(Luận văn thạc sĩ) biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý của trường cao đẳng du lịch hà nội

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Nhiệm vụ nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Phương pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương Cơ sở lý luận quản lý quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường cao đẳng, đại học 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Phát triển 13 1.2.3 Quản lý phát triển 13 1.2.4 Đội ngũ 14 1.2.5 Cán 15 1.2.6 Cán quản lý 16 1.2.7 Biện pháp 17 1.3 Quản lý nguồn nhân lực 17 1.3.1 Nguồn nhân lực 17 1.3.2 Quản lý nguồn nhân lực 17 1.3.3 Quy trình quản lý nguồn nhân lực 19 1.4 Quản lý nhà trường (ĐH/CĐ) 21 1.4.1 Khái niệm quản lý nhà trường (ĐH/CĐ) 21 1.4.2 Nội dung quản lý nhà trường (ĐH/CĐ) 22 1.5 Cơ sở lý luận quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường cao đẳng, đại học 23 ii 1.5.1 Đội ngũ cán quản lý 23 1.5.2 Phân loại cán quản lý 24 1.5.3 Vai trò đội ngũ cán quản lý 25 1.5.4 Mơ hình tổ chức đội ngũ cán quản lý 26 1.5.5 Dự báo phát triển đội ngũ cán quản lý 27 1.5.6 Nội dung xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý 27 1.6 Cơ sở pháp lý quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường cao đẳng, đại học 28 1.6.1 Vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục 28 1.6.2 Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề cán 29 Chương thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 32 2.1 Giới thiệu chung Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 34 2.1.3 Quy mô cấu ngành nghề đào tạo 34 2.1.4 Bộ máy tổ chức quản lý 37 2.1.5 Đội ngũ cán bộ, giảng viên, công nhân viên 39 2.1.6 Cơ sở vật chất kỹ thuật 40 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm học 2006 - 2007 42 2.2.1 Số lượng cấu đội ngũ cán quản lý 42 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán quản lý 45 2.2.3 Đánh giá chung đội ngũ cán quản lý 53 2.3 Thực trạng công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm học 2006 - 2007 54 2.3.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển 55 2.3.2 Công tác đào tạo bồi dưỡng 55 2.3.3 Cơng tác bố trí, sử dụng đãi ngộ 56 2.3.4 Công tác giám sát, đánh giá cán 56 2.3.5 Đánh giá chung công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý 57 iii Chương số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 59 3.1 Những sở đề xuất biện pháp 59 3.2 Định hướng, quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội thời gian tới 60 3.2.1 Định hướng 60 3.2.2 Quan điểm 61 3.2.3 Mục tiêu 61 3.3 Một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội thời gian tới 66 3.3.1 Nhóm biện pháp 1: Dự báo xác định nhu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý 66 3.3.2 Nhóm biện pháp 2: Công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý 69 3.3.3 Nhóm biện pháp 3: Công tác đào tạo bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán quản lý 75 3.3.4 Nhóm biện pháp 4: Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm đề bạt phát triển đội ngũ cán quản lý 79 3.3.5 Nhóm biện pháp 5: Cơng tác kiểm tra, đánh giá thực chế độ sách phát triển đội ngũ cán quản lý 83 3.4 Khảo sát tính cần thiết tính khả thi biện pháp 89 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 Khuyến nghị 94 2.1 Với Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch 94 2.2 Với Bộ Giáo dục Đào tạo 96 2.3 Với Bộ Nội vụ 96 2.4 Với Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 97 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ DANH MỤC SƠ ĐỒ 1.1 Mơ hình quản lý 1.2 Q trình quản lý 1.3 Quản lý nguồn nhân lực 1.4 Mơ hình tổ chức cán quản lý đào tạo 2.1 Bộ máy tổ chức Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội DANH MỤC BẢNG 2.1 Quy mô đào tạo Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm học 2005-2006 2.2 Quy mô đào tạo địa phương liên kết đào tạo năm học 2005-2006 2.3 Số lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên, công nhân viên 2.4 Số lượng đội ngũ cán quản lý 2.5 Cơ cấu giới tính đội ngũ cán quản lý 2.6 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán quản lý 2.7 Thâm niên công tác đội ngũ cán quản lý 2.8 Bảng tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đội ngũ cán quản lý việc tự đánh giá lực lãnh đạo lực quản lý 2.9 Bảng tổng hợp kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp đội ngũ cán quản lý từ năm 2001 - 2006 2.10 Bảng tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đội ngũ cán quản lý việc tự đánh giá lực sử dụng khai thác công nghệ thông tin công việc 2.11 Bảng tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đội ngũ cán quản lý việc tự đánh giá lực sử dụng ngoại ngữ 3.1 Kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội đến năm 2010 3.2 Kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý có trình độ sau đại học Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội đến năm 2010 3.3 Đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội DANH MỤC BIỂU ĐỒ 2.1 C¬ cấu giới tính đội ngũ cán quản lý 2.2 Năng lực sử dụng khai thác ứng dụng công nghệ thông tin 2.3 Năng lực sử dụng ngoại ngữ 3.1 Tỷ lệ đánh giá tính cần thiết khả thi biện pháp 3.2 Tỷ lệ đánh giá mức độ cần thiết biện pháp 3.3 Tỷ lệ đánh giá tình khả thi biƯn ph¸p v 10 12 18 26 38 35 35 39 42 43 44 45 48 49 51 52 63 65 90 44 51 53 90 90 91 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bước sang kỷ XXI, lần người đặt vào vị trí trung tâm phát triển, người xem nguồn lực vô tận, nhân tố định đến mục tiêu phát triển Chính vậy, Đảng Nhà nước ta thực quan tâm đến nguồn lực người, coi nguồn lực người nhân tố định phát triển bền vững Xuất phát từ quan điểm trên, giáo dục - đào tạo coi sách quốc gia quan trọng tiến trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta giai đoạn Phát triển giáo dục - đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do đó, việc đầu tư cho giáo dục - đào tạo yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Trong giáo dục - đào tạo, cán quản lý phận cấu chung hệ thống giáo dục đội ngũ quan trọng việc đạo, định hướng để đưa “con thuyền giáo dục” nước nhà đến mục tiêu đề Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Muốn việc thành công thất bại, cán tốt Đó chân lý định” (tr.425 - “Sửa đổi lối làm việc” - Hồ Chí Minh toàn tập - NXB Sự thật - 1959) Cán vấn đề có tầm quan trọng, định đến thắng lợi nghiệp cách mạng việc nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng, khâu then chốt toàn hoạt động Đảng Cán bộ, cán quản lý - người đưa lý luận Đảng vào thực tiễn đời sống xã hội, có vai trị quan trong việc đề đường lối, chủ trương, sách người tổ chức thực đường lối, sách Đảng, đồng thời họ người tổng kết, bổ sung đường lối, chủ trương, sách Đảng ngày hoàn thiện Đảng ta khẳng định: “Phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt Trong xây dựng Đảng cơng tác cán quan trọng nhất, khâu then chốt vấn đề then chốt Hơn nữa, Đảng ta Đảng cầm quyền, lãnh đạo đất nước tồn hệ thống trị, việc xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, đội ngũ cán lãnh đạo cán quản lý cấp công việc đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa lâu dài” Sau 20 năm thực đường lối đổi Đảng, đất nước ta thu thành tựu quan trọng, tiền đề để chuyển sang thời kỳ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực mục tiêu dân giầu, nước nạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Tại Đại hội lần thứ VIII Đảng nhấn mạnh: “Toàn Đảng phải chăm lo xây dựng thật tốt đội ngũ cán bộ, trọng đội ngũ cán kế cận vững vàng, đủ lĩnh mặt Sớm xây dựng chiến lược cán thời kỳ mới” Tiếp văn kiện Đại hội IX Đảng có ghi: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết cán lãnh đạo quản lý cấp, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân” Với tầm cao mới, vận hội mới, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng chiến lược cán bộ, đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý cấp đáp ứng yêu cầu đổi đất nước giai đoạn Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội (trực thuộc Tổng cục Du lịch) thành lập ngày 24/7/1972, đến trải qua 35 năm xây dựng phát triển Khởi đầu Trường Du lịch Việt Nam đào tạo cơng nhân kỹ thuật trình độ dạy nghề Năm 1997, trường nâng cấp lên thành Trường Trung học nghiệp vụ Du lịch Hà Nội Đến năm 2003, trường nâng cấp lên thành Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội Cùng với phát triển chung ngành, đất nước nghiệp đổi mới, công tác cán bộ, công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm qua có nhiều chuyển biến tích cực Chất lượng cán lãnh đạo, cán quản lý bước nâng lên Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán quản lý cơng tác quản lý phát triển cán cịn bộc lộ số hạn chế bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ Trước tình hình nay, Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội xác định xây dựng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức cách mạng, lực trí tuệ, gương mẫu cơng tác chun mơn, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đòi hỏi thực tiễn Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 15 tháng năm 2004 Ban chấp hành Trung ương việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đề mục tiêu cụ thể là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Nhận thấy chưa có đề tài, luận văn nghiên cứu vấn đề quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý; xuất phát từ nhận thức trên, với kiến thức tiếp thu trình học tập chương trình quản lý giáo dục, cộng với thực tiễn cơng tác, kinh nghiệm lĩnh vực chưa nhiều, thân nhận thấy việc quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội việc làm thiết thực có ý nghĩa Bởi vậy, tơi mạnh dạn chọn đề tài: “Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội” để làm luận văn tốt nghiệp chương trình Thạc sĩ Quản lý giáo dục với mục đích hệ thống lại kiến thức lĩnh hội thời gian học tập, làm sở đánh giá kết học tập thân, đồng thời mong muốn đóng góp phần nhỏ bé cơng tác tham mưu với Đảng ủy, Ban Giám hiệu Nhà trường công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý năm Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu sở lý luận thực trạng, đề xuất số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội giai đoạn nay, đáp ứng yêu cầu phát triển Nhà trường Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu khái quát số vấn đề lý luận quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường (đại học/cao đẳng); lý luận quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Việt Nam - Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác quản lý phát triển cán Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội, nguyên nhân thực trạng - Đề xuất số biện pháp nhằm quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội giai đoạn năm Khách thể đối tượng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu Công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 4.2 Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội Giả thuyết khoa học Hiện nay, vấn đề cán quản lý công tác quản lý phát triển đội ngũ cán Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội đạt kết định, vấn cịn nhiều điều bất cập, hiệu công tác quản lý giáo dục công tác cán chưa cao Nếu có biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý hữu hiệu nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý giáo dục công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn Phương pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm nghiên cứu lý luận Nghiên cứu, phân tích, tổng hợp từ nguồn tài liệu khoa học; văn bản, thị, nghị Đảng, Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo, Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội liên quan đến công tác quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường vấn đề xây dựng đội ngũ cán quản lý 6.2 Nhóm nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia việc quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý - Các phương pháp dự báo xây dựng phát triển nhà trường nói chung phát triển đội ngũ cán quản lý nói riêng - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm, khảo sát báo cáo thực tiễn - Phương pháp thử nghiệm, kiểm định tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề 6.3 Nhóm phương pháp bổ trợ khác - Phương pháp thống kê toán học để thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ cán quản lý, giảng viên, sinh viên xử lý số liệu thống kê sử dụng số biện pháp kiểm định thống kê nhằm đưa kết luận phục vụ cho công tác nghiên cứu - Phương pháp mô hình hóa Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu, khảo sát đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội từ năm 2001 đến Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục; luận văn dự kiến trình bày chương Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường cao đẳng, đại học Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội Chương 3: Một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội Hà Nội, ngày tháng năm 2007 Phụ lục số MỘT SỐ VĂN BẢN LIÊN QUAN Công tác tổ chức cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý giáo dục (1) Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo (2) Quyết định số 4124/1997/QĐ-BGD&ĐT ngày 09/12/1997 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành tiêu chuẩn Hiệu trưởng trường đại học (3) Quyết định số 258/QĐ ngày 16/03/1989 Bộ trưởng Bộ Đại học, Trung học chuyên nghiệp Dạy nghề việc ban hành Quy định tổ chức bầu cử Trưởng khoa, Trưởng ban chuyên môn Trưởng môn trường (4) Quyết định số 202/TCCP-VC ngày 08/06/1994 Bộ trưởng, Trưởng ban Tổ chức - cán Chính phủ việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành Giáo dục Đào tạo (5) Công văn 4375/TCCB ngày 27/06/1995 Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn nội dung thi tuyển dụng công chức giảng dạy trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề (6) Thông tư số 04/1999/TT-TCCP ngày 20/03/1999 Ban Tổ chức Cán Chính phủ hướng dẫn thực Nghị định số 95/1998/NĐ-CP Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức (7) Pháp lệnh cán bộ, công chức (Số 01/1998/PL-UBTVQH 10, 26/02/1998 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (8) Quyết định số 874/TTg ngày 20/11/1996 Thủ tướng Chính phủ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức (gọi tắt định 874/TTg) Thông tư liên tỉnh số 79-TTLT, 19/09/1997 Ban tổ chức cán Chính phủ (nay Bộ nội vụ), Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Bộ Tài Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn thực Quyết định 874/TTg (9) Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg, ngày 07/05/2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001- 2005 (10) Thông tư 105/2001/TT-BTC, 27/12/2001 Bộ Tài hướng dẫn sử dụng kinh phí đào tạo bồi dưỡng CBCC Nhà nước (11) Quyết định 69/2003/QĐ-TTg ngày 29/04/2003 Thủ tướng Chính phủ Quyết định 69/2003/QĐ-TTg ngày 29/04/2003 gọi tắt Quyết định 69/TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn I (2003-2005) (12) Quyết định 3481/GDĐT ngày 1/11/1997 Bộ GD ĐT ban hành chương trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ngành Giáo dục Đào tạo Phụ lục số CÁC BƯỚC TRIỂN KHAI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Bước 1: Xác định đối tượng đào tạo Xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng cách rõ ràng, thể mức độ ưu tiên cần thiết Bước 2: Xác định nội dung đào tạo Nội dung đào tạo cần kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chung đưa lên nội dung đào tạo theo đối tượng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể hay kế hoạch khoá học cần rõ nội dung cụ thể Bước 3: Xác định nguồn lực Trong lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cần phải xác định nguồn lực phù hợp số lượng chất lượng Xác định nguồn lực tập trung vào nội dung sau: nhân lực; sở vật chất, trang thiết bị; tài chính; thời gian Việc xác định nguồn lực bao gồm dự báo khả phát triển nhu cầu, điều kiện, sách liên quan Việc xác định dự báo khả nguồn lực cịn tạo trí cao thành viên tham gia công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý Đây vấn đề quan trọng để xác định phương án hoạt động kế hoạch hành động lâu dài Bước 4: Xác định hoạt động đào tạo, bồi dưỡng - Liệt kê khoá đào tạo, hoạt động đào tạo: Căn vào bảng tổng hợp xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nhà trường nói chung đơn vị/bộ phận nói riêng, xác định khố đào tạo, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý cấp Sắp xếp khối đào tạo, hoạt động đào tạo theo thứ tự ưu tiên mức độ cần thiết yêu cầu đào tạo đơn vị/bộ phận Mỗi hoạt động đào tạo, khoá đào tạo cần phải xác định rõ người chịu trách nhiệm phụ trách người thực Trong việc xác định hoạt động đào tạo, bồi dưỡng khoá đào tạo, bồi dưỡng cần trọng đến số vấn đề sau: + Xác định đối tượng đào tạo: Việc xác định đối tượng cho khoá đào tạo, hoạt động đào tạo cần quan tâm đến nội dung sau: nhu cầu đào tạo bồi dưỡng; số lượng; giới tính; độ tuổi; mức độ cần thiết (ưu tiên); chức vụ, + Phương thức tiến hành đào tạo: Để chọn phương thức thích hợp, cần ý yếu tố sau: mục đích, mục tiêu khoá đào tạo, hoạt động cụ thể; số người cần đào tạo, đặc điểm người đào tạo; nội dung đào tạo; nguồn lực sử dụng, thời gian thích hợp Trong đào tạo; bồi dưỡng cán bộ, cơng chức sử dụng hình thức sau: đào tạo tập trung; đào tạo chức; đào tạo từ xa; đào tạo thông qua công việc; đào tạo thông qua luân chuyển; đào tạo thông qua hội nghị, hội thảo thăm quan khảo sát + Xác định sở vật chất trang thiết bị: Cần xem xét sở vật chất trang thiết bị sở đào tạo để có phương án lựa chọn thích hợp, đáp ứng yêu cầu khoá học, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Một số tiêu chí cần thiết để xem xét chuẩn bị sở vật chất trang thiết bị: tiêu chuẩn phòng học, điều kiện, tiện nghi khố học; tính cần thiết thiết bị, đồ dùng dạy học; tính đơn giản dễ sử dụng, tính sư phạm, Trong việc xác định hoạt động đào tạo, cần thấy tình có phương án thực khác nhau, có phương án tối ưu, có triển vọng nhất, có phương án xấu số phương án Việc lựa chọn số phương án cần đánh giá tồn diện, mặt mạnh, mặt yếu, lượng hố tiêu số lượng ngân sách Nghĩa phải xem xét để chọn phương án tốt số phương án đưa - Xác định thời gian, kinh nghiệm thực hiện: + Xác định thời gian thực hiện: Để xác định thời gian thực phù hợp kế hoạch phải đưa biểu thời gian, nêu rõ lịch trình khố đào tạo, hoạt động đào tạo Mỗi hoạt động cần xác định cụ thể xem bắt đầu, tiến hành bao lâu, có chia thành giai đoạn không, kết thúc Khi xác định thời gian cần ý đến thứ tự ưu tiên khoá đào tạo, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, tính đặc thù cơng việc tổ chức, thời điểm thuận lợi học viên + Dự trù kinh phí: Dự trù kinh phí nhằm xác định khoản chi cần thiết cho khoá đào tạo/các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu cao Có hai loại chi phí sau: - Chi phí cố định: chi phí thường khơng thay đổi phạm vi hoạt động thay đổi (trong phạm vi giới hạn đó) Ví dụ chi phí cho giảng viên không thay đổi số lượng học viên tăng giảm khơng nhiều - Chi phí biến đổi: chi phí thay đổi phạm vi hoạt động thay đổi Ví dụ chi phí cho việc in ấn tài liệu chi phí lại, th phịng thay đổi theo số học viên + Xác định nguồn kinh phí: Thơng thường nguồn kinh phí cho đào tạo bồi dưỡng phát triển đội ngũ bao gồm: ngân sách nhà nước; quỹ đào tạo bồi dưỡng quan, đơn vị; tài trợ từ tổ chức, cá nhân; chương trình dự án; vốn vay ngắn hạn dài hạn; đóng góp tổ chức cá nhân + Sử dụng kinh phí: Việc sử dụng kinh phí đào tạo phải tuân theo quy định hệ thống tài Các nguồn gốc kinh phí khác có u cầu tốn khác Chúng ta cần phải biết áp dụng quy định tài đào tạo, bồi dưỡng Chẳng hạn sử dụng ngân sách Nhà nước dành cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhà nước phải vào quy định Thơng tư 105/2001/TT-BTC Bộ Tài việc hướng dẫn sử dụng, quản ký kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước Bước 5: Xác định mục tiêu khoá đào tạo Mục tiêu khoá đào tạo cần thể rõ yêu cầu, mức độ cần làm kiến thức, kỹ thái độ học viên khoá đào tạo Các mục tiêu khoá đào tạo cần thoả mãn: cụ thể, đánh giá được, mang tính khả thi, hạn định thời gian Bước 6: Tuyển chọn người học (học viên) Đối tượng đào tạo khoá học phải thuộc đối tượng xác định phần xác định nhu cầu đào tạo, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực tổ chức đáp ứng nội dung, nhu cầu khố đào tạo Ngồi ra, lựa chọn học viên cần ý thêm tiêu chí sau: có động học tập tốt; chủ động có trách nhiệm việc học tập; có khả làm việc theo nhóm; Bước 7: Thời gian tổ chức khoá đào tạo Khi xếp thời gian tổ chức cho khoá đào tạo, cần ý số vấn đề sau: thời điểm tổ chức (có tính đến hoạt động khác, ảnh hưởng điều kiện khách quan ); tính linh hoạt (thời gian điều chỉnh phần học); độ dài thời gian (tuỳ theo điều kiện để xác định phân chia thời gian cách hợp lí nhất) Bước 8: Thiết kế chương trình khố đào tạo Sau có kế hoạch đào tạo, sở đào tạo tổ chức thực việc thiết kế chương trình giảng dạy chi tiết cho khố đào tạo khác Đây nhiệm vụ quan trọng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa chương trình giảng dạy phù hợp, hiệu Khi thiết kế chương trình giảng dạy chi tiết cần ý: tính khả thi chương trình, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu đề ra; đảm bảo cân đối lý thuyết thực hành, tính linh hoạt chương trình Chương trình giảng dạy chi tiết cần phải thể rõ nội dung thời lượng cho chuyên đề, đảm bảo tính logic nội dung cấu trúc Sau thiết kế chương trình giảng dạy chi tiết, cần phải lấy ý kiến góp ý bổ sung chuyên gia đào tạo có kinh nghiệm để hồn chỉnh chương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Bước 9: Tài liệu, phương tiện dạy học Sau chương trình giảng dạy chi tiết khoá đào tạo phê duyệt, cần phải chuẩn bị tài liệu, phương tiện dạy học Tài liệu phải rõ ràng, dễ đọc , có tính khoa học hạn chế sai sót Các phương tiện dạy học phải phù hợp với nội dung chuyên đề, có khả truyền tải ý tưởng, ý định người đào tạo cách có hiệu Một số tiêu chí cần xem xét thiết kế phương tiện dạy học là: tính cần thiết, tính đơn giản, tính xác, khả áp dụng, Bước 10: Lựa chọn sở đào tạo, đối tượng giảng dạy (giảng viên) Cơ sở đào tạo chất lượng giảng viên yếu tố có vai trị định chất lượng khố đào tạo Vì việc lựa chọn sở đào tạo giảng viên phải phù hợp để truyền tải tốt nội dung cần đào tạo học viên Việc lựa chọn giảng viên thường vào tiêu chí sau: kiến thức kinh nghiệm lĩnh vực cần đào tạo (lý thuyết thực hành); khả sư phạm tốt, quản lý thời gian tốt sáng tạo, nhiệt tình, nhạy cảm, khả giao tiếp tốt, Bước 11: Kinh phí cho khố học Kinh phí cho khố đào tạo thường chia thành nhóm: - Chi phí bản: + Tiền lương, tiền bồi dưỡng, tiền làm thêm cho giảng viên, chuyên gia tư vấn, cán điều phối + Thuê hội trường, lớp học, chỗ nghỉ, tơ, thiết bị, máy tính, phương tiện giảng dạy - Chi phí văn phịng phẩm: chi phí văn phịng phẩm bao gồm chi phí phục vụ cho khoá đào tạo in ấn tài liệu, giấy, bút - Chi phí cho hoạt động khác: chi phí hoạt động khác chi phí khơng nằm hai nhóm như: khai mạc, bế mạc; chi phí ăn, uống, liên hoan, tham quan; chi phí điện, nước, fax, điện thoại; bảo dưỡng phương tiện, máy móc; Bước 12: Đánh giá khố học Đánh giá đào tạo bồi dưỡng giai đoạn cuối công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý có ý nghĩa quan trọng q trình liên tục gồm có giai đoạn này: xác định nhu cầu cần đào tạo, lập kế hoạch đào tạo, thực kế hoạch đào tạo, đánh giá đào tạo Đánh giá nhằm xác định mức độ đạt mục tiêu đề từ trước, giúp nhà quản lý đưa định phù hợp cho công tác đào tạo Về chất, đánh giá việc so sánh kết đạt với mục tiêu đề ra, nghĩa là: đào tạo có đạt kết khơng, có hiệu khơng, có đem lại lợi ích mong muốn khơng? Đánh giá giai đoạn quan trọng cho biết mục tiêu đào tạo đạt mức độ để có điều chỉnh phù hợp Trong q trình đào tạo nói chung đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ nói riêng, thiếu thơng tin phản hồi tình trạng trình đào tạo, không nắm trạng đào tạo, chẳng hạn chương trình đào tạo, nội dung tài liệu đào tạo, giáo viên, trang thiết bị đào tạo kết quả, hiệu đào tạo Như thế, chắn không đưa định hợp lý để đạt mục tiêu đặt từ trước Đánh giá có vị trí quan trọng q trình đào tạo, bồi dưỡng, xuất tất giai đoạn khác đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá diễn giai đoạn trình đào tạo bồi dưỡng, thơng tin, liệu, phân tích người đánh giá có ý nghĩa lớn cơng tác đào tạo Nó cung cấp thơng tin đáng tin cậy, giải pháp, kiến nghị có hệ thống, khoa học kế học khả thi cho nhà quản lý định quản lý kịp thời, đắn việc trì, thúc đẩy hay điều chỉnh trình đào tạo nhằm đạt hiệu cao Phụ lục số CÁC BƯỚC TRIỂN KHAI CÔNG TÁC TUYỂN CHỌN, BỔ NHIỆM VÀ ĐỀ BẠT PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Bước 1: Xây dựng kế hoạch, phương án tổ chức thi tuyển Hàng năm nhà trường phải lập kế hoạch tuyển dụng gửi quan quản lý công chức để xem xét, phê duyệt theo tiêu quan có thẩm quyền giao Việc xây dựng kế hoạch phải vào yếu tố chủ yếu sau: - Nhu cầu, vị trí cơng tác nhà trường, đơn vị/bộ phận - Chỉ tiêu tuyển dụng giao - Tiêu chuẩn nghiệp vụ cán quản lý cần tuyển - Thời gian nhà trường, đơn vị/bộ phận cần người tuyển vào để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao Nội dung phương án phải thể nội dung sau: - Số người dự thi theo yêu cầu nhà trường, đơn vị/bộ phận - Thời gian chuẩn bị tổ chức thực cho thời kỳ - Thời gian tổ chức kỳ thi Sau phương án tổ chức kỳ thi cấp có thẩm quyền phê duyệt Bộ phận làm cơng tác tổ chức cần thể sơ đồ theo dõi, đạo thực theo kế hoạch Dưới ví dụ tham khảo: KẾ HOẠCH THI TUYỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG DU LỊCH HÀ NỘI NĂM 200X Thời gian Đối tượng Số lượng Trưởng phòng Trưởng khoa Tổ trưởng môn I II III IV 10 11 12 Ghi chú: - Thời gian chuẩn bị - Thời gian tổ chức thi Bước 2: Công tác chuẩn bị tổ chức triển khai phương án thi tuyển Có thể nêu số nội dung sau: - Thơng báo tuyển công chức: + Trước 30 ngày tổ chức kỳ thi tuyển phải thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng như: đài phát thanh, truyền hình, báo chí niêm yết cơng khai nơi cơng cộng để người có đủ điều kiện tiêu chuẩn có hội ngang tham gia kỳ thi tuyển + Nội dung thông báo: Số lượng cần tuyển vào đơn vị/bộ phận Thời gian đăng ký dự thi (ghi cụ thể): ngày tiếp nhận hồ sơ, thời gian cuối tiếp nhận hồ sơ, địa điểm tiếp nhận hồ sơ, điện thoại để người đăng ký dự thi liên hệ Điều kiện để người xin đăng ký dự thi vào ngạch cơng chức cần phải có (các loại văn bằng, chứng chỉ, đơn, lý lịch, giấy khám sức khoẻ ) Thời gian hướng dẫn nội dung ôn thi cho người đăng ký dự thi (ngày, tháng, năm, địa điểm ôn tập ) Thời gian tổ chức kỳ thi Lệ phí dự thi thí sinh phải nộp Những tài liệu cần nghiên cứu, tham khảo phục vụ kỳ thi + Tiếp nhận hồ sơ người dự thi: Người xin đăng ký dự thi tuyển có trách nhiệm làm đầy đủ thủ tục, hồ sơ theo điều kiện, tiêu chuẩn ngạch xin dự thi Hồ sơ bổ vào túi đựng hồ sơ thống theo quy định quan có thẩm quyền tổ chức thi (túi đựng hồ sơ theo kích thước 21cm x 32cm) Thời gian tổ chức kỳ thi Lệ phí dự thi thí sinh phải nộp Những tài liệu cần nghiên cứu, tham khảo phục vụ kỳ thi + Tiếp nhận hồ sơ người dự thi: Người xin đăng ký dự thi tuyển công chức có trách nhiệm làm đầy đủ thủ tục, hồ sơ theo điều kiện tiêu chuẩn ngạch xin dự thi Hồ sơ bỏ vào túi đựng hồ sơ thống theo quy định quan có thẩm quyền tổ chức thi (túi đựng hồ sơ theo kích thước 21cm x 32 cm) Tiếp nhận hồ sơ dự thi: Bộ phận tổ chức thi tuyển cần bố trí nơi tiếp nhận cử người tiếp nhận hồ sơ Nơi tiếp nhận hồ sơ cần niêm yết đầy đủ thông tin cần thiết để người nộp hồ sơ thực thuận lợi Tổng hợp hồ sơ khơng đảm bảo u cầu trả lại hướng dẫn cụ thể để người xin dự tiếp tục bổ sung, hoàn thiện theo yêu cầu Khi tiếp nhận hồ sơ người xin dự thi, quan tiếp nhận phải có giấy biên nhận Sau thi, người xin dự thi không trúng tuyển hồ sơ trả lại đầy đủ người dự thi yêu cầu + Thành lập Hội đồng thi, ban chấm thi, ban coi thi Căn vào điều điều Quy chế thị tuyển công chức ban hành theo quy định số 466/1998/QĐ-TCCP-BCTH ngày 5-9-1998 tiến hành việc thành lập Hội đồng thi tuyển Thành lập Hội đồng thi tuyển có người Thành phần bao gồm Chủ tịch Hội đồng thi, phó chủ tịch thường trực số thành viên có liên quan kỳ thi thư kỳ Thành lập ban chấm thi, ban coi thi: Căn vào quy chế thi tuyển, việc thành lập ban chấm thi, ban coi thi chủ tịch Hội đồng thi định Việc chọn người vào ban chấm thi (viết, vấn đáp) phải đảm bảo: có lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có học vị kết hợp người làm quản lý công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học, có thời gian làm việc thực tế năm; khơng đưa cán có người thân thích (bố, mẹ, vợ, chồng, con, anh, chị, em ruột tham gia kỳ thi) vào ban chấm thi, coi thi + Tổng hợp, lập danh sách thí sinh đủ điều kiện dự thi tuyển Sau thu thập hồ sơ người đủ điều kiện tham dự kỳ thi, thư ký Hội đồng thi tổng hợp lập danh sách người dự thi theo vần A, B, C Biểu mẫu tổng hợp thực theo định số 27/1999/QĐ-TCCP ngày 26/7/1999 Ban Tổ chức cán Chính phủ + Tổ chức việc xây dựng nội dung tài liệu, đề thi phục vụ cho kỳ thi Bước 3: Tổ chức triển khai kỳ thi - Trước 1-2 ngày tổ chức kỳ thi, thư ký Hội đồng thi phối hợp ban coi thi thực kiểm tra điều kiện - Tổ chức khai mạc kỳ thi - Tổ chức coi thi - Tổ chức hỏi thi vấn đáp - Tổ chức chấm thi viết - Thông báo kết thi - Tổ chức phúc tra Bước 4: Tổng kết đánh giá kỳ thi tuyển - Đánh giá tổ chức kỳ thi: Hội đồng thi, ban coi thi, chấm thi; việc thực quy định nhà nước tổ chức thi, tổ chức thi - Đánh giá kết thi: Tổng số thí sinh đăng ký tham gia kỳ thi, số người thực tế dự thi - Nhận xét đánh giá kết chung kỳ thi Bước 5: Tuyển dụng, tập (hợp đồng làm việc, thử việc), bổ nhiệm - Trên sở pháp lệnh công chức sở nghị định (kèm theo thông tư hướng dẫn) trình tuyển dụng thực sau vượt qua kỳ thi (hoặc xét tuyển) thực theo nghị định số 116/2003/NĐ-CP, nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ, thơng tư hướng dẫn số 09 10/2004/TT-BNV hướng dẫn thực nghị định tuyển dụng, sử dụng quản lý cán công chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp nhà nước - Tập thử việc: + Mục đích: giúp cho người tuyển dụng làm quen với môi trường công tác, tập làm công việc ngạch viên chức bổ nhiệm Thông qua thời gian tập sự, thử việc để bổ sung thêm kiến thức cần thiết cho nghề nghiệp trau đồi kiến thức chuyên môn, khả viết, soạn thảo văn bản, rèn luyện tác phong công chức, viên chức, kỷ luật làm việc tham gia lớp bồi dưỡng để bổ sung kiến thức cần thiết từ vận dụng kiến thức vào thực tế đồng thời ý thức bổn phận, trách nhiệm + Nội dung tập thử việc: Trong thời gian tập sự, thử việc người tập sự, thử việc phải thực nội dung quy định điểm 6.2 mục Thông tư 09/2004/TT-BNV nội dung quy định điểm mục thông tư 10/2004/TT-BNV + Hướng dẫn tập thử việc: Trong thời gian người tuyển dụng thực chế độ tập sự, quan quản lý sử dụng công chức cần tạo điều kiện để người tập sự, thử việc hoàn thành nhiệm vụ tham gia đầy đủ lớp bôi dưỡng đảm bảo đủ chứng ngạch thời gian tập sự, thử việc Người đứng đầu quan quản lý sử dụng cơng chức có quy định văn cử người hướng dẫn công chức tập phải có lực, tình độ chun mơn nghiệp vụ, có uy tín đơn vị có thời gian tối thiểu ngạch năm hưởng phụ cấp trách nhiệm tháng 30% mức lương tối thiểu thời gian thực tế hướng dẫn tập sự, thử việc - Về bổ nhiệm: Khi người tuyển dụng hoàn thành thời gian tập sự, quan quản lý sử dụng công chức cần làm thủ tục cần thiết để đánh giá người tập sự, thử việc đề nghị lên cấp có thẩm quyền theo phân cấp để bổ nhiệm thức vào ngạch cơng chức, viên chức thủ tục thực theo quy định Nghị định 116, 117/2003/NQQ-CP ngày 10/10/2003: song cần lưu ý số nội dung sau: + Bản tự đánh giá người tập sự, thử việc + Bản đánh giá, nhận xét kết người hướng dẫn tập để báo cáo với quan quản lý, sử dụng công chức + Tập thể lãnh đạo nhà trường đơn vi/bộ phận tuyển dụng cán đánh giá kết quả, lực trình độ theo u cầu vị trí cơng tác, phẩm chất đạo đức người tập sự, thử việc Nếu đạt định bổ nhiệm vào chức danh dự tuyển Nếu khơng đạt định chấm dứt hiệu lực định tuyển dụng xoá hợp đồng thử việc thực sách theo quy định hành Nhà nước Bước 6: Bố trí sử dụng cán quản lý Căn kết đánh giá tập sự, thử việc xem xét định chức danh bổ nhiệm vào vị trí cơng tác Người bổ nhiệm vào chức danh phải đủ tiêu chuẩn quy định ngạch phải có vị trí công tác phù hợp với ngạch bổ nhiệm Trên sở tiến hành phân cơng cơng tác theo chức danh định bổ nhiệm ... triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội Chương 3: Một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ... TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG DU LỊCH HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển. .. tài: ? ?Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội? ?? để nghiên cứu với mong muốn tìm biện pháp hữu hiệu nhằm quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng