnh 218/SL ngày 20/8/1948 ấn định tạm thời thuế nhập nội hàng hóa từ vùng tạm chiếm mang vào vùng tự 26 Hội đồng Bộ trưởng (1992), Nghị định số 232/HĐBT ngày 25/6/1992 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý Nhà nước hải quan 27 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 91 28 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1999), Bộ luật hình sự, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Luật HQ số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001 30 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005 31 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH11 ngày 14/6/2005 32 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 33 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 121/2003/QĐ-TTg ngày17/1/2003 kèm theo Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật từ 2003 đến 2007 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1995), Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ban hành ngày 06/7 /1995 35 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ban hành ngày 02/7/2002 36 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2008 Sách, giáo trình 37 Bộ Tư pháp, Vụ Pháp luật Hình Hành (2002), Các quy định pháp luật hành xử phạt vi phạm hành chính, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (1998), Giáo trình Luật Hành chính, NXB Giáo dục, Hà Nội 39 Hồng Phê - Chủ biên (2005), Từ điển Tiếng việt, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 92 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (1998), Giáo trình Luật Hành chính, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 41 Trường Đại học Ngoại thương (2006), Giáo trình Kinh tế ngoại thương, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Tài liệu, cơng trình nghiên cứu khoa học 42 Vũ Ngọc Anh (1996), Đổi hoàn thiện pháp luật hải quan nước ta nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 43 Bộ Tài Tổng cục Hải quan (2003), Nghiên cứu tổng quan địa vị pháp lý, thẩm quyền HQ hoạt động quản lý nhà nước giai đoạn đến năm 2010, Đề tài khoa học, Mã số 06-N2003, Hà Nội 44 Bộ Tài Tổng cục Hải quan (2005), Nghiên cứu số giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành hải quan theo yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài khoa học, Mã số 02-N2004, Hà Nội 45 Bộ Tư pháp Vụ Pháp luật Hình Hành (2001), Bộ luật Hình năm 1999 văn hướng dẫn thi hành, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Phạm Dũng - Hoàng Sao (1988), Tìm hiểu xử phạt vi phạm hành chính, NXB Pháp lý, Hà Nội 47 Hà Thị Nga - Đặng Thanh Sơn (1996), Hỏi đáp Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Đặng Thanh Sơn - Nguyễn Văn Hoàn (1991), Hỏi đáp Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính, NXB Pháp lý, Hà Nội 49 Tổng cục Hải quan Vụ Pháp chế (2007), Đánh giá tác động điều ước quốc tế Việt Nam ký kết, gia nhập lĩnh vực pháp luật HQ đến 93 năm 2010, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Mã số 06-N2006, Hà Nội 50 Tổng cục Hải quan (2009), Báo cáo tổng kết công tác Hải quan năm 2009 51 Tổng cục HQ (2010), Báo cáo tổng kết công tác Hải quan tháng đầu năm 2010, triển khai nhiệm vụ công tác tháng cuối năm 2010 Báo, tạp chí 52 Bộ Tư pháp (2002), “Số chuyên đề Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002”, Tạp chí Dân chủ Pháp Luật, (9) 53 Hồng Anh Cơng (2003), “Tiến trình hội nhập quốc tế vai trò Hải quan”, Bản tin nghiên cứu Hải quan, (6) 54 Quang Đạo (2007), “Tập trung xử lý nợ đọng thuế tăng cường công tác quản lý nợ thuế”, Bản tin nghiên cứu Hải quan, (11-12) 55 Nguyễn Sĩ Dũng - Hoàng Minh Hiếu (2010), “Việc tổ chức thực pháp luật bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta”, Nghiên cứu lập pháp, (13) 56 Đoàn Hồng Lê (2005), “Kinh nghiệm đại hóa Hải quan Nhật Bản”, Bản tin nghiên cứu Hải quan, (08) 57 Nguyễn Anh Sơn (2002), “Pháp luật Hải quan với việc thực thi Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ”, Bản tin nghiên cứu Hải quan, (1) 58 Bùi Ngọc Tồn (2006), “Pháp luật Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam”, Nhà nước pháp luật, (4) Tiếng nước 59 Paul R.Kruman, Maurice Obsfeld (1997), Modern International Economics: Theory and Policy, Addison-Wesley 60 World Bank Project No P085071 Customs Modernization Project (2007), “Legal Framework” A G Mort, Dorimor Management Services Ltd 94 61 World Bank Project No P085071 Customs Modernization Project (2007), “Intervention by excepttion” International Trade Institute of Singapore Pte Ltd, SMEC International Pty Ltd 95 ... ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THUẾ XUẤT KHẨU, 06 THUẾ NHẬP KHẨU, TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ CỦA ĐỐI TƯỢNG NỘP THUẾ VỚI HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT HẢI QUAN VỀ THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU 1.1 Quản lý nhà nước thuế xuất. .. XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU, TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ CỦA ĐỐI TƯỢNG NỘP THUẾ VỚI HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT HẢI QUAN VỀ THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU 1.1 Quản lý nhà nước thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.1.1... Đối tượng nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật lĩnh vực hải quan thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.2.1 Đối tượng nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập Để hiểu đối tượng nộp thuế